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PROYECTO DE INVESTIGACIÓN FORMATIVA

ESTUDIO DE CASO

Integrantes

Agudelo Muñoz Oscar Alexander

Martínez Rodríguez Tatiana
Vocero Molina Camargo Yolby Andrea
González Sánchez Rosa Zulema
Pérez Zapata Juan Pablo
Real Becerra Adriana Milena

Tutor

Guerrero Ardila Ketty Margarita

POLITECNICO GRANCOLOMBIANO INSTITUCION UNIVERSITARIA

Facultad de sociedad, cultura y creatividad

Derecho Administrativo I

Colombia 2021
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1. Introducción

Tras la agitación social que vive el país, la comunidad se vio en la necesidad de salir a

las calles a manifestar su inconformismo por las medidas que está tomando el gobierno

nacional y que pretende imponer al pueblo, estas protestas han generado caos y abuso de

autoridad al atropellar al pueblo utilizando la fuerza pública y vulnerando derechos como la

vida y la integridad física de los manifestantes, situaciones que se exponen en el informe

entregado a la CIDH donde se denuncia violencia física, homicidios, detenciones arbitrarias,

intervenciones violentas, casos de violencia sexual, violencia de género entre otros y se

evidencia claramente el abuso de poder.

Para hacer referencia del tema nos apoyamos en la Constitución Política de 1991 en su

artículo 189 título 7 de la rama ejecutiva; donde corresponde al presidente de la república

como Jefe del Gobierno y Suprema Autoridad Administrativa: (numeral 3 Dirigir la fuerza

pública y disponer de ella como Comandante Supremo de las Fuerzas Armadas de la

República. Y numeral 4 Conservar en todo el territorio el orden público y restablecerlo donde

fuere turbado.

Para el estado colombiano acudimos a la Constitución Política que es la Carta Magna

en este sentido, por lo cual como reglas para entrar a proponer la solución del caso

acudiremos a un marco legal respaldado por la Constitución en los artículos 1,2,4,6,29 y

especial énfasis en el artículo 37 cuyo texto indica que toda parte del pueblo puede reunirse y

manifestarse pública y pacíficamente.

Para tener en cuenta principalmente como desarrollaríamos este análisis seria,

identificar la razón por la cual las personas salen a manifestar a las calles; las necesidades de

la sociedad Colombiana con base a las problemáticas sociales que se presentan actualmente

en el país por las cuales se tiene sumergido el territorio nacional en una crisis política, social
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y económica, todo esto debido a las protestas y manifestaciones de las comunidades,

notoriamente observamos hasta donde el gobierno ha actuado militarmente, sin control ante

la fuerza pública, por otra parte se comprende el acuerdo internacional de derechos humanos

a la libre expresión y a la marcha pacífica contemplado en la Constitución Política.

2. Caso: Entregan a la CIDH informe con 2.110 casos de presunto abuso policial

(La CIDH es un órgano principal y autónomo de la Organización de los Estados

Americanos (OEA) encargado de la promoción y protección de los derechos humanos en el

continente americano). Indepaz y Temblores ONG entregaron a la Comisión interamericana

de Derechos Humanos (CIDH) un informe que da cuenta de 2.110 presuntos hechos de

violencia policial ocurrida en el marco del Paro Nacional que inició en Colombia el 28 de

abril de 2021.

3. Pregunta Problema:

¿El Estado en cabeza del señor presidente cumple o no el principio del debido

proceso y el derecho a la vida, integridad física y moral en los hechos de violencia

presentados en el paro que está viviendo actualmente el país?

4. Objetivos

Objetivo General:

Determinar si el Estado está o no incumpliendo el principios del debido proceso y el

derecho a la vida, la integridad física y moral que tenemos todos los ciudadanos.

Objetivos Específicos:

· Estudiar el marco Jurídico y los diferentes acuerdos internacionales creados para

preservar el derecho y principio de análisis.

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· Investigar el grado de responsabilidad y autonomía que tiene el presidente de la

república ante los hechos de violencia entre la policía y los civiles.

