FASE 2

MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA

PRESENTADO A:
IVETH JOHANNA MALDONADO

PRESENTADO POR:
PAULA ANDREA ORTIZ USECHE CÓD. 1083919914
JUAN CAMILO BERMEO CANO COD. 1080931425
EDUIN MARINO ENRIQUEZ MURCIA COD. 1122783847
MÓNICA SINDY VARGAS RUÍZ CÓD. 1083875131
LAURA ALEJANDRA GUZMAN MUÑOZ COD. 1083917527

GRUPO: 358037_31

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD

PITALITO HUILA
7/07/2020
Problemática: Contaminación del agua por residuos sólidos: Quebrada
Cálamo
Justificación: Deben indicar por qué escogieron el problema ambiental.
La gestión de los residuos sólidos ha generado sistemas incontrolados de depósitos
de basuras en los cuerpos de agua y estos han generado un gran impacto en las
fuentes hídricas, que en su mayoría son ríos; este evento hace énfasis en que la
disposición adecuada es un privilegio del que no participan la mayoría de las
personas debido a que la entidades territoriales no garantizan el saneamiento por
fragilidad y el poco interés político, pero también por el débil control ambiental por
parte de las autoridades, ya sea por escasez de recursos humanos o económicos.
Por tal motivo estas prácticas inadecuadas en los cuerpos de agua producen un gran
impacto sobre este recurso natural que poco valoramos. Cabe resaltar que la
preocupación que hoy existe a raíz de la contaminación en las fuentes hídricas, se
ha generado algunos unos años atrás debido al manejo insostenible e inadecuado
de los residuos sólidos, por ende, se empezaron a crear medidas para mitigar el
impacto ambiental de estos residuos, especialmente en los cuerpos de agua.

Es un deber de todos cuidar de los ríos, quebradas, manantiales y cualquier otro tipo
de fuente hídrica, puesto que sin agua no hay vida, parece que esto se ha olvidado y
la mano del hombre ha hecho lo contrario, convirtiendo las fuentes hídricas en
basureros. Es momento de hacer un alto, reflexionar y efectuar un cambio que incluya
mayor concientización ambiental, se debe proteger estas fuentes hídricas, no
reforestarlas, no arrojar basura, escombros en ellas, no arrojar animales muerto y
descompuesto para evitará desbordamientos, debemos Concientizarse de no hacer
ningún tipo de intervención que afecte o dañe la vida útil de los ríos, quebradas,
cuencas, manantiales y nacimientos de agua.
Además, el recurso hídrico es muestra de desarrollo social y de la integridad natural
para la calidad de vida de los habitantes, la falta de cultura ambiental y manejo
inadecuado de los residuos solidos han provocado grandes alteraciones a la calidad
del agua, aire, suelo y a la misma población, por la generación de enfermedades que
se proliferan por los malos olores, presencia moscos, bacterias, hongos. Al ser uno
de los efluentes hídricos más importantes del municipio por su ubicación geográfica
es de suma importancia ejercer verdaderos controles, iniciar estrategias de
recuperación, debido a que cada ves mas su caudal esta bajando, y con el tiempo se
llegara a secar si no actuamos a tiempo.
El agua es un recurso de la naturaleza que debe ser conservado, protegido de
cualquier alteración de tipo física, química y que sus efectos repercutan sobre la salud
de las personas que la consuman, por ello es una de las problemáticas que mas
afectan a nuestro municipio y al mundo entero por sus causas y consecuencias que
se provocan, afectando a los ciclos biogeoquímicos, flora y fauna y al mismo ser
humano, es fundamental su estudio, sus posibles soluciones, así como la mitigación
de las causas que provocaron dicha alteración.
Problemática: Contaminación de la quebrada Cálamo por residuos solidos
Descripción:
El municipio de Pitalito está localizado en el suroriente del departamento del Huila.
Está ubicado sobre el valle del Magdalena y en el vértice que forman las Cordilleras
central y oriental. Su extensión territorial de 665 km², su altura de 1318 metros sobre
el nivel del mar y su temperatura promedio de 18 y 21ºC. Es considerado la Estrella
Vial del Surcolombiano por su localización estratégica, que permite la comunicación
con los departamentos del Cauca, Caquetá y Putumayo. Es conocido como "El Valle
de Laboyos", que hace parte del Macizo Colombiano y del Cinturón Andino, declarado
por la UNESCO en 1972, Reserva de la Biosfera. (PITALITO, 2015)

