CCE-DES-FM-17

Bogotá D.C., 22 Junio 2022

Señor
Hernando Tovar Fajardo
Auxiliar Administrativo
INSTITUCION EDUCATIVA ESTEBAN ROJAS TOVAR
estebanrojas.tarqui@sedhuila.gov.co
Tarqui - Huila, Colombia

Asunto: Respuesta al radicado de entrada # P20220531005372

Estimado señor Tovar,

La Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente – ANCP - CCE, responde su
consulta del 31 de mayo de 2022 en ejercicio de la competencia otorgada por el numeral 5 del artículo 3
y el numeral 4 del artículo 13 del Decreto Ley 4170 de 2011 en los siguientes términos:

 PRIMERA SOLICITUD REALIZADA:

“Según la circular externa n° 002 de 2022 de fecha 17 de marzo de 2022 y firmada por la Doctora Claudia
Ximena López Pareja Directora General (E) Agencia Nacional de contratación Pública _Colombia Compra
Eficiente en el anexo 1 entidades con uso obligatorio del secop II en 2022, no aparece la Institución
Educativa Esteban Rojas Tovar del municipio de Tarqui-H perteneciente a la secretaría de educación del
Departamento del Huila en esta orden de ideas pregunto??? ¿La Institución Educativa Esteban Rojas Tovar
del Municipio de Tarqui Adscrita a la secretaría de educación del Departamento del Huila con régimen
especial de contratación Decreo 1075 del 26 de mayo de 2015 – ley 715 de 2001 articulo 13 deben hacer
uso obligatorio del secop ii a partir del 18 de julio de julio de 2022 , 23 : 59 horas de la circular en mención
aunque no aparezca en la lista del anexo N° 1 de las entidades con uso obligatorio del secop ii de
2022?(…)”

 LA AGENCIA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA – COLOMBIA COMPRA EFICIENTE – ANCP – CCE

RESPONDE:

La Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente – ANCP – CCE le agradece
haberse puesto en contacto con nosotros y le informa que, de acuerdo con el numeral 5 del artículo 3 del
Decreto Ley 4170 de 2011, la ANCP – CCE tiene competencia para expedir directivas en materia de
compras y contratación pública, actos administrativos que contienen instrucciones dirigidas a las
entidades estatales y al público en general y son de obligatorio cumplimiento. Así mismo, el numeral 8

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del mismo artículo, establece como función de la ANCP – CCE la administración y desarrollo del Sistema
Electrónico para la Contratación Pública – SECOP.

En cumplimiento de lo anterior, la ANCP - CCE como ente rector en la materia, ha emitido cinco (5)
Circulares Externas, en las cuales se establecen los lineamientos para el uso obligatorio del SECOP II así:

 Circular Externa No. 1 del 22 de agosto de 2019:

https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_circulares/circular_externa_n
o._1_de_2019.pdf

 Circular Externa No. 2 del 23 de diciembre de 2019:

https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_circulares/circular_externa_n
o.2_de_2019_-_0.pdf

 Circular Externa No. 3 del 31 de marzo de 2020:

https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documentos/circular_no._3_-
_secop_-.pdf

 Circular Externa No. 001 de 2021 del 10 de febrero del 2021:

https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_circulares/ciurcular_externa_
001_-_2021.pdf

 Circular Externa 002 de 2022 del 17 de marzo de 2022:

https://colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_circulares/circular_externa_002_20
22.pdf

De esta manera, la obligatoriedad del uso de SECOP II por parte de las Entidades Estatales es un proceso
gradual y coordinado que implica la formación para el uso de la herramienta y el alistamiento de la
infraestructura tecnológica.

Las Entidades Estatales sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública -Ley
80 de 1993- que no se encuentran vinculadas en el Anexo No. 1 de la Circular Externa No. 1 de 2019, ni en
el Anexo No. 1 de la Circular Externa No. 001 de 2021, actualmente no están obligadas a utilizar la
plataforma SECOP II para gestionar y publicar en línea sus procesos de contratación, por tanto, pueden
seguir gestionando los procesos de contratación a través del SECOP I. Por esa razón, los únicos procesos
que deberán adelantar estas entidades a través del SECOPII son los derivados del Decreto 092 de 2017.