5. Marco Conceptual

La Constitución Política en su artículo 29 señala: “El debido proceso se aplicará a

toda clase de actuaciones judiciales y administrativas. Nadie podrá ser juzgado sino

conforme a leyes preexistentes al acto que se le imputa, ante juez o tribunal competente y con

observancia de la plenitud de las formas propias de cada juicio. ...”

Art 12. “Nadie será sometido a desaparición forzada, a torturas ni a tratos o penas

crueles, inhumanos o degradantes.” Así mismo la Convención Americana sobre Derechos

Humanos en su Artículo 5. Establece: “Derecho a la Integridad Personal 1. Toda persona

tiene derecho a que se respete su integridad física, psíquica y moral. 2. Nadie debe ser

sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes. Toda persona

privada de libertad será tratada con el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano”

Igualmente, el derecho a la protesta social se encuentra consagrado en el Artículo 37:

“Toda parte del pueblo puede reunirse y manifestarse pública y pacíficamente. Solo la ley

podrá establecer de manera expresa los casos en los cuales se podrá limitar el ejercicio de este

derecho”.

De acuerdo con la ley 62 de 1993, artículo 5°. La Policía Nacional es un cuerpo

armado, instituido para prestar un servicio público de carácter permanente, de naturaleza civil

y a cargo de la Nación. Su fin primordial es el mantenimiento de las condiciones necesarias

para el ejercicio de los derechos y libertades públicas para asegurar la paz ciudadana.

Según las Naciones Unidas de los derechos humanos Los gobiernos y los organismos

encargados de hacer cumplir la ley establecerán una serie de métodos lo más amplia posible y
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dotarán a los funcionarios correspondientes de distintos tipos de armas y municiones de modo

que puedan hacer un uso diferenciado de la fuerza y de las armas de fuego. Entre estas armas

deberían figurar armas incapacitantes no letales para emplearlas cuando fuera apropiado, con

miras a restringir cada vez más el empleo de medios que puedan ocasionar lesiones o

muertes. Con el mismo objetivo, también debería permitirse que los funcionarios

encargados de hacer cumplir la ley cuenten con equipo auto protector, por ejemplo, escudos,

cascos, chalecos a prueba de balas y medios de transporte a prueba de balas a fin de disminuir

la necesidad de armas de cualquier tipo.

En el capítulo III de la resolución 02903 del 23 de junio del 2017 “Por la cual se

expide el reglamento para el uso de la fuerza y el empleo de armas, municiones, elementos y

dispositivos menos letales, por la Policía nacional” dispone: Artículo 7. Principios para el

uso de la fuerza: teniendo en cuenta la misión institucional, el uso de la fuerza de la Policía

nacional estará enmarcada en los siguientes principios:

1. Principio de la Necesidad: el personal uniformado de la Policía nacional en el

ejercicio de sus funciones, utilizarán en la medida de lo posible medios preventivos y

disuasivos antes de recurrir al uso de la fuerza y de armas de fuego. Podrán utilizar la fuerza

y armas de fuego solamente cuando los demás medios resultan ineficaces o no garanticen de

ninguna manera el logro del resultado previsto.

2. Principio de la Legalidad: al hacer uso de la fuerza debe cumplirse con las leyes y

normas adoptadas por el estado colombiano y la reglamentación y disposiciones

institucionales

3. Principios de la Proporcionalidad: el personal uniformado de la Policía nacional al

hacer uso de la fuerza, armas, municiones, elementos, dispositivos menos letales y armas de

fuego, debe hacerlo de manera moderada y actuar en proporción a la gravedad de la amenaza

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y el objetivo legítimo que se quiere lograr, escogiendo entre los medios eficaces, aquellos que

causen menor daño a la integridad de las personas y sus bienes

4. Principio de la Racionalidad: es la capacidad de decidir cuál es el nivel de fuerza

que se debe aplicar según el escenario que se enfrenta, de acuerdo con las leyes y las

normas vigentes.

De acuerdo con lo anterior, los miembros de las fuerzas públicas encargados de

mantener el orden deberían agotar todos los medios posibles antes de agredir a los

manifestantes causando daños irreparables. Contrario a lo expuesto los uniformados se han

extralimitado en sus funciones y han actuado deliberadamente en contra de la población civil

pasando por alto los derechos fundamentales y el debido proceso. Abusos por parte de la

fuerza pública que se ha evidenciado desde el pasado mes de abril cuando empezaron las

protestas, y a la fecha no se evidencia que los responsables de estas agresiones hayan sido

llevados ante la justicia.

