Índice 01

Presentación 02

Capítulo I. Seguridad ciudadana y prevención 03

1. Miradas sobre la conflictividad y la violencia 04

2. ¿Qué se entiende por seguridad? 06

3. Violencias, delitos y contravenciones 08

4. ¿Qué entendemos por prevención? 11

Capítulo II. Estrategias de prevención comunitaria 14

1. Comunidad y prevención 15

2. La participación de la comunidad 16

3. Posibles estrategias de prevención comunitaria 18

4. ¿Por qué surge un proyecto de prevención comunitaria? 20

5. Fases del ciclo de proyecto 21

Capítulo III. Recursos 24

Canal de atención ante emergencias. 24

Canales de atención para denuncias por delitos y contravenciones. 24

Canales de escucha, contención, asistencia, orientación y denuncia. 27

Canales de atención al vecino. 32

Canales de gestión de conflictos vecinales. 33

Referencias Bibliográfica 34

1
Gobierno de Mendoza
Ministerio de Seguridad
Jefatura de Gabinete
Comisión Metropolitana de Seguridad. Consejo de Coordinación
de Políticas Públicas para el Área Metropolitana (UNICIPIO)

Instituto Universitario de Seguridad Pública

Municipalidad de la Ciudad de Mendoza Consultores técnicos

Municipalidad de Godoy Cruz Tobías Joaquín Schleider
Municipalidad de Guaymallén María Eugenia Carrasco
Municipalidad de Las Heras
Municipalidad de Luján de Cuyo Equipo de redacción
Municipalidad de Maipú Jerónimo Oliva
Nadya Ruth Quiroga
Programa DAMI: Conrado Céspedes
Soledad Iglesias Gonzalo Navarro
Coordinadora
Edición
Azucena Durán Pilar Piñeyrúa
Oficial de Proyecto
Diseño
Tobías Joaquín Schleider Javier Muñoz
Sectorialista Seguridad Ciudadana Franco Montenegro

María Eugenia Carrasco

Sectorialista Seguridad Ciudadana

Guía de prevención Comunitaria. Recursos y herramientas para la seguridad ciudadana.

Ministerio de Seguridad. Comisión Metropolitana de Seguridad Ciudadana - Consejo de Coordinación de Políticas Públicas para el Área Metropolitana
(UNICIPIO). Gobierno de Mendoza - Argentina. Noviembre de 2019.
2
Capítulo I. Seguridad ciudadana y prevención
Capítulo I. Seguridad ciudadana y prevención

En todas las sociedades hay personas y conjuntos de personas que tienen entre sí (o eso piensan) objetivos incompatibles. Y cuando dos o más
de ellas quieren algo que no puede ser obtenido más que a expensas del otro nos encontramos en un conflicto.

Los conflictos pueden expresarse de manera violenta. Cuando no son atendidos aumenta la probabilidad de que la violencia aparezca o cambie
de forma o intensidad.

La violencia se produce tanto cuando se realiza una acción como cuando se deja de realizar aquella que es debida y, como consecuencia, se
provoca un daño. Los daños pueden recaer sobre la integridad física, la salud psicológica, la libertad sexual o reproductiva, el acceso igualitario
y la disposición de recursos económicos, la administración y disposición de bienes o sobre las creencias o valores.

Las políticas de gestión de la conflictividad buscan intervenir sobre los conflictos para evitar que se resuelvan con poder o violencia.
Son muchas las definiciones posibles de seguridad. Esta guía está pensada desde el concepto de seguridad ciudadana, una faceta de la seguridad
humana que se refiere a la protección ante el crimen y la violencia. La seguridad ciudadana, centrada en la protección de las personas, es una
condición para el desarrollo de una vida digna, un derecho que debe ser tutelado y un bien público en cuya provisión el Estado, como
responsable primario, debe fomentar la participación de la comunidad.

La seguridad ciudadana, desde su doble dimensión (objetiva y subjetiva), demanda atención tanto a los hechos de violencia, delitos o
contravenciones como al temor ante ellos.

Con las categorías de delito y contravención podemos entender, en parte, las políticas de seguridad, especialmente para saber cómo se organiza
el trabajo entre el gobierno nacional, el provincial y el municipal (es lo que se llama competencia de cada uno de ellos).

Sin embargo, pensar solo en delitos o en contravenciones limita la mirada de la seguridad. Las políticas de seguridad van más allá de los casos que
suceden. Lo que se busca, a partir del estudio de estos casos, es identificar regularidades que generen, favorezcan o incidan sobre la seguridad.

Las estrategias de prevención buscan evitar la aparición, manifestación o agravamiento de violencias, delitos y temores de manera permanente.

La prevención comunitaria es una de las estrategias de prevención. Sus principales características son la cooperación en la construcción de la
seguridad y la reflexión sobre el rol de las comunidades.

3
1. Miradas sobre la conflictividad y la violencia
Vamos a comenzar con una pregunta clave que nos permitirá
1
orientar el tema central de esta guía: ¿qué nos interesa prevenir y
para qué? Seguramente al leer esto nos vengan a la mente una
variedad de hechos. Algunos, quizás, con su nombre jurídico
(robos, estafas), y otros simplemente con su denominación común
(venta de drogas, ocupación de veredas, consumo de alcohol).
Todos tenemos una cierta idea de cómo nos gustaría que se
desarrollara la vida en sociedad y, a partir de ella, generamos
internamente ciertas expectativas sobre lo que debe hacer el
Estado y cómo se deben comportar las personas que habitan
nuestras ciudades. Pero como no estamos solos, nuestras ideas y
acciones confluyen diariamente con las de nuestros vecinos y
nuestras vecinas, sin afectarse, potenciándose
contraponiéndose.
Esta es una guía de prevención comunitaria, lo que ya nos da una
primera pauta de que lo que aquí importa es qué sucede con y
entre las personas. Pero no nos interesan todas las relaciones que
se dan o pueden darse, sino únicamente aquellas que
consideramos conflictivas. ¿Qué significa esto? Que nuestra
atención está puesta en las relaciones sociales en las que hay
objetivos incompatibles entre distintas personas o conjuntos de
personas. Quizás no lo pensemos exactamente con estas palabras,
pero es una traducción posible entre las que han propuesto los
autores que estudian la conflictividad. Básicamente, para que
exista un conflicto se necesitan, como mínimo, dos sujetos que
quieran algo que no puede (o parezca que no puede) ser obtenido
más que a expensas del otro.
Lo cierto es que en nuestras sociedades complejas y con recursos
limitados difícilmente todos puedan acceder, de manera inmediata
y permanente, a lo que quieren. Imaginemos distintas situaciones:
un grupo de jóvenes quiere llevar adelante un emprendimiento
cultural que implica música en vivo pero unos vecinos ven
afectados su sueño y su circulación por el barrio; o unas personas
que quieren ganar dinero vendiendo mercadería accesible y de
venta rápida al tiempo que una empresa quiere asegurarse de que
no se vendan productos que imiten al suyo.
No todo conflicto se expresa necesariamente de manera violenta,
pero sí es importante saber que hay una tendencia: cuando los
conflictos no son atendidos debidamente las probabilidades de
que la violencia surja y escale son muy elevadas. Ya sea que se
o trate de violencia verbal, física o de algún otro tipo, los conflictos
no atendidos se manifiestan con mayor intensidad, se agravan.
Ahora bien, ante el inevitable surgimiento de conflictos en
nuestras sociedades plurales y diversas resulta imprescindible
volver a la pregunta inicial y responder qué queremos hacer con
ellos y para qué.
REFERENCIAS
Más adelante abordaremos qué se entiende por «prevención», y
esto también será objeto de otro documento (Guía Local de
Prevención del Delito y la Violencia). Como definición preliminar
1
podemos pensar en la siguiente: prevenir es, en su acepción más
general, evitar que surjan o se manifiesten determinadas acciones.
4
¿A qué llamamos violencia?

Una definición posible de violencia sobre las personas es aquella que abarca acciones u omisiones que provoquen daños sobre
2
la integridad física, psicológica, sexual, económica, patrimonial, simbólica o cultural. Vamos a definir cada una de ellas.

Física Recae sobre el cuerpo y produce o genera daño o riesgo de dolor.

Recae sobre la salud psicológica y la autodeterminación, provoca daño emocional,

Psicológica
disminución de la autoestima, perturbación del desarrollo personal o degradación o
control sobre las acciones, comportamientos, creencias y decisiones de la persona.

Recae sobre el derecho a decidir voluntariamente sobre la vida sexual o

Sexual reproductiva.

Recae sobre el acceso igualitario y la disposición de recursos económicos o ingresos,

Económica afecta la subsistencia económica de la persona.

Recae sobre la administración y disposición de bienes y sobre el acceso y gestión de

Patrimonial documentación personal, afecta el ejercicio de derechos patrimoniales.

Recae sobre cómo se piensan las personas, sobre sus creencias o valores, a través de
Simbólica o cultural la naturalización y reproducción de patrones, mensajes o símbolos que transmiten y
reproducen situaciones de dominación, desigualdad o discriminación.

