012 Socioeconomico Porvenir

Gobierno Autónomo Municipal de Porvenir
Capital de la Primera Sección de la Provincia Nicolás Suárez

Estado Plurinacional de Bolivia
Departamento de Pando
CAPITULO 5 EVALUACIÓN DEL PROYECTO
1.1. Introducción y Antecedentes
El proyecto “Construcción Puentes Vehiculares Tipo Cajón en las Comunidades de 5

de Agosto y Cocamita, municipio de Porvenir - Pando”, constituye una vía para
permitir la conexión directa de las comunidades que unen al municipio de Porvenir,
contribuyendo al mejoramiento de la vía de interconexión entre las poblaciones de la
región.
1.2. Objetivos del estudio de Factibilidad
OBJETIVO GENERAL:
Mitigar la problemática de insuficiencia de infraestructura vial a través de la construcción

de un puente vehicular tipo cajón en la comunidad 5 de Agosto y Cocamita, que permita la
vinculación de la región.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
 Facilitar y mejorar las condiciones de transitabilidad, que permita iniciar o

reactivar actividades económicas productivas que ocupen mayor mano de obra,
y de esta manera evitar y/o disminuir la tasa de migración rural-urbano.
 Incrementar la comunicación con las comunidades de las provincias a través de

un mayor flujo de movilidades y accesibilidad, producto de la construcción del
camino.
 Reducir los costos y tiempos de transporte, así como del mantenimiento de la

carretera.
 Promover la integración regional y nacional a través de una vía en condiciones

óptimas.
1.3. Alcance del estudio de Factibilidad
El alcance del Estudio de Factibilidad, es la determinación de indicadores de evaluación

económica y financiera que se podrían adoptar para la ejecución del proyecto, a fin de
facilitar y orientar la toma de las decisiones correspondientes para su posterior desarrollo.
Dirección : Av. Bruno Racua Esq. Faustino Salvatierra s/n (Plaza Principal) Teléfono: 76104666
E-mail: alcaldiadeporvenir@hotmail.com ; alcaldiadeporvenir@yahoo.es
Desde el punto de vista técnico y de costos de inversión, el estudio de factibilidad se basa

en resultados preliminares y alternativas de ejecución, pero en este proyecto se puede
apreciar que ya existe un camino de tierra que necesita mejoramiento con la construcción
de obras de arte o puentes tipo cajón.
Desde el punto de vista ambiental, el estudio de factibilidad considera los efectos que la
construcción de obras de arte causará en el ecosistema de la zona y las medidas de
prevención y/o mitigación de los efectos negativos que podrían presentarse durante la
construcción y explotación del proyecto que se formulan en la ficha ambiental.
Para determinar el tipo de vía que ofrecería las mejores ventajas técnicas y económicas,
el alcance del estudio de factibilidad establece que se analicen ciertas opciones básicas
de alternativas de alineamiento, siendo el trayecto del actual camino la única alternativa
para implementar con las condiciones técnicas adecuadas de una carretera de
integración.
1.4. Criterios Generales de Evaluación
Dado que el objeto del Estudio de Factibilidad consiste en generar indicadores que
permitan orientar la toma de decisión más adecuada para el desarrollo del proyecto, las
premisas de partida son las siguientes:
 La ejecución del proyecto se inicia en el año 2020 y se ejecuta el programa de

inversión hasta el mismo año 2020.
 El periodo de análisis es de 10 años, contados a partir de la puesta en servicio.
 Los indicadores de Evaluación que se han estimado son
- El Valor Neto Actualizado (VAN)

- La Tasa Interna de Retorno (TIR)
- La Relación Beneficio Costo (RBC)
 La Tasa de Descuento utilizada para la evaluación, es del 12.81 %

 La evaluación se ha realizado estableciendo indicadores para la alternativa elegida.
 La evaluación se realiza a precios del año 2007 generados por el VIPFE.
1.4.1. Inversión por Kilómetro de Vía y Familia Beneficiada
Sobre la base de los costos obtenidos, la inversión a ejecutar en la “Construcción Puente