Rios F. (12 de mayo de 2021) “La fuerza policial de Colombia, hecha para la guerra,

encuentra un nuevo frente de batalla en las calles“ The New York Times. Recuperado de

https://www.nytimes.com/es/2021/05/12/espanol/protestas-colombia-policia.html

“BOGOTÁ, Colombia —Durante las décadas del conflicto de Colombia con grupos

rebeldes violentos, la policía nacional luchó a menudo en primera línea, con tanques y

helicópteros para combatir guerrilleros y destruir laboratorios de drogas.

Fue una fuerza hecha para la guerra, una que ahora ha encontrado un nuevo frente, en

las calles de las ciudades colombianas, donde la policía ha sido acusada de tratar a los

manifestantes civiles como enemigos del campo de batalla”

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The new york times se ha manifestado sobre los hechos acontecidos aludiendo a la

falta de respeto hacia los manifestantes por partes de los uniformados, señalando la urgencia

en una reforma policial.

“Las violaciones a los derechos humanos cometidas por la policía en Colombia no son

incidentes aislados de agentes indisciplinados, sino el resultado de fallas estructurales

profundas”, dijo José Miguel Vivanco, director para las Américas de HRW.

“ocho procesos al día se abrieron este año por abuso policial” [ CITATION ElT20 \l

9226 ]

“Por su parte, estadísticas de la Policía muestran que hasta el 6 de julio de este año se

habían abierto 3.674 investigaciones, de las cuales 1.474 son por presunto abuso policial. El

informe, conocido por este diario, señala que en ese grupo de investigaciones 773 casos

corresponden a un presunto abuso de autoridad; 456, a agresión física; 153, a lesiones

personales y 92 casos son por agresión verbal.”

6. Solución Objetivos

Objetivo específico 1 “Estudiar el marco Jurídico y los diferentes acuerdos

internacionales creados para preservar el derecho y principio de análisis.”

Marco jurídico y acuerdos internacionales que regulan.

Nacional:

La Constitución Política de Colombia.

Artículo 1°. Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de

República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales,

democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el

trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general.
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Artículo 2°Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la

prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes

consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los

afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la nación; defender la

independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y

la vigencia de un orden justo.

Artículo 4°. La Constitución es norma de normas. En todo caso de incompatibilidad

entre la Constitución y la ley u otra norma jurídica, se aplicarán las disposiciones

constitucionales. Es deber de los nacionales y de los extranjeros en Colombia acatar la

Constitución y las leyes, y respetar y obedecer a las autoridades.

Artículo 6°. Los particulares solo son responsables ante las autoridades por infringir la

Constitución las leyes. Los servidores públicos lo son por la misma causa y por omisión o

extralimitación en el ejercicio de sus funciones.

Artículo 29. El debido proceso se aplicará a toda clase de actuaciones judiciales y

administrativas. Nadie podrá ser juzgado sino conforme a leyes preexistentes al acto que se le

imputa, ante juez o tribunal competente y con observancia de la plenitud de las formas

propias de cada juicio. En materia penal, la ley permisiva o favorable, aun cuando sea

posterior, se aplicará de preferencia a la restrictiva o desfavorable. Toda persona se presume

inocente mientras no se la haya declarado judicialmente culpable. Quien sea sindicado tiene

derecho a la defensa y a la asistencia de un abogado escogido por él, o de oficio, durante la

investigación y el juzgamiento; a un debido proceso público sin dilaciones injustificadas; a

presentar pruebas y a controvertir las que se alleguen en su contra; a impugnar la sentencia

condenatoria, y a no ser juzgado dos veces por el mismo hecho. Es nula, de pleno derecho, la

prueba obtenida con violación del debido proceso.

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Artículo 37. Toda parte del pueblo puede reunirse y manifestarse pública y

pacíficamente. Solo la ley podrá establecer de manera expresa los casos en los cuales se

podrá limitar el ejercicio de este derecho.