Por otra parte, el pasado 18 de enero fue expedida la Ley 2195 de 2022 “Por medio de la cual se adoptan
medidas en materia de transparencia, prevención y lucha contra la corrupción y se dictan otras
disposiciones”, la misma introdujo a través del artículo 53 los incisos 2° y 3° al artículo 13 de la Ley 1150
de 2007, los cuales establecen la obligación, para las entidades públicas con régimen especial de
contratación, a que realicen la publicidad de su actividad contractual en el Sistema Electrónico para la
Contratación Pública en su versión transaccional, es decir en la plataforma SECOP II. Al respecto el artículo
53 de la Ley 2195 precisa:

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 ARTICULO 13. PRINCIPIOS GENERALES DE LA ACTIVIDAD CONTRACTUAL PARA
ENTIDADES NO SOMETIDAS AL ESTATUTO GENERAL DE CONTRATACIÓN DE LA
ADMINSITRACIÓN PÚBLICA.

“Las entidades estatales que por disposición legal cuenten con un régimen contractual
excepcional al del Estatuto General de Contratación de la Administración Pública,
aplicarán en desarrollo de su actividad contractual, acorde con su régimen legal especial,
los principios de la función administrativa y de la gestión fiscal de que tratan los
artículos 209 y 267 de la Constitución Política, respectivamente sea el caso y estarán
sometidas al régimen de inhabilidades e incompatibilidades previsto legalmente para la
contratación estatal.

En desarrollo de los anteriores principios, deberán publicar los documentos

relacionados con su actividad contractual en el Sistema Electrónico para la
Contratación Pública -SECOP II - o la plataforma transaccional que haga sus veces.
Para los efectos de este artículo, se entiende por actividad contractual los documentos,
contratos, actos e información generada por oferentes, contratista, contratante,
supervisor o interventor, tanto en la etapa precontractual, como en la contractual y la
postcontractual.

A partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, se establecerá un periodo de

transición de seis (6) meses, para que las entidades den cumplimiento efectivo a lo
aquí establecido”. (Subrayado fuera de texto)

En este contexto, las entidades con régimen especial de contratación deben publicar en el SECOP II en un
período de transición de seis (6) meses.

A causa de la expedición de la Ley 2195 de 2022, principalmente de lo preceptuado en su artículo 53, y en

el marco de las competencias otorgadas por el Decreto Ley 4170 de 2011, el pasado 17 de marzo de 2022,
la ANCP-CCE expidió la Circular Externa No. 002 de 2022 por medio de la cual se establecen instrucciones
sobre la obligatoriedad del SECOP II para la vigencia del 2022 para “las Entidades estatales que por
disposición legal cuentan con un régimen contractual excepcional al del Estatuto General de Contratación
de la Administración pública” y para ii). “las Alcaldías Municipales (Administración central y
descentralizada), Órganos de control, Órganos autónomos e independientes y en general otras Entidades
que están sometidas al Estatuto General de Contratación enlistadas en el Anexo No. 1 de esta Circular
Externa.” Lo anterior, aplica de acuerdo con las siguientes fechas de ingreso: 18 de julio de 2022 para las
entidades con régimen especial de contratación-Ley 2195 de 2022-, 31 de agosto, 30 de septiembre y 31
de octubre de 2022 para las demás entidades a quienes se dirige la Circular y están incluidas en el Anexo
de la misma. No obstante, a pesar de dicha obligatoriedad, siguen exceptuados de la medida las
asociaciones público - privadas -APP-, los contratos donde existan más de dos partes y los concursos de
arquitectura los cuales se publican a través del SECOP I.

Adicionalmente, tenga en cuenta que todas las entidades del Estado colombiano deben gestionar en el
SECOP II los procesos de contratación con Entidades Sin Ánimo de Lucro – ESALES, a los que se refiere el
Decreto 092 del 2017. En la medida en que esta norma consagra en su artículo 9 que las ESALES deben

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estar registradas en el SECOP y en efecto, el SECOP II es la única versión de la plataforma que permite este
registro.

Ahora bien, para el caso puntual de las Instituciones Educativas, es importante señalar que el artículo 17
del Decreto 4791 de 2008 establece que la celebración de contratos con recursos del Fondo del Servicios
Educativos debe realizarse con estricta sujeción a lo dispuesto en la normativa que rige el Sistema de
Compra Pública cuando supere la cuantía de veinte (20) SMMLV.

Por lo cual. cuando la cuantía supere veinte (20) SMMLV, la institución educativa debe seguir los
procedimientos establecidos en la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015 para la
adquisición de bienes y servicios de acuerdo con la modalidad de selección que corresponda.

En caso contrario, si la cuantía es inferior, la Institución Educativa debe seguir los procedimientos
establecidos en el reglamento expedido por el consejo directivo, siguiendo los principios de transparencia,
economía, publicidad y responsabilidad, de conformidad con los postulados de la función administrativa.