Vehicular Tipo Cajón en la Comunidad 5 de Agosto, municipio de Porvenir - Pando”, por
kilómetro de vía y familia beneficiada, presenta los siguientes parámetros:
Cuadro 1 - Inversión por Metro Construido y Habitante Beneficiado

(En Bolivianos)
Costo de Costo de
Costo de
Inversión Nº de Nº de Familias Inversión
Inversión por
de la Beneficiarios Beneficiarias Por Familia
M2.
Construcción
1.871.760,40 12.478,73 301 70 26.739,43
Fuente: Resultados Planillas Parametrizadas VIPFE
Se estima que el proyecto contribuirá al incremento de la producción local, su ejecución

generará un mayor ingreso de recursos monetarios en los beneficiarios, mejorando el
intercambio de su producción la que se podrá trasladar en condiciones seguras y
permanentes a mercados de consumo en la capital del Departamento. También el tráfico
de vehículos será beneficiado de gran manera ya que se reducirán los tiempos de
recorrido entre estas dos comunidades.
1.5. El Área de Influencia: Principales indicadores de producción
La zona de influencia tiene un potencial extractivo de la castaña y madera que viene a ser
el mayor generador de la producción local, y en menor escala de producción es el
agropecuario en forma tradicional y rudimentaria, pues la producción es más de
subsistencia.
1.5.1. Relación Superficie Cultivable y Cultivada
Los terrenos aptos para cultivos y su superficie aprovechada se describen en el siguiente

cuadro:
Cuadro 2 - Relación Porcentual de Superficie Cultivable y Cultivada. SIN

PROYECTO
Superficie
Superficie por Relación
Área de Influencia Cultivada
comunario Porcentual
Has/familia
Comunidad: 5 de
200 ha 0.5 0.25%
Agosto y Cocamita
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal zona de influencia
Son suelos lixiviados, con bajo nivel de nutrientes, alta concentración de óxidos de hierro
secundario y alta toxicidad de aluminio; por la forma del terreno y sus características
litológicas, se considera una unidad altamente susceptible a la erosión, principalmente
cuando la cubierta vegetal es destrozada o retirada.
El rendimiento de los pequeños cultivos es de un 90 % de todo lo que se siembra, entre

los principales productos que cultivan está la yuca, el arroz, el plátano, maíz, frejól,
excepcionalmente se cultiva también caña, cítricos, sandía, tomate, cebolla en hoja.
Cuadro 3 - Relación Superficie Cultivable y Cultivada. CON PROYECTO* Por Has

Superficie
Superficie por Relación
Área de Influencia Cultivada
comunario Porcentual
Has/familia
Comunidad: 5 de
200 ha 1.0 0.2%
Agosto y Cocamita
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal, zona de influencia
1.5.2. Superficie por Cultivo
Los principales productos agrícolas por tonelada métrica y su valor en bolivianos, se

describen en el siguiente cuadro:
Cuadro 4 - Volumen de la Producción Agrícola. SIN PROYECTO. En Toneladas

Métricas y Bolivianos
Fuente: PDM Municipio de Porvenir
1.5.3. Sector Pecuario
Las principales especies ganaderas de la zona, su porcentaje de extracción y su valor

unitario expresado en bolivianos se detallan en el siguiente cuadro:
Cuadro 5 - Cabezas de Ganado Por Especie. En Bolivianos. SIN PROYECTO
Fuente: PDM Municipio de Porvenir
1.5.4. Sector Agroforestal
Actualmente el sector forestal es uno de los potenciales dentro el área de influencia en

especial la extracción de la castaña en los meses de diciembre a abril, pero debido al mal
estado de los caminos vecinales el transporte de sus productos se torna dificultoso
afectando los costos de operación de las movilidades que recorren este tramo generando
un efecto de reducir la ganancia de los comunarios.
Cuadro 6 - Productos potenciales de la explotación minera. SIN PROYECTO
1.6. Evaluación Socioeconómica
En todo proyecto se observa la viabilidad, para verificar si es factible o no a través de los