5
 REFERENCIAS
Esta clasificación de tipos de violencia fue adoptada por
2 la Ley de Protección Integral a las Mujeres 26.485.
Decíamos que los conflictos forman parte de nuestra vida en
sociedad. A algunos de ellos les debemos grandes logros
(pensemos en algunos de los derechos de los trabajadores,
como el límite en la jornada de trabajo, o en el derecho a voto de
las mujeres). A otros les debemos las grandes vergüenzas de la
humanidad (las guerras son un ejemplo de la posibilidad de
escalada de los conflictos internacionales). Lo que tienen en
común todos ellos es que al menos dos sujetos tienen intereses
contrapuestos (trabajador y empleador, varones y mujeres o
distintos gobiernos).
Es por eso que, a la hora de pensar qué vamos a hacer con los
conflictos y para qué, debemos tener en cuenta que son
impensables las sociedades sin conflictos y que la vida en
democracia requiere que reconozcamos que todas las personas
merecen respeto. Esto no significa dejar de actuar, pero sí
entender que hay límites para identificar sobre qué conflictos
actuar, qué medios se van a usar para intervenir y con qué
finalidad. Esto que puede parecer demasiado teórico se
considera a partir de ejemplos cotidianos. Pensemos en dos
vecinos a los que les gusta escuchar música en su casa. Quizás
no compartan los mismos gustos musicales y no tengan la
misma rutina, o sea que los horarios libres pueden no coincidir.
También puede suceder que a uno le guste escuchar música con
parlantes y el otro entienda que debe hacerlo con auriculares
para no molestar. Esta situación puede no ser conflictiva, puede
derivar en un conflicto que finalice luego de una charla entre
ambos o que, después de varias noches sin dormir, uno de ellos
recurra al consorcio, realice una denuncia o pida una audiencia
de mediación. Pero también puede haber una discusión,
amenazas mutuas, violencia física e incluso llegar a la muerte de
uno en manos del otro.
Cuando en esta guía hacemos referencia a la gestión de
conflictos nos referimos a las acciones que se toman para
intentar que el más fuerte no se imponga sobre el más débil. Si
bien no podemos eliminar los conflictos buscamos evitar que
estos se resuelvan con abuso de poder o violencia. Esa es la
finalidad, el para qué de las políticas de gestión de la
conflictividad, y desde esa mirada es que fue pensada esta guía.
Las políticas de gestión de la conflictividad son aquellas que
intervienen sobre los conflictos, ya sea previniendo,
disuadiendo o reaccionando.
2. ¿Qué se entiende por seguridad?
La palabra «seguridad» se ha usado, a lo largo del tiempo e
incluso en una misma época, para referirse a situaciones muy
distintas. Algo que siempre es bueno recordar es que la
comunicación es un proceso complejo. Que usemos la misma
palabra que otra persona no significa que estemos pensando en
lo mismo. Cuando esto se lleva al campo de la seguridad (o de
otros derechos) la situación se vuelve todavía más complicada.
¿Qué quiere decir que queremos vivir más seguros? ¿Qué le
estamos pidiendo al Estado que haga para asegurarnos eso que
necesitamos para sentirnos seguros? ¿Entendemos que hay
algo que podemos o tenemos que hacer nosotros como
comunidad?
6
Los especialistas suelen hablar de diferentes tipos de
seguridad: nacional, interior, humana, ciudadana, urbana y
comunitaria. Expertos de distintos países difieren en la manera
de referirse a la seguridad y continúan debatiendo sobre la
mejor manera de pensar sobre este tema. Y no lo hacen
simplemente por darse un gusto intelectual. El lenguaje
determina cómo miramos y cómo interpretamos los
acontecimientos. Si a mediados del siglo pasado hablar de
seguridad consistía en estudiar cómo preservar la estabilidad
de un país, teniendo en miras principalmente posibles
agresiones externas (seguridad nacional), de a poco los seres
3
humanos, en su calidad de ciudadanos, fueron ganando
centralidad al reflexionar sobre seguridad. Esta transición se
vio reflejada en el concepto de seguridad humana y,
específicamente, en una de sus dimensiones: la seguridad
ciudadana.
En otras palabras, la seguridad ciudadana es una condición que
procura que todos los ciudadanos puedan desarrollarse con el
menor nivel posible de amenazas a su integridad personal y al goce
de sus bienes. En lo cotidiano, esto implica poder disfrutar de la
privacidad del hogar sin miedo a ser asaltados y poder circular
tranquilamente por las calles sin temer un robo o una agresión
violenta. La seguridad ciudadana permite enfocarnos en los
derechos, en la cooperación entre una variedad de actores y en la
importancia de la prevención. A su vez, en tanto faceta de la
seguridad humana, incluye preocuparnos por la calidad de vida de
las personas.
REFERENCIAS
No se restringe aquí el uso de la palabra «ciudadano» a su situación
documental. La empleamos desde el concepto de ciudadanía por
residencia o, dicho de otro modo, hacemos referencia a todos los
vecinos o vecinas que residen en un territorio.

SEGURIDAD HUMANA
Es el derecho de las personas a vivir
en libertad, con dignidad, libres de
pobreza y desesperación, libres del
temor y de la miseria, con acceso
igualitario a oportunidades, al
ejercicio de sus derechos y al desarro-
4
llo pleno de su potencial.
SEGURIDAD CIUDADANA ONU. Documento Final de la Cumbre Mundial 2005. A/RES/60/1,
p. 34.
Es una de las facetas de la seguri-
dad humana. se emplea cuando CIDH. Informe sobre seguridad ciudadana y derechos humanos, p.
nos referimos específicamente a la IX.
«protección ante el crimen y la
violencia social […] mediante el
fortalecimiento de la participación
democrática y la implementación
de políticas centradas en la
5
protección de la persona humana».

7

6
IDEAS CLAVE ACERCA DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
Es una condición indispensable para que las personas y las comunidades a las
que pertenecen se desarrollen y lleven una vida digna.
Es un derecho al que toda persona, sin distinción de clase social, orientación
política, raza, género o de cualquier otro tipo, debe poder acceder. Al tratarse
de un derecho, debe ser respetado, tutelado y promovido.
Es también un bien público. Y, como tal, su provisión es responsabilidad
primaria del Estado, que, a su vez, prevé y fomenta la participación de la
comunidad en la cocreación de la seguridad.
Posee dos dimensiones: la seguridad objetiva y la seguridad subjetiva. La
primera se refiere a los hechos de violencia, delitos o contravenciones; la
segunda está conformada por las percepciones y opiniones de las personas
sobre la situación de seguridad (comúnmente llamado «miedo al delito»).
Ya vimos que hay otros conceptos de seguridad que nos es útil
conocer más. Entre ellos, los de seguridad urbana y seguridad
comunitaria. Ambos poseen rasgos en común y son compatibles
con el concepto de seguridad ciudadana, pero hacen hincapié en
algunos aspectos específicos. La noción de seguridad urbana se
enfoca en la relación entre el derecho a la ciudad y el derecho a la
seguridad. Esto implica concentrarnos en, por ejemplo, cómo
hacer para garantizar la seguridad en el transporte público
teniendo en cuenta el impacto de la inseguridad sobre la
movilidad. Por su lado, la seguridad comunitaria posee varios
rasgos en común con la seguridad ciudadana, aunque con un
énfasis más fuerte en el rol de la comunidad en la prevención de
delitos y de violencias, en la importancia de la gestión local de la
seguridad y en la necesidad de construir alianzas que involucren a
7
los sectores público, privado y voluntario. Sin embargo, este
último concepto resulta todavía ajeno a los debates en América
Latina.
REFERENCIAS
Tomado del Informe Regional de PNUD para América Latina
del año 2013.
Hay más información sobre este tema en el Manual de
prevención del delito y seguridad ciudadana de Tenca y
Méndez Ortíz.
3. Violencias, delitos y contravenciones
Al comienzo de este capítulo definimos conflicto y tipos de
violencia. Luego señalamos que las políticas de gestión de la
conflictividad intervienen sobre ellos para evitar que se busque
resolverlos a través del abuso de poder o de la violencia. A
continuación definiremos a la seguridad ciudadana como un
derecho y un bien público que obliga al Estado, con participación
de la comunidad, a brindar protección ante el crimen y la violencia
social, tanto en lo que hace a los hechos violentos, delitos y
contravenciones (inseguridad objetiva) como al temor de las
personas a ser víctimas de estas acciones (inseguridad subjetiva).
Hay conflictos de todo tipo: el despido de un trabajador, la falta de
pago de la cuota de alimentos, un siniestro vial, el empleo de
dinero proveniente de actividades ilegales para permitir que
ingresen sin problemas al circuito financiero, etc. Por sus
características, el Estado interviene sobre ellos desde distintos
niveles, áreas y con diversas herramientas. En algunos casos actúa
sobre una misma clase de conflicto de manera integral. En otros
casos lo hace a través de múltiples dependencias, pero no de
manera coordinada. A veces tiene éxito, otras no tanto. Pensar
cómo diseñar y llevar adelante mejores políticas públicas nos lleva
a reflexionar sobre qué sirve, qué no, cuánto nos cuesta, cómo es
8
mejor hacerlo, a quiénes sería deseable convocar y cómo podemos
evaluar su utilidad, entre otras tantas preguntas que se hacen quienes
intentan modificar la realidad para lograr sociedades más justas y
pacíficas.
Pero como no podemos cambiar todo al mismo tiempo es que, sin dejar
de tener presente la importancia de que el Estado coordine sus
esfuerzos, las políticas de seguridad se concentran, desde su dimensión
objetiva, en aquellos conflictos violentos o que, por sus graves
consecuencias, los legisladores han incluido en el Código Penal, el
Código Contravencional u otras normas en las que se habilita a
funcionarios públicos a hacer uso de cierto grado de violencia estatal.
Esa habilitación trae consigo una facultad (es decir, la posibilidad legal de
hacer algo) y una obligación (o sea, los límites que se debe respetar y
cumplir). No es una carta en blanco, es una carga que le impone al
funcionario un especial cuidado. Decir esto no implica negar los
¿De qué nos sirve conocer esta diferencia? Las categorías delito y
contravención son útiles hasta cierto punto. Nos sirven para saber
qué tipo de consecuencias pueden tener los hechos, cuál es el
procedimiento que se aplica, a quién debemos recurrir para
denunciar y, sobre todo, para comenzar a entender en qué medida la
ley dispone que debe intervenir el gobierno nacional, el provincial y el
municipal. Si bien toda política de seguridad es local, en la medida en
que gran parte de los hechos violentos o delictivos ocurren en un
10
territorio, las herramientas con las que cuenta cada jurisdicción
varían. Las disputas jurídicas y políticas sobre el alcance de las
obligaciones de cada jurisdicción son una especie de conflicto: el de
las competencias. En materia de seguridad, algunos debates actuales
son si un municipio puede contar con una policía propia o si puede
incidir sobre el despliegue de la policía provincial. El siguiente cuadro
de competencias resume la situación actual desde el punto de vista
11

incumplimientos que registra la historia regional y global. Pero hay que de los municipios del Gran Mendoza.
destacar que son esos mismos derechos los que ubican a los
funcionarios en una posición desde la cual se vuelve indispensable que 12
DELITOS FEDERALES DELITOS COMUNES CONTRAVENCIONES INFRACCIONES VIALES
rindan cuenta de lo que hacen y de lo que dejan de hacer.
Comercialización Homicidios Portación de arma Conducir sin
de sustancias blanca seguro o licencia
DELITOS CONTRAVENCIONES (O FALTAS) ilegales Femicidios
Tenencia injustifi- Conducir bajo los
Evasión fiscal Robos cada de municio- efectos de alcohol
Son conductas que el Congreso Nacional considera Son conductas de menor gravedad que los delitos. nes o sustancias
de tal gravedad que la infracción a la norma que las la Legislatura Provincial o el Concejo Deliberante Contrabando Hurtos ilegales
prohíbe habilita a la justicia penal a la aplicación de Municipal considera que la infracción a la norma Abandono
una pena. que las prohíbe habilita a la justicia contravencio- Secuestros Estafas malicioso de Conducir usando
nal o de faltas a la aplicación de una sanción. extorsivos servicio un celular
Amenazas
Trata de personas Omisión de
Extorsión cuidado de canes
Lavado de activos y mascotas
Pornografía
La pena puede ser de reclusión, prisión, multa e La sanción puede ser de arresto, multa, trabajo infantil
8
inhabilitación. comunitario, decomiso, inhabilitación, clausura,
obligaciones de conducta y reparación de daño Grooming
causado.9