Es decir que, conforme a lo señalado, las Entidades del Estado que tienen un régimen especial de
contratación deben publicar en el SECOP, siempre y cuando el contrato ejecute o tenga como fuente de
financiación dineros públicos, sin importar su proporción. En este sentido, de acuerdo con la Ley 2195 del
2022 todas las entidades que tiene un régimen especial de contratación deberán, a partir del 18 de julio
del presente año, adoptar la plataforma SECOP II como mecanismo para realizar la publicidad de los
documentos de la actividad contractual. Ahora bien, las Instituciones Educativas que realicen
contrataciones superiores a 20 SMMLV aplicando las reglas y procedimientos de las modalidades de
contratación del Estatuto General de Contratación de la Administración Pública -Ley 80 de 1993- podrán
seguir gestionando estos procesos en el SECOP I. Sin embargo, se exhorta a estas entidades la publicación
de estos procesos de contratación mediante el SECOP II, con el fin de fortalecer la publicidad,
transparencia y acceso a la información en tiempo real.

 SEGUNDA Y TERCERA SOLICITUDES REALIZADAS:

“(…) En el siguiente link de la página web Colombia compra eficiente: inicio/ciudadano/calendario en el

actual mes e diligenciado el formulario para capacitarme y me he quedado esperando link para entrar a
capacitarme y nunca fue posible es por esta razón que solicito muy amablemente me hagan el favor de
mandarme un tutorial para capacitarme según temas que pertenezcan al Decreto y ley mencionadas
anteriormente (decreto 1075 del 26 de mayo de 2015 y ley 715 de 2001 art 13)

¿Cómo funciona el secop ii para entidades estatales?

Generalidades y registro

Aspectos y recomendaciones para configurar su cuenta de entidad estatal en secop II”(…)

 LA AGENCIA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA – COLOMBIA COMPRA EFICIENTE – ANCP – CCE

RESPONDE:

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Con el fin de fortalecer los conocimientos en el uso del SECOP II y que las Entidades Estatales den
cumplimiento a lo establecido en la Ley 2195 de 2022, hemos diseñado una oferta formativa en el uso
del SECOP II dirigido a todos los partícipes del Sistema de Compra Pública por canales 100% virtuales. La
misma, está enfocada en aprender las diferentes funcionalidades del Sistema Electrónico de Contratación
Pública en su segunda versión - SECOP II y de esta manera visibilizar el valor estratégico como herramienta
transaccional para realizar los procesos de contratación en línea y en tiempo real.

Por lo tanto, ponemos a su disposición un ciclo de capacitaciones generalizadas virtuales a través de las
cuales podrán capacitarse sobre el funcionamiento y uso de la plataforma. Actualmente nuestra oferta de
capacitaciones está compuesta por los siguientes temas para las entidades estatales:

FECHA HORARIO TEMA

- SECOP II para Entidades de régimen especial - Módulo con ofertas,
23/06/2022 9:00 a.m.
selección y adjudicación.
- ¿Cómo crear y firmar un contrato electrónico en el SECOP II para
24/06/2022 9:00 a.m.
Entidades Estatales?
- ¿Cómo iniciar la ejecución y hacerle seguimiento a un contrato en
28/06/2022 9:00 a.m.
el SECOP II para Entidades Estatales?
- Aprende a modificar, terminar y liquidar un contrato electrónico en
28/06/2022 2:00 p.m.
el SECOP

Para poder ingresar, deberá verificar el enlace de acceso a la capacitación que será remitido un día antes
a cada una de las fechas relacionadas con anterioridad a los correos electrónicos
htovar.garzon@sedhuila.edu.co y hertofa@hotmail.com por favor asegúrese de revisar todas las
bandejas de entrada incluida la carpeta de “spam” o “no deseados”.

