Señor

JUEZ CIVIL MUNICIPAL DE BARRANQUILLA (Reparto)

E. S. D.

REFERENCIA: ACCIÓNN DE TUTELA

ACCIONANTE: DIOSA ELENA OYOLA BONETT ACTUANDO EN CALIDAD DE
AGENTE OFICIOSO DE MI MADRE CENAIDA BONETT DE OYOLA.
ACCIONADO: ALCALDÍA DE BARRANQUILLA

DIOSA ELENA OYOLA BONETT, identificada con cédula de ciudadanía No. 32.765.332
expedida en el municipio de Barranquilla, domiciliada la carrera 67 #74-42 (barrio la
concepción), actuando en representación de mi madre, CENAIDA BONETT DE OYOLA,
identificada con cédula de ciudadanía No. 22.350.743 expedida en Barranquilla, quien no
puede actuar en nombre propio por motivos de salud. Invocando el artículo 86 de la
Constitución Política, y de conformidad con el Decretos 2591 de 1991, acudo ante su
Despacho para instaurar la presente ACCIÓN DE TUTELA, contra la ALCALDÍA DE
BARRANQUILLA., con el fin de que se protejan los derechos fundamentales de las personas
con discapacidad a la igualdad material, al acceso a la justicia sin dilataciones injustificadas,
a la protección constitucional reforzada y recibir respuestas congruentes en los derechos de
petición que interpongan, teniendo en cuenta los siguientes hechos:

HECHOS
PRIMERO. Mi madre, la señora Cenaida BONETT de Oyola, de más de 80 años, fue
diagnosticada con Alzhéimer en tiempos de pandemia, luego de que la familia notara que
constantemente olvidaba las cosas, de forma más preocupante que común, razón por la cual
no puede actuar por si misma y actúo en calidad de agente oficiosa.
SEGUNDO. Mi madre por cuestiones de salud a raíz de la enfermedad ya mencionada, no
se puede valer por sí misma, por lo que su familia, buscando salvaguardar su bienestar, tiene
interés en iniciar una demanda de adjudicación judicial de apoyos.
TERCERO. Por tal razón, el día 18 de octubre del presente año, interpuse un derecho, en
representación de mi madre, ante la Alcaldía de Barranquilla, con el objetivo de que le hiciera
la respectiva “evaluación” que requiere el proceso de apoyos, en la que se determina el grado
de apoyo que necesita la persona, y que es necesaria para llevar a cabo la demanda, ya que
la ley establece como requisito de procedibilidad dicha evaluación, al mencionar el artículo
11 y 33 de la ley 1996 de 2019:
ARTÍCULO 11. Valoración de apoyos. La valoración de apoyos podrá ser realizada
por entes públicos o privados, siempre y cuando sigan los lineamientos y protocolos
establecidos para este fin por el ente rector de la Política Nacional de Discapacidad.
Cualquier persona podrá solicitar de manera gratuita el servicio de valoración de
apoyos ante los entes públicos que presten dicho servicio. En todo caso, el servicio
de valoración de apoyos deberán prestarlo, como mínimo, la Defensoría del Pueblo,
la Personería, los entes territoriales a través de las gobernaciones y de las
alcaldías en el caso de los distritos.
ARTÍCULO 33. Valoración de apoyos. En todo proceso de adjudicación judicial de
apoyos se contará con una valoración de apoyos sobre la persona titular del acto
jurídico. La valoración de apoyos deberá acreditar el nivel y grados de apoyos
 que la persona requiere para decisiones determinadas y en un ámbito específico
al igual que las personas que conforman su red de apoyo y quiénes podrán
asistir en aquellas decisiones.