9
 Antes dijimos que estas categorías (delitos y contravenciones) son
Artículo 5 del Código Penal. útiles únicamente hasta cierto punto para las políticas de seguridad
ciudadana. Esto es así por varios motivos. En primer lugar, porque lo
Art. 11 Código Contravencional de Mendoza, Ley Nº 9.099, que buscamos es que las personas vivan y se sientan más seguras.
aprobada en el año 2018 y de aplicación en toda la provincia. La Esto significa trabajar tanto sobre los hechos y la percepción de
única salvedad se da cuando una misma conducta estuviera seguridad como sobre los factores que afectan a esas dos
regulada por una ordenanza municipal. De ser así se aplicará esta dimensiones. También es importante tener en cuenta que la política
última. de seguridad no se concentra en casos, sino que busca identificar
regularidades. No es que no le preocupen las consecuencias
Nota aparte merecen los delitos informáticos, que plantean concretas que puede tener sobre una persona haber sido víctima de
dificultades particulares para determinar la ley aplicable según el un hecho delictivo (para su atención se disponen medidas
territorio. específicas), sino que su tarea consiste en analizar si se trató de un
caso aislado o bien tiene características en común con otros casos y
Es importante hacer esta aclaración ya que, por ejemplo, en las así definir cómo actuar para prevenir, disuadir o conjurar esos hechos
rutas provinciales o nacionales son, respectivamente, el gobierno a futuro. A partir del análisis de los casos y de los resultados de otros
provincial y el nacional quienes poseen las facultades de estudios (encuestas de victimización, entrevistas a actores de la zona,
conjuración, investigación y juzgamiento de las infracciones viales. etc.) se elaboran los diagnósticos para determinar sobre qué y cómo
Lo mismo sucede con los delitos comunes que tienen lugar en intervenir.
edificios pertenecientes al gobierno nacional. Si bien no son delitos
federales, el lugar en el que se llevaron a cabo prevalece a la hora
«Si alguien roba un vehículo solemos ver un caso y unas personas (el que
de determinar quién es competente para juzgar.
roba el vehículo y la víctima) pero ello nos dice muy poco a los efectos de
organizar una política de control de criminalidad. Lo que más nos debiera
En lo que hace a vialidad, la provincia conserva ciertas facultades, interesar es la estructura de mercado que hace que esa persona robe ese
descriptas en la Ley Nº 9.024. vehículo, el circuito de venta o de desguace en el que lo introduce, los
REFERENCIAS intermediarios que organizan el robo de vehículos, el encubrimiento del
desguace o la venta de lo robado, los transportistas, los acopiadores, los
previene financistas, los compradores, etc.»13
Gobierno conjura previene previene
Nacional investiga La política de seguridad ciudadana es una de las ramas de las políticas
juzga de gestión de la conflictividad. Busca que los conflictos no se
resuelvan con abuso o violencia. Puede intervenir tanto a través de la
previene previene prevención como de la disuasión o la reacción. Aquí nos interesa una
Gobierno previene conjura conjura previene de las estrategias específicas de la prevención de delitos y violencias:
Provincial conjura investiga investiga
la prevención comunitaria.
juzga juzga

previene previene
Gobierno
previene previene
conjura conjura Extraído de “El control de la criminalidad en una sociedad
Municipal investiga investiga democrática”, de A. Binder.
juzga juzga
REFERENCIAS
10
4. ¿Qué entendemos por prevención?

Ya señalamos que desde las políticas de seguridad se pueden
tomar distintos tipos de medidas. Una forma usual de
clasificarlas es según su modalidad. Vimos también cuál es la
finalidad general de las políticas de gestión de la conflictividad,
pero aquí lo que estudiaremos son las posibilidades de acción
de las políticas de seguridad según cuándo, para qué y cómo se
realicen. Muchas veces se llevan adelante políticas que
combinan varios modos de intervención. Pensarlas por
separado sirve simplemente para tener claridad sobre todos los
tipos de acción posible y para poder analizar si algunas son más
útiles que otras.
PREVENCIÓN DISUASIÓN CONJURACIÓN
(O REACCIÓN)
Las estrategias de prevención, entonces, son aquellas
encaminadas a reducir de manera persistente el riesgo de que
se produzcan hechos violentos o delictivos y sus posibles
efectos perjudiciales sobre las personas y sobre las
14
comunidades, e incluso el temor al crimen. Los especialistas
distinguen varios tipos de estrategias de prevención según
diversos factores, como quiénes son sus destinatarios (cuán
amplia es la población que recibe la intervención), su audiencia
(si está orientada hacia los ofensores, las víctimas o la
comunidad) o el fundamento de la intervención. A continuación
se listan algunas de esas clasificaciones y se brindan ejemplos
para poder apreciar la diversidad de las acciones preventivas
que se pueden pensar con fines de seguridad.

Busca evitar la Busca evitar la aparición, Busca responder a los

aparición, manifestación o hechos violentos o
manifestación o agravamiento de delictivos una vez que
agravamiento de violencias, delitos y tienen lugar para detener Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el
violencias, delitos y miedos durante el su curso o contener su
temores de manera tiempo en el que se manifestación. Delito. Manual sobre la aplicación eficaz de las
permanente. desarrolla la acción.
directrices para la prevención del delito, 2011, p. 9.

EJEMPLOS
14 REFERENCIAS

Programas de Patrullaje policial en Busca responder a los

promoción de valores áreas de riesgo. hechos violentos o diseño
contra la violencia. instalación y de mecanismos de
Protección de grupos ampliación de cámaras contención de situaciones
de riesgo. de monitoreo. de crisis. Una vez que
Mejora de la tienen lugar para detener
iluminación y su curso o contener su
señalética en paradas manifestación.
de colectivo.

11
 Prevención primaria Dirigida a la población en Programas de alerta sobre
general modalidades delictivas

Prevención secundaria Dirigida a grupos en Programas de asistencia y

SEGÚN EL NIVEL DE
riesgo acompañamiento de adultos
LA INTERVENCIÓN
mayores

Prevención terciaria Dirigida a ofensores para Programas de acompaña-

prevenir la reincidencia miento para una salida
laboral en libertad

Orientada a los ofensores Se caracterizan por estar Programas de reducción de las

pensadas desde las acciones del oportunidades delictivas
SEGÚN TIPO DE ofensor
AUDIENCIA

Orientada a las víctimas Se caracterizan por estar pensadas Asistencia legal, psicológica y
para prevenir el riesgo de ser o volver económica a víctimas de
a ser víctima de un hecho violento o violencia
delictivo

Orientada a la comunidad Se caracterizan por estar Identificación de fuentes de

pensadas desde el rol de las conflictos en barrios o grupos en
comunidades riesgo. actividades de entreteni-
miento.

12
 Se trata de intervenciones dirigidas Creación de peatonales en áreas
Prevención situacional a reducir las oportunidades para la públicas para aumentar el uso y la
comisión de delitos vigilancia del espacio

Se trata de intervenciones que

SEGÚN EL procuran la disminución de los
Prevención social Proyectos de educación en escuelas
FUNDAMENTO factores de riesgo y el fortalecimiento
TEÓRICO de los factores de protección

Se trata de intervenciones diseñadas

Creación de peatonales en áreas
para modificar las condiciones y las
Prevención comunitaria públicas para aumentar el uso y la
instituciones sociales que impactan
vigilancia del espacio
sobre la violencia y la criminalidad en
comunidades residenciales

Fuente: adaptado de Tenca y Méndez Ortiz (2018).

Tal como se aprecia en el cuadro, la prevención comunitaria se

sustenta en la importancia de la comunidad, tanto «como un Tenca, M. y Méndez Ortiz, E. Manual de prevención del
potencial generador de condiciones criminógenas aunque15 delito y seguridad ciudadana, 2018, p. 43.
también como un actor esencial para prevenir la delincuencia».
Decíamos que abordar la seguridad desde la mirada de la
15
REFERENCIAS
seguridad ciudadana supone la cooperación entre una
diversidad de actores. Esto lleva a asumir que todos podemos
aportar para una mejor gestión de la seguridad. Esta
perspectiva nos interpela como miembros de una comunidad y
nos insta a involucrarnos en la construcción de la seguridad.

