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1.1
Bienvenida
Objetivos

Comprender el procedimiento de Evaluación de Impacto

Ambiental de un proyecto o actividad en el SEIA.

Aquí, la estructura temática del

módulo
Introducción

Unidad 1: Etapas de un Proyecto en el SEIA

Línea de tiempo de un proyecto en SEIA.

El e-SEIA.
Ingreso del proyecto en el e-SEIA.
Etapas de la Evaluación Ambiental:

Admisibilidad.
Evaluación.
Calificación.

Unidad 2: Participación Ciudadana en el SEIA

El proceso de PAC.
Características comunes DIA y EIA.
Observaciones ciudadanas.
Diferencias del proceso de PAC en EIA y en DIA.

Repaso

Actividad Autoevaluativa

Introducción

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Tal como recordarás, nuestra misión Para eso, trabajamos asegurando una Fomentando y facilitando la
como SEA consiste en contribuir al calificación ambiental transparente, participación ciudadana en los procesos
desarrollo sustentable, a la preservación técnica, eficiente y coordinada con los de evaluación. Además de asegurar que
y conservación de los recursos naturales Órganos de la administración del Estado el proyecto, según corresponda,
y a la calidad de vida de los habitantes con competencia ambiental. contemple medidas de mitigación,
del país, a través de la evaluación de compensación y/o reparación de los
impacto ambiental de proyectos en el impactos ambientales significativos.
SEIA.

Lograr este cometido implica el ejercicio Realizando una revisión acuciosa de

de competencias que nos permitan llevar todos los contenidos obligatorios, y
adelante la evaluación de impacto utilizando para el proceso de evaluación
ambiental de manera diligente y la plataforma e-SEIA.
completa.

TRANSCRIPCION DE LA LOCUCIÓN DE LA PÁGINA:

2.1 Ingreso

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Línea de tiempo de un Proyecto

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Etapas de un Proyecto en SEIA: Ingreso

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Ingreso del Proyecto en el e-SEIA

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Ingreso del Proyecto en el e-
SEIA
El e-SEIA es una plataforma que alberga
los expedientes de los proyectos
ingresados al SEIA. Contiene todos los
documentos generados durante la
evaluación de los proyectos. La
plataforma permite a los titulares
presentar una DIA o EIA, prescindiendo
de la tramitación en formato físico o
papel.
Los expedientes se encuentran
disponibles para la consulta y
seguimiento de la ciudadanía.
TRANSCRIPCION DE LA LOCUCIÓN DE LA PÁGINA:
2.2 Admisibilidad
Etapas de la Evaluación Ambiental: Admisibilidad
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Antes de comenzar la evaluación Una vez ingresado el EIA o DIA al e-
ambiental, el titular debe cargar su SEIA, no será posible agregar partes,
proyecto en el e-SEIA. Para ello debe capítulos o anexos que hubieren
estar registrado como usuario en la quedado pendientes.
plataforma, disponiendo de un nombre
de usuario, clave de acceso y firma
electrónica que acredite su identidad.
Debe realizar los siguientes pasos:
Clasificar según la modalidad
de Ingreso de su proyecto (DIA o
EIA).
Nombrar su proyecto.
Identificar su tipología.
Indicar la(s) región(es) y
comunas donde se emplazará.
Adjuntar los antecedentes que
acrediten que la presentación se
hace por la persona facultada
legalmente para ese efecto, con
vigencia menor a 6 meses.
Adjuntar como Anexo el
extracto de publicación y aviso
radial respectivo.
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Etapas de la Evaluación Ambiental: Admisibilidad

Documentos que acreditan al
representante legal, ya sea persona
jurídica o persona natural.
Los contenidos establecidos en el
Reglamento para las DIA o EIA, según
corresponda.
La formalización en oficina de partes de
las copias del EIA necesarias para la
realizar la participación ciudadana.