indicadores socioeconómicos, teniendo como instrumento de evaluación a las Planillas
Parametrizadas, que determina mediante sus resultados la factibilidad del proyecto siendo
los indicadores de rentabilidad mayores a los establecidos por el Viceministerio de
Inversión Pública y Financiamiento Externo.
La evaluación económica del proyecto “Construcción Puentes Vehiculares Tipo Cajón en

las Comunidades de 5 de Agosto y Cocamita, Municipio de Porvenir”, se circunscribe a
establecer su viabilidad socioeconómica.
La presente evaluación se realiza utilizando dos conjuntos de precios: los precios
financieros, que constituyen los precios de mercado a los cuales se intercambian los
bienes y servicios en condiciones de perfecta competencia y los precios sombra de
cuenta y de eficiencia que representan precios no afectados por distorsionantes como son
por ejemplo: impuestos, subvenciones y otros.
Se aplica el método de evaluación de divisas, considerando:
 Ajustes para tener en cuenta los pagos por bienes transables.
 Ajustes para tener en cuenta el precio de los bienes y servicios comercializados
localmente.
 Ajustes para considerar el precio de los bienes y servicios no transables.
1.6.1. Parámetros Nacionales
Se realizan determinaciones sobre diferentes parámetros nacionales y específicos, para el

presente proyecto basados en procedimientos establecidos por el Vice ministerio de
Inversión Pública y Financiamiento Externo del Ministerio de Hacienda del Estado
Plurinacional de Bolivia, Resolución Ministerial Nº 684, que establece un conjunto de
factores utilizados en la presente evaluación, estas razones de precio cuenta se describen
a continuación:
 Razón precio cuenta eficiencia de la divisa 1,19%

 Razón precio cuenta eficiencia de la mano de obra no calificada rural 0,64%
 Razón precio cuenta eficiencia de la mano de obra no calificada urbana 0,23%
 Razón precio cuenta eficiencia de la mano de obra semi calificada urbana 0,43%
 Razón precio cuenta eficiencia de la mano de obra calificada total 0,44%
 Razón precio cuenta eficiencia de la mano de obra calificada urbana 1,00 %
 Razón precio cuenta eficiencia de la mano de obra extranjera 0,99%
 Tasa Social de Descuento 12,67%
1.6.2. Identificación y Estimación de Beneficios
Se estima un impacto directo en la producción a consecuencia de la implementación del

proyecto. Teniendo como potencial a la producción Forestal más que la agrícola, donde la
zona de influencia tiene tres concesiones forestales de aprovechamiento sostenido de la
madera.
1.6.3. Producción Agrícola Con Proyecto
1.6.3.1. Sector Agrícola
El impacto estimado por la ejecución del proyecto, se debe a la tasa natural de

crecimiento más una proporción de impacto directo debido a la mayor accesibilidad,
seguridad y permanencia en el transporte de carga. Se toma en cuenta la habilitación
consiguiente de algunas áreas de cultivo, como se puede apreciar en el siguiente cuadro:
Cuadro 7 - Volumen de la Producción Agrícola. CON PROYECTO. En Toneladas

Métricas y Bolivianos
Se estima que la producción incremental se destinará en un porcentaje a la venta en

mercados primarios (mayoristas) y secundarios (ferias campesinas). Al ser evidente que
las unidades productivas corresponden a sectores informales de la economía.
1.6.3.2. Sector Pecuario
El impacto directo en el sector es mayormente orientado a la crianza de especies típicas

de la zona, siendo la mayor representación el ganado bovino y porcino.
1.6.3.3. Población por Especies Principales
Se estima un crecimiento en el sector pecuario del siguiente orden: 0.12 % para la

especie bovina, 0.5% para la especie porcina. Estas tasas de crecimiento en la situación
con proyecto, representan lo esperado por el impacto del proyecto en incentivar la

emigración a la zona e incentivar a aumentar la producción con buena carretera.
Cuadro 8 - Cabezas de Ganado Por Especie. CON PROYECTO
La principal actividad pecuaria es la producción de la ganadería, seguida de la especie

