UNIVERSIDAD NACIONAL

TORIBIO RODRÍGUEZ DE MENDOZA DE

AMAZONAS

PROGRAMA DE DOCTORADO EN CIENCIAS PARA EL

DESARROLLO SUSTENTABLE.

ENSAYO PARA
OBTENER EL GRADO
DE DOCTORADO.

LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL POR EXTRACCIÓN

DE MATERIAL NO MINERALIZADO EN LA
CUENCA DEL RÍO UTCUBAMBA,
AMAZONAS.

Autor: Edwin Manuel Aguilar Torres.

CHACHAPOYAS- PERÚ

2023
 Universidad Nacional
Toribio Rodríguez de Mendoza
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Por largos años y como producto del desarrollo urbanístico de las grandes
urbes y el avance de la construcción de viviendas modernas, obras en
infraestructura y mega proyectos, se ha hecho imprescindible el comercio,
sustentado en la compra-venta del material de construcción, una necesidad
básica de los propietarios de inmuebles en construcción, de las empresas
privadas y estatales, que ha conllevado a la incesante extracción de material no
mineralizado de la cuenca del río Utcubamba, donde la actividad minera ha
provocado una grave contaminación del agua y el suelo. Este problema plantea
importantes desafíos para el derecho ambiental, ya que es necesario garantizar
que la actividad minera se realice de manera sostenible y responsable,
respetando los derechos de las comunidades locales y protegiendo el medio
ambiente. por parte de los comercializadores, esta actividad se realiza desde
su naciente en la confluencia de los ríos Pomacocha y Atuen en el Distrito de
Leymebamba, hasta su desembocadura en el río Marañon, en los pongos de
rentema y maseriche, y a ello se ha denominado extracción en campo, sobre
canteras, ubicadas en las mismas vertientes de los ríos, alveolos y riveras.

En este ensayo, se explorará la contaminación generada por la explotación

minera en la cuenca del río Utcubamba desde una perspectiva del derecho
ambiental, donde se responderá a la pregunta ¿En qué medida la
contaminación ambiental se ve repercuta da por la extracción de material no
mineralizado en la cuenca del rio Utcubamba de la región Amazonas? En este
ensayo se analizarán las leyes y regulaciones ambientales aplicables en Perú,
y se evaluarán las posibles soluciones legales para abordar esta problemática.
Además, se discutirán las obligaciones del estado y de las empresas mineras
en la protección del medio ambiente y los derechos de las comunidades
locales. En definitiva, este ensayo tiene como objetivo analizar los desafíos del
derecho ambiental en el contexto de la explotación minera en la cuenca del río
Utcubamba, y proponer posibles soluciones para garantizar la sostenibilidad y
la protección del medio ambiente en esta región del Perú.

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La extracción no mineralizada en la región ha generado graves problemas

ambientales, incluyendo la contaminación del agua y la degradación del hábitat
natural. Sin embargo, el mal manejo del estado en relación a esta actividad ha
permitido que muchas empresas mineras operen sin las medidas de
prevención y control adecuadas, lo que ha llevado a la contaminación del agua
y el suelo. Cárdenas (2014), "en la cuenca del río Utcubamba se ha generado
una contaminación de graves consecuencias para la salud pública, la
agricultura y la biodiversidad".

La falta de una regulación efectiva y aplicable a la actividad minera es uno de

los aspectos más preocupantes del mal manejo del estado en esta región.
Señalado por Llerena (2018), "la falta de supervisión y control de las empresas
mineras ha permitido que se produzca la contaminación del agua y el suelo, lo
que ha afectado la salud de las comunidades locales y ha generado conflictos
sociales". Además, la falta de aplicación de las leyes ambientales ha permitido
que muchas empresas de extracción operen sin cumplir con las medidas de
prevención y control adecuadas, lo que ha llevado a la degradación del medio
ambiente. Como señala Correa (2016), "es necesario que el estado peruano
implemente políticas y medidas que permitan una gestión sostenible de la
actividad de extracción, respetando los derechos de las comunidades locales y
protegiendo el medio ambiente". Otro aspecto que refleja el mal manejo del
estado en la explotación de recursos no mineral en la cuenca del río
Utcubamba es la falta de medidas efectivas para hacer frente a la
contaminación generada por la actividad minera, no siendo ajeno a ello el
control de las instituciones tutelares del Estado, llámese la Fiscalía
especializada en materia ambiental, la policía ecológica, las Municipalidades,
el ARA, LA OEFA, Instituciones que aplican las normas sobre control
ambiental, pero que no tienen un poder coercitivo, sancionador, ante los
diversos delitos y faltas que se consuman inexorablemente a vista de la
sociedad en su conjunto, a pesar que para sancionar conductas criminales
derivados de delitos en materia ambiental, está de por medio el código penal y
en materia administrativa el procedimiento sancionador, este último relacionado