TRANSCRIPCION DE LA LOCUCIÓN DE LA PÁGINA:

2.3 Evaluación
Etapas de la Evaluación Ambiental: Evaluación

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Plazos aplicables a un EIA y DIA

La etapa de evaluación para las DIA y EIA difiere en los
siguientes aspectos:

El periodo de evaluación de una DIA es de 60 días hábiles,

pudiendo extenderse por 30 días hábiles adicionales.
Los EIA deben evaluarse en 120 días hábiles, pudiendo
contar con una extensión de 60 días hábiles adicionales.
Las ampliaciones de plazo aplican por una sola vez y en
casos fundados.
La participación ciudadana es un proceso que se desarrolla
siempre en la etapa de evaluación de los EIA, en cambio en las
DIA, la debe solicitar la ciudadanía cumpliendo con
determinados requisitos.

Etapas de la Evaluación Ambiental: Evaluación para un EIA y para una

DIA
Si el proyecto no tiene errores, omisiones o inexactitudes que subsanar, el SEA emite el Informe Consolidado de Evaluación (ICE)
donde recomienda su aprobación o rechazo.

Si el proyecto tiene errores, omisiones o inexactitudes, el SEA realiza preguntas al Titular a través del Informe Consolidado de
Aclaraciones, Rectificaciones o Ampliaciones (ICSARA).

El titular debe responder las preguntas realizadas por el SEA en el ICSARA y presentar la información necesaria a través de una
Adenda, que será revisada por el SEA y los OAECA.

Si tuviera errores, omisiones o inexactitudes, se emitirá un ICASARA complementario, el que debe ser respondido por el titular en
la Adenda respectiva. Este último documento será revisado por el SEA y los OAECA para finalmente emitir el ICE.

Finalmente el SEA emite el Informe Consolidado de Evaluación y recomienda la aprobación o rechazo del proyecto.
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Etapas de la Evaluación Ambiental: Evaluación

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INFORME INFORME
CONSOLIDADO DE CONSOLIDADO DE
EVALUACIÓN (ICE) EVALUACIÓN (ICE)

El ICE es emitido una Debe estar disponible

vez que las preguntas en el expediente del
realizadas en los proyecto, al menos 5
ICSARA se consideren días antes de que se
respondidas por el constituya la Comisión
titular. de Evaluación.
Este documento La Comisión de
consolida los Evaluación y el Director o
antecedentes del Directora Ejecutiva
proceso de evaluación, deberán considerar los
reuniendo los impactos, antecedentes del ICE,
medidas, acuerdos, plan para la aprobación o
de seguimiento y rechazo de un proyecto.
cumplimiento de la
normativa, compromisos
voluntarios, entre otros
datos del proyecto o
actividad.
El ICE contiene la
recomendación del SEA
de aprobación o rechazo
al proyecto o actividad.
Constituye un acto
administrativo cuyo
contenido contribuye a la
elaboración de la RCA.

Etapas de la Evaluación Ambiental: Evaluación para un EIA y para una

DIA
Los OAECA deben realizar un análisis de evaluación temprana fundamentando si la DIA o EIA carece de información relevante
y/o esencial para la evaluación, que no pueda ser subsanada mediante una adenda. En tal caso, el SEA podrá poner término
anticipado al proceso de evaluación, mediante resolución emitida dentro de los primeros 30 días desde su admisión en el SEIA.
Los EIA se resolverán dentro de 40 días desde su admisión.

En el caso de las DIA, los pronunciamientos deberán emitirse en 15 días hábiles y para los EIA, en 30 días.

Durante la etapa de evaluación, el titular puede desistir de esta, para ello debe presentar al SEA una carta de desistimiento,
quien resolverá a través de una Resolución de desistimiento, que el proyecto por voluntad del titular no sigue en evaluación.

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Información Esencial e Información Relevante

Información Esencial

Se entiende por tal a aquella información necesaria para

asegurar que todos los efectos, características o circunstancias
(ECC), se encuentren debidamente identificados y que se han
descrito las correspondientes medidas de mitigación,
reparación y/o compensación, determinando si son adecuadas
para su atención y para el respectivo seguimiento ambiental de
las variables.

