Exportacion

Firmado Digitalmente por
PALIZA ELORRIETA Elvira

FAU 20131370645 soft
Fecha: 11/02/2023 12:28:10
COT
Motivo: Firma Digital
MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS

OFICINA GENERAL DE INVERSIONES Y PROYECTOS
“DECENIO DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA MUJERES Y HOMBRES”
“AÑO DE LA UNIDAD, LA PAZ Y EL DESARROLLO”
INFORME N° 004-2023-EF/EPE
Para: Señora
ERLINDA GRAUS GUEVARA
Jefe (e)
Oficina General de Inversiones y Proyectos
Asunto : Informe sustento de actualización de la fecha de finalización de la
ejecución del proyecto “Mejoramiento de la Gestión de la Inversión
Pública”, con código único de inversiones N° 2359961
Referencia : Memorando Nº 274-2023-EF/63.01 del 10 de febrero de 2023
Fecha: Lima, 11 de febrero 2023.

Es grato dirigirme a usted en el marco de la Directiva General del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones1, en cuyo numeral 33.2 del artículo 33
señala que “Las modificaciones durante la ejecución física de las inversiones deben ser
registradas por la UEI antes de su ejecución, mediante el Formato N° 08-A: Registros en
la fase de Ejecución para proyectos de inversión y Formato N° 08-C: Registros en la fase
de Ejecución para IOARR, según corresponda, y siempre que se mantenga la concepción
técnica y dimensionamiento, en el caso de proyectos de inversión”.
Al respecto, la Dirección General de Programación Multianual de Inversiones (DGPMI),

mediante Memorando Nº 274-2023-EF/63.01 del 10 de febrero de 2023, adjunta el Informe
Técnico N° 013-2023-DGPMI-ETP del 10 de febrero de 2023, que sustenta la actualización
de la fecha de finalización de la ejecución del proyecto “Mejoramiento de la Gestión de la
Inversión Pública”, que contiene al Componente 1 “Capacidad institucional”, Componente
2 “Mecanismos de seguimiento, evaluación, y transparencia en la Inversión” y
Componente 3 “Capacidad de los recursos humanos”.
El ETP-DGPMI justifica la actualización de la fecha de finalización de la ejecución del

proyecto considerando como parte de los argumentos, algunos puntos críticos que
exponen de la siguiente manera, para el Componente 1, el avance de ejecución del
Componente 1 (21.9%), “se debe a una serie de dificultades a las que se ha enfrentado
el proyecto, principalmente se podría mencionar la influencia de las paralizaciones debido
a la pandemia COVID 19, que afectó de manera significativa los procesos de
contrataciones y el desarrollo de los productos. Asimismo, la interacción con las áreas
técnicas ha sido compleja dada la carga laboral de los funcionarios del Ministerio de
Economía involucrados en el proceso de implementación del Proyecto, generando
demoras en las revisiones por las Direcciones de Línea. Asimismo, durante el desarrollo
de las consultorías varias de ellas dependían de entrega de información de Sectores o
Gobiernos Subnacionales, lo cual ocasionó ampliaciones de plazo, asimismo, en el
desarrollo de términos de referencia se consideraron periodos ajustados para la entrega
de los productos, lo que ocasionó ampliaciones de plazo y mayores demoras en el
1
Directiva Nº 001-2019-EF/63.01 pub
1
desarrollo de los productos, por los insumos que no necesariamente eran brindados por
funcionarios del MEF sino de otros sectores o instancias de Gobiernos Subnacionales”,
por otra parte, los procesos de selección tuvieron un tiempo mayor al previsto por la baja
participación de postores y por la misma razón los procesos de selección por Firma
demoraron hasta seis meses.
Con respeto al Componente 2, estos puntos yacen sobre el retraso en el inicio de

ejecución y otros problemas presentados durante el proceso de implementación, además
que por la expansión de la epidemia de la COVID 19, el Gobierno Peruano declaró el
Estado de Emergencia Sanitaria a nivel nacional. En este sentido, se aplicaron medidas
FAU 20131370645 soft
Fecha: 11/02/2023 de prevención, mediante el cual se dispuso el trabajo remoto, trayendo como
12:30:35 COT
Motivo: Doy V° B° consecuencia que muchas actividades se tuvieron que reprogramar, por otro lado, la
renuncia de la Coordinadora General y renuncia de los expertos nacional e internacional,
trayendo como consecuencia desfases del cronograma para la definición del modelo
conceptual y por ende en la contratación del equipo de consultores para la definición del
modelo de negocio. Asimismo, se replica la problemática del Componente 1 en cuanto a
la participación de otros órganos para la aprobación de los TDR y aprobación de
entregables que a la fecha ha mejorado considerablemente.
Finalmente, el Componente 3 también considera como puntos críticos el retraso en el

inicio de ejecución del Proyecto y a otros problemas presentados durante el proceso
mismo de la implementación, a su vez el componente C3 inició la ejecución en el último
trimestre del 2019 y a los pocos meses (marzo 2020), el Perú sufrió el problema de la
expansión de la epidemia de la COVID 19, por lo cual el gobierno peruano, declaró el
Estado de Emergencia Sanitaria a nivel Nacional, como consecuencia de ello, se dispuso
periodos de aislamiento social, mediante el cual se pasó del trabajo presencial al trabajo
remoto y muchas de las actividades programadas tuvieron que retrasar su inicio durante
los años 2020 y gran parte del año 2021, en ese sentido, gran parte del presupuesto del
Componente 3 estaba compuesto por un conjunto de actividades referidas a programas
de formación de capacitadores de todos los sectores de manera presencial que incurriría
en gastos de pasajes y viáticos, los que no se pudieron realizar debido a que el desarrollo
de reuniones en ambientes cerrados estaban restringidos por la emergencia sanitaria.
En ese sentido, la modificación en ejecución física del Proyecto radica en la actualización

de la fecha de finalización de la ejecución del proyecto, la cual se soporta a través de la
necesidad de extensión del plazo de su ejecución, donde las fechas últimas de termino
van desde diciembre 2025 para el Componente 1, mayo de 2026 para el Componente 2
y septiembre 2025 para el Componente 3.
Finalmente, el presente informe tiene como propósito evaluar la modificación en la fase

de ejecución física del Proyecto requerida por la DGPMI en cuanto a la actualización de
la fecha de finalización de la ejecución del proyecto “Mejoramiento de la Gestión de la
Inversión Pública”- Proyecto Invierte, y proponer su aprobación con la finalidad de ser
registrada en el Banco de Inversiones.
2
I. MARCO LEGAL
1.1. Decreto Legislativo N° 1252 del 01 de diciembre de 2016 y modificatoria, que crea el
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones y derogala
Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública.
1.2. Decreto Supremo N° 074-2018-EF del 12 de abril de 2018, modificado mediante
Decreto Supremo N° 332-2018-EF del 30 de diciembre de 2018, que aprueba la
operación de endeudamiento externo con el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID), destinado a financiar parcialmente el Proyecto Invierte.
1.3. Contrato de Préstamo Nº 4428/OC-PE suscrito el 21 de mayo de 2018 entre el BIDy
el gobierno del Perú, siendo el organismo ejecutor del Proyecto Invierte la OGIP
(antes Unidad de Coordinación de Cooperación Técnica y Financiera - UCCTF), en
coordinación técnica con la Dirección General de Programación MultianuaI de
Inversiones – DGPMI (antes Dirección General de Inversión Pública).
1.4. Decreto Supremo N° 284-2018-EF del 08 de diciembre de 2018 y modificatoria, que
aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo N° 1252.
1.5. Resolución Directoral N° 001-2019-EF/63.01 del 23 de enero de 2019 y modificatorias,
que aprueba la Directiva N° 001-2019-EF/63.01, Directiva General del Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.
1.6. Resolución Directoral N° 0004-2022-EF/63.01 del 17 de septiembre de 2022, que
aprueba la modificación de la Directiva N° 001-2019-EF/63.01, Directiva General
del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.
1.7. Decreto Supremo N° 231-2022-EF del 04 de octubre de 2022 que aprueba la
Modificación del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1252 Decreto
Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones aprobado por Decreto Supremo N° 284-2018-EF.
1.8. Resolución Directoral N° 009-2020-EF/48.01 del 15 de junio de 2020, que aprueba la
actualización del Manual Operativo del Proyecto (MOP), documento de gestión de
cumplimiento obligatorio por los órganos y unidades orgánicas involucradas en el
Proyecto Invierte.
1.9. Resolución Ministerial 374-2021-EF/43 del 29 de diciembre 2021, se delega en la
OGIP la facultad de aprobar los Expedientes Técnicos o Documentos
Equivalentes de las inversiones del MEF, financiadas con recursos provenientes de
operaciones de endeudamiento externo del Gobierno Nacional, a fin de dar inicio a su
ejecución física, para el ejercicio 2022.
1.10. Plan Operativo Anual (POA) 2022 del Proyecto Invierte, que cuenta con la No
Objeción del BID mediante del Carta Nº 3426/2021 del 22 de diciembre de 2021.
1.11. Plan Operativo Anual (POA) 2022 actualizado del Proyecto Invierte, que cuenta
con la No Objeción del BID mediante del Carta Nº Nº738/2022 del 01 de abril de 2022.
3
1.12. Plan Operativo Anual (POA) 2022 actualizado del Proyecto Invierte, como parte
del PMR del 1er semestre 2022, que cuenta con la No Objeción del BID mediante del
Carta Nº O-CAN/CPE-2368/2022 del 19 de septiembre de 2022.
1.13. Plan Operativo Anual (POA) 2023 actualizado del Proyecto Invierte, que cuenta con
la aprobación de la DGPMI en fecha 06 de enero 2023 y remitido al BID para la No
Objeción mediante Oficio N°0013-2023-EF/48.02.
II. ANTECEDENTES
Proyecto “Mejoramiento de la Gestión de la Inversión Pública” – Proyecto
Invierte
2.1. El Proyecto Invierte fue declarado viable el 25 de octubre de 2017 y está registrado en el
Banco de Inversiones con Código Único 2359961, cuya Unidad Formuladora (UF) es
la Oficina General de Tecnología de la Información (OGTI) del Ministerio de
Economía y Finanzas (MEF).
2.2. De un lado, mediante Decreto Supremo Nº N° 074-2018-EF, publicado el 12 de abril
2018, se aprobó la operación de endeudamiento externo, a ser acordada entre la
República del Perú y el Banco Interamericano de Desarrollo - BID, hasta por US$
65 000 000,00 (SESENTA Y CINCO MILLONESY 00/100 DÓLARES
AMERICANOS), destinada a financiar parcialmente los Proyectos “Mejoramiento de
la Gestión de la Inversión Pública” y “Mejoramiento de la Capacidad para la
Generación del Conocimiento y Mejora Continua en la Gestión de la Contratación
Pública”. En ese sentido, en 21 de mayo del 2018 se suscribió el Contrato de
Préstamo Nº 4428/OCPE, el cual establece los términos y condiciones en que el
Banco Interamericano de Desarrollo – BID otorga el mencionado préstamo.
2.3. El objetivo central del Proyecto es el: “Mejoramiento de la gestión de la inversión

pública para la efectiva prestación de servicios y la provisión de la infraestructura
prioritaria”; y para lograr dicho objetivo, comprende los siguientes componentes:
• Componente 1: Capacidad institucional.
• Componente 2: Mecanismos de seguimiento, evaluación y transparencia en la gestión
de la información de la inversión pública integradoscon otros sistemas administrativos
del Estado.
• Componente 3: Capacidad de los recursos humanos.
• Gestión del Proyecto
2.4. El costo del Proyecto asciende a un total de US$ 55 millones (estimado en S/ 181.5
millones según PIP viable), de los cuales US$ 5 millones corresponden al aporte local
(9.1%) y US$ 50 millones (90.9%) a los recursos provenientes del préstamo contratado
con el BID. En ese sentido se presenta a continuación la estructura del costo del
Proyecto:
Costo en US$ 55,0000 Costo en S/181,500.000
4
Componente Préstamo BID Aporte local Total Total

Componente 1 $11,300,450.00 $1,130,045.15 $12,430,495.15 S/ 41,020,634.00
Componente 2 $18,864,043.94 $1,886,403.94 $20,750,447.88 S/ 68,476,478.00
Componente 3: $12,559,505.15 $1,255,950.00 $13,815,455.15 S/ 45,591,002.00
Gestión del
$7,276,000.91 $727,600.91 $8,003,601.82 S/ 26,411,886.00
proyecto
TOTAL S/ 50,000,000.00 S/ 5,000,000.00 $55,000,000.00 S/ 181,500,000.00
Fuente: Contrato de Préstamo N° 442801/OC-PE y estudio de pre-inversión.
Etapas del Proyecto Invierte
2.5. El subejecutor técnico del Proyecto, la DGPMI, ha previsto que los Componentes del
Proyecto se implementen por etapas; contando a la fecha con seis (06) Etapas las
cuales cuentan con Documentos Equivalentes consistenciados por la UF y aprobados por la
UE, y a la fecha se encuentran en la fase de “ejecución física”. En ese sentido se
indican a continuación las etapas del Proyecto que cuentan con consistencia por parte
de la Unidad Formuladora:
• ETAPA 1 (Componentes 1 y 3): La OGTI, en calidad de UF del Proyecto aprobó2 la

Consistencia en base al Otro Documento Equivalente elaborado porla DGPMI (Informe
Técnico N° 005-2019-PROYECTO-DGIP3) por el monto de S/ 12.883.682.
• ETAPA 2 (Componentes 1 y 3): La OGTI, en calidad de UF del Proyecto, aprobó4

la Consistencia en base al Otro Documento Equivalente elaborado por la DGPMI
(Informe Técnico N° 007-2019-DGPMI-ETP5) por el monto de S/ 913.055.
• ETAPA 3 (Componente 1): La OGTI, en calidad de UF del Proyecto, aprobó6 la

Consistencia en base al Otro Documento Equivalente elaborado por la DGPMI(Informe
Técnico N° 001-2020-DGPMI-ETP7) por el monto de S/ 990.000.