Adicionalmente, le indicamos que, con el fin de ampliar la oferta de capacitación, serán programados
mensualmente eventos abiertos los cuales serán transmitidos por Microsoft Teams, los mismos serán
convocados a través de los canales oficiales de la Agencia Nacional de Contratación Pública-Colombia
Compra Eficiente en las siguientes fechas:

FECHA HORA TEMA ENLACE DE ACCESO

https://teams.microsoft.com/l/meetup-
join/19%3ameeting_ZWYyODJmZjMtYjYwNy00
MmY0LTg1ZjUtODZlOTg1YmQ0NjY3%40thread.v
Régimen 2/0?context=%7b%22Tid%22%3a%227b09041e-
29 de junio de
9:00 a.m. Especial en el 2451-49d0-8cb1-
2022
SECOP II 79d5e3d8c1be%22%2c%22Oid%22%3a%22c52b
f0d4-3e8f-4d0c-95e1-
c4556d9c0603%22%2c%22IsBroadcastMeeting%
22%3atrue%7d&btype=a&role=a
https://teams.microsoft.com/l/meetup-
Régimen
join/19%3ameeting_YWZmODM0NTUtYWIxYS0
6 de julio de 2022 9:00 a.m. Especial en el
0NzJkLTk2NmYtMTFjOTRmODliN2Qw%40thread
SECOP II
.v2/0?context=%7b%22Tid%22%3a%227b09041

Versión: 02 Código: CCE-DES-FM-17 Fecha: 03 de noviembre de 2021 Página 5 de 1

 e-2451-49d0-8cb1-
79d5e3d8c1be%22%2c%22Oid%22%3a%22db3d
5d22-523b-42ef-9f6d-
0c05a3dc2a1e%22%2c%22IsBroadcastMeeting%
22%3atrue%7d&btype=a&role=a
https://teams.microsoft.com/l/meetup-
join/19%3ameeting_Y2NiYzdlNTMtYTgyOS00OT
dlLTkxMDItNWFmMTQxMTg0NzAx%40thread.v
Régimen 2/0?context=%7b%22Tid%22%3a%227b09041e-
13 de julio de 2022 9:00 a.m. Especial en el 2451-49d0-8cb1-
SECOP II 79d5e3d8c1be%22%2c%22Oid%22%3a%22f57d
bcd1-05ff-4ec3-9ca6-
02555d0002fb%22%2c%22IsBroadcastMeeting%
22%3atrue%7d&btype=a&role=a
https://teams.microsoft.com/l/meetup-
join/19%3ameeting_YmNkYzhiYzUtNTMxZC00M
TU3LWJhNjAtYjE3NmFlNDVlYmQz%40thread.v2
Régimen /0?context=%7b%22Tid%22%3a%227b09041e-
15 de julio de 2022 9:00 a.m. Especial en el 2451-49d0-8cb1-
SECOP II 79d5e3d8c1be%22%2c%22Oid%22%3a%22c52b
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c4556d9c0603%22%2c%22IsBroadcastMeeting%
22%3atrue%7d&btype=a&role=a

Es de recordar que los eventos que adelante la ANCP-CCE son gratuitos y abiertos a cualquier interesado.

De igual manera, lo invitamos a conocer el minisitio de capacitación del SECOP II el cual dispone de un
espacio creado para conocer, aprender y enseñar sobre las diferentes funcionalidades de la plataforma a
partir de los roles que desempeñan de los diferentes actores del Sistema de Compra Pública. Puede
consultarlo en el siguiente enlace: https://www.colombiacompra.gov.co/secop-ii.

En el SECOP II existen dos módulos para que las entidades que tienen un régimen especial de contratación
gestionen sus procesos de contratación: Contratación Régimen Especial (Sin ofertas) y Contratación
Régimen Especial con Ofertas. La entidad puede elegir si gestiona su proceso de contratación de manera
transaccional o si genera todos los documentos del proceso en físico y publica los documentos de
ejecución en la etapa precontractual del SECOP II (“Etapa de Proceso”).

A continuación, relacionamos los enlaces en los cuales puede consultar información de interés sobre
cómo gestionar procesos de régimen especial en SECOP II:

 Régimen especial - sin ofertas: https://www.colombiacompra.gov.co/node/30741

 Régimen especial – con ofertas: https://www.colombiacompra.gov.co/node/23628

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Finalmente, en caso de tener dudas adicionales sobre las herramientas puede acceder a la Mesa de
Servicio de Colombia Compra Eficiente a través de los canales especificados en el siguiente enlace:
https://www.colombiacompra.gov.co/mesa-de-servicio.

En estos términos esperamos haber atendido su requerimiento.

Cordialmente,

Rigoberto Rodríguez Peralta

Subdirector de Información y Desarrollo Tecnológico
Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente

Laura Melissa Sierra Carvajal

Elaboró:
Analista T02 Grado 06 - Uso y Apropiación - SIDT
Felipe Ruiz
Revisó:
Coordinador Grupo Uso y Apropiación - SIDT
Rigoberto Rodríguez Peralta
Aprobó:
Subdirector de Información y Desarrollo Tecnológico
Anexos: N/A

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