Por consiguiente uno de los recursos hídricos más afectados del municipio de Pitalito
Huila, es la quebrada Cálamo, ubicada en el barrio San Antonio, siendo una de las
mas afectadas a nivel de contaminación, afectación de los recursos naturales como el
suelo, bosque y agua debido a los altos índices de vertimientos de tipo doméstico,
industrial sin ningún tipo de control, teniendo presencia de residuos solidos orgánicos
e inorgánicos, aguas residuales provenientes del sistema de alcantarillado que recorre
el municipio. Mas allá del tipo de contaminación se ha convertido literalmente en un
relleno sanitario a cielo abierto donde se vota todo tipo de basuras, sin medir las
consecuencias futuras, sumado a esto la falta de cultura, conciencia ambiental están
deteriorando el cuerpo de agua, provocando que su cauce disminuya, perdida de
oxígeno, modificaciones en su pH, alcalinidad, mortandad de especies que habitan
dicho lugar, generación de deforestación, esta acabando con la vida de esta fuente
hídrica que atraviesa gran parte del municipio. Este tipo de problemática ha surgido
varios años atrás, sin ningún tipo de control por parte de las autoridades ambientales
como la alcaldía municipal, o la CAM, sumado a esto el poco interés de muchos
ciudadanos por cuidar este recurso natural, por otra parte la falta de existencia de
una PTAR en el municipio ha provocado que todos los vertimientos de aguas
residuales sean dirigidos a la quebrada Cálamo, que es la encargada de conducir sus
efluentes hasta el rio Guarapas y se produzcan malos olores diariamente, también
grandes cantidades de basura arrojadas que provocan que sus efluentes en días de
bastante lluvia se rebosen hacia la vía principal.
La importancia de identificar este problema, radica en que se podría conocer más a
profundidad la problemática socio ambiental de la zona en estudio, y los impactos
que se generan sobre calidad del agua del río, tanto en la parte alta del mismo, la
cual se utiliza para consumo humano, cómo sobre las partes media y baja donde los
altos índices de contaminación amenazan la calidad de vida de los laboyanos
(gentilicio utilizado para los habitantes de Pitalito). Es un primer acercamiento a la
realidad de la problemática ambiental de la microcuenca Cálamo, que puede generar
un importante insumo para estudios futuros y una herramienta que pueden usar
municipalidades e instituciones, en sus proyectos futuros de gestión ambiental.
Conocer el impacto ambiental ocasionado por acciones antropogénicas, en el agua de
la microcuenca Calamo, determinando el origen y composición de las aguas residuales
y residuos sólidos depositados en la misma, es un aspecto muy importante de estudio
a modo que se enriquezca la información existente en la zona y se pueda ayudar a
incrementar las bases de datos necesarias para la realización de planes de acción
específicos a futuro, para que así se contribuya a mejorar la calidad del agua del
cauce de la quebrada Calamo.
Aspectos ambientales Impactos ambientales
Disposición final de escombros Contaminación del agua, suelo y aire
Vertimientos de tipo domestico Contaminación del agua
Vertimientos de tipo industrial Contaminación del agua
Disposición final de basuras Daño a los ecosistemas y a la
salubridad publica
Actividades antropogénicas por las Deforestación, perdida de cobertura
actividades humanas vegetal
Desconocimiento y falta de cultura Degradación o deterioro del medio
ambiente, y del recurso líquido vital
Contaminantes físicos y químicos Acidificación de las aguas

