MASTERCASE CURSO PROGRAMA MAESTRÍA Página 1 de 5 MGPSNIPAPP202309_MCASE

MASTERCASE
Caso de estudio:
Juegos Panamericanos: caso de éxito en la ejecución
de proyectos

(Módulos 1 y 4 del curso)

Presentación:

La ejecución de proyectos de inversión pública es una de las fases de la gestión

del Estado que más críticas ha recibido en los últimos años. Los resultados de la
ejecución presupuestal de las inversiones del Estado en todos sus niveles tienen
mucho margen de mejora y justifican las críticas de las que han sido objeto. Todo
el esfuerzo de planeamiento, programación, formulación y evaluación de
inversiones se concretan en la ejecución de proyectos y su posterior
funcionamiento. En consecuencia, los numerosos casos de ejecución de
proyectos en los que se exceden en plazos, en presupuestos o en los que no se
alcanzan las metas físicas esperadas, constituyen un costo social muy alto.

En este escenario general que se repite desde varios años atrás, la ejecución de
los XVIII Juegos Panamericanos y Sextos Juegos Parapanamericanos Lima 2019
(en adelante Lima2019) se configura como un hito por el éxito rotundo alcanzado
en el logro de las metas, en el cumplimiento de plazos e incluso por el ahorro de
recursos. Posteriormente a Lima2019 se ha buscado replicar su sistema de
ejecución, con diversos grados de éxito, aunque aparentemente sin igualar los
buenos resultados de Lima2019. Por esta razón es relevante revisar los
instrumentos que permitieron el desarrollo exitoso de los Panamericanos 2019,
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las condiciones necesarias para su aplicación y la reflexión las adaptaciones que

habría que efectuar para aplicarlos en otros proyectos de inversión pública.

El documento “Contratación pública y la experiencia de los Juegos

Panamericanos. El modelo de gestión que promueve el gobierno” de Juan Carlos
Medina Flores ofrece una revisión sucinta y útil de las características de los
principales instrumentos de ejecución de proyectos utilizados en Lima2019. Sobre
la base de este documento, así como de los conceptos teóricos de la inversión
pública desarrollados en el curso, se deberá efectuar una evaluación de las
posibilidades de mejorar la ejecución de las inversiones públicas en el Perú.

Objetivo de la actividad:

Revisar las características de los principales instrumentos innovadores de

ejecución de inversiones de Lima2019 e identificar sus ventajas y limitaciones.
Asimismo, evaluar las posibilidades de replicar dichos instrumentos en la gestión
de inversiones públicas y las condiciones previas que se necesitaría generar.

Desarrollo del MasterCase:

El equipo de trabajo debe analizar y debatir las interrogantes que se plantean a

continuación sobre los instrumentos de ejecución de proyectos de Lima2019 y
las posibilidades de replicarlos en otras inversiones públicas en el Perú. Sus
respuestas deben ser consensuadas y plasmarlas en el informe de equipo.

Informe de equipo:

Sobre la base del análisis grupal realizado y tomando en cuenta la teoría

planteada en los módulos, se debe elaborar un informe con la siguiente
estructura:
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1. Revisen la ejecución de inversiones del Estado en el año 2022 en la siguiente

página web:
https://apps5.mineco.gob.pe/transparencia/Navegador/default.aspx?y=2022
&ap=Proyecto
1.1. Identifiquen el nivel de ejecución de las inversiones por parte de todo el
Estado para el año 2022. (1 punto)
1.2. Identifiquen la ejecución presupuestal alcanzada por cada nivel de
gobierno. (1 punto)
1.3. De acuerdo a los conceptos del ciclo de inversiones, comenten cómo las
otras fases del ciclo de inversiones pueden influir en la ejecución de
proyectos en general. (4 puntos)
2. De acuerdo con el documento de Medina Flores, indiquen 4 instrumentos
innovadores (para el Perú) de ejecución de proyectos y describan cada uno
de ellos brevemente indicando sus objetivos. (4 puntos)
3. Indiquen cuáles son las principales ventajas de los contratos de gobierno a
gobierno y las características de su procedimiento de contratación. (5 puntos)
4. Indiquen las principales características de los contratos NEC, sus ventajas y
las condiciones necesarias para su adecuada aplicación. (5 puntos)