Internacional:

Declaración Universal de los Derechos Humanos: Adoptada por la Asamblea General

de las Naciones Unidas en su resolución 217 A (III), diciembre 10 de 1948.

Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre: Aprobada en la

Novena Conferencia Interamericana, Bogotá, abril de 1948.

Pacto Internacional de derechos Civiles y Políticos (1966).

Convención Americana sobre Derechos Humanos. “Pacto de San José”

Reconocimiento de competencia: El 21 de junio de 1985 presentó un instrumento de

aceptación por el cual reconoce la competencia de la Comisión Interamericana de Derechos

Humanos por tiempo indefinido bajo condición de estricta reciprocidad y para hechos

posteriores a esta aceptación, sobre casos relativos a la interpretación o aplicación de la

Convención, reservándose el derecho de hacer cesar la competencia en el momento que lo

considere oportuno. El mismo instrumento reconoce la competencia de la Corte

interamericana de Derechos Humanos por tiempo indefinido, bajo condición de reciprocidad

y para hechos posteriores a esta aceptación, sobre casos relativos a la interpretación o

aplicación de la Convención, reservándose el derecho de hacer cesar la competencia en el

momento que lo considere oportuno.

Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos, en materia de

Derechos Económicos, Sociales y Culturales. "Protocolo de San Salvador”

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Objetivo específico 2 “Investigar el grado de responsabilidad y autonomía que tiene el

presidente de la república ante los hechos de violencia entre la policía y los civiles”.

Responsabilidades del presidente ante los hechos de violencia.

Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de República unitaria,

descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y

pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las

personas que la integran y en la prevalencia del interés general en cabeza de la máxima

autoridad, el Presidente.

El presidente de la República simboliza la unidad nacional, es el jefe de Estado, jefe

de Gobierno y suprema autoridad administrativa.

El presidente de la República es, de acuerdo con el precepto constitucional, el Jefe

Supremo de las Fuerzas Militares, función que puede ejercer personalmente y también por

conducto del Ministro de Defensa y del Comandante General de las Fuerzas Militares.

La jerarquía y sucesión del mando dentro de las Fuerzas Militares es la siguiente:

El Presidente de la República

El Ministro de Defensa

El Comandante General de las Fuerzas Militares.

Es deber del presidente como jefe del Estado: servir a la comunidad, promover la

prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes

consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los

afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación; defender la

independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y

la vigencia de un orden justo.

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Desde la perspectiva constitucional, el derecho a la protesta social se encuentra

consagrado en el Artículo 37 de la constitución: “Toda parte del pueblo puede reunirse y

manifestarse pública y pacíficamente. Solo la ley podrá establecer de manera expresa los

casos en los cuales se podrá limitar el ejercicio de este derecho.

De conformidad con el numeral 4 del artículo 189 de la Constitución Política de

Colombia, corresponde al presidente de la República, conservar el orden público en todo el

territorio nacional. Para ello la ley lo faculta con las herramientas jurídicas a fin de intervenir

de acuerdo con esas facultades.

Por otra parte, el presidente como máxima autoridad administrativa debe ser garante

del debido proceso; que es un derecho fundamental de inmediato cumplimiento consagrado

en el artículo 29 de la Constitución Política de Colombia: “El debido proceso se aplicará a

toda clase de actuaciones judiciales y administrativas.

Nadie podrá ser juzgado sino conforme a leyes preexistentes al acto que se le imputa,

ante juez o tribunal competente y con observancia de la plenitud de las formas propias de

cada juicio.

En tal sentido se entiende que recae sobre el presidente de la republica la

responsabilidad de los actos por acción u omisión de sus responsabilidades dentro del marco

legal que le compete.