3.Mecanismo de participación: Como ciudadanos, identificar e indicar que

mecanismo de participación es el adecuado para la solución del problema,
deben justificar su respuesta.
CABILDO ABIERTO
Es un mecanismos viable de participación donde la comunidad puede participar para
tratar la problemática de contamiacion ambiental de la quebrada cálamo, es muy fácil
de solicitar solo requiere recoger firma del 5 % de censo electoral del municipio, para
que se puede aprobar, se pasa la propuesta en donde se especifique los temas a
tratar ante las autoridades concernientes, se solicita por escrito programar la reunión
al consejo municipal para que ellos la hagan publica especificando la fecha, la hora,
el lugar y el tema, donde se solicitara que asista las autoridades política
administrativa que les incumbe de forma inmediata esta problemática (alcalde
municipio, secretario de planeación, personal de la oficina de ambiental, la
corporación autónoma regional de alto del magdalena C.AM y la Policía ambiental),
es obligación que esta entidades asistan, se escogerá por parte de la comunidad unos
voceros que los representen, los cuales participar directamente con el fin de discutir
asuntos de interés para la comunidad, Después de que se haya llevado a cabo la
reunión, las entidades responsables e implicadas en los temas tratados tienen la
obligación de responderle a la comunidad en una semana por medio de los voceros.
(Universidad de Antioquia, s.f.)
(Roderiguez, s.f.)
3.1 Indicar que entidades intervienen en el mecanismo.
Para la intervención de la problemática ambiental, pueden intervenir directamente el
consejo municipal de Pitalito, administración municipal, Oficina de ambiente, gestión
del riesgo y atención del riesgo, además de la Corporación autónoma regional de alto
de magdalena C.A.M. que promueven la participación ciudadana mediante
actividades y programas de protección ambiental para el manejo adecuado de los
recursos naturales renovables y la Policía nacional ambiental como máximas
autoridades del municipio para ejercer las funciones de derecho conforme a las leyes.
(CAM, s.f.)

Mecanismos de participación ciudadana

Mecanismos de Participación Norma

Derecho a intervenir en las actuaciones Ley 99 de 1993, Decreto 1076 de 2015.

administrativas ambientales

Derecho de petición Decreto 019 de 2012; Ley 1755 de 2015.

Audiencia pública ambiental Ley 99 de 1993, Decreto 1076 de 2015,

Decreto 330 del 8 de febrero de 2007.

Consulta previa Decreto 1066 de 2015 Directiva Presidencial

010 de 2013

(AMBIENTAL, 2018)
3.2 Poner el procedimiento que se debe llevar a cabo en el mecanismo
(mapa conceptual).

3.3 Indicar las normas aplicables al mecanismo de participación.

LEY ESTATUTARIA 1757 DE 2015
“Por la cual se dictan disposiciones en materia de promoción y protección del derecho
a la participación democrática”.
EL CONGRESO DE COLOMBIA
DECRETA: TÍTULO. I
OBJETO
ARTÍCULO 1. Objeto. El objeto de la presente ley es promover, proteger y
garantizar modalidades del derecho a participar en la vida política, administrativa,
económica, social y cultural, y así mismo a controlar el poder político.
La presente ley regula la iniciativa popular y normativa ante las corporaciones
públicas, el referendo, la consulta popular, la revocatoria del mandato, el plebiscito y
el cabildo abierto; y establece las normas fundamentales por las que se regirá la
participación democrática de las organizaciones civiles.
ARTÍCULO 30. Registro de los Cabildos Abiertos. La Secretaría General de cada
corporación pública deberá llevar un registro de cada cabildo abierto, los temas que
se abordaron, los participantes, las memorias del evento y la respuesta de la
corporación respectiva. Copia de este registro se enviará al Consejo Nacional de
Participación y al Consejo Nacional Electoral.
ARTÍCULO 27. Citación a funcionarios de la administración. Por solicitud ciudadana
derivada de la convocatoria al cabildo abierto conforme a esta ley, podrá citarse a
funcionarios departamentales, municipales, distritales o locales, con cinco (5) días de
anticipación, para que concurran al cabildo y para que respondan, oralmente o por
escrito, sobre hechos relacionados con el tema del cabildo. La desatención a la citación
sin justa causa, será causal de mala conducta.
ARTÍCULO 25. Difusión del cabildo. Las asambleas departamentales, los concejos
municipales o distritales, o las Juntas Administradoras Locales, dispondrán la amplia
difusión de la fecha, el lugar y de los temas que serán objeto del cabildo abierto. Para
ello, antes de la fecha de vencimiento para la fecha de inscripción de los participantes
ordenarán la publicación de dos convocatorias en un medio de comunicación de
amplia circulación y cuando fuere posible, a través de las tecnologías de la información
y las comunicaciones, con diferencia no menor de diez (10) días entre una y otra.

