Análisis crítico.

Uno de los principios de la contratación estatal, constatado en los artículos de la

constitución política en 13 y 209 respectivamente, al tiempo que la ley 80 de 1993
que establece los mínimos requerimientos para realizar contratación pública,
analizamos el proceso de contratación con número de proceso en SECOP II
4133.010.32.1.296-2023 el cual establece la convocatoría de licitación pública para
el proyecto ECOPARQUE CORAZÓN DE PANCE el cual en la actualidad es un
proceso adjudicado y celebrado.

Para analizar este proceso licitatorio tenemos que entender el contexto del mismo.
El proyecto corazón de pance es un proceso contractual que se da gracias al
endeudamiento con la banca comercial a través del empréstito autorizado por el
Concejo de Cali el cual autoriza adquirir compromisos por $650.000.000.000. Es
desde este fondo que el alcalde encuentra herramientas para adelantar este
proyecto que se encontraba dentro de los proyectos movilizadores de esta
administración y que finalmente firma contrato el 31 de mayo del 2023, a tan sólo 6
meses de terminar su gestión y evidenciando una falta de diligencia en materia de
contratación lo que genera traumatismos para el siguiente periodo administrativo
que comenzará en 2024.

Respecto al proceso de licitación podemos ver que el principio de igualdad para

poder participar en el mismo no se respeta de manera parcial, esto debido a que la
publicación de estudios previos y la presentación del pliego de condiciones que son
los requisitos que determinan la posibilidad de acceder y participar en la licitación
abierta fueron presentados finalmente el 28 de abril del 2023 y el plazo para la
presentación de ofertas está con fecha del 16 de mayo del 2023, lo que nos deja 20
días para preparar una oferta para un proyecto de más de 7 millones de dólares.
Esta es una característica recurrente de los pliegos tipo sastre que determinan las
licitaciones a la medida de un contratista específico.

Por otro lado, el proceso de licitación tuvo dos adendas en las cuales en su segundo
ejercicio tuvo 7 modificaciones en los requisitos y elementos de la licitación, lo que
hace que el proceso sea más cerrado y complejo para quien quiera participar de
manera libre y desde cero, lo que queda finalmente constatado al presentarse para
este proceso un único oferente llamado unión temporal eco-pance.

Es por esto que el proceso en general cuenta con algunas fallas para garantizar los
principios de igualdad económica, financiera y de participación.