7. Solución al caso

Respecto a la solución al caso, evidenciamos según el Decreto 003 de 2021 donde se expide

el Protocolo de acciones preventivas, concomitantes y posteriores, denominado estatuto de

reacción, uso y verificación de la fuerza legítima del estado y protección del derecho a la

protesta pacífica ciudadana; el cual está enfocado en la primacía del dialogo y la mediación
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de las protestas, donde se maneja varios principios de la actuación de las autoridades de

policía en manifestaciones públicas, entre ellos encontramos el principio a respeto y garantía

derechos (según el Art 37 de la Constitución que habla del derecho fundamental a la protesta

social), principio de la dignidad humana, principio de proporcionalidad, principio de finalidad

legitima en el uso de la fuerza (proteger y garantizar los derechos de los ciudadanos), entre

otros más principios. Cabe resaltar en este punto la gran importancia que tiene este Decreto el

de evitar en su totalidad el uso de la fuerza y si llegara a suceder que este sea limitado,

consideramos en este asunto una reforma al interior de la policía, donde capaciten a cada

miembro de la institución, los doten de conocimiento en manejo de los Derechos Humanos;

quitarles el Fuero Penal Militar ya que la policía es un cuerpo civil y debería ser juzgada

como tal y no por un fuero que está tildado de manejar violación de Derechos Humanos e

impunidad, adicional la Policía también tiene un Manual de Normas de Derechos Humanos

expedido por las Naciones Unidas.

8. Referencias

Ávila, A. [@ArielAnaliza]. (2021, 10 junio). Cuál es la reforma policial que Colombia

necesita? [Tweet]. Capital.
https://twitter.com/canalcapital/status/1403023423291510798?s=24

CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA 1991. (1991). [Libro electrónico].

https://pdba.georgetown.edu/Constitutions/Colombia/colombia91.pdf
Constitución Política de Colombia 1991 (Título 7 Capítulo 1 del presidente de la república,
artículo 189 ed.). (s. f.). https://www.constitucioncolombia.com/titulo-7/capitulo-1/articulo-
189

Código Penal Artículo 416. Abuso de autoridad por acto arbitrario e injusto. (s. f.).
Leyes.co. Recuperado 1 de junio de 2021, de https://leyes.co/codigo_penal/416.htm

Diaz, M. (2021, 14 mayo). Entregan a la CIDH informe con 2.110 casos de presunto abuso
policial. El Tiempo. https://www.eltiempo.com/justicia/investigacion/entregan-a-la-
cidh-informe-con-2-110-casos-de-presunto-abuso-policial-588584
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Duque, I. (2021, 5 enero). Decreto 003 de 2021. Función Publica.

https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=154406

El Tiempo. (17 de 07 de 2020). Delitos. Obtenido de eltiempo.com:

https://www.eltiempo.com/justicia/delitos/ocho-procesos-al-dia-abrio-la-policia-este-ano-por-
casos-de-abuso-policial-519502

Lico, M. A. (s. f.). Breve estudio de los principios generales del Derecho y de los principios
generales del Derecho aplicables y surgidos del Derecho Administrativo. Buenos
Aires Ciudad. Recuperado 9 de junio de 2021, de
https://www.buenosaires.gob.ar/procuracion-general/breve-estudio-de-los-principios-
generales-del-derecho-y-de-los-principios

Redacción Marca Claro. (2021, 6 mayo). Paro Nacional Colombia 2021: Resumen y últimas
noticias del 6 de mayo; así fueron las marchas y enfrentamientos en Bogotá, Cali y
Medellín. MARCA Claro.
https://co.marca.com/claro/trending/2021/05/06/6093e08a46163fb3828b4612.html

Naciones Unidas. (2003). Normativa y Práctica de los Derechos Humanos para la Policía.
https://www.ohchr.org/documents/publications/training5add3sp.pdf

Organización de los Estados Americanos. (s. f.). Comisión Interamericana de Derechos

Humanos. cidh.org. Recuperado 9 de junio de 2021, de
http://www.cidh.org/countryrep/Colombia93sp/cap.6.htm

Semana. (2021, 22 mayo). Universidad Nacional propone siete ideas para solucionar la
crisis que atraviesa Colombia. Semana.com.
https://www.semana.com/nacion/articulo/universidad-nacional-propone-siete-ideas-
para-solucionar-la-crisis-que-atraviesa-colombia/202106/

Estatuto de la Administración Pública, Ley 489 de 1998 Capítulo II, artículo 3. DO (2017)
recuperado de:
https://appvlexcom.loginbiblio.poligran.edu.co/#search/jurisdiction:CO/Principios+y+
finalidades+de+la+funci%C3%B3n+administrativa/WW/vid/407362849