CUARTO. El día 23 de octubre, la Alcaldía de Barranquilla emitió respuesta, sin embargo,

esta fue totalmente incongruente teniendo en cuenta las pretensiones que se expresaron en
el Derecho de Petición, ya que se envió a mi madre a su médico tratante para que este
“indique si la paciente la capacidad psicológica es apta para firmar o leer algún tipo de
documento”, cosa que no es acorde a la evaluación que necesita mi madre para su proceso,
ya que necesita una valoración por la autoridad competente, que en este caso es la Alcaldía
de Barranquilla.
QUINTO. Ante la respuesta incongruente de esta entidad, mi madre no puede llevar a cabo
ningún acto jurídico, y no podemos iniciar la demanda que en estos momentos necesita. A
raíz de las dilataciones injustificadas de la Alcaldía de Barranquilla proporcionando una
respuesta que solo entorpece el proceso, vulnerando los derechos de mi madre a la igualdad
material, al acceso a la justicia, a la protección constitucional reforzada y a respuestas
congruentes en los derechos de petición interpuestos.

FUNDAMENTOS DE DERECHO
La tutela en la presente situación procede por la vulneración de derechos fundamentales de
forma directa, que en este caso están en cabeza de Cenaida, mi madre, como sujeto de
especial protección constitucional, quien tiene derecho a que, como persona con una
discapacidad se le ofrezca una igualdad material y no se le vulnere su acceso a la justicia
colocando en sus actuaciones obstáculos que dilatan el proceso de apoyos que pretende
llevar a cabo, por tal razón, la Corte Constitucional en la sentencia C-478 de 2003 menciona
que:
Por ende, las personas en situación de discapacidad deben ser tuteladas en primer
lugar (i) mediante la prohibición de medidas negativas o restrictivas que constituyan
obstáculos o barreras para hacer efectivos sus derechos; y en segundo término (ii)
mediante medidas de acción positiva o acciones afirmativas de tipo legislativo,
administrativo o de otra índole que sean pertinentes para hacer efectivos los derechos
de dicho colectivo de personas. En este último caso dichas medidas no deben ser
entendidas como una forma de discriminación, sino como una preferencia que tiene
como fin promover la integración social o el desarrollo individual de las personas en
situación de discapacidad para su integración efectiva en la sociedad”.
En el presente caso, se está afectando de forma directa los derechos de mi madre, Cenaida,
a la igualdad material, poniendo trabas en su diligencia de forma injustificada, e impidiendo
que lleve a cabo su proceso como su obstáculos derivados de su enfermedad, sobre todo
teniendo en cuenta que es un sujeto de especial protección constitucional, relacionando esto
con las pronunciaciones de la Corte Constitucional en sentencias como la T116 de 2019, en
donde afirma:
Los artículos 13, 47, 54 y 68 de la Constitución Política imponen a las autoridades
públicas la prohibición de cualquier diferenciación fundada en razones de sexo, raza,
origen nacional o familiar, lengua, religión, opinión política o filosófica; promover
acciones afirmativas en favor de aquellas personas que por su condición económica,
 física o mental se encuentren en circunstancias de debilidad manifiesta, en aras de
garantizar de manera real y efectiva sus derechos.
En el presente caso, en donde también se contestó de forma totalmente incongruente el
derecho de petición interpuesto por mí, en representación de mi madre Cenaida y teniendo
en cuenta la sentencia T682 de 2017, se reafirma que la tutela es el medio idóneo, al afirmar
que:
Respecto de la protección del derecho de petición, esta Corte ha estimado que el
ordenamiento jurídico colombiano no tiene previsto un medio de defensa judicial
idóneo ni eficaz diferente de la acción de tutela, de modo que quien resulte afectado
por la vulneración a este derecho fundamental no dispone de ningún mecanismo
ordinario de naturaleza judicial que le permita efectivizar el mismo. Por esta razón,
quien encuentre que la debida resolución a su derecho de petición no ocurrió, esto es,
que se quebrantó su garantía fundamental, puede acudir directamente a la acción de
amparo constitucional.
En la actualidad, por medio de esta respuesta, se le están vulnerando los derechos de mi
madre, una persona con una discapacidad, ya que son ellos, como Alcaldía de Barraquilla,
quienes deben determinar quién será la entidad encargada de realizar la evaluación
necesaria para que mi madre pueda continuar con el proceso de apoyos, teniendo en cuenta
que esto es un requisito esencial de la demanda, basándonos en la ley 1996 de 2019 y su
artículo 33.
PETICIONES
En esta ocasión solicito que se le ordeñe a la Alcaldía de Barranquilla lo siguiente:
1. Sírvase ORDENAR a la ALCALDÍA DE BARRANQUILLA la valoración necesaria para
continuar con el proceso de apoyos, para mi madre CENAIDA BONETT DE OYOLA
con el fin de que pueda llevar a cabo actuaciones en el futuro, de acuerdo a lo prescrito
en el artículo 11 de la Ley 1996 de 2019.