Técnico N° 009-2020-DGPMI-ETP 9) por el monto de S/ 1.637.192.

Técnico N° 022-2020-DGPMI-ETP11) por el monto de S/ 585.378,20.
2
Memorando N° 1571-2019-EF/44 del 24-06-2019, adjunta el Informe N° 001-2019-MEF-OGTI/UF-ML.
3
Memorando N° 546-2019-EF/63.01 del 21-05-2019.
4
Memorando N° 2895-2019-EF/44.01 del 05-11-2019, adjunta el Informe N° 007-2019-MEF-OGTI/UF-ML.
5
Memorando N° 1086-2019-EF/63.01 del 07-10-2019
6
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8
Memorando Nº 1137-2020-EF/44.01 del 28-05-2020, adjunta el Informe N° 004-2020-MEF-OGTI/UF-ML.
9
Memorando N° 334-2020-EF/63.01, del 22-05-2020.
10
11
5
• ETAPA 6 (Componente 2 y 3): La OGTI, en calidad de UF del Proyecto, aprobó12 la

Consistencia en base al Otro Documento Equivalente elaborado por la DGPMI (Informe
Técnico N° 033-2021-DGPMI-ETP13) 14) por el monto de S/ 3.968.789,19.
2.6. Como se puede visualizar en el Anexo N° 01, la OGTI aprobó la consistencia de la
Etapa 1 por un monto de S/ 30.775.860,50; de la Etapa 2 por S/ 1.508.000,00; de
la Etapa 3 por S/ 1.128.720,00; de la Etapa 4 por S/ 4.321.199,85; de la Etapa 5 por
S/ 1.675.548,04; y de la Etapa 6 por S/ 3.968.789,19.
Pronunciamiento de la DGPMI en calidad de Ente Rector del Invierte.Pe

2.7 Sobre las Etapas del proyecto, resulta pertinente señalar que, ante la consulta de
la OGIP15, sobre las modificaciones en ejecución física de las etapas del
proyecto, la DGPMI como Ente Rector del Invierte.pe se ha pronunciado señalando
lo siguiente:16 “(…) las modificaciones que se presenten posteriormente a la referida
consistencia, independientemente del documento equivalente que se haya utilizado
para dicho fin, corresponden a modificaciones en la etapa de ejecución física, las
cuales deben ser registradas por la Unidad Ejecutora de Inversiones antes de su
ejecución, siempre que se mantenga la concepción técnica y dimensionamiento del
proyecto de acuerdo a lo establecido en el párrafo 33.2 del artículo 33 de la Directiva
N° 001-2019-EF/63.1, Directiva General del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones”.
Así mismo, la DGPMI ha emitido opinión señalando lo siguiente respecto a las
modificaciones en ejecución física17: “(…) modificaciones en las metas son
posteriores a la aprobación de la consistencia de las etapas 1 y 3 del proyecto por
parte de la UF, por lo que de acuerdo con lo establecido en el párrafo 33.2 del
artículo 33 de la Directiva N° 001-2019-EF/63.01, Directiva General del Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, aprobada mediante
Resolución Directoral N° 001-2019-EF/63.01, éstas deben ser registradas por la
Unidad Ejecutora de Inversiones (UEI) antes de su ejecución, sin necesidad de una
nueva consistencia, siempre que se mantenga la concepción técnica y
dimensionamiento del Proyecto.”
2.8 Ante la consulta de la OGIP para que la DGPMI, en calidad de Ente Rector, indique
si es necesario continuar con la elaboración y uso del “Otro Documento Equivalente”
(Informe Técnico) en la aprobación de la consistencia; la DGPMI señala: “(…) que
el “otro documento equivalente”, así como los términos de referencia,
especificaciones técnicas, y/o expedientes técnicos, corresponden a los
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16
17
Memorando N° 293-2020-EF/63.01 del 05-05-2020
6
documentos técnicos con los cuales se realiza la consistencia de un proyecto de

inversión (PI)”, además precisa: “En ese ámbito, la aprobación de la consistencia
es un requisito previo a la aprobación de los TdR; la misma que según lo señalado
en el párrafo 32.4 del artículo 32 de la Directiva citada, “[…] se realiza de acuerdo
con la normativa de organización interna de la entidad […]”.
2.9 En ese sentido, teniendo en cuenta que las Etapas 1, 2, 3, 4, 5 y 6 que corresponden
a los Componentes 1, 2 y 3 del Proyecto Invierte, cuentan con la aprobación de la
consistencia por parte de la UF, y a la fecha se encuentran en la etapa de ejecución
física, por lo que las modificaciones sobre dichas etapas corresponden ser
registradas por la UEI (OGIP).
III. MODIFICACIONES EN LA FASE DE EJECUCIÓN FISICA DEL PROYECTO (2023)
3.1 La DGPMI ha dispuesto que el proyecto de inversión denominado “Mejoramiento

de la Gestión de la Inversión Pública” (el Proyecto), con Código Único de
Inversiones (CUI) 2359961, se ejecute por etapas. A la fecha, se ha aprobado la
consistencia de seis (06) etapas.
3.2 Con fecha 20 de mayo de 2019, mediante Memorando N° 546-2019-EF/63.01 e
Informe Técnico N° 005-2019-PROYECTO-DGIP, se remitió a la OGIP la solicitud
de consistencia del proyecto de inversión del Estudio Definitivo Etapa 1 del Proyecto
de Inversión con CUI N° 2359961 “Mejoramiento de la Gestión de la Inversión
Pública”.
3.3 Con fecha 07 de octubre de 2019, mediante Memorando N° 1086-2019-EF/63.01 e
Informe Técnico N° 007-2019-DGPMI-ETP, se remitió a OGIP la solicitud de
consistencia de la Etapa 2 del Proyecto de Inversión con CUI N° 2359961-Etapa 2.
3.5 Con fecha 30 de enero de 2020, mediante Memorando 0117-2020-EF/63.01 e
Informe Técnico N° 001-2020-DGPMI-ETP se remitió la solicitud de consistencia de
la Etapa 3, incorporando la subtarea 1.2.5.10 en base al informe N° 018-2020-
EF/63.03 de fecha 27 de enero de 2020 de la Dirección de Política y Estrategias de
Inversión Pública (DPEIP).
Informe Técnico N° 007-2020-DGPMI-ETP, se remitieron a OGIP las
modificaciones en la ejecución física de las Etapas 1 y 3 del Proyecto de Inversión
con CUI N° 2359961.
3.7 Con fecha 22 de mayo de 2020, mediante el Memorando N° 334-2020-EF/63.01 e
consistencia de la Etapa 4 del Proyecto de Inversión con CUI N° 2359961.
7

con CUI N° 2359961.
3.9 Con fecha 12 de junio de 2020, mediante Memorando N° 366-2020-EF/63.01 e
Informe Técnico N° 13-2020-DGPMI-ETP, se remitieron a OGIP las modificaciones
en la ejecución de las Etapas 1, 2 y 3 del Proyecto de Inversión con CUI N° 2359961.
3.10 Con fecha 07 de julio de 2020, mediante Memorando N° 425-2020-EF/63.01 e
Firmado Digitalmente por en la ejecución de las Etapas 1, 2 y 3 del Proyecto de Inversión con CUI N° 2359961.
FAU 20131370645 soft
Fecha: 11/02/2023 3.11 Con fecha 01 de octubre de 2020, mediante Memorando N° 0713-2020-EF/63.01 e
12:30:47 COT
Motivo: Doy V° B° Informe Técnico N° 22-2020-DGPMI-ETP, se remitió a la OGIP la solicitud de
3.12 Con fecha 21 de enero de 2021, mediante memorándum N° 0087-2021-EF/63.01 e
Informe Técnico N° 002-2021-DGPMI-ETP, se remitió a la OGIP la solicitud de
modificaciones de las etapas 3 y 4 del Proyecto de Inversión “Mejoramiento de la
Gestión de la Inversión Pública” CUI N° 2359961.
3.13 Con Carta N° 277/2021 de fecha 16 de febrero de 2021, el Banco Interamericano
de Desarrollo (BID) le otorga la No Objeción al Plan Operativo Anual (POA) 2021,
previamente aprobado por el MEF, el cual consigna el detalle de los gastos del
proyecto “Mejoramiento de la Gestión de la Inversión Pública” para el presente año
fiscal.
3.14 Con Memorando N° 0278-2021-EF/63.01 e Informe Técnico N° 007-2021-DGPMI-
ETP fecha 23 de marzo de 2021, el Equipo Técnico del proyecto “Mejoramiento de
la Gestión de la Inversión Pública” sustenta y justifica las modificaciones de las
etapas 1, 2 y 5 del referido proyecto.
3.15 Con Memorando N° 336-2021-EF/63.01 e Informe Técnico N° 008-2021- DGPMI-
ETP de fecha 10 de abril de 2021, el Equipo Técnico del Proyecto “Mejoramiento
de la Gestión de la Inversión Pública” remite informe complementario de
modificaciones en la ejecución física de las Etapas 1, 2, 4 y 5 del referido Proyecto.
ETP de fecha 21 de abril de 2021, el Equipo Técnico del Proyecto de Inversión
“Mejoramiento de la Gestión de la Inversión Pública”, sustenta modificaciones en la
ejecución física de la Etapa 4 del referido Proyecto.
ETP de fecha 03 de mayo de 2021, el Equipo Técnico del Proyecto de Inversión
“Mejoramiento de la Gestión de la Inversión Pública”, remite informe
complementario de modificaciones en la ejecución física de la Etapa 4 del Proyecto.
ETP fecha 11 de mayo de 2021, el Equipo Técnico del proyecto “Mejoramiento de
la Gestión de la Inversión Pública” sustenta y justifica las modificaciones propuestas
por la DGI en la etapa 1 del referido proyecto.
3.19 Mediante Memorando N° 445-2021-EF/63.01, de fecha 21 de mayo de 2021, la
8
DGPMI asigna a la DPEIP la coordinación de las actividades para el desarrollo e