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al manejo de residuos sólidos, su extracción, acumulación y transporte y

contrario sensu se autoriza por plazos largos y por sumas de dinero que están
considerados como ingresos propios especialmente de las Municipalidades, por
consiguiente los comercializadores se sienten respaldados personalmente,
creo que estas malas prácticas no pueden pasar desapercibidas por las
instituciones protectoras del medio ambiente, que son tutelares a nivel nacional
e internacional y dentro de los estándares de contaminación mínima y una
necesidad urgente, estas pueden realizar intervenciones controlables en este
sistema de crecimiento de las grandes ciudades, y construcción de grandes
obras de necesidad pública y particular.

La extracción de material no mineralizado en las cuencas del río Utcubamba ha

tenido un impacto negativo en la salud y la calidad de vida de la población
local, así como en el medio ambiente. Como lo señala el artículo 2 de la Ley
General del Ambiente (Ley N° 28611), "el derecho al ambiente saludable es
inherente a la persona y es un derecho fundamental e irrenunciable", y la
actividad minera debe ser desarrollada de manera sostenible para garantizar
este derecho. Según Fergusson (2018), la extracción abrupta en las cuencas
del río Utcubamba ha causado la contaminación de los ríos y arroyos,
afectando el acceso al agua potable de las comunidades locales. La
contaminación del agua puede causar problemas de salud a largo plazo, como
enfermedades gastrointestinales, dermatitis y problemas respiratorios, como lo
señala Cárdenas (2014). Además, la actividad minera también afecta la
seguridad alimentaria de la población local, especialmente de aquellos que
dependen de la agricultura y la pesca para su subsistencia, como lo menciona
Espinoza (2015). Es importante tener en cuenta que la Constitución Política del
Perú establece que las comunidades tienen derecho a ser consultadas de
manera previa a cualquier proyecto que afecte sus territorios y recursos
naturales (Artículo 6°, inciso 7). Sin embargo, en muchas ocasiones, las
empresas mineras no cumplen con este requisito y las comunidades no tienen
voz ni voto en las decisiones que afectan su entorno. La falta de participación
ciudadana y la falta de control efectivo por parte del Estado pueden aumentar

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la vulnerabilidad de las comunidades a esta extracción no mineralizada,

generando que se deriva de la distribución, transporte, carga del material, por
los propios comercializadores o particulares, en constantes viajes de ida y
vuelta hacia los almacenes, cuyo funcionamiento no está regulado por las
Municipalidades, en cuanto a su ubicación, manejo, prácticamente están
funcionando dentro de las urbes, donde entran y salen los camiones de gran
tonelaje desparramando y esparciendo el material sin mallas de protección
por las calles y avenidas, vulnerando también las reglas de tránsito y sin
control de alguna autoridad, estas malas prácticas ahondan el problema de
contaminación, no existiendo alguna ordenanza municipal que lo prohíba y
menos caso alguno que se haya investigado y judicializado por el Poder
Judicial con la consiguiente sanción penal, indemnización o que se haya
iniciado algún procedimiento sancionador con severas multas.

