COMUNICADO

DE PRENSA
COMUNICADO DE PRENSA No. 191

Contraloría identifica riesgos en licitación pública para

construcción de nuevo acueducto de Santa Marta

• El órgano de control señala debilidades en la planeación

del proceso licitatorio, como la forma de pago planteada
para la ejecución de las obras y la carencia de un estudio
de financiamiento, que analice diferentes alternativas de
crédito.

• Con las condiciones actuales de licitación, se podría estar

incurriendo en una financiación onerosa a través del
contratista comparativamente con otras alternativas de
crédito, que no han sido estudiadas. Este sobrecosto
financiero podría ser de dimensiones importantes.

• Adicionalmente, considera la CGR que, de suscribirse el

contrato en las condiciones actualmente planteadas, se
podría estar incurriendo en una presunta inobservancia a
las disposiciones legales vigentes en el ordenamiento
jurídico colombiano en lo atinente a vigencias futuras
excepcionales.

Bogotá, 16 de noviembre de 2023.- Luego de analizar la información

relacionada con el proceso licitatorio para la construcción del nuevo acueducto
de Santa Marta, la Contraloría General de la República identificó debilidades en
la planeación, que pueden generar riesgos en el cumplimiento de los objetivos
de este proyecto.

Se trata de la Licitación Pública LP-011-2023, cuyo objeto es la

““CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE ACUEDUCTO DENOMINADO EL
CURVAL EN LA ZONA URBANA Y RURAL DE SANTA MARTA”.

Esta una obra de gran importancia para los habitantes de la capital del
Departamento del Magdalena. Actualmente las fuentes disponibles, así como el
sistema de abastecimiento, no proveen el caudal suficiente para abastecer de
agua potable todos los sectores de la ciudad de Santa Marta.

Con el objetivo de mejorar la cobertura de agua potable, la Alcaldía de Santa

Marta inició este proceso licitatorio con un presupuesto oficial cercano a los $1.68
billones. Se pretende producir un caudal de 2.400 l/s de agua tratada para cubrir
las necesidades de la ciudad proyectadas hasta el año 2048.

De acuerdo al análisis realizado por la Contraloría Delegada para el Sector

Vivienda y Saneamiento Básico, se advierten en el proceso licitatorio las
siguientes debilidades:

1. La forma de pago planteada para la ejecución de las obras objeto de la

licitación pública LP-011-2023, corresponde a pagos anuales durante 30
años, que implican una financiación del 100% a través del contratista. Aunado
a esta situación, no se observa que los requerimientos financieros de la
licitación presenten concordancia con la forma de pago, que suponen
exigencias superiores de capacidad financiera a las de un proyecto de obra
pública tradicional.

Esta situación podría causar parálisis o abandono de los trabajos por parte
del contratista, por falta de liquidez para atender el flujo de caja de inversión
en la etapa de construcción.

2. No se observa un estudio de financiamiento, que analice diferentes

alternativas de crédito, para determinar la mejor opción financiera para
atender la liquidez en la etapa de construcción del proyecto.

Este análisis debe tener en cuenta la diferencia entre el tiempo de

construcción planeada en 3.5 años y la forma de pago al contratista; pagos
que se pretenden cubrir mediante disponibilidad de recursos propios y de
vigencias futuras del Sistema General de Participaciones, proyectadas con
un horizonte a 30 años.

Frente a este aspecto, con las condiciones actuales de licitación, se podría

estar incurriendo en una financiación onerosa a través del contratista
comparativamente con otras alternativas de crédito, que no han sido
estudiadas.

Dado el presupuesto del contrato ($1.68 billones) y el plazo de pago de 30

años, este sobrecosto financiero podría ser de dimensiones importantes y se
estaría ante un posible incumplimiento a: los principios de planeación,
economía, eficiencia, eficacia que deben regir la contratación estatal.
3. De suscribirse el contrato en las condiciones actualmente planteadas, se
podría estar incurriendo en una presunta inobservancia a las disposiciones
legales vigentes en el ordenamiento jurídico colombiano en lo atinente a
vigencias futuras excepcionales debido a que la Ley 1483 de 2011, en
especial el parágrafo 2°, estipula que:

“(…) El plazo de ejecución de cualquier vigencia futura

aprobada debe ser igual al plazo de ejecución del proyecto
o gasto objeto de la misma. (…)”

Con la lupa puesta

La Contraloría General de la República, estará atenta al desarrollo de la licitación

pública para la Construcción del Sistema de Acueducto en la ciudad de Santa
Marta, proyecto de suma importancia para la región, y realizará las actuaciones
que considere pertinentes en el marco de sus competencias.