implementación del sistema informático para la gestión del ciclo de inversión pública
en el marco del Proyecto “Mejoramiento de la Gestión de la Inversión Pública”
3.20 Mediante Memorando N° 491-2021-EF/63.01 de fecha 03 de junio de 2021, se
remite el Informe Técnico N° 013-2021-DGPMI-ETP, el cual contiene el sustento de
las modificaciones en la ejecución física de las etapas 1, 2, 3 y 4 del Proyecto de
Inversión “Mejoramiento de la Gestión de la Inversión Pública”, con CUI N°
2359961.
Firmado Digitalmente por 3.21 Mediante Memorando N° 549-2021-EF/63.01, de fecha 25 de junio de 2021, se
FAU 20131370645 soft remite el Informe Técnico N° 017-2021-DGPMI-ETP, el cual contiene el sustento de
Fecha: 11/02/2023
12:30:58 COT la modificación en la ejecución física de la etapa 4 del Proyecto de Inversión
Motivo: Doy V° B°
“Mejoramiento de la Gestión de la Inversión Pública”, con CUI N° 2359961.
3.22 Mediante Memorando N° 0590-2021-EF/63.01, del 12 de julio de 2021, se remite el
Informe Técnico N° 020-2021-DGPMI-ETP, el cual solicita y sustenta la
modificación en ejecución física de la etapa 1 (componente 1).
3.23 Mediante Memorando N° 624-2021-EF/63.01, de fecha 23 de julio de 2021, se
modificaciones en la ejecución física de las etapas 1, 3 y 4 del Proyecto de Inversión
3.24 A través del Memorando N° 0263-2021-EF/48.02 de fecha 02 de agosto de 2021,
la Oficina General de Inversiones y Proyectos comunica que, mediante Carta BID
N° 1838/2021 de fecha 23 de julio de 2021, el BID le otorgó la No Objeción a la
versión actualizada del Plan Operativo Anual (POA) 2021 del proyecto de inversión
pública “Mejoramiento de la Gestión de la Inversión Pública”.
3.25 Mediante Memorando N° 0666-2021-EF/63.01, de fecha 04 de agosto de 2021, se
modificaciones en la ejecución física de la etapa 5 del Proyecto de Inversión
modificaciones durante la etapa de ejecución física del Proyecto de Inversión
3.27 Mediante Memorando № 0756-2021-EF/63.01, de fecha 04 de setiembre de 2021,
se remite el Informe Técnico N° 026-2021-DGPMI-ETP, el cual contiene el sustento
de modificaciones durante la etapa de ejecución física del Proyecto de Inversión
3.29 Mediante Memorando № 0923-2021-EF/63.01, de fecha 12 de noviembre de 2021,
9

se remite el Informe Técnico N° 033-2021-DGPMI-ETP, el cual contiene la solicitud
de Consistencia –Etapa 6, modificaciones durante la etapa de ejecución física del
Proyecto de Inversión “Mejoramiento de la Gestión de la Inversión Pública”, con CUI
N° 2359961.
3.31 Mediante Memorando № 1050-2021-EF/63.01, de fecha 21 de diciembre de 2021,
Firmado Digitalmente por de modificaciones durante la etapa de ejecución física del Proyecto de Inversión
FAU 20131370645 soft “Mejoramiento de la Gestión de la Inversión Pública”, con CUI N° 2359961.
Fecha: 11/02/2023
12:31:09 COT
Motivo: Doy V° B° 3.32 Mediante Memorando N° 0071-2022-EF/48.02, de fecha 09 de febrero de 2022,
OGIP remite a DGPMI la situación del Componente 3. Capacidad de los Recursos
Humanos del Proyecto Invierte.
ETP, de fecha 11 de marzo de 2022, el Equipo Técnico del proyecto “Mejoramiento
de la Gestión de la Inversión Pública” remite el Estado situacional de los
Componentes técnicos del Proyecto.
3.34 Mediante Memorando N° 0306-2022-EF/63.03 e Informe Técnico N° 0014-2022-
DGPMI-ETP, de fecha 31 de marzo de 2022, el Equipo Técnico del Proyecto
“Mejoramiento de la Gestión de la Inversión Pública” remite las 17° modificación en
la fase de ejecución física del PI.
3.35 El Plan Operativo Anual (POA) 2022 actualizado, que consigna el detalle de los
gastos proyectados del Proyecto, cuenta con la No Objeción del BID otorgada con
Carta N° 738/2022, del 01 de abril de 2022
3.36 Mediante Memorando N° 0171-2022-EF/48.02 e Informe N° 0074-2022-EF/48.02
de fecha 05 de abril de 2022, la Oficina General de Inversiones y Proyectos (OGIP)
remite comentarios y observaciones respecto a la 17° modificación en la fase de
ejecución física del PI.
de fecha 28 de abril de 2022, la Oficina General de Inversiones y Proyectos (OGIP)
remite observaciones y comentarios al Informe N° 0015-2022-DGPMI-2022 de
modificación en la fase de ejecución física del PI.
DGPMI-ETP, de fecha 29 de abril de 2022, el Equipo Técnico del Proyecto
“Mejoramiento de la Gestión de la Inversión Pública” remite Levantamiento de
observaciones al sustento de modificaciones en la ejecución física.
DGPMI-ETP, de fecha 04 de mayo de 2022, el Equipo Técnico del Proyecto
“Mejoramiento de la Gestión de la Inversión Pública” remite Informe complementario
al Informe Técnico N° 0024-2022-DGPMIETP para el Componente 3.
de fecha 10 de mayo de 2022, la Oficina General de Inversiones y Proyectos (OGIP)
10
remite observaciones y comentarios al Informe N° 0031-2022-DGPMI2022, en el

que se solicita ampliación de los sustentos que justifiquen la modificación
propuesta.
“Mejoramiento de la Gestión de la Inversión Pública” remite el levantamiento de
observaciones al Informe Técnico N° 031-2022-DGPMIETP para el Componente 3.
Firmado Digitalmente por DGPMI-ETP, de fecha 14 de junio de 2022, el Equipo Técnico del Proyecto
FAU 20131370645 soft “Mejoramiento de la Gestión de la Inversión Pública” sustenta las modificaciones en
Fecha: 11/02/2023
12:31:20 COT la fase de ejecución física de la Etapa 4 del referido Proyecto.
Motivo: Doy V° B°
3.43 Mediante Memorando N°0770-2022-EF/63.01 e Informe Técnico N° 064-2022-
DGPMI-ETP, de fecha 27 de julio de 2022, el Equipo Técnico del Proyecto
“Mejoramiento de la Gestión de la Inversión Pública” sustenta las modificaciones en
la fase de ejecución física de las Etapas 1,3 y 5 del Componente 1 del referido
Proyecto.
3.44 Mediante Memorando Nº 0770-2022-EF/63.01 e Informe Técnico N° 064-2022-
la fase de ejecución física de las Etapas 1, 2, 3 y 5 del Componente 1 del referido
Proyecto.

DGPMI-ETP, de fecha 03 de agosto de 2022, el Equipo Técnico del Proyecto
la fase de ejecución física de la Etapa 1 del Componente 3 del referido Proyecto.
DGPMI-ETP, de fecha 09 de setiembre de 2022, el Equipo Técnico del Proyecto
la fase de ejecución física de la Etapa 1 y 2 del Componente 3 del referido Proyecto.
3.49 Mediante Memorando № 1110-2022-EF/63.01, e Informe Técnico N° 095-2022-
DGPMI-ETP, de fecha 21 de octubre de 2022, el Equipo Técnico del Proyecto
“Mejoramiento de la Gestión de la Inversión Pública”, sustenta las modificaciones
en la fase de ejecución física de la Etapa 1 del Componente 3 del referido Proyecto
11
3.50 Mediante Informe № 0171-2022-EF/63.01, de fecha 28 de octubre de 2022 la

Dirección de Políticas y Estrategias de la Inversión Pública (DPEIP), remite el
Informe de modificaciones en la etapa de ejecución física del Proyecto
“Mejoramiento de la Gestión de la Inversión Pública”, para el Componente 3.
DGPMI-ETP, de fecha 08 de noviembre de 2022, el Equipo Técnico del Proyecto
en la fase de ejecución física de la Etapa 6 del Componente 2 del referido Proyecto.
Firmado Digitalmente por 3.52 Mediante Memorando № 1241-2022-EF/63.01, e Informe Técnico N° 0102-2022-
FAU 20131370645 soft DGPMI-ETP, de fecha 11 de noviembre de 2022, el Equipo Técnico del Proyecto
Fecha: 11/02/2023
12:31:31 COT “Mejoramiento de la Gestión de la Inversión Pública”, sustenta las modificaciones
Motivo: Doy V° B°
en la fase de ejecución física de la Etapa 6 del Componente 2 del referido Proyecto.
DGPMI-ETP, de fecha 21 de diciembre de 2022, el Equipo Técnico del Proyecto
en la fase de ejecución física de la Etapa 1 y 5 del Componente 1 del referido
Proyecto.
DGPMI-ETP, de fecha 05 de enero de 2023, el Equipo Técnico del Proyecto
en la fase de ejecución física de la Etapa del Componente 3 del referido Proyecto.
IV. ANALISIS
4.1. La DGPMI con Memorando Nº 274-2023-EF/63.01 del 10 de febrero de 2023, que

adjunta el Informe Técnico N° 013-2023-DGPMI-ETP del 10 de febrero 2023, remite el
sustento para la modificación en ejecución física con respecto a la actualización de
la fecha de finalización de la ejecución del proyecto, el cual contempla al
Componente 1, Componente 2 y Componente 3 del Proyecto “Mejoramiento de la
Gestión de la Inversión Pública”.
4.2. La presente justifica la modificación en ejecución física del Proyecto, el cual consiste
en la actualización de la fecha de finalización de la ejecución del proyecto, tomando
como base la necesidad de la extensión del plazo del mismo, tomando en cuenta la
data brindada por el ETP-DGPMI, el soporte por componente de dicha modificación
se sustenta de la siguiente manera:
4.3. Sobre la necesidad de extensión del plazo de ejecución por Componente

Según documento alcanzado por la DGPMI se precisa el sustento para cada
componente según el siguiente detalle:
a. Componente 1
CUADRO N° 1: PROGRAMACIÓN EJECUCIÓN PRESUPUESTAL 2023
12
C1 DESCRIPCIÓN MONTO PI VIABLE POA 2023 POA 2023 (%)

1.1 Marco Organizacional 3,600,860.00 861,332.00 23.9%
1.2 Desarrollo de Metodologías 29,557,641.00 2,581,326.00 8.7%
1.3 Desarrollo de Instrumentos 7,862,134.00 1,079,780.00 13.7%
TOTAL 41,020,635.00 4,522,439.00 11.0%
Fuente: Elaboración propia del ETP-DGPMI
Como se muestra en el Cuadro N° 1, a fines del 2023 se proyecta ejecutar

aproximadamente el 50% del presupuesto asignado a este componente 1. En tal
sentido, y de la evaluación efectuada se ha realizado una programación de la
FAU 20131370645 soft
ejecución de acciones y tareas para el año 2024-2025 por el resto del presupuesto
Fecha: 11/02/2023
12:31:42 COT
asignado que es aproximadamente por el 50% de los recursos asignados a este
Motivo: Doy V° B°
componente. En el CUADRO N° 2, se presenta la programación de la ejecución de los
recursos en el año 2024-2025.
La baja ejecución del l componente C1 obedeció a demás a que el inició la ejecución
fue en el segundo semestre de 2020 y en marzo 2020, el Perú sufrió el problema de la
expansión de la epidemia de la COVID 19, por lo cual el gobierno peruano, declaró el
Estado de Emergencia Sanitaria a nivel Nacional [1], por lo que el gobierno dispuso un
conjunto de medidas para la prevención y control y evitar su propagación, hecho que
imposibilito continuar con la ejecución según la programación.
Como consecuencia de ello, se dispuso el cambio el cambio de estrategia en la

ejecución de las consultorías (Mejoramiento del Marco Organizacional. Desarrollo de
metodologías para el ciclo del proyecto y Desarrollo de instrumentos de apoyo.), dado
que las coordinaciones con los mismos ya no se podían realizar en forma presencial
hecho que ayudan a un mejor entendimiento en el seguimiento y acompañamiento
para el cumplimiento en la entrega de los productos en los plazos establecidos según
contratos suscritos.
En ese sentido se detalla en el cuadro siguiente la nueva programación a fin de cumplir
en forma óptima con los objetivos del componente 1.
CUADRO N° 2: CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN FINANCIERA DEL COMPONENTE 1
TOTAL
MONTO PI TOTAL AÑO DE
C1 DESCRIPCIÓN ETAPA EJECUTADO 2023 2024 2025 2026
VIABLE 2023 - 2026 TÉRMINO
(2019-2022)
Marco
1.1 5 3,600,860.00 1,779,504.42 1,141,928.37 2,678,160.68 1,276,926.00 0.00 5,097,015.04 DIC 2025
Organizacional
Desarrollo de
1.2 1, 2, 3 29,557,641.00 4,341,449.72 2,300,730.86 10,205,387.55 8,236,462.00 0.00 20,742,580.40 DIC 2025
Metodologías
Desarrollo de
1.3 1, 2 7,862,134.00 2,855,035.97 1,079,780.26 995,743.20 4,129,526.00 0.00 6,205,049.45 DIC 2025
Instrumentos
TOTAL 41,020,635.00 8,975,990.11 4,522,439.48 13,879,291.42 13,642,914.00 0.00 32,044,644.89
Fuente: Elaboración propia del ETP-DGPMI.
Como se puede apreciar del cuadro precedente la programación se extiende a