13
Capítulo II. Estrategias de prevención comunitaria
Capítulo II. Estrategias de prevención comunitaria
Las estrategias de prevención comunitaria dependen de la
participación efectiva de los integrantes de las comunidades.
El fortalecimiento comunitario es un enfoque que permite
generar y fortalecer redes de apoyo, definir una identidad barrial
y fomentar la cohesión entre los vecinos.
Un concepto clave que permite pensar en cómo incentivar una
mayor participación de la ciudadanía es el de asociación. Se trata
de reconocer que la asociación apunta al involucramiento de
todos los participantes de una comunidad, sean internos o
externos, en estrategias conjuntas y consensuadas de prevención
para un área determinada.
La prevención comunitaria propone que los actores asuman un
rol activo ante lo que ocurre en sus barrios. Este proceso puede
iniciarse por movilización de la propia comunidad o de otros
actores públicos o privados.
La participación de la comunidad puede darse en una, varias o
todas las etapas del ciclo de proyecto.
Los niveles de participación pueden ser varios: informativo,
consultivo, ejecutivo, integral o autogestivo.
La prevención comunitaria puede actuar sobre una o ambas
dimensiones de la seguridad (objetiva y subjetiva). Lo hace a
través de la reducción de los factores de riesgo y del fomento de
los factores de protección, que favorecen o limitan la ocurrencia
de ciertos hechos o percepciones.
Existen varios tipos de estrategias de prevención comunitaria.
Entre ellas, las que apuntan al fortalecimiento comunitario, a la
mediación comunitaria, a la mediación intercultural, a las alianzas
estratégicas y a las estrategias informativas y formativas.
También son comunes estrategias que combinan las
prevenciones comunitaria, social y situacional.
Los proyectos de prevención comunitaria pueden surgir por
múltiples motivos.
Es importante conocer las etapas o fases del ciclo de proyecto
(diagnóstico, diseño, implementación/monitoreo y evaluación)
para poder pensar en qué consiste el involucramiento de la
comunidad.
14
 1. Comunidad y prevención
En el capítulo anterior partimos del concepto de seguridad
ciudadana para aproximarnos a una variedad de estrategias de
prevención. Entre ellas, adelantamos una primera definición de
prevención comunitaria. Antes de avanzar, nos debemos
preguntar qué entendemos por comunidad.
COMUNIDAD
«Un grupo social (…) que comparte intereses, objetivos,
necesidades y problemas, en un espacio y un tiempo
determinados, lo cual genera una identidad colectiva,
así como formas organizativas para el uso de recursos
16
en el logro de sus fines».
«La comunidad no sólo comprende a un grupo de
personas que comparten un espacio común, sino
también al conjunto de experiencias, intercambios,
significados y valores que constituyen el imaginario
17
social de un grupo determinado».
Podemos reconocer, entonces, que en una comunidad hay tanto
necesidades y problemas como formas de organización orientadas
a atenderlas. La participación comunitaria alude a estas
experiencias, intercambios y significados para lograr la reducción
de delitos y violencias. Las estrategias de prevención pueden
incluir acciones de prevención social y, también, de prevención
situacional. Pero siempre la prevención comunitaria pone el
énfasis en la modificación de los procesos sociales y del entorno18
desde un enfoque en las comunidades, las redes y los vecindarios.
Montero, 1998, La comunidad como objetivo y sujeto de acción
social, p. 212.
Fondo Nacional de Seguridad Pública, 2018, Orientaciones técnicas.
Prevención social del delito y la violencia. Tipología prevención
comunitaria, p. 5.
Hughes, G. y Swann, R., La prevención comunitaria del delito, en
Tenca, M. y Méndez Ortiz, E. 2018, p. 174.
Montero, 2004, Introducción a la psicología comunitaria, p. 109.
Fondo Nacional de Seguridad Pública, 2018, Orientaciones técnicas.
Prevención social del delito y la violencia. Tipología prevención
comunitaria p. 6.
REFERENCIAS
Para ello es indispensable contar con la participación de los
integrantes de las comunidades. Esta participación busca que todos
los actores colaboren con la prevención en una zona determinada.
Por ello, debe ser un «proceso organizado, colectivo, libre, incluyente,
en el cual hay una variedad de actores, de actividades y de grados de
19
compromiso», a efectos de lograr una transformación en la
comunidad. Esto sólo es posible en la medida en que se enmarque en
un trabajo de fortalecimiento comunitario, que «asociado a la
prevención del delito y la violencia surge como un enfoque pertinente
para la generación de recursos del tipo capital social y redes de apoyo,
consolidación barrial, generación de identidad, fomento de la
20
cohesión y gestión del clima de confianza en la comunidad».
CONDICIONES QUE FAVORECEN EL
INVOLUCRAMIENTO DE LA COMUNIDAD
Presencia de redes locales de vecinos y de organizaciones.
Convocatoria a los diversos grupos presentes en la
comunidad.
Capacitación para la participación comunitaria.
15
Un concepto clave que permite pensar cómo incentivar una
mayor participación de la ciudadanía es el de asociación,
término que deriva del inglés partnership. En un sentido
general, puede traducirse al español como asociación o
asociativismo (sobre todo en el ámbito de las organizaciones
sociales). Es un concepto muy cercano a los de «red local»,
«alianza estratégica» o «coalición». Pero más allá de los diversos
matices entre los conceptos, lo importante es reconocer que la
asociación apunta al involucramiento de todos los participantes
de una comunidad, sean «internos» o «externos», en estrategias
conjuntas y consensuadas de prevención para un área
determinada.
Por otro lado, la asociación no sólo es una posibilidad en el
marco de la seguridad democrática, sino que también se impone
como necesidad ante las limitaciones de los instrumentos
penales al momento de dar respuestas integrales a la
21
conflictividad, los delitos y las violencias. Esto ha llevado a la
búsqueda de nuevas estrategias, involucrando nuevos actores y
contextos y rescatando el rol de la comunidad. Si consideramos
que la comunidad es el lugar al cual se dirigen las
intervenciones, esta tiene un papel irremplazable como
participante de una asociación orientada a la prevención
comunitaria. Así, la asociación apunta al involucramiento activo
de una diversidad de actores, como organizaciones públicas
(gobiernos locales, provinciales y nacionales, comisarías,
escuelas, fuerzas policiales, policías comunitarias o
municipales, etc.), organizaciones del sector privado (cámaras
empresarias y comerciantes, entre otras) y vecinos, referentes
comunitarios y organizaciones de la sociedad civil (iglesias,
bibliotecas populares, uniones vecinales o asociaciones).
La asociación supone relaciones horizontales entre los distintos
actores, la presencia efectiva de los gobiernos locales
(municipios) y la colaboración y cooperación entre todos.
Podemos sintetizar diciendo que la participación de la
comunidad en una asociación puede ser considerada el medio
por el cual se realiza la prevención comunitaria. Este tipo de
prevención, como hemos visto, apunta a todas las acciones,
formales e informales, que nacen y se desarrollan en la
comunidad en relación con otros actores y que tienen como
objetivo reducir de manera permanente las violencias, delitos y
temores.
Urvio Revista Latinoamericana de Seguridad
Ciudadana, 2009.
REFERENCIAS
2. La participación de la comunidad
La prevención comunitaria propone que los actores asuman un
rol activo ante lo que ocurre en sus barrios. Esta participación
puede darse en alguna, varias o todas las etapas de un proyecto.
A su vez, este puede ser iniciado desde la propia comunidad,
desde el sector privado o desde el sector público. Decimos,
entonces, que la comunidad puede participar en la elaboración
de un diagnóstico sobre la situación de la seguridad en la zona,
en el diseño de la estrategia de intervención, en la
implementación del proyecto, en el monitoreo o en la
evaluación de las iniciativas. Denominamos «ciclo» a este
recorrido o historia de los proyectos.
16

Un proyecto de prevención comunitaria
es una iniciativa que se diseña para
alcanzar, en un plazo determinado, un
objetivo de reducción de delitos,
violencias o temores a partir de la
modificación de las condiciones sociales e
institucionales que impactan sobre ellas.
Diagnóstico
Evaluación Aprendizaje continuo
y reformulación
Implementación
y monitoreo
Figura 1. Ciclo de proyectos.
El grado de participación de los actores en las actividades de
Diagnóstico prevención comunitaria depende de los intereses, recursos y
posibilidades existentes en el territorio. En este sentido, algunos
Diseño 22
autores analizan la participación comunitaria según «niveles». Los
Implementación niveles de participación aluden al involucramiento de la
comunidad en las decisiones sobre las estrategias de prevención.
Monitoreo
REFERENCIAS
Evaluación Rifkin, 1883.
NIVELES DE PARTICIPACIÓN
Cuando la comunidad es sólo beneficiaria de una política de
prevención, recibiendo información de los actores públicos
INFORMATIVO
sobre las acciones a realizar. algunos autores descartan este
nivel como de participación efectiva.
Cuando los actores públicos consultan a la comunidad sobre
CONSULTIVO sus problemas y necesidades. el diseño de los proyectos se
sustenta en las consideraciones relevadas.
Diseño
Cuando la comunidad se involucra en la implementación de
EJECUTIVO
los proyectos, pero no en su diseño o evaluación.
Cuando la comunidad participa en todas las fases de los
INTEGRAL
proyectos, de iniciativa de actores públicos, de forma activa.
Cuando la comunidad diseña y pone en marcha una iniciativa
AUTOGESTIVO de prevención propia, implementándola por su cuenta o en
articulación con otros actores.
17
 La prevención comunitaria, en cualquiera de sus iniciativas, puede
actuar sobre una o ambas dimensiones de la seguridad: la objetiva,
vinculada a los hechos de violencia, delictivos o contravencionales,
o la subjetiva, con relación al temor o miedo que puedan tener los
vecinos a ser víctimas de determinados hechos. Por otro lado, las
políticas de prevención comunitaria apuntan a reducir los factores
de riesgo y a fomentar los factores de protección de las
comunidades que favorecen o limitan la ocurrencia de ciertos
hechos y percepciones.
prevención, por prevención comunitaria, cómo se vincula con la
seguridad ciudadana y en qué medida es importante el aporte de la
comunidad son herramientas indispensables para poder
pensarnos como vecinos que ejercemos activamente nuestros
derechos. Para complementar esto último, en el capítulo siguiente
se ofrece un listado de recursos.
Ahora bien, con respecto a las estrategias de prevención
comunitaria el siguiente cuadro resume aquellas cuyo uso se
encuentra más extendido.

FACTORES DE RIESGO FACTORES DE PROTECCIÓN Apuntan a integrar a los vecinos

Toda condición o característi-
ca de la comunidad que, al
estar presente, incrementa la
probabilidad de aparición de
hechos violentos, delictivos o
temores.
Hacinamiento, espacios
públicos deteriorados, presen-
cia de bandas criminales, falta
de liderazgo, falta de oferta
recreativa.
3. Posibles estrategias de prevención comunitaria
Toda condición o característica
de la comunidad que, al estar
presente, disminuye la probabili-
dad de aparición de hechos
violentos, delictivos o temores.
Liderazgo, identidad colectiva,
vínculos de solidaridad, presen-
cia de instituciones, servicios
públicos adecuados.
y a fomentar la solidaridad, el
FORTALECIMIENTO compromiso y la participación
COMUNITARIO activa, entendiendo que estos
son factores de protección de las
comunidades.
Se trata de estrategias que
MEDIACIÓN COMUNITARIA fomentan la creación de espa-
E INTERCULTURAL cios de resolución pacífica de
conflictos.
Estas estrategias proponen
abordar los problemas de
ALIANZAS seguridad desde lo local a través
MULTIAGENCIALES
de la coordinación y alianza de
distintos actores.