En el caso de la DIA, la información esencial para la evaluación

es la requerida para determinar que las características del
proyecto o actividad o sus impactos no presentan ni generan
ECC.

Información Relevante

Se entiende por información relevante a aquella que resulta

indispensable para la comprensión del proyecto o actividad
como unidad, sin que falten partes o elementos, así como
también de la forma en como éste o esta se desarrollará, en las
distintas etapas sometidas a evaluación ambiental.

TRANSCRIPCION DE LA LOCUCIÓN DE LA PÁGINA:

2.4 Participación Ciudadana

Etapas de la Evaluación Ambiental: Participación Ciudadana

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TRANSCRIPCION DE LA LOCUCIÓN DE LA PÁGINA:

2.5 Calificación
Etapas de la Evaluación Ambiental: Calificación

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Etapas de la Evaluación Ambiental: Calificación

TIPOS DE PROYECTO Y AUTORIDADES COMPETENTES

Ubicación y
Tipo de
competencia para la Autoridad competente para la calificación
proyectos
evaluación

Estos proyectos
localizan sus Se realiza una evaluación interregional en la Dirección
Interregional partes, obras y Ejecutiva del SEA y por lo tanto, la calificación la efectúa
acciones en más de el Director o Directora Ejecutiva.
una región.

La Comisión de Evaluación está compuesta por:

El Intendente o Intendenta que presida la Comisión.

El Director o Directora Regional del SEA, quien ejerce
Las partes, obras y
la secretaría de la Comisión.
acciones se
Regional Los Secretarios o Secretarias Regionales Ministeriales
localizan en una
región. del Medio Ambiente, de Salud, de Economía, Fomento y
Reconstrucción, de Energía, de Obras Públicas, de
Agricultura, de Vivienda y Urbanismo, de Transportes y
Telecomunicaciones, de Minería, y de Desarrollo Social.

CAUSALES DE RECHAZO DE UN PROYECTO O ACTIVIDAD

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La autoridad podrá fundar el rechazo de un proyecto o actividad cuando concurran las siguientes circunstancias:

TRANSCRIPCION DE LA LOCUCIÓN DE LA PÁGINA:

Causales de rechazo de un proyecto o
actividad

3.1 Participación Ciudadana en el SEIA

En el caso de una
En el caso de un EIA
DIA

No se acredita el cumplimiento de la
normativa ambiental aplicable, incluyendo
algún requisito para el otorgamiento de un
PAS.

No se proponen
Se requiere
medidas de
presentar un EIA
mitigación,
debido a que el
compensación o
proyecto genera o
reparaciones
presenta algún
apropiadas para
efecto establecido
hacerse cargo de los
en el art. 11 de la
efectos del art. 11 de
ley.
la ley.

Participación Ciudadana en el SEIA

No se subsanaron
errores, omisiones
DERECHOS Y DEBERES o inexactitudes.

ALCANCES DEL DERECHO A LA PARTICIPACIÓN

EFECTOS DE LA CALIFICACIÓN
De acuerdo a lo establecido por el Reglamento, la participación
ciudadana comprende los derechos a acceder y conocer el
expediente físico o electrónico de la evaluación, como también,
a formular observaciones y obtener respuesta fundada. Para
ello, el SEA deberá determinar los mecanismos que aseguren
una participación informada de la comunidad en el proceso de
evaluación de impacto ambiental.
PLAZOS
Cuando la Comisión de Evaluación o el Director o
Directora Ejecutiva del SEA decidan el rechazo, el
proyecto o actividad no podrá ejecutarse. El titular
puede hacer una reclamación fundada o decidir
ingresar nuevamente, subsanando las causales de
esta negativa.
Cuando la Comisión de Evaluación o el Director o
Directora Ejecutiva del SEA, según corresponda,
decidan aprobar el proyecto o actividad, el titular
podrá ejecutarlo.
En el caso de un proyecto aprobado, las
condiciones que se impongan en la RCA, serán de
cumplimiento obligatorio y materia de seguimiento y
fiscalización de la Superintendencia del Medio
Ambiente.
La RCA certifica que se ha dado cumplimiento a
los requisitos ambientales de los PAS; tratándose de
PAS mixtos, por lo tanto, los OAECA no pueden
denegar dichos permisos por razones ambientales.