diciembre de 2025 plazo en el cual se llegaría con el 100% de la ejecución.
b. Componente 2
13
Firmado Digitalmente por En relación al Componente 2, tal como se muestra en el CUADRO N° 3 en el año
FAU 20131370645 soft 2023 se espera ejecutar S/ 5,841,582.76, en el año 2024 S/ 15,086,848.00, en el
Fecha: 11/02/2023
12:31:57 COT
Motivo: Doy V° B°
año 2025 S/ 26,462,461.00 y en el año 2026 S/ 18,154,128.00 con lo cual se
alcanzaría el 100% de la meta programada en el proyecto.
Total
Monto PI TOTAL Año de
C2 DESCRIPCIÓN ETAPA Ejecutado 2023 2024 2025 2026
Viable 2023 - 2026 Término
(2019-2022)
Adaptación e
implementación
2.1 4 2,194,812.00 1,889,612.06 1,842,760.75 0.00 0.00 0.00 1,842,760.75 DIC 2023
del banco de
inversiones
Implementación
del sistema
informático para
2.2 6 35,970,312.00 47,900.00 2,292,050.00 8,809,356.00 15,506,493.00 8,391,493.00 34,999,392.00 MAY 2026
la gestión del ciclo
de inversión
pública
Desarrollo de
interfases con
2.3 otros sistemas de 6 1,171,938.00 0.00 0.00 365,000.00 806,000.00 0.00 1,171,000.00 DIC 2025
gestión
gubernamental
Desarrollo e
implementación
de aplicaciones
informáticas para
la
2.4 operacionalización 6 2,948,838.00 98,933.33 682,000.00 1,050,492.00 1,487,000.00 0.00 3,219,492.00 DIC 2025
de los
instrumentos de
apoyo a la gestión
de las inversiones
públicas
Implantación de
un sistema
informático off-
2.5 the-shelf para la 6 14,003,352.00 0.00 0.00 172,000.00 3,800,000.00 8,395,000.00 12,367,000.00 MAY 2026
gestión del
inventario de
activos públicos
Implementación
de un laboratorio
de innovación en
la gestión de la
inversión pública
integrado con la
2.6 6 2,387,019.00 58,000.00 754,008.34 786,000.00 849,000.00 564,000.00 2,953,008.34 MAY 2026
plataforma
tecnológica de
apoyo al
funcionamiento
del sistema
invierte.pe
Adecuación de la
plataforma
tecnológica para el
2.7 funcionamiento 6 8,083,680.00 290,751.85 149,419.85 3,904,000.00 2,760,000.00 803,635.00 7,617,054.85 MAY 2026
de los sistemas
informáticos y
aplicativos de
14
Total
(2019-2022)
apoyo a
invierte.pe
Implementación
de una mesa de
ayuda inteligente
2.8 y multicanal para 6 1,431,936.00 56,070.00 121,343.83 0.00 1,253,968.00 0.00 1,375,311.83 DIC 2025
el apoyo y soporte
a los usuarios del
sistema
Adecuación del
sistema de
información
2.9 4 284,592.00 490,192.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 DIC2022
georeferenciado
de inversiones
"geoinvierte"
TOTAL 68,476,479.00 2,931,459.24 5,841,582.76 15,086,848.00 26,462,461.00 18,154,128.00 65,545,019.76
De acuerdo con la Programación de Ejecución Financiera del Componente 2,

durante todo el horizonte del proyecto, se ha previsto que el plazo de ejecución es
de 6 años (2018 a 2023), sin embargo, debido al retraso en el inicio de ejecución y
a otros problemas presentados durante el proceso de implementación este se
ejecutará entre el segundo semestre del 2020 hasta el segundo trimestre del 2026.
Esta situación se explica por lo siguiente:
▪ Además, a partir de marzo del año 2020, por la expansión de la epidemia de

la COVID 19, el gobierno peruano declaró el Estado de Emergencia
Sanitaria a nivel nacional. En este sentido, se aplicaron medidas de
Firmado Digitalmente por prevención, mediante el cual se dispuso el trabajo remoto, trayendo como
FAU 20131370645 soft consecuencia que muchas actividades se tuvieron que reprogramar.
Fecha: 11/02/2023
12:32:17 COT
Motivo: Doy V° B°
▪ En el desarrollo de la ejecución, se han presentado problemas que han
afectado directamente al cronograma de ejecución del proyecto, entre estos
podemos mencionar, la demora en el inicio del proyecto, la emergencia
sanitaria que afectó a todo el país, la demora en la elaboración, consenso,
aprobación y no objeción de los términos de referencia y la escasez de
firmas consultoras o consultores independientes que participen en las
consultorías, así como las renuncias en plena ejecución del contrato, han
originado que se requiera tiempo adicional en la ejecución de las
consultorías programadas, por lo cual para cumplir con todas las acciones
planificadas se requiere de un tiempo adicional para la ejecución de las
actividades pendientes del componente 2 del proyecto (cumplir con los
objetivos y la totalidad de acciones y tareas del Componente 2 del Proyecto,
mejorar la planificación y seguimiento y mejorar las estrategias de
implementación y gestión).
15
▪ Cambio de estrategia del componente 2.
Según evaluación del Equipo Técnico- DGPMI se consideró un cambio de

estrategia para la ejecución del componente, inicialmente prevista para
contratación de Firmas consultoras, sin embargo, por el tiempo que
demandaría la contratación consideraron cambiar a Consultorías
Individuales, todo ello a razón de dos aspectos importantes:
▪ Renuncia del Coordinador General del proyecto, este hecho ocasionó que
gran parte del Equipo técnico no continuara en el Proyecto, dentro de los
cuales se encuentra el Coordinador del Componente 2, hecho que no es
atribuible a la UEI.
▪ Asimismo, la contratación del Coordinador del Componente 2 por las

exigencias del perfil y la complejidad del proyecto se hizo compleja, se
atribuye a la escasa oferta del mercado de profesionales con dicho perfil.
▪ Una vez aprobada la nueva estrategia, se elaboraron y aprobaron los TDR,
en coordinación con las direcciones de línea de la DGPMI, la OGIP y el BID,
tomando un tiempo estimado de seis meses. Una vez aprobados los TDR,
se realizó el proceso de contratación de los expertos nacional e internacional
y el líder técnico, el cual se culminó el 17 y 22 de noviembre del 2022,
respectivamente.
▪ Posteriormente, el 30 de noviembre del 2022 renunciaron los expertos

nacional e internacional, se debe entender por la complejidad de proyecto,
trayendo como consecuencia desfases del cronograma para la definición del
modelo conceptual y por ende en la contratación del equipo de consultores
para la definición del modelo de negocio. La renuncia de los consultores
radicó en:
▪ Dificultades para elaborar los entregables en articulación con las

direcciones de línea de la DGPMI.
▪ Flujo de aprobación de los entregables.
Habiendo identificado a problemática en la ejecución de las consultorías se ha

dispuesto que para los siguientes procesos de selección los entregables deben
estar articulados con las Direcciones de línea y que se hace necesario las reuniones
de seguimiento con una periodicidad establecida para fin de identificar los desfaces
de manera oportuna y resolverlos en forma oportuna. A fin de no afectar el
cronograma de ejecución.
16
En virtud de lo anterior, se hace necesario reprogramar las actividades del

Componente 2 hasta mayo del 2026, según lo detallado en el CUADRO N° 3.
c. Componente 3
En relación al Componente 3, tal como se muestra en el siguiente cuadro en el año

2023 se espera ejecutar S/ 10,843,010.00, en el año 2024 S/ 8,382,123.00 y en el
año 2025 S/ 503,265.95, con lo cual se alcanzaría el 100% de la meta programada
en el proyecto. Tal como se muestra en el CUADRO N°4.
Monto TOTAL,
C3 DESCRIPCIÓN ETAPA Modificado - EJECUTADO 2023 2024 2025 2026
2023 (2019-2022)
Desarrollo e
implementación
de una
3.1 2 2,031,000.00 922,950.00 162,950.00 209,000.00 551,000.00 0.00 0.00 760,000.00 DIC 2024
estrategia de la
gestión del
capital humano
Desarrollo e
implementación
de un programa
de capacitación
3.2 1 23,051,883.00 7,940,581.26 1,565,943.26 3,577,812.00 2,696,471.00 100,355.00 0.00 6,374,638.00 JUL 2025
integral y
sostenible para
la inversión en
capital humano
Desarrollo e
implementación
de un sistema
3.3 de asistencia 1 16,566,206.00 35,137,557.49 23,868,707.79 6,861,198.00 4,297,652.00 110,000.00 0.00 11,268,850.00 JUL 2025
técnica para los
tres niveles de
gobierno
Desarrollo e
implementación
de un programa
3.4 de gestión del 6 3,941,911.00 1,589,911.25 265,000.00 195,000.00 837,000.00 292,910.95 0.00 1,324,910.95 SEP2025
cambio para
todo el ciclo de
las inversiones
TOTAL 45,591,000.00 45,591,000.00 25,862,601.05 10,843,010.00 8,382,123.00 503,265.95 0.00 19,728,398.95
De acuerdo con la Programación de Ejecución Financiera del Componente 3,

durante todo el horizonte del proyecto, se ha previsto que el plazo de ejecución es
de 6 años (2018 a 2023), sin embargo, debido al retraso en el inicio de ejecución y
a otros problemas presentados durante el proceso de implementación este se
ejecutará entre el cuarto trimestre del 2019 hasta el tercer trimestre del 2025. Esta
situación se explica por lo siguiente:
17
▪ Como consecuencia de la emergencia sanitaria por la COVID 19
El componente C3 inició la ejecución en el último trimestre del 2019 y a los

pocos meses (marzo 2020), el Perú sufrió el problema de la expansión de la
epidemia de la COVID 19, por lo cual el gobierno peruano, declaró el Estado
de Emergencia Sanitaria a nivel Nacional [1], por lo que el gobierno dispuso un
conjunto de medidas para la prevención y control y evitar su propagación.
Como consecuencia de ello, se dispuso periodos de aislamiento social, razón

por el cual se pasó del trabajo presencial al trabajo remoto y muchas de las
actividades programadas tuvieron que retrasar su inicio durante los años 2020
y gran parte del año 2021. De esta manera el componente 3 que según lo
programado en el perfil durante los 2 primeros años (2019-2020) debió
ejecutar el 44%, solo pudo ejecutar el 26% y durante los primeros años (2019
al 2021) debió ejecutar el 69% y solo pudo ejecutar el 43%. Todo ello
principalmente porque la acción 3.2 Desarrollo e implementación de un
programa de capacitación integral y sostenible para la inversión en capital
humano que representa el 51% del presupuesto del componente, estaba
compuesto por un conjunto de actividades referidas a programas de
formación de capacitadores de todos los sectores de manera presencial que
incurriría en gastos de pasajes y viáticos, los que no se pudieron realizar
debido a que el desarrollo de reuniones en ambientes cerrados estaban
restringidos por a la emergencia sanitaria. Esto significó un cambio en la
modalidad de desarrollo del Programa de capacitación acorde a la nueva
normalidad, privilegiando las capacitaciones en modalidad virtual. Por este
motivo, se viene desarrollando recursos del aprendizaje como cursos, talleres,
autoaprendizajes, proyectos privilegiando la modalidad e-learning que serán
FAU 20131370645 soft
Fecha: 11/02/2023 editados a través de la plataforma virtual APRENDEMEF, convocando la
12:32:30 COT
Motivo: Doy V° B° participación de una mayor cantidad de operadores del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de las Inversiones, a un menor costo. El
desarrollo de estos recursos que recién se han iniciado en el año 2022
requieren de un mayor plazo para su culminación.
▪ Modificación en la priorización de acciones del componente.
Debido a las limitaciones para el desarrollo de los programas de capacitación

previstos en la acción 3.2 bajo la modalidad presencial y para cumplir con el
objetivo del proyecto de mejorar la Gestión de las inversiones, se tuvo la
necesidad de priorizar las intervenciones a través de la acción 3.3 Desarrollo
e implementación de un sistema de asistencia técnica para los tres
niveles de gobierno, hasta el año 2024 que inicialmente estaba prevista solo
para los 3 primeros años del proyecto. Esta priorización, permitió a través de
consultores individuales instalados en las sedes de un gobierno regional
18
atender a otras regiones de manera virtual, de tal manera que se brinda

acompañamiento a una cartera priorizada de inversiones, se brinda además
capacitaciones de manera presencial y virtual más personalizada según la
necesidad de las Entidades, la identificación de riesgos y acciones de
mitigación, atención de consultas. La asistencia técnica y la capacitación es
brindada por un equipo de consultores en las 4 fases del ciclo de inversión y
a partir del 2023 con un fuerte componente en la mejora de la Programación
Multianual de Inversiones.
Tal como se ha explicado, el proyecto ha desarrollado como parte de la acción 3.3