Es importante tener en cuenta que la extracción de cualquier recurso natural,

incluso de materiales no mineralizados, puede tener consecuencias
ambientales y sociales significativas, especialmente en áreas frágiles como la
cuenca del río Utcubamba. Donde se evalúa cuidadosamente tanto los
beneficios potenciales como los impactos negativos antes de tomar decisiones
sobre la explotación de recursos naturales. Sin embargo, no se puede evitar los
posibles beneficios de la extracción del material no mineralizado que afectan
positivamente a los pobladores locales, como el empleo y la generación de
ingresos. Según un estudio de Branco et al. (2016), la minería puede generar
empleos y beneficios económicos para las comunidades locales, lo que a su
vez puede mejorar las condiciones de vida de los pobladores. En cuanto a las
leyes de protección ambiental, el Perú cuenta con varias leyes y regulaciones
que buscan proteger el medio ambiente y garantizar la sostenibilidad de la
explotación de recursos naturales. Por ejemplo, la Ley de Evaluación de
Impacto Ambiental (Ley N° 27446) establece el marco legal para la evaluación
y gestión ambiental de proyectos en el país, mientras que la Ley de Minería
(Ley N° 28091) establece los requisitos y procedimientos para la explotación de
recursos minerales. Esto generando que los pobladores que residen en esa

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zona se beneficien de esta extracción llegando a formar sus negocios, de forma

formal e informal que recorren por las ciudades en auge y aumento poblacional,
como Leymebamba, Yerbabuena, Pedro Ruiz Gallo, Utcubamba, Bagua, de
donde de las diversas canteras parten los volquetes de gran tonelaje,
cargando abundante material en cubos que son transportados a las grandes
ciudades, algunas veces al consumidor directo con tarifas de costo altos, como
las puesta en obras o viviendas que superan los 100 soles el cubo, resultando
un negocio, rentable para los comercializadores.

Finalmente se da por conclusión que la cuenca del río Utcubamba ha sido

objeto de controversia debido a la explotación minera y sus impactos
ambientales y sociales. La falta de gestión adecuada del Estado ha sido un
problema importante en esta región, lo que ha llevado a la contaminación del
agua y la tierra, la deforestación y la pérdida de la biodiversidad, y la afectación
a la salud y el bienestar de la población local. Al evaluar los diferentes
argumentos presentados, se puede concluir que la explotación de recursos
naturales en la cuenca del río Utcubamba debe ser gestionada de manera
sostenible y responsable para minimizar los impactos negativos en el medio
ambiente y la salud de las personas. Si bien hay algunos posibles beneficios de
la extracción de materiales no mineralizados para las comunidades locales,
estos deben evaluarse cuidadosamente en relación con los impactos negativos
y las leyes de protección ambiental. es crucial que el Estado Peruano asuma su
responsabilidad en la gestión adecuada de los recursos naturales, respetando
los derechos de las comunidades locales y protegiendo el medio ambiente.
Además, es importante fomentar la participación de las comunidades locales en
la toma de decisiones sobre el uso de los recursos naturales en su territorio, y
promover alternativas económicas sostenibles que reduzcan la dependencia de
la explotación de recursos naturales y aseguren la calidad de vida de las
personas y la protección del medio ambiente.

BIBLIOGRAFÍA:

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Llerena, M. (2018). "Gestión ambiental de la actividad minera en la región Amazonas:

el caso de la cuenca del río Utcubamba". En: Revista de Ciencias Ambientales,
10(1), pp. 34-48.

Correa, R. (2016). "Políticas y medidas para una gestión sostenible de la actividad

minera en la región Amazonas". En: Memorias del Seminario Internacional
sobre Minería y Desarrollo Sostenible. Cajamarca, Perú.

Fergusson, A. (2018). "Impactos ambientales de la actividad minera en la cuenca del

río Utcubamba". En: Revista Internacional de Desarrollo Sostenible, 10(2), pp.
31-48.

Cárdenas, L. (2014). "Contaminación de agua en la región Amazonas: el caso de la

cuenca del río Utcubamba". En: Congreso Internacional de Minería y Medio
Ambiente. Lima, Perú.
ç

Espinoza, C. (2015). "Impactos sociales y ambientales de la actividad minera en la

región Amazonas". En: Revista de Investigación Científica, 10(2), pp. 65-82.

Constitución Política del Perú (1993).

Branco et al. (2016) titulado "Socioeconomic and environmental assessment of

informal artisanal and small-scale mining in Madre de Dios, Perú".

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