porcina.
1.6.3.4. Sector Forestal
Este sector es uno de los más beneficiados por la construcción del tramo ya que bajarán
notablemente los tiempos de transporte de madera y castaña desde las comunidades de
Santa Fe, hacia los centros valor agregado de Cobija, Riberalta u otras ciudades del país.
Cuadro 9 - Productos potenciales de la explotación forestal. CON PROYECTO
1.6.4. Costos de la Producción
La estructura de los costos de producción se mantiene para la situación sin y con

proyecto.
1.6.4.1. Sector Agrícola
Los costos unitarios, por extensión de la unidad de terreno cultivada, la HECTAREA, en

los que se incurre para la producción agrícola y por lo tanto aplicable a la situación SIN y
CON proyecto en la zona de influencia se muestran en los respectivos cuadros de la
evaluación en las PLANILLAS PARAMETRIZADAS.
1.6.4.2. Sector Pecuario
La estructura de costos unitarios en el sector que comprende al ganado bovino y porcino

se muestra en los respectivos cuadros de la evaluación del proyecto (PLANILLAS
PARAMETRIZADAS).
1.6.5. Sector Transporte.
Con respecto al flujo vehicular se tomo los datos del conteo del tráfico vehicular y la
respectiva categorización de los mismos, para una mejor manipulación de datos se realizo
la composición vehicular en livianos, buses y camiones para tener datos de entrada para
alimentar las Planillas Parametrizadas.
1.6.5.1. Flujo Vehicular
Cuadro 10 - Flujo Vehicular Zona de Influencia. Situación SIN y CON Proyecto
Fuente: Planillas Parametrizadas
Se tiene una tasa de crecimiento vehicular con la implementación del proyecto de 11.36%
1.6.6. Identificación y Estimación de Costos de Inversión y Mantenimiento
Para la implementación de todo proyecto se financia mediante recursos económicos que

son costos que pueden ser en forma directa e indirecta, teniendo para el presente
proyecto los costos de inversión y los costos de mantenimiento.
1.6.6.1. Costos de Inversión
El monto de inversión para la Construcción de Puentes Vehiculares en sus componentes

de costos directos, demandará los siguientes ítems en la inversión y mantenimiento de la
vía, todo ello se discriminan en los siguientes cuadros:
Cuadro 11 - Costo de Inversión (En Bolivianos)
Importe en
DETALLE
Bs.
Bienes Transables 250.000.00
Materiales Locales 250.000.00
Mano de Obra Calificada 48.978.00
Mano de Obra Semicalificada 100.000.00
Mano de Obra no Calificada Urbana
Mano de Obra No Calificada Rural 200.000.00
T o t a l 848.978.00
Los costos de Operación y Mantenimiento de la vía se describen en el siguiente cuadro:
Cuadro 12 - Costo de Operación y Mantenimiento (En Bolivianos)
Importe en
DETALLE
Bs.
Bienes Transables 100.000.00
Materiales Locales 200.000.00
Mano de Obra Calificada (Superv.) 65.000.00
Mano de Obra Semicalificada 9.246.00
Mano de Obra no Calificada Urbana
Mano de Obra No Calificada Rural 70.000.00
Total 444.246.00
1.6.7. Determinación de Criterios Para la Toma de Decisiones
Para determinar la viabilidad del proyecto para su posterior implementación, se evaluara y

analizara los resultados de las planillas Parametrizadas en relación a los indicadores de
rentabilidad social.
Estos indicadores se observan en el siguiente cuadro:
Cuadro 13 - Indicadores Socioeconómicos
Para el presente proyecto, los indicadores de rentabilidad cumplen lo determinado por el

VIPFE y el Reglamento de preinversión (Normas Básicas) en sentido de que el VANS > 0
y la TIRS > Tasa de Descuento Social.
Como el VANS calculado es superior a cero y la TIR Social es superior a la Tasa de