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Los EIA tienen un periodo de participación

ciudadana de 60 días.
Las Declaraciones cuentan con un plazo de 10
días, desde que se admiten a evaluación, para que
la ciudadanía directamente afectada solicite al SEA
un período de PAC. Así, el SEA debe resolver si abre
la PAC por un periodo de 20 días.

COMUNICACIÓN Y ACTORES

PUBLICACIÓN Y SUS CONDICIONES

Publicación en periódicos: la ciudadanía puede

informarse sobre un proceso de PAC a través del Anuncio DIA
periódico, pues el titular tiene la responsabilidad de
difundir el extracto del proyecto en el Diario Oficial y
en un periódico de circulación nacional o regional. Anuncio EIA
Aviso radial: también puede escuchar el aviso
difundido por radio que el titular está obligado a
realizar, comunicando al menos en cinco
oportunidades la presentación de su Estudio o
Declaración.
Incumplimiento: cuando los avisos no cumplan
las condiciones establecidas, el Director o Directora
Ejecutiva o Regional podrá suspender la tramitación
del proyecto ordenando que se realice una nueva
publicación.

RESPONSABILIDADES DEL TITULAR

Difusión en periódico: los EIA deben difundirse a través de un extracto en el Diario Oficial y en un diario o
periódico de la capital regional o de circulación nacional. El titular tiene 10 días para cumplir con este deber.
Aviso radial: mediante un aviso radial el titular deberá anunciar la presentación de un EIA o DIA con al
menos 5 avisos en medios de radiodifusión de alcance local de la comuna o comunas del área de influencia,
y si no existieren, en la provincia respectiva entre las 9 y 21 horas en días distintos y dentro de los 5 días
siguientes de la publicación del extracto o listado de DIA. El titular deberá enviar al SEA el audio que
acredite que el aviso radial fue emitido.
Modificación de la EIA: en caso de modificaciones sustantivas a un EIA, el titular debe publicar el
extracto individualizando el contenido de las aclaraciones, rectificaciones y ampliaciones que afectan
sustantivamente el proyecto.
Modificación de la DIA: en caso de modificaciones sustantivas a una DIA, el titular debe publicar los
contenidos que señala el Art. 93 del Reglamento, solo con fines de publicidad, debiendo individualizar el
contenido de las aclaraciones, rectificaciones y ampliaciones que afectan sustantivamente el proyecto.

RESPONSABILIDADES DEL SEA

Asegurar la disponibilidad de los expedientes en el e-SEIA.

Para la difusión de las DIA, el SEA publicará el listado de los proyectos admitidos a tramitación el mes
anterior, el primer día hábil del mes en el Diario Oficial y en un diario o periódico de circulación nacional.

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Realizará actividades de información a la comunidad y propiciará el encuentro con el titular. Dichas

actividades deben efectuarse adecuando las estrategias de participación ciudadana a las características
sociales, económicas, culturales y geográficas de la población del área de influencia del proyecto evaluado,
pudiendo ser por ejemplo: distribución de material impreso, carta abierta, puerta a puerta o ferias libres.
Existe una aplicación para dispositivos móviles donde se puede acceder a los proyectos y el calendario
de actividades para la PAC. (SEA Móvil).
Disponer de profesionales facilitadores del proceso de PAC.
Visar los contenidos de los extractos y avisos radiales.

EIA DIA

Durante 20 días hábiles, contado desde el día hábil siguiente a la

Durante 60 días hábiles
publicación del aviso de la resolución que decrete la realización del
contados a partir de la
proceso, el cual podrá ser publicado en el Diario Oficial y en un diario o
última publicación del
periódico de la capital de la región o de circulación nacional, según
extracto.
corresponda.