Presentación del informe:

 Solo un miembro del equipo envía el informe consolidado a través del

apartado “Master Case” (el docente solo revisará el informe por esta vía,
verificar que el documento esté subido correctamente).
 El archivo debe contener con toda claridad las respuestas a los 4 puntos
requeridos en el informe.
 El informe no debe superar tres páginas o caras en MS Word.
 El formato de presentación es A4, calibri 11, espacio simple, margen
normal.
 Se tomará en cuenta ortografía, redacción, capacidad ejecutiva de síntesis
y orden estructurado.
 Las respuestas deben estar basadas en el documento de Juan Carlos
Medina Flores que se adjunta.
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ANEXOS

Se anexa el documento “Contratación pública y la experiencia de los Juegos

Panamericanos. El modelo de gestión que promueve el gobierno” de Juan Carlos
Medina Flores.
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Calificación y retroalimentación general del docente:

El docente analizará y evaluará los informes de cada equipo, asignándoles un puntaje según los siguientes criterios de calificación:
BUENO
INDICADORES
(20-15)
Identifica los niveles de ejecución
presupuestal de proyectos del Estado y
Identifica los niveles de ejecución presupuestal
puede razonar con claridad las posibles presupuestal de proyectos del Estado Solo identifica el nivel de ejecución
de inversiones del Estado y puede razonar los
causas en función del desempeño de las y puede razonar las posibles causas
resultados en función de los conceptos del ciclo
entidades públicas en el ciclo de
de inversiones.
inversiones y de las características
(Pregunta: 1.1; 1.2 y 1.3)
deseables que deberían tener.
(Puntaje: 6 puntos)
Identifica con claridad los instrumentos
innovadores de ejecución de proyectos
Identifica los instrumentos innovadores de
usados en Lima 2019 y los objetivos
ejecución de Lima 2019 y sus objetivos en la
para los que fueron diseñados, que
ejecución de proyectos
finalmente permiten la ejecución
(Pregunta: 2)
efectiva de proyectos.
(Puntaje: 4 puntos)
Identifica con claridad los beneficios de
los contratos Gobierno a Gobierno y de
Precisa los beneficios y limitaciones de los
los contratos NEC, así como sus
contratos Gobierno a Gobierno y contratos NEC
limitaciones y condiciones necesarias
(Pregunta: 3 y 4)
para su aplicación exitosa.
(Puntaje: 10 puntos)
REGULAR NECESITA MEJORA
(14-11) (10-0)
Identifica los niveles de ejecución
presupuestal de proyectos del
en función del desempeño de las Estado.
entidades públicas. (Puntaje: 3 punto)
(Puntaje: 4 puntos)
Identifica una proporción menor de
Identifica los instrumentos
los instrumentos innovadores de
innovadores de ejecución de
ejecución de proyectos usados en
proyectos usados en Lima 2019 pero
Lima 2019 y no precisa con claridad
no precisa con claridad sus objetivos.
sus objetivos.
(Puntaje: 3 puntos)
(Puntaje: 2 puntos)
Identifica con los beneficios de los
contratos Gobierno a Gobierno y de
Identifica parcialmente los beneficios
los contratos NEC; identifica
de los contratos Gobierno a Gobierno
parcialmente las condiciones
y de los contratos NEC.
necesarias para su aplicación en el
(Puntaje: 5 puntos)
Perú.
(Puntaje: 7 puntos)

Luego, publicará sus apreciaciones generales sobre los informes de equipo y las recomendaciones elaboradas para cada grupo.