Descuento Social (4367.80 %), se concluye que la rentabilidad generada a los
beneficiarios es superior al costo de oportunidad del capital a invertirse.
1.7. Evaluación Privada
La evaluación PRIVADA del proyecto a diseño final “Construcción Puente Vehicular Tipo
Cajón en la Comunidad de Santa Fe, Municipio de Villa Nueva”, considera precios de
mercado y una tasa de descuento del 12.10%.
1.7.1. Determinación de Criterios Para la Toma de Decisiones
Los indicadores privados obtenidos se discriminan en el siguiente cuadro:
Cuadro 14 - Indicadores Privados
En este acápite se observa que los indicadores del sector privado son positivos y ello da
como resultado a una Tasa Interna de Retorno Privada mayor al 12.10 % y un Valor
Actual Neto Positivo, con lo cual se concluye que financieramente el proyecto es rentable.
1.8. Criterios Sociales
1.8.1. Efectos en el Empleo e Ingresos de la Población beneficiaria
Las externalidades que generará el proyecto son altamente positivas por su efecto en la
demanda de servicios e insumos nacionales y su impacto en el empleo local.
1.8.2. Principales Actividades de Empleo
La principal actividad es la producción forestal y la agropecuaria a menor escala, siendo la

comercialización segunda en importancia.
Cuadro 15 - Ocupación Principal
OCUPACIÓN PORCENTUAL
Extractiva 50 %
Agropecuaria 50 %
Fuente: PDM
La población beneficiada se dedica a la producción extractiva forestal y agropecuaria, que

tiene un excedente mínimo pero con la implementación del proyecto tendrá un incremento
sustancial en las áreas de cultivo y por consiguiente se incrementará los beneficios
económicos para mejorar el nivel de vida.
1.9. Análisis de Factibilidad
Para determinar la factibilidad del proyecto se analizará si los indicadores cumplen los
requisitos establecidos por el Vice Ministerio de Inversión Pública y Financiamiento
Externo, siendo estos indicadores la Tasa Social de Descuento del 12.67 % en la parte
social y del 12.10 % en el aspecto financiero o privado, también se determina si el Valor
Actual Neto tanto privado como social son mayores a uno, estos indicadores aseveran si
es o no factible el proyecto para su ejecución.
Para la factibilidad del proyecto se realiza el siguiente análisis:
 Por tratarse de un Proyecto de Inversión Pública, son los indicadores de la Evaluación

Económica los que determinan su factibilidad.
 Como se observa en los cuadros de los indicadores sociales como privados todos los
indicadores de rentabilidad son positivos y mayores a los estipulados por el
Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo.
 Los indicadores tanto financiero como económico muestran un VANS y VANP mayor a
0, una Tasa Interna de Retorno Social mayor a la Tasa Social de Descuento que es
12.67 % y una Tasa Interna de Retorno Privado mayor a la Tasa Privada de
Descuento que es el 12.10 %, determinando la viabilidad del proyecto.
 La Evaluación privada tiene una leve mejora en los indicadores que la Evaluación
Social, puesto que la Tasa Interna de Retorno Social es 4367.80%, mientras que la
Tasa Interna de Retorno Privado es 4820.95%.
 El Costo Anual Equivalente Privado supera a la opción social.
1.10. Conclusiones y Recomendaciones
La vía significa un eje de comunicación e integración importante entre las poblaciones de

la zona de influencia con la zona noreste del Departamento de Pando, que con la
implementación del proyecto beneficiara en forma directa a toda la región como
integración del departamento, para una mejor y mayor transitabilidad de tráfico vehicular
que conlleva a un incremento comercial y agropecuario en la zona de influencia
Por las potencialidades que ofrece el lugar, rico en extracción de la madera, castaña y
goma, y en menor medida el sector agropecuario, teniendo suelos aptos para el cultivo y
cría de ganado, se concluye que el proyecto es de suma importancia para el desarrollo de
la región.
La opción de construcción mediante la Evaluación de Planillas Parametrizadas determina

indicadores favorables al proyecto con un VANS positivo (VANS >0) y TIRS = 18.49%
Mayor a la Tasa Social de Descuento de 12.67, el proyecto es ECONOMICAMENTE
FACTIBLE y por lo tanto, se recomienda SU FINANCIAMIENTO Y EJECUCION.