FUNCIONAMIENTO

DIFERENCIAS: PAC EN EIA Y PAC EN DIA

PAC en EIA PAC en DIA

Se realiza en la evaluación de La PAC en DIA solo será admisible en las siguientes

todos los EIA. circunstancias:

Cuando el proyecto tenga una carga ambiental que genera

beneficios sociales y que ocasionan externalidades

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ambientales negativas en localidades próximas durante su

construcción u operación.
Cualquier otro proyecto cuyo objetivo consista en satisfacer
necesidades básicas de la comunidad tales como
saneamiento, agua potable, energía, entre otros.

Puedo ser solicitada a lo menos por 10 personas naturales

No requiere solicitud, es directamente afectadas o por dos organizaciones ciudadanas
obligatorio por ley realizar el con personalidad jurídica. Plazo de solicitud de PAC: 10 días
proceso. desde la publicación en el Diario Oficial del listado de DIA el
primer día hábil de cada mes.

Inicia a continuación de la Comienza luego de la publicación del extracto de la Resolución

publicación del extracto del EIA. que da inicio de PAC.

Plazo 60 días. Plazo 20 días.

Si un proyecto sufre
modificaciones debido a la
Plazo PAC por modificaciones sustantivas: 10 días.
evaluación ambiental, se abre un
nuevo plazo de PAC por 30 días.

OBSERVACIONES CIUDADANAS

REQUISITOS

Deberán formularse por escrito, contener sus

fundamentos y referirse a la evaluación de impacto
ambiental del proyecto o actividad.
Las observaciones en papel se podrán presentar
en la oficina de partes del SEA o de cualquier
institución pública.
Deberán señalar, al menos, el nombre del
proyecto o actividad de que se trata, el nombre
completo y RUT de la persona natural o de la
persona jurídica y del representante que las hubiere
formulado, y los respectivos domicilios.
Las personas jurídicas deberán acreditar su
personalidad y representación, además de la
vigencia de ambas, la que no podrá exceder de seis
meses.
En caso que las observaciones se expresen a
través de medios electrónicos, se deberá suplir el
domicilio por una dirección de correo electrónico. Las
notificaciones se efectuarán a dicha dirección
electrónica.

CONDICIONES DE ADMISIBILIDAD

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El SEA revisa las observaciones ciudadanas,

verificando su admisibilidad. Las que resulten
admisibles se incorporarán al ICSARA para que el
titular dé respuesta a éstas a través de la respectiva
Adenda.
Las observaciones admisibles deben ser
consideradas por el SEA e incorporadas al ICE.
Es importante recordar que puede iniciarse un
nuevo proceso de PAC debido a modificaciones
sustantivas del proyecto. En caso de la DIA, este
nuevo proceso dura 10 días hábiles, mientras que en
caso de EIA, durará 30 días hábiles.
Los OAECA deben pronunciarse respecto a si las
observaciones presentadas por la comunidad en el
ámbito de sus competencias, han sido abordadas de
manera adecuada por el titular en Adenda y Adenda
complementaria.

EN RESUMEN
El proceso de PAC puede resumirse del siguiente modo:

Materia Ley 19.300

¿Quienes participan? Cualquier persona natural o jurídica

¿Quién considera las El SEA las considera, sobre la base de las respuestas
observaciones ciudadanas? entregadas por el titular en Adenda.

En el ICE que se publica en el expediente electrónico del

proyecto a lo menos 5 días antes de la calificación ambiental
¿Dónde están las respuestas a las
del proyecto.
observaciones ciudadanas?
También están presentes en la respectiva RCA.