LEY 134 DE 1994

por la cual se dictan normas sobre mecanismos de participación ciudadana.
El Congreso de Colombia
DECRETA:
TITULO I
OBJETO Y DEFINICIONES
Artículo 1°. Objeto de la ley. La presente Ley estatutaria de los mecanismos de
participación del pueblo regula la iniciativa popular legislativa y normativa; el
referendo; la consulta popular, del orden nacional, departamental, distrital,
municipal y local; la revocatoria del mandato; el plebiscito y el cabildo abierto.
Establece las normas fundamentales por las que se regirá la participación
democrática de las organizaciones civiles.
La regulación de estos mecanismos no impedirá el desarrollo de otras formas de
participación ciudadana en la vida política, económica, social, cultural,
universitaria, sindical o gremial del país ni el ejercicio de otros derechos políticos
no mencionados en esta Ley.
Artículo 89. Sesiones fuera de la sede. Cuando se trate de asuntos que afecten
específicamente a una localidad, corregimiento o comuna, el cabildo abierto podrá
sesionar en cualquier sitio de éste, con la presencia del respectivo concejo
municipal o distrital, o la junta administradora local, según el caso.
Artículo 86. Asistencia y vocería. A los cabildos abiertos podrán asistir todas las
personas que tengan interés en el asunto.
Además del vocero de quienes solicitaron el cabildo abierto, tendrán voz quienes
se inscriban a más tardar tres (3) días antes de la realización del cabildo en la
secretaría respectiva, presentando para ello un resumen escrito de su futura
intervención.
(Colombia, s.f.) (Colombia G. d., s.f.)
 CONCLUSIONES

• Los mecanismos de participación al ser procesos administrativos ambientales

son utilizados como procesos para otorgar licencias ambientales, permisos y
procesos sancionatorios ambientales de acuerdo a las leyes ambientales.

• Mediante los mecanismos de participación, se ejercer el derecho a un medio

ambiente sostenible mediante la participación de los ciudadanos de manera
directa y publica en representación del interés común que afecte a las
comunidades y al mismo municipio.

• Las autoridades deben fomentar y compartir responsabilidades, de modo que

los ciudadanos asuman una actitud más positiva en sus hábitos de consumo y
la responsabilidad por los residuos que generan

• Para implementar una adecuada gestión integral de residuos sólidos a nivel de

país es fundamental contar con una adecuada estructura organizacional, con
135 competencias claramente establecidas, considerando todas las
instituciones y actores relacionados con el tema. Para alcanzar mejores
resultados de una buena gestión de residuos sólidos, no se puede dejar de lado
el tema de la educación y sensibilización de las personas en este tema

• El crecimiento urbano desordenado, debido a la expansión poblacional dentro

de los barrios vecinos ha provocado una presión muy alta sobre el recurso
hídrico, tanto en temas de abastecimiento, como en el impacto ambiental que
su uso y posterior evacuación han tenido sobre la calidad del agua del río, a lo
cual se suma también una alta generación de residuos sólidos y sus muchas
veces inadecuado manejo, que también termina produciendo su impacto sobre
las aguas de la quebrada Cálamo.

• Es preocupante el porcentaje de viviendas que están arrojando a la quebrada

residuos sólidos y estas a su vez se convierten en aguas residuales
directamente al río Magdalena, pero lo más preocupante es que estas personas
que viven en zonas aledañas a la quebrada son de escasos recursos y tienen
muy poco interés en quererse concientizar sobre la situación y el impacto que
se genera.
 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

Bibliografía
CAM. (s.f.). Funciones de la CAM. Obtenido de
https://cam.gov.co/entidad/organizacional/funciones.html

Colombia, G. d. (s.f.). Ley 134 de 1994. Obtenido de

https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=330

Colombia, G. n. (s.f.). Gestor Normativo. Obtenido de

https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=65335

Roderiguez, G. A. (s.f.). La participacion en la gestion ambiental. Obtenido de

https://repository.urosario.edu.co/bitstream/handle/10336/8893/%20La%20
participacion%20en%20la%20gestion_final_completo.pdf%20?sequence=1&i
sAllowed

Universidad de Antioquia. (s.f.). Cabildo abierto. Obtenido de

http://docencia.udea.edu.co/derecho/constitucion/cabildo_abierto.html

AMBIENTAL, G. D. (JULIO de 2018). Autoridad nacional de licencias ambiemtales.

Obtenido de ANLA.

CAM. (s.f.). Funciones de la CAM. Obtenido de

https://cam.gov.co/entidad/organizacional/funciones.htm

PITALITO, A. D. (28 de MAYO de 2015). Alcaldia Municipal Pitalito Huila . Obtenido

de https://www.alcaldiapitalito.gov.co/index.php/informacion-general