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Gobierno Autónomo Municipal de Porvenir

Capital de la Primera Sección de la Provincia Nicolás Suárez

CAPITULO 5 EVALUACIÓN DEL PROYECTO

1.1. Introducción y Antecedentes

El proyecto “Construcción Puentes Vehiculares Tipo Cajón en las Comunidades de 5

1.2. Objetivos del estudio de Factibilidad

Mitigar la problemática de insuficiencia de infraestructura vial a través de la construcción

 Facilitar y mejorar las condiciones de transitabilidad, que permita iniciar o

 Incrementar la comunicación con las comunidades de las provincias a través de

 Reducir los costos y tiempos de transporte, así como del mantenimiento de la

 Promover la integración regional y nacional a través de una vía en condiciones

1.3. Alcance del estudio de Factibilidad

El alcance del Estudio de Factibilidad, es la determinación de indicadores de evaluación

Desde el punto de vista técnico y de costos de inversión, el estudio de factibilidad se basa

1.4. Criterios Generales de Evaluación

 La ejecución del proyecto se inicia en el año 2020 y se ejecuta el programa de

- El Valor Neto Actualizado (VAN)

 La Tasa de Descuento utilizada para la evaluación, es del 12.81 %

1.4.1. Inversión por Kilómetro de Vía y Familia Beneficiada

Sobre la base de los costos obtenidos, la inversión a ejecutar en la “Construcción Puente

Cuadro 1 - Inversión por Metro Construido y Habitante Beneficiado

Se estima que el proyecto contribuirá al incremento de la producción local, su ejecución

1.5. El Área de Influencia: Principales indicadores de producción

1.5.1. Relación Superficie Cultivable y Cultivada

Los terrenos aptos para cultivos y su superficie aprovechada se describen en el siguiente

Cuadro 2 - Relación Porcentual de Superficie Cultivable y Cultivada. SIN

El rendimiento de los pequeños cultivos es de un 90 % de todo lo que se siembra, entre

Cuadro 3 - Relación Superficie Cultivable y Cultivada. CON PROYECTO* Por Has

1.5.2. Superficie por Cultivo

Los principales productos agrícolas por tonelada métrica y su valor en bolivianos, se

Cuadro 4 - Volumen de la Producción Agrícola. SIN PROYECTO. En Toneladas

Fuente: PDM Municipio de Porvenir

1.5.3. Sector Pecuario

Las principales especies ganaderas de la zona, su porcentaje de extracción y su valor

Cuadro 5 - Cabezas de Ganado Por Especie. En Bolivianos. SIN PROYECTO

Fuente: PDM Municipio de Porvenir

1.5.4. Sector Agroforestal

Actualmente el sector forestal es uno de los potenciales dentro el área de influencia en

Cuadro 6 - Productos potenciales de la explotación minera. SIN PROYECTO

1.6. Evaluación Socioeconómica

En todo proyecto se observa la viabilidad, para verificar si es factible o no a través de los

La evaluación económica del proyecto “Construcción Puentes Vehiculares Tipo Cajón en

1.6.1. Parámetros Nacionales

Se realizan determinaciones sobre diferentes parámetros nacionales y específicos, para el

 Razón precio cuenta eficiencia de la divisa 1,19%

1.6.2. Identificación y Estimación de Beneficios

Se estima un impacto directo en la producción a consecuencia de la implementación del

1.6.3. Producción Agrícola Con Proyecto

1.6.3.1. Sector Agrícola

El impacto estimado por la ejecución del proyecto, se debe a la tasa natural de

Cuadro 7 - Volumen de la Producción Agrícola. CON PROYECTO. En Toneladas

Se estima que la producción incremental se destinará en un porcentaje a la venta en

1.6.3.2. Sector Pecuario

El impacto directo en el sector es mayormente orientado a la crianza de especies típicas

1.6.3.3. Población por Especies Principales

Se estima un crecimiento en el sector pecuario del siguiente orden: 0.12 % para la

con proyecto, representan lo esperado por el impacto del proyecto en incentivar la

Cuadro 8 - Cabezas de Ganado Por Especie. CON PROYECTO

La principal actividad pecuaria es la producción de la ganadería, seguida de la especie

1.6.3.4. Sector Forestal

Cuadro 9 - Productos potenciales de la explotación forestal. CON PROYECTO

1.6.4. Costos de la Producción