Se trata de procedimientos que

Vamos a revisar ahora algunos tipos de estrategias que se ESTRATEGIAS INFORMATIVAS inciden sobre los circulantes de
enmarcan en la prevención comunitaria. Ya vimos que, como Y FORMATIVAS información y sobre los contex-
vecinos, podemos pensar proyectos propios o ser convocados por tos de socialización.
otros actores, públicos o privados, para colaborar en las distintas
etapas del ciclo de proyecto. Conocer qué se entiende por

18
Tal como mencionamos al inicio de este capítulo, las estrategias de
prevención comunitaria suelen compartir características con las
acciones de prevención social y prevención situacional. Un
ejemplo de una estrategia comunitaria y situacional es el de las
alarmas comunitarias. Se trata de sistemas que involucran el uso
de dispositivos electrónicos, sirenas y balizas. Estas últimas,
instaladas en distintos lugares de la comunidad, pueden ser
accionadas por los vecinos a través de pulsadores inalámbricos
instalados en viviendas o en paradas de transporte, o bien a través
de aplicaciones para teléfonos móviles. Al activar el pulsador se
genera una alerta a los vecinos y a las autoridades de situaciones
de riesgo.
En cierto sentido, podemos considerar que se trata de una
estrategia de prevención de tipo situacional. Pero estos sistemas
se basan en gran medida en la organización de los ciudadanos. La
comunicación y la solidaridad son la base de este tipo de
intervenciones. Ante una situación de emergencia los vecinos
pueden contar el uno con el otro y alertar sobre situaciones de
riesgo. Por ello es que las alarmas comunitarias suponen y, a su vez,
son un aporte para la participación comunitaria. No obstante, es
importante destacar que este tipo de estrategia requiere un
diseño, implementación o seguimiento profesional y cuidadoso
para que no resulten inocuas o hasta contraproducentes,
provocando más temor del que quieren evitar o causando un
acostumbramiento por las «falsas alertas» o las minucias que
provoque la ignorancia de las reales o graves.
Otro ejemplo de este tipo de estrategias dobles son las
aplicaciones telefónicas de intercambio y coordinación vecinal.
Con la irrupción de los teléfonos inteligentes e internet móvil han
surgido aplicaciones orientadas a mejorar la seguridad entre
vecinos y también la seguridad personal. A esto se agrega la
utilización de redes sociales, aplicaciones como WhatsApp y otras
específicas sobre asuntos de seguridad. En algunas experiencias se
ha conseguido la interconexión entre vecinos y de la comunidad
con áreas municipales, policiales y otras dependencias de
gobierno. Al igual que las alarmas comunitarias, las aplicaciones
telefónicas apuntan a la prevención situacional, pero implican la
participación comunitaria.
Como estrategias que combinan lo comunitario con lo social,
encontramos proyectos de intervención cultural o social que se
proponen alcanzar objetivos de reducción de factores de riesgo e
incrementar los de protección, en relación con actividades de tipo
cultural y las condiciones de vida en una comunidad. También
encontramos a las denominadas fiestas culturales. Se trata de
iniciativas que buscan rescatar la historia, tradiciones y personajes
de la comunidad, fomentando la ocupación del espacio público, la
vinculación entre vecinos y la apertura de la comunidad. Estas
fiestas o eventos contribuyen a mejorar los vínculos entre los
vecinos, promover el comercio local y fortalecer la relación con las
autoridades policiales y municipales. Las fiestas culturales están
en el marco del desarrollo social y del fomento de los factores de
protección de la propia comunidad.
El siguiente recuadro rescata un extracto de una noticia sobre un
proyecto de intervención cultural de nuestro país que surgió a
partir de la iniciativa de vecinos.
19

«Entre las décadas del 30 y del 50, más de 10.000 personas
viajaban todos los días a la Isla Maciel. Era un ejército de
mujeres (pocas) y hombres (la mayoría), muchos ya vestidos
para empezar con su jornada. (…) Casi todas esas fuentes
laborales dejaron de existir y unas pocas sobreviven con otros
nombres (como Exolgan) y otros dueños. Ya no llegan los
colectivos llenos, se oxidaron los galpones, cerraron los bares,
también los negocios en los que vendían uniformes y
alpargatas. Roberto Arlt sintetizó en su aguafuerte Grúas
abandonadas en la lsla Maciel: “Todo alrededor revela la
destrucción aceptada”. En ese mismo texto, escribió sobre las
calles “más misteriosas que refugios de pistoleros” y la
mención al hampa no es casual. Uno de los grandes estigmas
de la isla es su alto nivel de delincuencia. El otro es el
prostibulario, aunque las chicas también emigraron hace
décadas en búsqueda de un mercado más activo. (…) Pero un
aire de renovación sopla en la isla desde la apertura de una
secundaria con especialidad en artes visuales en 2012: un
grupo de vecinos comenzó a trabajar, con el apoyo de la
escuela, para rebelarse contra esos lugares comunes que los
hacen sentir incómodos. Fueron ambiciosos. Armaron un
circuito de murales, fundaron un museo comunitario,
organizaron visitas turísticas y decidieron mostrar lo que
queda del pasado y también su actualidad, mucho más activa
23
y compleja de lo que los visitantes se puedan imaginar».
Esses, J. M., “Murales en Isla Maciel: cómo un grupo de vecinos
revalorizó el barrio con arte”, La Nación, Buenos Aires, 13 de
noviembre de 2018.
REFERENCIAS
4. ¿Por qué surge un proyecto de prevención comunitaria?
Ahora nos preguntaremos por el origen o los motivos que dan
cuenta del surgimiento de proyectos de prevención
comunitaria. Ya vimos que estos pueden ser iniciativa de los
vecinos o de instituciones públicas o privadas. En verdad, no hay
un único motivo que explique el surgimiento de este tipo de
proyectos. Más bien, se debe a distintas realidades
comunitarias e institucionales. A continuación vamos a
mencionar algunas razones posibles.
24
En primer lugar, encontramos aquellos casos en los que la
iniciativa surge a partir de la percepción de una situación de
crisis en el ámbito local. Hay situaciones, como el aumento en
las tasas de delitos, casos delictivos resonantes o situaciones
violentas en la zona, que pueden llevar a la comunidad a
involucrarse en mayor medida o proponer un proyecto de
prevención comunitaria.
Otra causa usual es el interés de las autoridades de nivel local,
provincial o nacional en aquellas preocupaciones que surgen en
una comunidad. Esta inquietud puede ser genuina o deberse
únicamente al temor por el impacto negativo que pueda tener
su desinterés en el comportamiento de los electores.
Por otro lado, encontramos la presión o interés de
organizaciones comunitarias y de la sociedad civil. Mientras
más participación y grado de asociación se presente en una
comunidad, más probabilidades hay de que existan
organizaciones que canalicen los reclamos en torno a la
20
conflictividad, violencias y delitos. Las organizaciones pueden
limitarse a transmitir la preocupación a los gobiernos locales y
provinciales o también pueden involucrarse activamente para
recibir asesoramiento y financiamiento para la puesta en
marcha de proyectos de prevención desde la propia comunidad.
La influencia de experiencias ya realizadas o de la agenda de
organismos internacionales es otra causa común para la
aparición de este tipo de proyectos. Las experiencias de
prevención focalizada y comunitaria están en marcha desde
hace varias décadas en algunos países de Europa y
Norteamérica. Esto ha dado el marco conceptual y técnico para
la implementación en América Latina, en tanto ha permitido la
cooperación internacional (por ejemplo, por vía del
Candina, A. Comunidad y Prevención: Una guía para el trabajo a
nivel local. Centro de Estudios en Seguridad Ciudadana (CESC).
Instituto de Asuntos Públicos, Universidad de Chile, 2006.
REFERENCIAS
financiamiento) y también la implementación de proyectos
hasta cierto punto legitimados y evaluados en otras realidades.
También puede darse el caso de que políticas de seguridad a
nivel de gobiernos nacionales incluyan, en su perspectiva, la
importancia de la asociación y participación comunitaria para la
prevención. Los gobiernos nacionales pueden ser una fuente de
promoción de proyectos de prevención comunitaria por medio
del apoyo en diversas formas: financiamiento, creación de
oficinas de seguridad ciudadana y articulación con gobiernos
locales, entre otras.
Por último, como se ha insinuado, los resultados insuficientes
de otras estrategias han llevado a replantear el rol de la
comunidad en la cocreación de la seguridad. Las estrategias de
seguridad tradicionales, basadas únicamente en instrumentos
penales, han encontrado limitaciones significativas en el
abordaje de la conflictividad, las violencias y los delitos. A partir
de esta situación es que se ponen en valor estrategias que
involucran la prevención a partir de la participación de
ciudadanos comprometidos.
5. Fases del ciclo de proyecto
A continuación describiremos brevemente cada una de las fases
ya identificadas del ciclo de proyecto, con el fin de comprender
las distintas etapas en las cuales es posible involucrarse desde la
comunidad.
A) Diagnóstico
En esta primera etapa se intenta comprender, explicar y anali-
zar la situación de seguridad en un barrio. En un diagnóstico
para la prevención comunitaria buscamos identificar los conflic-
tos, violencias y temores presentes en la comunidad, sus efec-
tos y los factores de riesgo y de protección comunitarios que
inciden en estas situaciones. También podemos avanzar en la
identificación de las necesidades, intereses, recursos y limita-
ciones de los diversos interesados en la situación.
21
 Magnitud del conflicto (presencia, extensión, difusión).
MAPEO COLECTIVO

Una opción sencilla y efectiva para realizar un diagnóstico es a

través de un mapeo colectivo. Gravedad del conflicto (intensidad de la violencia
En el mapeo, que se realiza en un afiche en blanco o sobre un o vulnerabilidad de las víctimas).
mapa, representaremos la perspectiva que tenemos del barrio o
comunidad. En ese mapa o afiche volcaremos las situaciones
que observamos. Estas pueden ser identificadas con números,
para facilitar su análisis. También podemos marcar los Capacidad de intervención sobre el conflicto
siguientes elementos: lugares en los que suceden situaciones (viabilidad, dada por los recursos técnicos, económicos y otros).
problemáticas, puntos que sirven de referencia (plazas,
supermercados, paradas de ómnibus, etc.), límites del barrio
(una autopista, una calle, un zanjón), sendas (los recorridos más
frecuentes por donde transitan las personas) y actores e
Beneficio esperado de la mitigación del conflicto (impacto).
instituciones (centros de salud, iglesias, comisarías, escuelas),
entre otros. Una vez identificados y enumerados los problemas
en el mapa, podemos pasarlos a una tabla para un sencillo
análisis. Por ejemplo, considerando el problema, sus posibles
soluciones, los actores involucrados y los recursos necesarios.
En esta fase también nos debemos plantear quiénes más
pueden colaborar con el proyecto. Ya hemos destacado a lo
largo de esta guía la conveniencia de la asociación. La
B) Diseño presencia de socios estratégicos es indispensable. Pueden ser
los municipios, la policía, las uniones vecinales, las
En esta etapa vamos a pensar sobre qué factores asociaciones, las escuelas y las comisarías, entre otras. El
queremos incidir, qué objetivos nos vamos a proponer, con diseño también considera las limitaciones, capacidades,
qué recursos y actores contamos y qué tipo de recursos e intereses de todos los actores involucrados en el
intervención es la más adecuada para el logro de nuestros proyecto.
objetivos. Es importante definir la mayor cantidad posible
de detalles acerca de cómo llevaremos adelante las Podemos buscar el apoyo de un técnico del municipio, del
acciones. gobierno provincial o de una organización social para
La priorización de áreas sobre las cuáles intervenir puede redactar un documento en el que quede plasmado nuestro
realizarse según los siguientes criterios: proyecto de prevención comunitaria.