las capacitaciones integrales directas de manera virtual y presencial en pequeños
grupos en la medida que ha permitido la emergencia sanitaria.
En esa línea, respecto a la ejecución del Componente 3 (C3), se debe precisar que,
ante la emergencia sanitaria ocasionada por la COVID 19, se tuvo la necesidad de
reprogramar la ejecución de las actividades y sobre todo reprogramar acciones de
presenciales a virtuales.
Es por ello, que la acción 3.1 Desarrollo e implementación de una estrategia de la

gestión del capital humano, que comprende la ejecución de dos tareas “Desarrollo
e Implementación del proceso de convocatoria, selección y reclutamiento para los
gobiernos subnacionales” y “Diseño e implementación del modelo de certificación”,
las mismas que requieren para su ejecución el avance de las tareas que
corresponden a la acción 3.2 Desarrollo e implementación de un programa de
capacitación integral y sostenible para la inversión en capital humano y estas a su
vez el avance en la implementación del Componente 1 y 2 del proyecto, por lo que
se requiere cumplir con lo programado hasta diciembre del 2024.
En la acción 3.2 Desarrollo e implementación de un programa de capacitación

integral y sostenible para la inversión en capital humano, solo se ha ejecutado el
5.8% respecto a lo previsto en el perfil, ello debido al cambio de reuniones
presenciales de alto costo a reuniones virtuales de menor costo, debido a las
restricciones por la pandemia por la COVID 19. Asimismo, se tuvo necesidad de
rediseñar los programas de capacitación a partir de las nuevas condiciones que
vivía el país, a causas de la COVID 19. En ese sentido, se desarrolló el servicio de
consultoría “Diseño de un Programa de Desarrollo de Competencias y Capacidades
de los funcionarios que operan las Fases del Sistema de Programación Multianual
de Inversiones”, en base a la normativa de vigente, donde se propone programas
de capacitación dirigidos a los operadores del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones para las cuatro fases del ciclo de inversión, que
incluye un conjunto de metodologías de capacitación así como la necesidad del
desarrollo del recurso de aprendizaje para las modalidades virtual y presencial, lo
que implica en el Ministerio de Economía y Finanzas se desarrolle la plataforma
19
Moodle. Por esta razón, las consultorías de este componente, en el nuevo contexto,
recién se vienen ejecutando desde el último trimestre del 2021, no obstante que en
el cronograma de ejecución estaba programado ejecutar desde el 2018 hasta el
2023. Igualmente, desde el año 2021 se vienen implementando en esta acción
consultorías en el marco del Plan BIM Perú, que incorpora nuevas metodologías,
para mejorar la gestión de inversiones, con mayor incidencia a partir del año 2022.
Para cumplir con la implementación de un programa de capacitación integral y
sostenible para la inversión en capital humano se requiere ampliar el proyecto hasta
el primer semestre del año 2025, toda vez que hasta esa fecha se podrán editar
todos los recursos del aprendizaje desarrollados en el marco del proyecto.
Por otro lado, la acción 3.3 Desarrollo e implementación de un sistema de asistencia

técnica para los tres niveles de gobierno, con el objetivo de contribuir al
cumplimiento de las metas del proyecto, se tuvo necesidad de reforzar la Asistencia
Técnica a los Gobiernos Regionales. Por tal razón, a la fecha se han realizado hasta
3 servicios de asistencia técnica a través de consultores individuales distribuidos en
todo el territorio nacional, iniciando la ejecución en septiembre de 2019, adecuando
dicha consultoría en el 2020 a las condiciones de la emergencia sanitaria. Se realizó
una nueva contratación en agosto de 2020 hasta julio 2021, también en condiciones
de la emergencia sanitaria que vivía el país. Acorde a las nuevas necesidades del
país de iniciar el programa de reactivación económica, se debía fortalecer y reforzar
las capacidades de los gobiernos regionales mediante transferencia de
conocimientos, metodologías, estrategias, entre otros, relacionados a la gestión de
inversión pública en las cuatro fases del ciclo de inversión. En ese contexto, en el
año 2021 se diseñó el Plan Integral de Asistencia Técnica y Capacitación y
Capacitación en Inversión Pública (PIAT), que permitió orientar la implementación
de la estrategia de intervención de Asistencia Técnica y Capacitación en Inversión
Pública a través del desarrollo de herramientas y capacidades como parte del
servicio especializado, focalizando la gestión de carteras de inversión priorizada
(CIP) de los gobiernos regionales. Asimismo, se brindó asistencia técnica en la
ejecución de las inversiones en los gobiernos subnacionales, que contaban con
presupuesto asignado en el marco del referido programa. Por esta razón, en la
acción 3.3 se ha ejecutado el monto total de S/ 28,408,202.45, no obstante que la
programación inicial en el perfil del proyecto fue de S/ 16,566,206.00.
Adicionalmente, hay que precisar que la ejecución de la acción 3.3 estaba prevista
para los años 2018, 2019, 2020 y 2021, pero debido a lo expuesto previamente, ha
sido necesario seguir fortaleciendo las capacidades de los gobiernos regionales
durante el presente año hasta el 2024. A través de esta acción se brinda asistencia
Técnica Directa, capacitaciones de manera presencial y virtual, atención de
consultas técnicas y visitas a obras para identificar problemas y absolución de
consultas en el mismo lugar de la inversión. Una revisión de la ejecución de
inversiones durante el año 2022 muestra que las inversiones de la cartera priorizada
que recibieron acompañamiento de la Asistencia Técnica tuvieron mayor ejecución
20
en relación con las inversiones que no formaron parte de la cartera priorizada de la

Asistencia Técnica. Con la información del Sistema Integrado de Información
Financiera del 2022, los Gobiernos Regionales habían ejecutado el 67% de su
Presupuesto Institucional Modificado (PIM), de ese total 580 inversiones de la
cartera priorizada que representan el 46% del total de su presupuesto lograron una
ejecución de 72%, mientras que el resto de las inversiones (4 650 inversiones que
no forman parte de la cartera priorizada) lograron un avance financiero de 62.6 %.
Finalmente, respecto a la acción 3.4 Desarrollo e implementación de un programa

de gestión del cambio para todo el ciclo de inversiones, la implementación de un
programa de gestión del cambio inicialmente estaba previsto en el perfil del proyecto
desarrollar mediante talleres y focus group, donde se recogería información de las
percepciones de los directivos y profesionales, por lo que se tuvo que posponer el
inicio de las actividades programadas debido a las restricciones como consecuencia
de la Emergencia sanitaria. y además debía ir en relación al desarrollo de la acción
3.2, por lo que recién se iniciará este año como consecuencia se generó un impacto
en la ejecución programada inicialmente, por lo cual para alcanzar el objetivo se
requiere ampliar el plazo hasta el primer semestre del 2025.
4.4. Alcance de cada componente

Según sustento de la DGPMI se precisa el alcance de cada componente según el
siguiente detalle:
a. Componente 1
a.1) Alcance de la Acción 1.1
“Para alcanzar los resultados previstos en la acción 1.1, y siendo los objetivos del
proyecto: a) revisar la normatividad vigente referida al seguimiento y evaluación de
la ejecución de proyectos, para identificar cuellos de botella, que limitan/restringen
el adecuado desempeño de INVIERTE.pe; y, b) hacer una propuesta de mejoras en
la normatividad vigente en procura de establecer una adecuada utilización de las
herramientas y/o instrumentos metodológicos para el seguimiento y evaluación en
las cuatro (04) fases del ciclo de la inversión”.
En el modelo vigente, el seguimiento y evaluación no se desarrolla en las cuatro 04

fases del ciclo de inversión. Siendo que, la normativa respecto al seguimiento de
inversiones se focaliza en el seguimiento de la Fase Ejecución dejándose de lado
a las otras Fases del Ciclo de Inversión (PMI, Formulación y Evaluación, así como
Funcionamiento). Con respecto a la evaluación de las inversiones no existe un
adecuado manejo y un déficit en la normativa correspondiente. Razón por la cual,
existe la necesidad de fortalecer el Seguimiento y Evaluación en las cuatro fases
del ciclo de Inversión en el marco del Sistema Nacional de Programación Multianual
21
de Inversiones y Gestión de Inversiones.
Por lo expuesto, esta tarea incluye:
• Mejora del marco institucional vigente

• Optimización de los procesos
• Desarrollo de las normas técnicas relacionadas a niveles de servicio y
estándares de calidad
• Identificar y proponer mitigaciones para las superposiciones de competencias
entre los sistemas administrativos (Contraloría, Adquisiciones, Presupuesto)
• Desarrollo de estudios de casos y lecciones aprendidas en la gestión de la
inversión pública
• Desarrollo de un índice de gestión del desempeño de la inversión pública.
• Implementar de la Hoja de Ruta Plan BIM Perú
El alcance de esta acción contempla el desarrollo de metodologías para las cuatro

fases del ciclo de inversión, lo cual incluye:
• Desarrollo e implementación de un modelo de levantamiento de información

para la identificación, valorización y proyección de las brechas de inversión.
• Desarrollo e implementación de un modelo de formulación de proyectos
considerando los enfoques de redes, territorial y multipropósito, incluyendo la
ficha técnica estándar / simplificada y productos innovadores, para apoyar la
pre-inversión.
• Desarrollo e implementación de un modelo para la actualización y mejora de
los parámetros de evaluación social.
• Desarrollo e implementación de una metodología integral para apoyar las
evaluaciones ex-ante y ex-post de proyectos financiados con recursos propios
y bajo el esquema de APP y OxI.
• Desarrollo e implementación de una metodología integral (para todos los
niveles de gobierno) para apoyar el monitoreo de la ejecución, considerando
los roles, funciones e interrelaciones de los distintos operadores.
• Metodologías en la fase de funcionamiento.
El alcance de esta tarea incluye las siguientes tareas:
22
• Apoyo a la implementación del modelo de proyección multianual de la

inversión pública, integrada con el Marco Fiscal de Mediano Plazo.
• Desarrollar instrumentos, herramientas de apoyo a la formulación y
evaluación de proyectos Ejecución.
• Desarrollo de documentos estándar para tipologías frecuentes en
contrataciones y adquisiciones para la formulación y ejecución de proyectos.
• Desarrollo e implantación de un sistema de consulta de precios de referencia
para contrataciones y adquisiciones en el ciclo de inversión.
• Instrumentos de seguimiento para las OPMI de la cartera de proyectos.
• Desarrollar instrumentos, herramientas de apoyo al funcionamiento de
proyectos.
b. Componente 2
Contempla el desarrollo e implementación de un nuevo sistema informático, en el

marco del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones
(SNPMGI), a través de sus nueve líneas de acción:
b.1) Alcance de la Acción 2.1
Se espera adaptar e implementar al Banco de Inversiones automatizando u

optimizando los procesos identificados y propuestos en las consultorías
desarrolladas para este fin.
A la fecha se ha ejecutado el 86% del presupuesto programado en consultorías para
las mejoras del Banco de Inversiones, principalmente, Mapeo de procesos, mejoras
al Formato 12, vinculación del Geoinvierte con los Formatos 5 y Formatos 7,
Diagnóstico y dimensionamiento para la mejora de los aplicativos, mejoras al
Módulo de Comité de Inversiones, elaboración de manuales de usuario e
instructivos, implementación y mejoras al Formato 05-A.
Se espera Implementar un sistema informático para la gestión del ciclo de inversión

pública (programación, formulación y evaluación, ejecución y funcionamiento), en
una arquitectura robusta basada en microservicios que permita un desarrollo y
mantenimiento fácil y escalable.
A la fecha se ha ejecutado el 1% del presupuesto programado para la consultoría
especializada que elabore el TDR para la contratación de la Firma que elabore el
modelo conceptual y los requerimientos funcionales y no funcionales del nuevo
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones (SNPMGI).
23
Se espera integrar al sistema informáticos las interfaces necesarias con otros

sistemas de gestión gubernamental.
Se espera desarrollar e implementar una aplicación informática para la

operacionalización de los instrumentos de apoyo a la gestión de las inversiones
públicas.
A la fecha se ha ejecutado el 3.3% del presupuesto programado para la consultoría
automatización de la metodología general para evaluar la calidad de los proyectos
de inversión declarados viables, y la identificación, registro y aprobación de IOARR
de los tres niveles de gobierno en el marco del SNPMGI, la cual se encuentra en su
última etapa de desarrollo.
Se espera implementar un sistema informático para la gestión del inventario de

activos públicos.
Se espera implementar un laboratorio de innovación en la gestión de la inversión

pública integrado con la plataforma tecnológica de apoyo al funcionamiento del
sistema Invierte.pe.
desarrollo e implementación de una solución calidad de datos para el gobierno de
datos en las aplicaciones del Invierte.PE” en el Banco de Inversiones de la DGPMI,
la cual se encuentra en su última etapa de desarrollo.
Se espera adecuar la plataforma tecnológica para el funcionamiento de los sistemas

informáticos y aplicativos de apoyo a Invierte.pe.
A la fecha se ha ejecutado el 3.5% del presupuesto programado, principalmente
para adquisición de estaciones de trabajo (Workstation) para el Banco de
Inversiones y suscripción de herramientas colaborativas en nube para la DGPMI.
Se espera implementar una mesa de ayuda multicanal para el apoyo y soporte a
24
los usuarios del sistema.