TRANSCRIPCION DE LA LOCUCIÓN DE LA PÁGINA:

3.2 Participación Ciudadana Anticipada (PAC)

Participación Ciudadana Anticipada

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Proporciona una Proporciona una Ayuda a los titulares

oportunidad para oportunidad para la a que la imagen que
incorporar al EIA o DIA promoción de tempranamente se
los conocimientos que relaciones de forma la comunidad
la comunidad tiene cooperación, sobre si y sobre el
sobre su entorno, entendimiento y proyecto, descanse en
mejorando así la confianza entre información más
calidad de éstos. titulares y completa y verídica.
Proporciona una comunidades. Permite identificar
oportunidad para Proporciona una las inquietudes y
considerar las oportunidad para temores de la
características locales, identificar lo más comunidad respecto
tales como costumbres, anticipadamente del proyecto y
sistemas productivos y posible eventuales despejarlas antes de
formas de focos de controversia. que se conviertan en
organización, Abre la posibilidad situaciones complejas o
permitiendo reconocer de obtener mayores conflictivas.
particularidades en beneficios ambientales Promueve mayores
diversos ámbitos que y sociales derivados de niveles de respaldo
complementan la la ejecución del hacia el proyecto
información técnica proyecto. durante sus fases de
producida por los implementación.
titulares de proyectos.
Proporciona una
oportunidad para
considerar
características locales
en el diseño de los
proyectos, aumentando
así su pertinencia
sociocultural y, por lo
tanto, su
sustentabilidad social.

TRANSCRIPCION DE LA LOCUCIÓN DE LA PÁGINA:

3.3 Repaso
Repaso

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La evaluación de impacto El ingreso de un proyecto al La Admisibilidad del proyecto En la etapa de Evaluación,

ambiental representa un SEIA se realiza a través de la a trámite será resuelta por el concurrirán el SEA junto a los
trámite decisivo en la vida de plataforma e-SEIA, para lo SEA mediante una Resolución OAECA para un análisis del
cualquier proyecto de cual el titular deberá reunir las de Admisibilidad, una vez que EIA o de la DIA que dé lugar a
inversión o actividad, por condiciones técnicas como haya verificado el su respectivo
cuanto permitirá su usuario del sistema, y las cumplimiento de la pronunciamiento.
calificación conforme al marco referidas a la documentación documentación necesaria.
normativo ambiental aplicable, que el Reglamento exige y que
determinando así si podrá o no deberá consignar.
ejecutarse.

El ICE consolida los
antecedentes del proceso de
evaluación, siendo el acto
administrativo que recomienda
la aprobación o rechazo del
proyecto.
La RCA es el acto
administrativo terminal del
procedimiento de evaluación
de impacto ambiental, donde
se señalan las causales y
antecedentes para la
aprobación o rechazo.
Para que la PAC alcance sus
objetivos normativos, es
necesario que el titular dé
cumplimiento a su obligación
de proveer información sobre
el proyecto a la comunidad,
utilizando para ello los
mecanismos previstos en el
Reglamento.
Dependiendo de la modalidad
de ingreso, la PAC en DIA y
EIA ocurre de manera
diferenciada, pero tienen el
común la necesidad de
entregar información
suficiente a la ciudadanía y
recibir de estas observaciones
al proyecto.

TRANSCRIPCION DE LA LOCUCIÓN DE LA PÁGINA:

4.1 Caso 1
Actividad Autoevaluativa: Identifica ¿Cuál es Correcto?
A continuación deberás analizar las Opción 1
distintas líneas de tiempo para
establecer cuál o cuáles describen
correctamente el proceso de
evaluación de impacto ambiental.
Haz clic en cada una para
observarlas en detalle y luego
responde el test.

Recuerda que solo tendrás dos Opción 2

oportunidades. Si lo consideras
necesario, activa el botón “Pistas” y
recibe ayuda.

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Opción 3
Pista 1: Recuerda
que...
Recuerda que la revisión de
la admisibilidad de los
proyectos ocurre dentro de
las primeras tres etapas del
proceso de evaluación.

Pista 2: Recuerda
que...
Recuerda que para que un
proyecto obtenga su
resolución de calificación
ambiental, es necesario que
previamente haya sido
evaluado.

TRANSCRIPCION DE LA LOCUCIÓN DE LA PÁGINA:

4.2 Caso 2
Actividad Autoevaluativa: ¿Verdadero o Falso?

TRANSCRIPCION DE LA LOCUCIÓN DE LA PÁGINA:

5.1

TRANSCRIPCION DE LA LOCUCIÓN DE LA PÁGINA:

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