22
C) Implementación y monitoreo
En la implementación o ejecución se realizan todas las
actividades orientadas al logro de los objetivos que fueron
oportunamente planificados. Por otro lado, el monitoreo
implica dar cuenta del avance y cumplimiento de las acciones
del proyecto para verificar los logros parciales (con relación a
los objetivos) y realizar cambios o ajustes, en caso de ser
necesarios, en nuestras intervenciones. Para este monitoreo
podemos valernos de indicadores. El modo y alcance de esta
tarea debe haber sido oportunamente prevista en la etapa de
diseño.
La evaluación nos debe suministrar información que sirva
para el aprendizaje de los actores involucrados en el proyecto
de prevención comunitaria. Así, podemos relanzar un nuevo
ciclo de proyecto capitalizando las experiencias previas. Por
otro lado, y al igual que el seguimiento, es en la etapa de
diseño donde identificamos quiénes y cómo evaluarán
nuestro proyecto.

D) Evaluación
En la fase de evaluación debemos realizar un balance que nos
permita aprender de la experiencia y, a su vez, rendir cuentas a
otros sobre los resultados y los recursos destinados a la
implementación del proyecto.

Entre los elementos a ser evaluados podemos mencionar:

El grado de cumplimiento de los objetivos.

La eficiencia en el uso de los recursos.

La eficacia o impacto de la intervención respecto de la conflictividad.

La sostenibilidad en el tiempo de las acciones implementadas.