diseño del diagnóstico para la implementación de una mesa de servicio para los
operadores del SNPMGI del MEF, la cual se encuentra en su última etapa de los
TDR para la implementación de la mesa de servicio.
Se espera adecuar el sistema de información georreferenciado de Inversiones

“GeoInvierte”.
A la fecha se ha ejecutado el 172% del presupuesto programado para las
consultorías, Implementación del Geo Invierte, adquisición de software para el
sistema de información georeferenciado de inversión pública, georeferenciación,
procesamiento y sistematización cartográfica de los proyectos de inversión pública.
El cual superó el techo asignado.
c. Componente 3
La culminación del Proyecto permitirá en la acción 3.1 el desarrollo del “Diseño del
Modelo de Certificación para los operadores del Invierte.pe” y la Implementación
de certificación en los tres niveles de gobierno, con el objetivo de contar en el GN,
840 responsables de OPMI, UF y UEI con certificación, y en el GR y GL 6800
responsables de OPMI, UF y UEI obtengan certificación.
En la acción 3.2, se espera contar con un Programa de Especialización sobre el

SNPMGI que permitirá la capacitación a 21,000.00 operadores de OPMI, UF y
UEI, así como, la implementación del Programa interno de especialización en
inversión pública a fin de fortalecer las competencias de 18,000.00 operadores del
Sistema, y finalmente poner en marcha, el Programa de gestión de las inversiones,
que tiene como objetivo capacitar a 7,800 responsables a nivel nacional.
En la acción 3.3 a través de un equipo consultor especializado, se espera culminar

la asistencia técnica a 26 gobiernos regionales, en materia de las 4 Fases del ciclo
de inversión, que ayudarán a la entidad a mejorar sus indicadores de gestión.
También se espera que más Entidades hayan iniciado la etapa a referido a la
planificación para la adopción progresiva de la metodología de trabajo colaborativo
BIM (Building Information Modeling) para la gestión eficiente de sus inversiones.
Finalmente, en la acción 3.3 se espera implementar una Estrategia de gestión del

cambio en los 3 niveles de gobierno.
25
4.5. Principales productos por componente

Según sustento de la DGPMI se precisa para cada componente según el siguiente
detalle:
a. Componente 1
En el siguiente cuadro se muestra los productos del componente 1:
CUADRO N° 5: PRODUCTOS COMPONENTE 1
Acción Detalle Productos

• Contratación de un consultor para la actualización del Anexo 2: Clasificador
funcional del sistema nacional de programación multianual y gestión de
inversiones
• Propuesta de política nacional de inversión pública del 2030 al 2040
• Estudio de diagnóstico y propuesta de optimización de la implementación del
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de inversiones
Acción Marco
(Invierte.pe) en los 3 niveles de gobierno
1.1 organizacional
• Pauta metodológica de orientación para establecer niveles de servicio y
estándares de calidad para la formulación y evaluación de proyectos de
inversión
• Consultoría para el desarrollo de las actividades a mediano plazo establecido
en el Plan de Implementación y Hoja de Ruta del Plan BIM Perú (tercera etapa)
• Diseño y elaboración de lineamientos metodológicos e instrumentos que

permitan el cálculo en términos monetarios, así como el respectivo cálculo, de
los principales indicadores de brechas a nivel nacional
• Guía metodológica para la estandarización de la cadena valor
• Elaboración de metodologías sectoriales
• Orientaciones generales para el desarrollo de inversiones no orientados a
infraestructura
• Desarrollo de una metodología para la clasificación del mantenimiento con
gasto de inversión
• Actualización de Parámetros de Evaluación Social
• Identificación de mejores prácticas internacionales en evaluación social,
Acción Desarrollo de
desarrollo e incorporación el sistema INVIERTE.PE
1.2 metodologías
• Lineamientos Metodológicos para la Elaboración de los Estudios de
Preinversión a nivel de Perfil de Proyectos de Inversión Bajo la Modalidad de
Asociaciones Público Privadas (APP) Cofinanciadas
• Estudio sistematizado y diseminación de casos exitosos y lecciones aprendidas
• Seminarios de divulgación de lecciones aprendidas y herramientas
metodológicas
• Equipo PMO (segunda fase)
• Acompañamiento Técnico en las entidades para la implementación de las PMO
• Factores que inciden en la ejecución de inversiones
• Sistematizar los cuellos de botella en la fase de ejecución
• Lineamentos metodológicos de Ex Post de Mediano Plazo
• Desarrollo de herramienta y metodología para la estimación y registro de los
costos de Operación y Mantenimiento de las inversiones públicas
• Compendio de información de la identificación, cuantificación y valorización de
beneficios y costos sociales de tipologías de inversión priorizadas
1.3 instrumentos
• Diseño de los documentos estándar
• Compilación y procesamiento de expedientes técnicos y/o liquidaciones de
obras para los sectores priorizados
26

• Desarrollar formatos e informes a nivel de ejecución.
• Desarrollar Instrumentos para el seguimiento de la ejecución de los gobiernos
sub nacionales.
• Desarrollar instrumentos de análisis de la gestión de inversiones.
• Herramienta y asistencia técnica para el levantamiento de información de las
unidades productoras de principales sectores (segunda etapa)
• Elaboración de lineamientos y pautas para la fase de funcionamiento de las
inversiones
• Aplicación de la metodología general de la Evaluación de la calidad de
proyectos de inversión viables y de la calidad de IOARR aprobadas por las
entidades de los tres niveles de gobierno, en tipologías priorizadas, período
Firmado Digitalmente por 2020 - 2021 y propuesta de estrategia de fortalecimiento de capacidades para
FAU 20131370645 soft las Unidades Formuladoras
Fecha: 11/02/2023 • Revisión de las funcionalidades del portal actual
12:29:33 COT
Motivo: Doy V° B° • Portal propuesto del nuevo diseño
b. Componente 2
Las actividades que se desarrollarán en el Componente 2, contribuirán con el

objetivo del proyecto “Mejoramiento de la Gestión de la Inversión Pública”, el cual
se ejecutará a través de las 9 acciones.
CUADRO N° 6: CUADRO DE PRODUCTOS COMPONENTE 2
Acción Descripción Productos

Adaptación e implementación del ● La documentación actualizada de los Procesos
banco de inversiones, se tiene ● La documentación funcional y técnica
programado culminar 13 ● El sistema informático
Acción
consultorías en el año 2023, de los ● Los documentos de instalación y despliegue
2.1
cuales 5 se encuentran ● Los programas fuentes para el mantenimiento
pendientes de elaborar los ● La documentación de uso del sistema
términos de referencia.
Implementación del sistema ● La documentación conceptual, gobernanza y
informático para la gestión del modelos de negocio
ciclo de inversión pública, se tiene ● La documentación actualizada de los Procesos
programado ejecutar 103 ● La documentación funcional y técnica
Acción
consultorías entre los años 2023 y ● El sistema informático
2.2
primer trimestre del 2026. ● Los documentos de instalación y despliegue
● Los programas fuentes para el mantenimiento
● La documentación de uso del sistema
Desarrollo de interfases con otros ● La documentación funcional y técnica

sistemas de gestión ● El sistema informático
gubernamental, se tiene ● Los documentos de instalación y despliegue
Acción programado 8 consultorías ● Los programas fuentes para el mantenimiento
2.3 pendientes de ejecutar, acción ● La documentación de uso del sistema
estrechamente ligada a la acción
2.2 y que culminarán en el mismo
tiempo, porque se deberá probar
27

el sistema informático de forma
integral.
Acción Desarrollo e implementación de ● La documentación funcional y técnica
2.4 aplicaciones informáticas para la ● El sistema informático
operacionalización de los ● Los documentos de instalación y despliegue
instrumentos de apoyo a la ● Los programas fuentes para el mantenimiento
gestión de las inversiones ● La documentación de uso del sistema
públicas, se tiene programado 26
consultorías pendientes de
ejecutar, que culminarán en
diciembre del 2025.
Firmado Digitalmente por Acción Implantación de un sistema • La documentación funcional y técnica
PALIZA ELORRIETA Elvira 2.5 informático off-the-shelf para la • El sistema informático
FAU 20131370645 soft
Fecha: 11/02/2023 gestión del inventario de activos • Los documentos de instalación y despliegue
12:29:46 COT públicos, se tiene programado 8
Motivo: Doy V° B° • Los programas fuentes para el mantenimiento
consultorías entre los años 2024 y • La documentación de uso del sistema
2026
Acción Implementación de un laboratorio • Módulo en gestión de conocimientos
2.6 de innovación en la gestión de la • Capacitaciones, talleres y seminarios
inversión pública integrado con la • Herramientas de gestión analítica
plataforma tecnológica de apoyo
al funcionamiento del sistema
invierte.pe.
Acción Adecuación de la plataforma • La documentación del equipamiento actual.
2.7 tecnológica para el • La documentación del equipamiento
funcionamiento de los sistemas requerido.
informáticos y aplicativos de • Las especificaciones técnicas de las compras
apoyo a invierte.pe, se tiene a realizar.
programado 12 consultorías • Informe del equipamiento adquirido.
pendientes de ejecutar que • La documentación del equipamiento adquirido.
culminarán en el primer trimestre
del 2026.
Acción Implementación de una mesa de • La documentación funcional y técnica
2.8 ayuda inteligente y multicanal • El sistema informático
para el apoyo y soporte a los • Los documentos de instalación y despliegue
usuarios del sistema, se tiene • Los programas fuentes para el mantenimiento
programado 6 consultorías • La documentación de uso del sistema.
pendientes de ejecutar que
del 2026.
Acción Adecuación del sistema de • Documentación funcional.
2.9 información georreferenciado de • Guía de usuario.
inversiones "Geoinvierte" • Guía metodológica
• Guía técnica.
c. Componente 3
En el periodo de ampliación de plazo, durante el último semestre del 2024 y el

año 2025, se lograrán los siguientes productos.
Las actividades que se desarrollarán en el Componente 3, contribuirán

directamente con el objetivo del proyecto “Mejoramiento de la gestión de la
inversión pública para la efectiva prestación de servicios y la provisión de la
28
infraestructura prioritaria” el cual se desarrollará a través de 4 acciones. Tal como

se detalla a continuación:
CUADRO N° 7: PRODUCTOS COMPONENTE 3

Desarrollo e • Culminar la Implementación de Programa de
implementación de una Certificación de Operadores por Niveles a Nivel
estrategia de la gestión Nacional, con el objetivo de contar con una base de
Acción 3.1
del capital humano. datos de especialistas certificados que puedan estar
disponibles para ser reclutados por cualquiera de las
Entidades del Gobierno.
PALIZA ELORRIETA Elvira • Contar con recursos del aprendizaje disponibles en la
FAU 20131370645 soft plataforma virtual APRENDEMEF del Programa interno
Fecha: 11/02/2023
12:29:58 COT de especialización para operadores del SNPMGI que
Motivo: Doy V° B° laboran en las Unidades formuladoras y las Unidades
Desarrollar e Ejecutoras de Inversiones de los 3 niveles de gobierno,
implementar un además de la edición de estos cursos
programa de • Contar con recursos del aprendizaje disponibles en la
capacitación integral y plataforma virtual APRENDEMEF Programa de
sostenible para la capacitación en gestión de las inversiones (Fase
Acción 3.2
inversión en capital Programación Multianual de Inversiones, Formulación y
humano, la cual incluye Evaluación, Ejecución y Funcionamiento).
el esquema de • Contar con más universidades públicas que reciben
capacitación y sus acompañamiento para la implementación de la malla
contenidos curricular de la metodología BIM.
• Contar con un Banco de Casos y Banco de preguntas
en la plataforma web APRENDEMEF para el desarrollo
de todos los programas de capacitación implementados
como parte del Proyecto.
• Culminar la asistencia técnica y capacitación con la
finalidad de contribuir con una “eficiente gestión de la
inversión pública” y seguir fortaleciendo las capacidades
de los gobiernos regionales, mediante las la asistencia
técnica directa, desarrollo de capacitaciones, atención
Desarrollar e de consultas y visitas a obras ejecutadas con la finalidad
implementar un de revisar y constatar el avance físico y financiero de las
programa de inversiones registradas en el Formato 12B de acuerdo
capacitación integral y con lo verificado en campo, así como el avance de las
sostenible para la actividades y acciones descritas en el Formato 8A,
Acción 3.3
inversión en capital sección B de acuerdo con la modalidad de ejecución.
humano, la cual incluye • Asistencia técnica a las Entidades de los 3 niveles de
el esquema de gobierno para adopción de la metodología de trabajo
capacitación y sus colaborativo - BIM en las fases del Ciclo de Inversión
contenidos según los lineamientos aprobados por el MEF, de
manera específica en la etapa 1 que corresponde a la
planificación para contribuir en el cumplimiento de la
meta trazada a nivel país, que en el año 20025 todas las
entidades o empresas públicas cuenten, con la
estrategia de adopción de BIM a nivel organizacional.
• Culminar, con la implementación de un programa de
Desarrollo e
gestión del cambio para todo el ciclo de inversiones;
implementación de un
Acción desarrollando una estrategia de comunicaciones e
programa de gestión
3.4 instrumentos de diálogo con los operadores y protocolos
del cambio para todo el
de implementación de instrumentos de diálogo con los
ciclo de inversión
operadores del sistema.
29
4.6. Problema que se espera resolver