JURAMENTO
Manifiesto bajo la gravedad de juramento que no se ha presentado ninguna otra acción de
tutela por los mismos hechos y derechos ante ningún otro despacho.

PRUEBAS Y ANEXOS
Para apoyar mi petición, anexo los siguientes documentos:
1. Derecho de petición interpuesto el 18 de octubre del presente.
2. Respuesta de la Alcaldía de Barranquilla ante el derecho de petición interpuesto el 18
de octubre del presente año.
3. Historia Clínica de Cenaida Bonett.
4. Documento de identificación de la señora Cenaida Bonett de Oyola.
1. Documento de identificación de la señora Diosa Elena Oyola Bonett.

NOTIFICACIONES
A continuación, relaciono los datos respectivos para las debidas notificaciones:
ACCIONANTE:
1. Dirección física: carrera 67 #74-42 (barrio La Concepción).
2. Correo electrónico: knavas@naver.com
3. Teléfono celular: 3006595024.
ACCIONADO:
1. Dirección física: calle 34 No. 43-31, piso 7.
2. Correo electrónico: notijudiciales@barranquilla.gov.co
3. Teléfono: 3399554.

Señor Juez, atentamente,

DIOSA ELENA OYOLA BONETT

C.C. No. 32.765.332
 ANEXOS

1.

2.
3.

4.
5.
6.
Barranquilla, octubre de 2023

Señores
ALCALDÍA DE BARRANQUILLA
E.S.D.

ASUNTO: Petición en interés particular.

DIOSA ELENA OYOLA BONETT, identificada con cédula de ciudadanía No. 32.765.332
expedida en el municipio de Barranquilla, domiciliada en la carrera 67 #74-42 (barrio la
concepción), actuando en representación de mi madre, CENAIDA BONETT DE OYOLA,
identificada con cédula de ciudadanía No. 22.350.743 expedida en Barranquilla. En ejercicio
del derecho de petición que consagra el artículo 23 de la Constitución Política de Colombia,
Ley 1755 del 30 de junio de 2015 y demás normas concordantes, por medio del presente me
permito solicitar se atienda la petición que más adelante formularé, con fundamento en los
siguientes hechos:

HECHOS

PRIMERO. La señora Cenaida BONETT de Oyola, mi madre, de más de 80 años, fue

diagnosticada con alzhéimer en tiempos de pandemia, luego de que la familia notara que
constantemente olvidaba las cosas, de forma más preocupante que común.
SEGUNDO. Durante alrededor de 20 años estuvo afiliada a un fondo de ahorros llamado
FEPIMSA, del que tiene que aportar mensualmente $102.000 (ciento dos mil) pesos a su
fondo. En este mismo fondo, ella varias veces hizo créditos, ya sea para adquirir un inmueble
o por cualquier otra razón, sin embargo, cabe resaltar que de todos estos créditos ella hoy
día se encuentra a paz y salvo, es decir, solo está vinculada al fondo por concepto de los
ahorros realizados a través de los años.
TERCERO. A raíz de la enfermedad, ella ha tenido muchos más gastos de lo habitual, por lo
que soy yo, quien está al pendiente de ella y de sus gastos, que son en parte cubiertos por la
pensión de la señora Cenaida, la cual se le da de acuerdo al SMMLV.
CUARTO. El fondo ha estado siendo pagado con su pensión, sin embargo, a raíz de los
gastos en los que esta incurre, consideramos que lo mejor es retirarla de dicho fondo, ya que
consideramos que lo pagado en el fondo es un ingreso que en estos momentos requiere mi
madre. Por otra parte, también queremos que reciba lo correspondiente a lo ahorrado todos
estos años que estuvo en el fondo.
QUINTO. Teniendo en cuenta todo lo anterior, necesitamos el proceso de apoyos para llegar
a solicitar todo lo anterior ante FEPIMSA, ya que mi madre no se encuentra en condiciones
de hacerlo.