23
Capítulo III. Recursos

Capítulo III. Recursos
Canal de atención ante emergencias.
Canales de atención para denuncias por delitos y contravenciones.
Canales de escucha, contención, asistencia, orientación y denuncia.
Canales de atención al vecino.
Canales de gestión de conflictos vecinales.
Canal de atención ante emergencias
Ante una situación que requiera atención de forma urgente por parte de
algún servicio público, previo resguardo físico, debe comunicarse con el
Sistema de Emergencias de la provincia.
Sistema de Emergencias 911 CEO. Provincia de Mendoza
Teléfono: 911
Toda persona víctima, testigo o partícipe de un siniestro, hecho delictivo
o emergencia médica o civil, puede llamar a la línea 911.
Un operador telefónico atenderá el llamado y hará una serie de pregun-
tas. En caso de únicamente escuchar sonido ambiente, el operador deter-
minará si existe una emergencia. De confirmarse esto último, registrará
la misma y transferirá el suceso al área correspondiente según el tipo de
emergencia (policía, bomberos, servicio de emergencias coordinado y
defensa civil). Se constatará la disponibilidad de recursos y se dispondrá su
movilización al lugar de la emergencia.
Canales de atención para denuncias por delitos y
contravenciones
Ante un hecho delictivo o contravención se puede denunciar lo sucedido
ante los organismos que se detallan a continuación.
Comisarías del Ministerio de Seguridad y Oficinas Fiscales del
Ministerio Público Fiscal. Provincia de Mendoza
Algunas comisarías se ubican en el mismo edificio que las oficinas fiscales
que dependen del Ministerio Público Fiscal.
En las oficinas fiscales reciben la denuncia de todo tipo de delitos, tipifica-
dos en el Código Penal de la Nación.
En las comisarías pueden recepcionar las denuncias por faltas o contraven-
ciones establecidas en el Código Contravencional de Mendoza.
Para realizar una denuncia debes presentar el documento nacional de iden-
tidad (DNI).
Listado de Oficinas fiscales ubicadas en el AMM, que funcionan en
los edificios junto a las comisarías:
Comisarías y Oficinas Fiscales en Ciudad de Mendoza
Oficina Fiscal de Capital Nº1 - Comisaría 3ª
Teléfonos: (0261) - 441-6926 / 441-6927 / 441-6928
Dirección: Rioja 1252, Ciudad de Mendoza.
24
Oficina Fiscal de Capital Nº 2 − Comisaría 6ª
Teléfonos: (0261) 441-6957 / 441-6958 / 441-6959
Dirección: Los Vilos Esq. Las Magnolias, B° Cano, Ciudad de Mendoza.
Oficina Fiscal de Capital Nº 13 – Comisaría 4ª
Teléfonos: (0261) 441-6824 / 441-6825 / 441-6819 / 441-6820
Dirección: San Martín 2556, Ciudad de Mendoza.
Comisarías y Oficinas Fiscales en Godoy Cruz
Oficina Fiscal de Godoy Cruz Nº 3 − Comisaría 7ª
Teléfonos: (0261) 441-6960 / 441-6961/ 441-6962 / 441-6963
Dirección: El Nihuil esq. Italia, Godoy Cruz.
Oficina Fiscal de Godoy Cruz Nº 4 − Comisaría 27ª
Teléfonos: (0261) 441-6826 / 441-6827 / 441-6940
Dirección: Gral. Alvear 1515, Godoy Cruz.
Oficina Fiscal de Godoy Cruz Nº 17 – Comisaría 40ª
Teléfonos: (0261) 441-6985 / 441-6986
Dirección: B° La Estanzuela Manzana 12 Casa 1, Godoy Cruz.
Comisarías y Oficinas Fiscales en Guaymallén
Oficina Fiscal de Guaymallén Nº 8 - Comisaría 25ª
Teléfonos: (0261) 441-6964 / 441-6965 / 441-6966
Dirección: Francisco de La Reta 505 Esq. Viamonte, -San José, Guaymallén.
Oficina Fiscal de Guaymallén Nº 9 - Comisaría 9ª
Teléfonos: (0261) 441-6967 / 441-6968 / 441-6969
Dirección: Libertad y Quintana, Villa Nueva , Guaymallén.
Oficina Fiscal Nº 18 - Comisaría 44
Teléfonos: 4416979 / 4416980 / 4416981
Dirección: Adolfo Calle y Teurlay, Villa Nueva, Guaymallén.
Oficina Fiscal Nº 19 - Comisaría 35
Teléfonos: 4416982 / 4416983 / 4416984
Dirección: Bandera de los Andes 9086, Rodeo de la Cruz, Guaymallén.
Comisarías y Oficinas Fiscales en Las Heras
Oficina Fiscal de Las Heras-Lavalle Nº 5 − Comisaría 16ª
Teléfonos: (0261) 441-6921 / 441-6922 / 441-6923 / 441-6924
Dirección: Rivadavia 540, Las Heras.
Oficina Fiscal de Las Heras-Lavalle Nº 6 – Comisaría 36ª
Teléfonos: (0261) 441-6987 / 441-6988 / 441-6989 / 441-6818
Dirección: Lisandro Moyano 2331, Las Heras.
Oficina Fiscal de Las Heras-Lavalle Nº 7 –Comisaría 17ª
Teléfonos: (0261) 441-6985 / 441-6986
Dirección: San Martín 101 Esq. Belgrano, Lavalle.
Oficina Fiscal de Las Heras Nº 14 – Comisaría 56ª
Teléfonos: (0261) 441-6932 / 441-6933 / 441-6934
Dirección: Aristóbulo Del Valle 1540, El Algarrobal, Las Heras
Comisarías y Oficinas Fiscales en Maipú y Luján de Cuyo
Oficina Fiscal de Maipú Nº 10 –Comisaría 10ª
Teléfonos: (0261) 441-6919 / 441-6970 / 441-6971 / 441-6972
Dirección: Pedro Vásquez 110, Maipú
25
Oficina Fiscal de Maipú Nº 16 –Comisaría 49ª
Teléfonos: (0261) 441-6829 / 441-6830
Dirección: Ruta Provincial 50 S/N entre Alem y San Martín, Rodeo Del
Medio, Maipú.
Oficina Fiscal de Luján Nº 11 –Comisaría 11ª
Teléfonos: (0261) 441-6973 / 441-6974 / 441-6975
Dirección: Guiñazú 340, Luján De Cuyo
Oficina Fiscal de Luján Nº 15 –Comisaría 47ª
Teléfonos: (0261) 441-6976 / 441-6977 / 441-6978
Dirección: San Martín 7686, Carrodilla, Luján De Cuyo.
Portal de denuncias online del Ministerio Público Fiscal. Provincia de
Mendoza
Es posible realizar la denuncia de manera on line, es decir por internet, de
algunos hechos a través del portal de denuncias del Ministerio Público Fiscal.
Pueden acceder las víctimas de un hecho que pueda configurar el delito de
daño, hurto o robo simple. Esto, siempre y cuando haya ocurrido en la vía
pública, no se conozca la identidad de la persona que cometió el hecho, la
víctima no haya sufrido lesiones y el hecho haya tenido lugar en los
departamentos Ciudad de Mendoza, Godoy Cruz, Guaymallén, Maipú, Luján,
Las Heras, Lavalle, San Martin, Rivadavia, Junín, Santa Rosa o La Paz.
El portal web para denunciar: http://denuncias.jus.mendoza.gov.ar
Se deberán cargar los datos personales, domicilio personal y datos del hecho
en tres formularios.
Unidad Fiscal de Violencia de Género. Provincia de Mendoza
Toda persona que sufra violencia de género puede concurrir a la Unidad
Fiscal de Violencia de Género a manifestar la situación que padece, teniendo
en cuenta que la denuncia de la situación de violencia puede radicarla en la
Oficina Fiscal más cercana a su domicilio.
Dirección: Av. Belgrano y Virgen del Carmen de Cuyo de Ciudad.
Línea 145 – Orientación y denuncias por trata y explotación de
personas. Nacional
Teléfono de contacto: 145
La Línea telefónica nacional 145 es el canal gratuito del Ministerio de Justicia
y Derechos Humanos de la Nación, en el que se orienta y se recibe denuncias
vinculadas a los delitos de trata y explotación de personas. Funciona en el
ámbito del Programa Nacional de Rescate y Acompañamiento a las Personas
Damnificadas por el Delito de Trata.
Es atendida por un equipo de profesionales en psicología y trabajo social con
formación en trata, derechos humanos y género. Su objetivo principal es
brindar protección, asistencia integral y especializada a las víctimas, para
facilitar la restitución de derechos.
Tras recibir la denuncia, y en base a la información recabada, los especialistas
siguen un protocolo que puede culminar con el allanamiento del lugar en el
que se sospecha que se comete el delito de trata de personas.
Las intervenciones del Programa se realizan en el marco de causas judiciales
y comprenden allanamientos por explotación sexual o laboral,
acompañamiento de entrevistas en sede judicial y/o toma de Cámara Gesell,
y asistencia en las declaraciones testimoniales o reconocimientos
fotográficos.
Las víctimas rescatadas son alojadas en casas refugio y asistidas por
especialistas que brindan ayuda clínica, psicológica, social y jurídica. El
equipo profesional se asegura de que la persona esté en condiciones de
declarar en sede judicial.
26
Ante cualquier situación que genere dudas la denuncia es fundamental.
Incluso en los casos de desaparición, la denuncia se puede hacer de forma
inmediata y en ningún caso se debe esperar que transcurran 48 horas desde
la desaparición.
Sitio web para mayor información:
https://www.argentina.gob.ar/noticias/linea-145-orientacion-y-denuncias-
por-trata-y-explotacion-de-personas
Fonodroga. Provincia de Mendoza
Toda persona que tenga información sobre comercialización de droga en la
provincia puede denunciar anónimamente al teléfono 0800-800-37642 y
423-3233, lunes a domingo las 24 h.
No compres robado. Provincia de Mendoza
Cualquier persona que tenga información, datos sobre lugares de venta o
compra de objetos de dudosa procedencia o acciones ilícitas puede
denunciar anónimamente, al teléfono: 0800-222-6111 lunes a domingo las
24 h.
Canales de escucha, contención, asistencia, orientación y
denuncia
El Ministerio de Seguridad de la provincia de Mendoza pone a disposición el
Servicio de llamadas de asistencia a la comunidad 0800-222-2999 dando
opciones para la atención:
Opción 1: Programa de atención a víctimas de delitos.
Opción 2: Recuperación de documentos perdidos.
Opción 3: Violencia Familiar.
Opción 4: Resolución de conflictos.
Opción 5: Cualquier otra información.
Centro de Atención a Víctimas de Delitos (CAVD). Provincia de
Mendoza
Desde el CAVD, dependiente del Ministerio de Seguridad, se brinda
asistencia integral a la víctima de un delito y a su entorno familiar.
En los casos de víctimas directas o indirectas de un delito (robo, robo con el
uso de arma, violencia de género, abuso sexual, femicidio, homicidio,
homicidios culposos por siniestros viales, entre otros), el Centro de Atención
ofrece asistencia social, acompañamiento psicológico, asesoramiento legal,
derivación responsable a las áreas institucionales correspondientes y
capacitación sobre la prevención de delitos y violencias.
Teléfonos de contacto: 0261 - 4499427 /449 9428.
Teléfono de guardia: 2613612998
Ingeniero Huergo 397 – Godoy Cruz - Mendoza
Línea 102 – Niños, niñas y adolescentes. Provincia de Mendoza
Teléfono de contacto: 102
Escucha, contención, derivación y coordinación con otras instituciones,
cuando un niño, niña y adolescente es víctima por la vulneración de alguno de
sus derechos.
27
Línea 144 – Atención a mujeres en situación de violencia.
Nación
Teléfono de contacto: 144
Cualquier persona que conozca una situación de violencia de género o sea
víctima directa de violencia de género puede llamar de forma gratuita al
teléfono 144, atiende las 24 h
Para mayor información visite la página web:
https://www.argentina.gob.ar/linea144
Denuncia por violencia familiar. Provincia de Mendoza
Toda persona mayor de 18 años que sufra maltrato físico, psíquico o sexual en
su entorno familiar, podrá realizar una denuncia verbal o escrita ante la
Secretaría Tutelar, en forma personal y si estuviese imposibilitado podrá
denunciar cualquier persona que tenga conocimiento del hecho.
Se trata de un trámite gratuito que debe llevar adelante sin necesidad de
abogado. La persona debe realizar su denuncia en la Secretaría Tutelar de los
Juzgados de Minoridad y Familia del Poder Judicial de Mendoza ubicada en
Mitre y Montevideo de Ciudad en horario de tarde, de 13:30 a 19:00 h
Teléfonos de contacto: 0261 - 420 0440/1074
Para más información sobre documentación:
http://www.jus.mendoza.gov.ar/web/sijum/minoridad-y-familia
Denuncia por violencia familiar en los casos de víctimas niños,
niñas y adolescentes. Provincia de Mendoza
En los casos donde las víctimas de violencia familiar sean niños, niñas y
adolescentes para denunciar esta situación recurrir a la línea 102, a la oficina
fiscal más cercana, o llamar para mayor información al teléfono del Equipo
técnico interdisciplinario (ETI) más cercano de su domicilio o a la Dirección
de Promoción y Protección de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes de la
provincia:
Dirección de Promoción y Protección de Derechos de Niños, Niñas y
Adolescentes de la provincia, teléfono (0261) - 4285642/4285650, Agustín
Delgado 218, Ciudad de Mendoza.
ETI de Ciudad de Mendoza, teléfono (0261) - 4236994, Pasaje Lemos 535 -
Ciudad de Mendoza. Horario de atención: Lunes a Viernes de 8:00 h a 20:00
h
ETI de Godoy Cruz, teléfono (0261) - 4229306, Las Heras – Godoy Cruz.
Horario de atención: Lunes a Viernes de 8:00 h a 20:00 h.
ETI de Guaymallén, teléfono (0261) - 4212948, Bolivia 414 – Guaymallén.
Horario de atención: Lunes a Viernes de 8:00 h a 20:00 h.
ETI de Luján de Cuyo, teléfono (0261) - 4984145, Irigoyen 96 – Luján de
Cuyo. Horario de atención: Lunes a Viernes de 8:00 h a 20:00 h.
ETI de Maipú, teléfono (0261) - 4810896, Mapa 131 – Maipú. Horario de
atención: Lunes a Viernes de 8:00 h a 20:00 h.
ETI de Las Heras, teléfono (0261) - 4122592, San Miguel 144 – Las Heras.
Horario de atención: Lunes a Viernes de 8:00 h a 20:00 h
Para mayor información acceder al sitio web:
http://www.desarrollosocial.mendoza.gov.ar/ninez-adolescencia-familia/pr
oteccion-derechos/
Atención a los Adultos Mayores. Provincia de Mendoza
Aquellas personas mayores de 65 años que requieran información,
contención, asesoramiento pueden recurrir a la Dirección de Adultos
Mayores, Subsecretaría de Desarrollo Social de la Provincia de Mendoza.
Teléfonos de contacto: (0261) - 4294666 - 4295655. Atención de lunes a
viernes, entre las 7 y las 15 h
Correo electrónico: adultosmayores@mendoza.gov.ar
Dirección: Patricias Mendocinas 973 Ciudad de Mendoza.
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Dirección de la mujer, género y diversidad del Poder Judicial.
Provincia de Mendoza
En los casos de hostigamientos, aislamientos, manipulaciones, golpes,
maltratos, restricciones al libre movimiento, impedimentos a disponer de sus
bienes, sean obligadas a mantener relaciones sexuales contra la voluntad,
sufran acoso sexual laboral, amenazas verbales y/o con algún tipo de armas y
cualquier otro tipo de violencias, pueden concurrir personas de todos los
géneros, etnias, nacionalidades, en situaciones de violencias previstas en las
leyes y convenciones vigentes, sus representantes, terceros y quien tome
conocimiento de que una persona padece violencia por razones de género o
relacionadas con su orientación/identidad sexual.
El servicio que se brinda es sobre acceso a la justicia con perspectiva de
género y de diversidad sexual, gratuito y confidencial. Además de ofrecer
contención, asistencia, asesoramiento legal y jurídico, también puede
conversar con un equipo interdisciplinario que ofrecerá, en caso de que
corresponda, derivar a la víctima a las Oficinas Fiscales y Tribunales
competentes para iniciar el proceso judicial correspondiente.
Entre los servicios ofrecidos se da apoyo psicológico gratuito y asistencia
socio-económica a través de la Red de Enlace Interinstitucional, y continúa
un seguimiento de las intervenciones para el sostenimiento de las medidas de
protección de derechos ordenadas y acompañamiento durante todo proceso
judicial.
Dirección: Palacio de Justicia (España 480) 2° piso, Ala Norte, oficinas 17 y 18
– Ciudad de Mendoza. Horarios de atención: Lunes a viernes de 7:30 h a
13:30 h
Teléfonos de contacto: 449-3236/ 5749/ 8656/ 8622
Asesoramiento de 13.30 a 20.00 h (0261) 6842676
Correo electrónico: direcciondelamujer@jus.mendoza.gov.ar
Para consultas comuníquese con la línea gratuita de información judicial (de
08.00 a 20.00 h): 0800-666-5878
Para mayor información visite la página web:
http://www.jus.mendoza.gov.ar/web/direccion-de-la-mujer
Dirección de Género y Diversidad. Provincia de Mendoza
Perteneciente al Ministerio de Salud, Desarrollo Social y Deportes,
Subsecretaría de Desarrollo Social de la provincia de Mendoza.
Propicia articulaciones para mejorar el acceso a la justicia, a la salud y a la
educación, garantiza la asistencia integral a mujeres víctimas de violencia
tanto en el ámbito estatal como privado, y fundamentalmente en los servicios
especializados de violencia, genera acciones que permitan la superación de
situaciones de discriminación y/o violencia; y promueve la prevención,
registro, y abordaje de las distintas modalidades de violencia.
Domicilio: España 16, Barrio Bombal de Ciudad,
Teléfonos de contacto: (0261) - 4241862 / 4242281. Atención de lunes a
viernes de 8 a 16 h
Correo: dmgd@mendoza.gov.ar
Facebook: www.facebook.com/mujerydiversidad2016
Web: www.generoydiversidad.mendoza.gov.ar
Twitter: @generoydiversid
Coordinación de Derechos Humanos y Género. Municipalidad
de la Ciudad de Mendoza
Brindan protección y promoción de los derechos particularmente los
relacionados con las mujeres. Entre los servicios que ofrece el área están:
Orientación y consulta; asesoramiento legal; atención psicológica;
seguimiento y acompañamiento social; y asistencia para el fortalecimiento de
la autonomía económica.
Teléfonos de contacto: (0261) - 4495304/ 02. Atención los lunes, martes,
miércoles y viernes de 8 a 16 h; y los jueves de 8 a 14 h
Dirección: 9 de julio 500 3er piso, Ciudad de Mendoza
Correo electrónico: politicasdegenero@ciudaddemendoza.gov.ar
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Departamento Mujer y Diversidad. Municipalidad de Godoy Cruz Área de la Mujer. Municipalidad de Lujan de Cuyo