Según sustento de la DGPMI se precisa para cada componente según el siguiente
detalle:
a. Componente 1
a.1) Problemas que resuelve acción 1.1

PALIZA ELORRIETA Elvira La Acción 1.1. tiene como objetivo mejorar el marco organizacional e institucional
FAU 20131370645 soft
Fecha: 11/02/2023
12:30:12 COT
de la gestión pública de inversiones a nivel nacional (incluyendo los tres niveles de
Motivo: Doy V° B° gobierno) y las 4 fases del ciclo de inversiones. En tal sentido, en esta acción se
incluyen:
▪ Acciones orientadas a mejorar el marco institucional (lineamientos, normas,

directivas) que articule, promueve y regulan las tareas de identificación,
formulación, evaluación, jerarquización, programación, ejecución, seguimiento
y evaluación en el funcionamiento de todos los proyectos de inversión pública
en el marco de Invierte.pe.
▪ Acciones orientadas a mejorar el marco organizacional (procedimientos
organizativos, operativos y administrativos) para mejorar el desempeño de la
gestión de la inversión pública a nivel nacional, en las 4 etapas del ciclo de
inversiones
A través de la acción 1.2, está previsto el desarrollo de diversas pautas,

metodologías y guías en las diferentes etapas del ciclo del proyecto del sistema
nacional de inversión pública (INVIERTE.pe). En especial, esta acción contempla
desarrollar pautas metodológicas en materia de: i) Priorización y/o programación de
inversiones en sectores y en los tres niveles de gobierno; ii) Guías y pautas para la
formulación y evaluación de proyecto sectoriales; iii) Guías, pautas e instructivos en
la fase de ejecución; y, iv) Guías y pautas para el seguimiento y evaluación de
efectos e impactos de la inversión público. En concreto, en materia de desarrollo de
metodologías el proyecto ha previsto los siguiente:
▪ Metodologías para la programación multianual de inversiones (PMI).

▪ Metodologías para formulación y evaluación
▪ Metodologías para la ejecución
▪ Metodologías para el funcionamiento
▪ Metodologías para la articulación
La DGPMI, como ente rector del sistema tiene una serie de competencias que se
deben fortalecer para el adecuado funcionamiento del sistema de inversión
30
nacional. Entre estas está el formular norma técnicas, métodos y procedimientos

que rigen la identificación, formulación, evaluación, jerarquización de proyectos de
inversión pública, incluyendo aquellos que consideren concesiones cofinanciadas
por el Estado o requieran el aval o garantía del Estado, conforme a la normatividad
del endeudamiento público
En tal sentido, se espera el desarrollo de instrumentos de apoyo, en lo relacionado
al PMI, la formulación y evaluación, la ejecución, funcionamiento y articulación;
estos instrumentos se convierten en el apoyo para la toma de decisiones y para el
desarrollo de mecanismos que promuevan eficiencia y transparencia de la ejecución
de las inversiones. Está dirigido a los operadores del Sistema de Inversión en los
tres niveles de gobierno.
b. Componente 2
En este componente se pretende desarrollar e implementar un nuevo sistema

informático, en el marco del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión
de Inversiones (SNPMGI), a través de sus nueve líneas de acción.
Con la implementación de este componente se espera lograr mecanismos de
seguimiento, evaluación, y transparencia en la gestión de la información de la
inversión pública integrados con otros sistemas administrativos del Estado
(Adaptación e implementación del Banco de Inversiones Implementación del sistema
de información integrado para la gestión de todo ciclo de inversión, Desarrollo de
interfaces con otros sistemas de gestión gubernamental Desarrollo e implementación
de una aplicación informática Implementación de un sistema informático
Implementación de un laboratorio de innovación Adecuación de la plataforma
tecnológica Implementación de una mesa de ayuda inteligente y multicanal Mejora de
la gestión y la transparencia).
Con la ampliación de plazo se garantizaría cerrar brechas identificadas en el perfil
y la ejecución del 100% de las metas físicas y financieras del componente,
instrumento que debe ser de beneficio a los tres niveles de gobierno.
c. Componente 3
Con la implementación del Componente 3 se pretende el desarrollo del “Diseño

del Modelo de Certificación para los operadores del Invierte.pe” y la
Implementación de certificación en los tres niveles de gobierno, con el objetivo de
contar en el GN, 840 responsables de OPMI, UF y UEI con certificación, y en el
GR y GL 6800 responsables de OPMI, UF y UEI Certificados.
Asimismo, se pretende capacitar y especializar en el SNPMGI a 21,000.00

operadores de OPMI, UF y UEI, así como, la implementación del Programa interno
de especialización en inversión pública a fin de fortalecer las competencias de
31
18,000.00 operadores del Sistema, y finalmente poner en marcha, el Programa de

gestión de las inversiones, que tiene como objetivo capacitar a 7,800 responsables
a nivel nacional.
Se espera culminar la asistencia técnica a 26 gobiernos regionales, en materia de

las 4 Fases del ciclo de inversión, que ayudarán a la entidad a mejorar sus
indicadores de gestión.
En ese sentido con la implementación del componente 3 del Proyecto se espera

implementar una Estrategia de gestión del cambio en los 3 niveles de gobierno y
contar con funcionarios y Operadores del GN, GR y GL capacitados certificados en
todo el ciclo de inversiones del proyecto invierte.
4.7 Como resultado del análisis de acuerdo con lo señalado y sustentado por la DGPMI en
su Informe Técnico N° 013-2023-DGPMI-ETP del 10 de febrero de 2023, la modificación
propuesta sobre actualización de la fecha de finalización de la ejecución del proyecto
no afecta la concepción técnica ni el dimensionamiento de este.
En ese sentido debido principalmente al retraso en el inicio de ejecución del proyecto, la
emergencia sanitaria, entre otros aspectos importantes que impidieron el desarrollo
regular de las actividades programadas, es necesario ampliar el plazo final del proyecto
hasta mayo del 2026, plazo con el cual se ejecutaría el 100% del monto aprobado del
proyecto, tal como se muestra a continuación:
CUADRO N° 8: EJECUCION Y PROYECCION TOTAL DEL PROYECTO
TOTAL
Compo MONTO PI TOTAL AÑO DE
DESCRIPCIÓN ETAPA EJECUTADO 2023 2024 2025 2026
nentes VIABLE 2023 - 2026 TÉRMINO
(2019-2022)
Capacidad 1; 2; 3;
1 41,020,635.00 8,975,990.11 4,522,439.48 13,879,291.42 13,642,914.00 0.00 32,044,644.89 DIC 2025
institucional 5
Mecanismo de
seguimiento,
evaluación y
transferencia de la
gestión de la
2 4; 6 68,476,479.00 2,931,459.24 5,841,582.76 15,086,848.00 26,462,461.00 18,154,128.00 65,545,019.76 MAY 2026
información de la
inversión pública
integrados con otros
sistemas
administrativos
Capacidad de los
3 2; 1; 6 45,591,000.00 25,862,601.05 10,843,010.00 8,382,123.00 503,265.95 0.00 19,728,398.95 SEP 2025
recursos humanos
1; 2; 3;
4 Gestión del proyecto 26,411,886.00 12,568,884.98 4,959,193.96 3,796,674.01 3,278,460.16 1,808,672.89 13,843,001.02 MAY 2026
4; 5; 6
Total 181,500,000.00 50,338,935.38 26,166,226.20 41,144,936.43 43,887,101.11 19,962,800.89 131,161,064.62
4.8 De acuerdo a la modificación planteada por la DGPMI, corresponde registrar la siguiente

información en el Banco de Inversiones, donde la actualización de las fechas de
finalización de la ejecución del proyecto por Acción quedaría de la siguiente manera:
32
CUADRO N° 09: ACTUALIZACIÓN DE LAS FECHAS DE FINALIZACIÓN DE LA

EJECUCIÓN DEL PROYECTO POR ACCIÓN
FECHA DE
ACCIONES DESCRIPCIÓN ETAPA
TÉRMINO
1.1 Marco Organizacional 5 DIC 2025

1.2 Desarrollo de Metodologías 1, 2, 3 DIC 2025
1.3 Desarrollo de Instrumentos 1, 2 DIC 2025
Adaptación e implementación del banco de
2.1 4 DIC 2023
inversiones
Implementación del sistema informático para la
2.2 6 MAY 2026
gestión del ciclo de inversión pública
Desarrollo de interfases con otros sistemas de gestión
2.3 6 DIC 2025
gubernamental
Desarrollo e implementación de aplicaciones
informáticas para la operacionalización de los
2.4 6 DIC 2025
instrumentos de apoyo a la gestión de las inversiones
públicas
Implantación de un sistema informático off-the-shelf
2.5 6 MAY 2026
para la gestión del inventario de activos públicos
Implementación de un laboratorio de innovación en la
gestión de la inversión pública integrado con la
2.6 6 MAY 2026
plataforma tecnológica de apoyo al funcionamiento
del sistema invierte.pe
Adecuación de la plataforma tecnológica para el
2.7 funcionamiento de los sistemas informáticos y 6 MAY 2026
aplicativos de apoyo a invierte.pe
Implementación de una mesa de ayuda inteligente y
2.8 multicanal para el apoyo y soporte a los usuarios del 6 DIC 2025
sistema
Adecuación del sistema de información
2.9 4 DIC2022
georeferenciado de inversiones "geoinvierte"
Desarrollo e implementación de una estrategia de la
3.1 2 DIC 2024
gestión del capital humano
Desarrollo e implementación de un programa de
3.2 capacitación integral y sostenible para la inversión en 1 JUL 2025
capital humano
Desarrollo e implementación de un sistema de
3.3 1 JUL 2025
asistencia técnica para los tres niveles de gobierno
Desarrollo e implementación de un programa de
3.4 gestión del cambio para todo el ciclo de las 6 SEP2025
inversiones
V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIÓN
5.1. La DGPMI ha solicitado y sustentado la modificación en la fase de ejecución física

con respecto a la actualización de la fecha de finalización de la ejecución del
proyecto “Mejoramiento de la Gestión de la Inversión Pública”.
33
5.2. El proyecto es una intervención altamente compleja, considerada de tipo intangible

que se soporta en un nuevo modelo conceptual con un elevado componente
tecnológico que demanda de consultores y firmas altamente calificadas con oferta
limitada en el mercado y la influencia de las paralizaciones debido a la pandemia
COVID 19, hecho generador conducente al retraso en la ejecución del proyecto
5.3. Con respecto a las modificaciones en la etapa de ejecución física, se indica que
el numeral 33.2 del artículo 33 de la Directiva N° 001-2019-EF/63.01, del Invierte.pe,
establece que: “...deben ser registradas por la UEI antes de su ejecución, mediante
el Formato N° 08-A: Registros en la fase de Ejecución para proyectos de
inversión…”
Por lo que, corresponde a la OGIP, en su calidad de Unidad Ejecutora de