FUNDAMENTO JURÍDICO

En el presente caso, busca llevar a cabo ciertos procesos en beneficio de mi madre, que, a
día de hoy, lamentablemente, está siendo afectada por el alzhéimer; sin embargo, para lograr
esto, necesitamos del proceso de apoyos, que es el medio por el cual se otorgan este tipo de
facultades a terceros, para que funcionen de “apoyo” en ciertos casos que así lo ameriten.

En el proceso de apoyos se requiere una “valoración de apoyos”; el término está definido en

el artículo 11 de la ley que regula todo el tema de apoyos, Ley 1996 de 2019, y se consagra
como requisito en la demanda en el artículo 33 de la misma ley, en el que se afirma que la
valoración “deberá acreditar el nivel y grados de apoyos que la persona requiere para
decisiones determinadas y en un ámbito específico al igual que las personas que conforman
su red de apoyo y quiénes podrán asistir en aquellas decisiones”.

Sin dicha valoración, no puedo iniciar la demanda, ya que se requiere como parte de esta.
Por lo que la petición versa sobre este tema, y la solicitud a ustedes, como alcaldía de
Barranquilla, de realizar la valoración de apoyos necesaria para llevar a cabo el proceso antes
mencionado, buscando cubrir las necesidades de mi madre y garantizar una vida digna más
allá de cualquier enfermedad (en este caso el alzhéimer) con la que cuenta a causa de su
edad y que actualmente le impiden llevar a cabo ciertas actuaciones.

PRETENSIONES

1. Con base a la Ley 1996 de 2019 solicito que se ORDENE la valoración de apoyos
requerida para llevar a cabo el proceso de apoyos CENAIDA BONETT DE OYOLA.

ANEXOS Y PRUEBAS

Para apoyar mi petición, anexo los siguientes documentos:

1. Cédula de ciudadanía Cenaida Bonett.

2. Cédula de ciudadanía Diosa Elena Oyola.
3. Historia clínica de la señora Cenaida.

NOTIFICACIONES

A continuación, relaciono los datos respectivos para las debidas notificaciones:

1. Dirección física: carrera 67 #74-42 (barrio La Concepción).

2. Correo electrónico: diosaelena21@hotmail.com
3. Teléfono celular: 3006595024.

Agradezco su atención y oportuna respuesta:

Atentamente,

DIOSA ELENA OYOLA BONETT

C.C. No. 32.765.332
ANEXOS
QUILLA-23-210212

Barranquilla, 23 de octubre de 2023

Señora
DIOSA ELENA OYOLA BONETT
diosaelena21@hotmail.com
Carrera 67 #74 - 42 APTO 204B
Barranquilla

Asunto: Respuesta a Solicitud interpuesta por la Web de la Alcaldía Distrital de

Barranquilla con radicado No. EXT-QUILLA-23-174495

Cordial saludo

Por medio del presente le comunicamos que la solicitud que usted instauró donde
manifiesta “Solicitamos de su ayuda para informarnos de la entidad o institución encargada
de la evaluación médica de la señora Cenaida Bonett, la cual fue diagnosticada de
Alzheimer y cuya solicitud por parte de la señora Diosa Oyola Bonett (Hija) como persona
de apoyo. Agradecemos la información con prontitud. “ya fue tramitado por el Servicio de
Atención a la Comunidad informándole.
En comunicación telefónica al 3006595024, el día 20 de octubre 3:47 pm, con la señora
Diosa Oyola, hija de la usuaria se da respuesta a la información por ella requerida donde se
le indica que debe solicitar al médico tratante “neurólogo” quien tiene la competencia de
dar el diagnóstico, donde indique si la paciente la capacidad psicológica es apta para firmar
o leer algún tipo de documento.

De esta forma se informa de lo actuado por este ente de control.

Agradezco a usted haber hecho uso de nuestros servicios y quedamos a su disposición en

caso de requerir cualquier información adicional.

Cordialmente,

Original firmado

XIOMARA HERNÁNDEZ M.
Técnico Operativo
Secretaria de Salud Distrital.
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