Dicho departamento es el encargado de abordar y derivar según
corresponda, los casos de mujeres en situación de violencia. Ofrece
acompañar, orientar y asesorar, como así también realizar acompañamiento
social, legal y psicológico cuando la mujer por su propia voluntad lo requiera.
Todos los servicios son gratuitos.
Los días y horarios de atención: lunes a viernes de 9 a 13.30 h, teléfono de
contacto: (0261) - 4429349.
No es necesario solicitar turno para concurrir, las personas solo deben
acercarse por la oficina.
Dirección: Ala Norte, Hipermercado Liberd, ubicado en Joaquín V. González
y Salvador Arias, Godoy Cruz.
Correo electrónico: mujeryequidadgodoycruz@gmail.com
Área de Género. Municipalidad de Guaymallén
Ofrece orientación, consulta, y acompañamiento.
Teléfono: (0261) - 4872027
Dirección: Vargas y Taboada, Luján de Cuyo.
Correo electrónico: areamujerlujan@hotmail.com
Dirección de Desarrollo Humano y Familia. Departamento de
la Mujer. Municipalidad de Maipú
Brinda acompañamiento, orientación, y derivación a los organismos
correspondientes.
Teléfono: (0261) - 4974285 / 4976565
Dirección: Padre Vásquez 586. Maipú
Correo electrónico: arareamujermaipu@gmail.com;

Brinda asesoramiento, atiende consultas y deriva denuncias sobre violencia

de género. Línea 141 – Prevención de adicciones. Nación
Atención: de lunes a viernes, de 8 a 14 h.
Teléfonos: (0261) - 4451223 / (2616) 181778 Teléfono: 141, las 24 h.
Dirección: Godoy Cruz 1227- 1º piso- San José-, Guaymallén En la línea 141 de la Secretaría de Programación para la Prevención de la
Correo electrónico: politicadeequidadgllen@gmail.com Drogadicción y la Lucha Contra el Narcotráfico (SEDRONAR) se brinda
orientación, contención sobre el consumo problemático de sustancias y se
efectúan pedidos de derivación a centros de asistencia.
Dirección de Género, Diversidad y Derechos Humanos. Atiende las 24 horas, gratis, y en todo el país.
Municipalidad de Las Heras Para mayor información acceder a las páginas web:
http://www.sedronar.gob.ar/
Ofrece acompañar, orientar y asesorar a las personas con vulneración de sus http://www.desarrollosocial.gob.ar/informes/linea-141-servicio-la-prevenci
derechos. on-adicciones/
Teléfono: (0261) - 4373397
Dirección: Gral. Roca 302, Las Heras
Correo electrónico: generodiversidad.lh@gmail.com

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Orientación en consumos problemáticos. Provincia de Mendoza
Dirección de Salud Mental y Adicciones de la provincia de Mendoza.
Teléfono: (0261) - 4266126 / 4253964
0800-333-4884
Domicilio: Morón 332, Ciudad de Mendoza.
Para mayor información acceder a la página web:
http://www.salud.mendoza.gov.ar/dependencias/salud-mental-y-adicciones
/ CENTRO PREVENTIVO ASISTENCIAL “TEJADA GÓMEZ”. Abarca zona
Programa de prevención y asistencia Juego Responsable.
Provincia de Mendoza
En la problemática de juego patológico, el Programa Juego Responsable
contempla:
Servicio de salud estatal, gratuito y voluntario, programa de autoexclusiones,
promoción de los lazos sociales en el marco de lo preventivo, equipo
interdisciplinario profesional y técnico de salud mental, atención individual,
orientación a familiares, allegados y referentes, como también
intervenciones en el marco de protección de derechos.
Teléfono de contacto: (0261) – 4247536, atención de lunes a viernes de 8 a
14 h
Correo electrónico: programajuegoresponsablemza@gmail.com
Para mayor información acceder a la página web:
http://www.juegosycasinos.mendoza.gov.ar/juego-responsable/
Dispositivos Integrales de Abordaje Territorial (DIAT)
DIAT Godoy Cruz
Teléfono: (0261)-5333632
DIAT Guaymallén
Teléfono: (0261) 3645435 de lunes a viernes de 14 a 20 h
Dirección: Godoy Cruz 1227. San José, Guaymallén
Centros Preventivos Asistenciales. Provincia de Mendoza
Toda persona mayor de 14 años que se encuentre en situación de consumo
problemático puede acceder a los Centros preventivos asistenciales que
ofrecen abordaje y tratamiento que apunte a restablecer la identidad y las
relaciones humanas. A través del acompañamiento de distintos
profesionales: psiquiatras, trabajadores sociales y psicólogos, entre otros.
Capital y Guaymallén. Atención: lunes a viernes a partir de 9 h.
Teléfono: (0261) 429-2081. Dirección: Pasaje P. Vargas 598, Ciudad.
CENTRO PREVENTIVO ASISTENCIAL “GODOY CRUZ”. Abarca zona
Godoy Cruz y sectores más accesibles desde Maipú. Atención: lunes a
viernes de 9 a 17 h. Teléfono (0261) 422-8633. Dirección: Salvador Arias
1072, Godoy Cruz.
CENTRO PREVENTIVO ASISTENCIAL “LAS HERAS”. Abarca zona Las
Heras y Lavalle. Atención: lunes a viernes de 9 a 13 h.
Teléfono (0261) 448-6011. Dirección: Dorrego 63, Las Heras.
CENTRO PREVENTIVO ASISTENCIAL “LUJÁN DE CUYO”. Atención: lunes
a viernes de 9 a 13 h Teléfono (0261) 496-1177. Dirección: San Martín 4180,
Mayor Drummond, Luján de Cuyo.
CENTRO PREVENTIVO ASISTENCIAL “ZONA ESTE”. Abarca zona San
Martín, Junín, Santa Rosa, La Paz y sectores accesibles de Maipú. Atención:
lunes a viernes de 9 a 13 h. Teléfono (0263) 443-3783. Dirección: Gutiérrez
42, San Martín.
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Canales de atención al vecino Departamento Contacto Ciudadano. Municipalidad de Godoy Cruz

Tanto el gobierno provincial como los municipios que integran el AMM Teléfono: 0800-800-6864 las 24 h
cuentan con canales de atención centralizados a través de los cuales se Correo electrónico: cgestion@godoycruz.gov.ar
reciben reclamos, pedidos y sugerencias y se los deriva al área competente. Formulario de contacto: https://www.godoycruz.gob.ar/sitio2/?p=21048

Centro de Contacto Ciudadano Línea 148. Provincia de Mendoza

Servicio de Atención y Mejora Continua. Municipalidad de
Servicio del Gobierno de Mendoza. Con las siguientes opciones para Guaymallén
comunicarte con:
Opción 1: Administración Tributaria Mendoza (ATM) Teléfono: (0261) - 4498181 de lunes a viernes de 7 a 21 h y los sábados de 8
Opción 2: Consultas o donación de leche humana a 13 h
Opción 3: Defensa del Consumidor
Opción 4: Servicios de padres de la DGE
Opción 5: Registro Civil Centro Integral de Atención Telefónica. Municipalidad de Las Heras.
Opción 6: Salud Teléfono: 0800-222-5900 de lunes a viernes de 8 a 20 h
Opción 7: Dirección de transporte
Opción 8: Subsecretaría de trabajo Atención al Vecino. Municipalidad de Luján de Cuyo.
Opción 9: EPRE (Ente provincial regulador eléctrico) Teléfonos: (0261) - 4989979-4982185
Opción 10: FUESMEN Ingreso a la aplicación: https://citymis.co/lujandecuyo/public
Opción 11: Hospital Central
La línea de teléfono 148 atiende de lunes a viernes, horario diferenciado de Centro de Atención al Vecino. Municipalidad de Maipú.
acuerdo al servicio que se requiera. Teléfonos: 0800-222-8030 ó 4812222
Correo electrónico: 148@mendoza.gov.ar Formulario de contacto: https://www.maipu-gba.gob.ar/?q=contacto
Formulario de contacto: http://www.148.mendoza.gov.ar/consulta/

Centro de Contactos de la Ciudad de Mendoza. Municipalidad de la

Ciudad de Mendoza

Teléfonos: 147 o 0800-222-CIUDAD (248323) de lunes a viernes de 8 a 20 h.

Formulario de contacto:
https://ciudaddemendoza.gob.ar/tramites-online/contacto-reclamos-pedid
os-o-sugerencias/

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Canales de gestión de conflictos vecinales
Desde el gobierno provincial y desde los municipios se ofrecen distintos
programas gratuitos de mediación comunitaria.
Área de Mediación. Dirección de Participación Comunitaria,
Subsecretaría de Relaciones Institucionales. Ministerio de
Seguridad. Provincia de Mendoza
El Ministerio de Seguridad ofrece un servicio de mediación, dependiente de
la Subsecretaría de Relaciones Institucionales.
Cualquier habitante de la provincia que sea parte de un conflicto vecinal
puede solicitar la intervención del Servicio de Mediación y también quienes
residan en otra provincia pero sean parte de un conflicto que tenga lugar en
la jurisdicción.
Un mediador facilitará la comunicación entre las partes y acompañará el
proceso de búsqueda de opciones y propuestas de acuerdo.
Se asesorará sobre los pasos a seguir para llevar adelante una mediación o,
ante un caso no mediable, se lo derivará al organismo correspondiente.
Teléfonos de contacto: 0261 - 4499024, de 8 h a 20 h.
Urgencias a través del celular de guardia 153021921 de lunes a domingo, las
24 h.
Dirección: Salta 672, Godoy Cruz.
Para más información sobre qué casos son mediables en este programa ver
http://www.seguridad.mendoza.gov.ar/mediacion/
Mediación comunitaria. Municipalidad de Capital
Teléfono: (0261) 4495248, de lunes a viernes de 8 a 13.30 h
Dirección: 9 de Julio 500 - Piso 4, Ciudad de Mendoza.
Correo electrónico: mediacion@ciudaddemendoza.gov.ar
Centro de Mediación. Municipalidad de Godoy Cruz
Teléfono (0261) -4133130, lunes a viernes de 8 a 17 h
Dirección: Casa Municipal, Perito Moreno y Rivadavia, Godoy Cruz.
Página web: www.godoycruz.gob.ar
Centro Comunitario de Asesoramiento, Derechos y mediación.
Municipalidad de Guaymallén
Teléfono: (0261) - 4498160 de lunes a viernes de 8 a 12.30 h
Dirección: Libertad 720, Guaymallén.
Correo electrónico: mediacion@guaymallen.gov.ar
Centro de Mediación Municipal Comunitaria. Municipalidad de Las
Heras
Teléfonos: (0261) - 4129654/ 4129612 de lunes a viernes de 8 a 13 h
Dirección: San Miguel 1500, Las Heras.
Correo electrónico: mediacion.municipal@lasheras.gob.ar
Centro de Mediación Social y Comunitaria. Municipalidad de Luján
de Cuyo
Teléfonos: (0261) - 4984226
Correo electrónico: mediacionlujandecuyo@gmail.com
33
 referencias bibliográficas
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para una discusión conceptual», en G. Kessler, et ál., Seguridad y ciuda- danía: nuevos
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34