Inversiones (UEI), proceder con las modificaciones de las etapas en el marco de la
Directiva General del Invierte.pe.
5.4 Por lo expuesto en el análisis, y considerando el sustento de la modificación referida

a la actualización de la fecha de finalización de la ejecución del proyecto
“Mejoramiento de la Gestión de la Inversión Pública” alcanzada por la DGPMI en su
Informe técnico N° 013-2023-DGPMI-ETP del 10 de febrero de 2023, en donde se
menciona que la ampliación de plazo a mayo del 2026 permitirá a través de los
productos de cada Componente alcanzar con sus objetivos, ejecutándose el 100%
del monto aprobado del proyecto, se concluye que, la presente modificación en la
fase de ejecución física del proyecto “Mejoramiento de la Gestión de la Inversión
Pública”, es procedente dado que no afecta la concepción técnica ni el
dimensionamiento del Proyecto.
5.5 Se recomienda, aprobar la modificación solicitada y sustentada por la DGPMI, el

cual se considera conforme, a fin de que se proceda con el registro en el Banco de
Inversiones, en cumplimiento con lo dispuesto en el numeral 33.2 del artículo 33 de
la Directiva General del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones.
Es todo cuanto informo a usted, para los fines pertinentes.
Atentamente,
FAU 20131370645 soft
Fecha: 11/02/2023 12:32:59
COT
Documento Firmado Digitalmente

ELVIRA PALIZA ELORRIETA
Especialista en Seguimiento y Monitoreo de Inversiones y Proyectos
34
ANEXO 01: Consistencias de Etapas del Proyecto Invierte18
Cuadro N° 01
COMPONENTES - ACCIONES - FORMATO 08-A
ETAPAS (incluye modificaciones en ejecución física)
Rubro N° TAREA Sección C
CONSULTORIAS/ADQUISICIONES PIP VIABLE 1° ETAPA 2° ETAPA 3° ETAPA 4° ETAPA 5° ETAPA 6° ETAPA TOTAL
Saldo Otras
ETAPAS 1º - 6º
Etapas MONTO MONTO MONTO MONTO MONTO MONTO
S/
Componente I. CAPACIDAD INSTITUCIONAL 41.020.635,00 29.663.004,20 7.482.862,50 1.070.500,00 1.128.720,00 0,00 1.675.548,04 0,00 11.357.630,80
Acción 1.1. MARCO ORGANIZACIONAL 3.600.860,00 1.925.311,70 0,00 0,00 0,00 0,00 1.675.548,04 0,00 1.675.548,30
DESARROLLO DE
Acción 1.2. 29.557.641,00 23.775.790,95 4.653.130,05 0,00 1.128.720,00 0,00 0,00 0,00 5.781.850,05
METODOLOGÍAS
DESARROLLO DE
Acción 1.3. 7.862.134,00 3.961.901,55 2.829.732,45 1.070.500,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3.900.232,45
INSTRUMENTOS
MECANISMOS DE SEGUIMIENTO,
EVALUACIÓN Y TRANSPARENCIA
EN LA GESTIÓN DE LA
Componente II. INFORMACIÓN DE LA INVERSIÓN 68.476.479,00 60.736.489,96 0,00 0,00 0,00 4.321.199,85 0,00 3.418.789,19 7.739.989,04
PÚBLICA INTEGRADOS CON
OTROS SISTEMAS
ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO.
ADAPTACIÓN E
Acción 2.1. IMPLEMENTACIÓN DEL BANCO 2.194.812,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3.731.007,85 0,00 0,00 3.731.007,85
DE INVERSIONES
IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA
INFORMÁTICO PARA LA GESTIÓN
DEL CICLO DE INVERSIÓN
PÚBLICA, a través de una
Acción 2,2 aplicación tipo workflow, que 35.970.312,00 35.394.312,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 576.000,00 576.000,00
incluya los módulos de
programación, formulación y
evaluación, ejecución y
funcionamiento.
DESARROLLO DE INTERFASES
Acción 2,3 CON OTROS SISTEMAS DE 1.171.938,00 1.171.938,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
GESTIÓN GUBERNAMENTAL
18
Los montos en “Saldo Otras Etapas” del Anexo 01, corresponden a los presentados al corte de la consistencia de la Etapa VI del Proyecto Invierte.
35
Cuadro N° 01
Saldo Otras
ETAPAS 1º - 6º
S/
DESARROLLO E
IMPLEMENTACIÓN DE
APLICACIONES INFORMÁTICAS
Acción 2,4 PARA LA OPERACIONALIZACIÓN 2.948.838,00 2.166.884,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 781.954,00 781.954,00
DE LOS INSTRUMENTOS DE
APOYO A LA GESTIÓN DE LAS
INVERSIONES PÚBLICAS
IMPLANTACIÓN DE UN SISTEMA
INFORMÁTICO OFF-THE-SHELF
Acción 2,5 PARA LA GESTIÓN DEL 14.003.352,00 13.763.352,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 240.000,00 240.000,00
INVENTARIO DE ACTIVOS
PÚBLICOS
IMPLEMENTACIÓN DE UN
LABORATORIO DE INNOVACIÓN
EN LA GESTIÓN DE LA INVERSIÓN
Acción 2,6 PÚBLICA INTEGRADO CON LA 2.387.019,00 2.131.019,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 256.000,00 256.000,00
PLATAFORMA TECNOLÓGICA DE
APOYO AL FUNCIONAMIENTO
DEL SISTEMA INVIERTE.PE
ADECUACIÓN DE LA
PLATAFORMA TECNOLÓGICA
PARA EL FUNCIONAMIENTO DE
Acción 2,7 8.083.680,00 5.667.048,96 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 574.835,19 674.835,19
LOS SISTEMAS INFORMÁTICOS Y
APLICATIVOS DE APOYO A
INVIERTE.PE
IMPLEMENTACIÓN DE UNA MESA
DE AYUDA INTELIGENTE Y
Acción 2,8 MULTICANAL PARA EL APOYO Y 1.431.936,00 441.936,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 990.000,00 990.000,00
SOPORTE A LOS USUARIOS DEL
SISTEMA
ADECUACIÓN DEL SISTEMA DE
INFORMACIÓN
Acción 2.9. 284.592,00 0,00 0,00 0,00 0,00 490.192,00 0,00 0,00 490.192,00
GEOREFERENCIADO DE
INVERSIONES "GEOINVIERTE"
36
Cuadro N° 01
Saldo Otras
ETAPAS 1º - 6º
S/
CAPACIDAD DE LOS RECURSOS
Componente III. 45.591.000,00 21.310.501,26 23.292.998,00 437.500,00 0,00 0,00 0,00 550.000,00 24.280.498,74
HUMANOS
DESARROLLO E
IMPLEMENTACIÓN DE UNA
Acción 3.1. 2.031.000,00 1.593.500,00 0,00 437.500,00 0,00 0,00 0,00 0,00 437.500,00
ESTRATEGIA GLOBAL DE LA
GESTIÓN DEL CAPITAL HUMANO
DESARROLLO E
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN
Acción 3.2. 23.051.883,00 16.325.090,26 1.861.528,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.861.528,00
INTEGRAL Y SOSTENIBLE PARA
LA INVERSIÓN EN CAPITAL
HUMANO
DESARROLLO E
Acción 3.3. SISTEMA DE ASISTENCIA 16.566.206,00 0,00 21.431.470,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 21.431.470,74
TÉCNICA PARA LOS TRES
NIVELES DE GOBIERNO
DESARROLLO E
Acción 3.4. PROGRAMA DE GESTIÓN DEL 3.941.911,00 3.391.911,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 550.000,00 550.000,00
CAMBIO PARA TODO EL CICLO
DE INVERSIONES
Total SUB - TOTAL C1-C2-C3 S/ 155.088.114,00 111.709.995,42 30.775.860,50 1.508.000,00 1.128.720,00 4.321.199,85 1.675.548,04 3.968.789,19 43.378.118,58
GESTIÓN DEL PROYECTO
Componente 26.411.887,00
GESTIÓN TÉCNICA DEL

4.0. 15.855.190,00
PROYECTO
GESTIÓN ADMINISTRATIVA DEL
5.0. PROYECTO 10.556.697,00
Total TOTAL PROYECTO S/ 181.500.001,00
37
Firmado Digitalmente
por LEIVA CALDERON
Daniel Moises FAU
20131370645 soft
Fecha: 10/02/2023
18:17:58 COT
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS

DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN
MULTIANUAL DE INVERSIONES

MEMORANDO Nº 0274-2023-EF/63.01
Para : Sra.
RAQUEL PAOLA ANGULO BARRERA
Documento electrónico firmado digitalmente en el marco de la Ley N°27269, Ley de Firmas y Certificados Digitales, su Reglamento y modificatorias.
Directora General
La integridad del documento y la autoría de la(s) firma(s) pueden ser verificadas en: https://apps.firmaperu.gob.pe/web/validador.xhtml
Asunto : Proyecto “Mejoramiento de la Gestión de la Inversión Pública” Contrato

de Préstamo N° 4428/OC-PE, código 2359961
Programa Multianual de Inversiones PMI 2024-2026 del Sector Economía

y Finanzas
Referencia : a) Memorando N° 0194-2023-EF/48.02, de fecha 06/02/2023

b) Memorando N° 0262-2023-EF/63.01, de fecha 09/02/2023
Fecha : Lima, 10 de febrero de 2023
Es grato dirigirme a usted con relación al documento de la referencia a), mediante el cual comunica
que, la Dirección General de Planeamiento y Presupuesto en el marco de la Directiva General del
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, aprobada con R.D. 001-
2019-EF/63.01, solicita la Programación Multianual de las Inversiones para los años 2024-2025 y
2026.
Al respecto, mediante el documento de la referencia b), esta Dirección General remitió la

proyección de las metas financieras para los años 2024, 2025 y 2026 del Proyecto, de acuerdo al
siguiente detalle:
AÑO
PROYECTO TOTAL
2024 2025 2026
Mejoramiento de la
Gestión de la Inversión 41,135,724 43,892,101 20,008,109 105,035,934*
Pública
*Total del presupuesto contempla todas las fuentes de financiamiento del Proyecto
En ese sentido, se adjunta el Informe Técnico N°013-2023-DGPMI-ETP, de fecha 10/02/2023,

desarrollado por el Equipo Técnico del Proyecto, a través del cual se sustenta la necesidad de
ampliar el plazo de ejecución del proyecto hasta el mes de mayo de 2026, lo que se remite para
las acciones que estime pertinentes.
Atentamente,
Firmado digitalmente
DANIEL MOISÉS LEIVA CALDERÓN
Director General
Dirección General de Programación Multianual de Inversiones
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado por el Ministerio Sede Central
de Economía y Finanzas, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 del D.S. 070-2013-PCM Jr. Junín N° 319, Lima 1
y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad
e integridad pueden ser contrastadas a través de la siguiente dirección web Tel. (511) 311-5930
https://apps4.mineco.gob.pe/st/v ingresando el siguiente código de verificación CKDCHJE www.mef.gob.pe

INFORME TÉCNICO N° 013-2023-DGPMI-ETP
A : Daniel Moisés Leiva Calderón

Director General
De : María Antonieta Egoavil Mayorca

Jefe del Equipo Técnico del Proyecto
“Mejoramiento de la Gestión de la Inversión Pública”
Asunto : Informe sustento de actualización de la fecha de finalización de la

ejecución del proyecto “Mejoramiento de la Gestión de la Inversión
Pública”, con código único de inversiones N° 2359961
Referencia: Memorando Nº 0194-2023-EF/48.02, de fecha 06/02/2023
Fecha : Lima, 10 de febrero de 2023
I. BASE LEGAL
1.1 El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), a través de la Dirección General de

Programación Multianual de Inversiones (DGPMI), es el encargado de diseñar los
lineamientos de política de tratamiento de la inversión pública. Formula, propone y
VILLAVERDE VELA
ROXANA MARIELA FIR
aprueba, cuando corresponda, normas, lineamientos y procedimientos en materia de
40806551 hard
Fecha: 10/02/2023
inversión pública.
15:29:58 EST
Motivo: Doy V° B°
1.2 Mediante el Decreto Legislativo N° 1252, publicado el 01 de diciembre de 2016, se
crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones como
sistema administrativo del Estado, con la finalidad de orientar el uso de los recursos
públicos destinados a la inversión, para la efectiva prestación de servicios y la
provisión de la infraestructura necesaria para el desarrollo del país.
1.3 Mediante Decreto Supremo N° 284-2018-EF, de fecha 09 de diciembre de 2018, se

aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo N° 1252, Decreto Legislativo que crea
el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones,
modificado por el Decreto Supremo N° 179-2020-EF, de fecha 07 de julio de 2020.
1.4 Mediante Resolución Directoral N° 001-2019-EF/63.01, de fecha 23 de enero de

2019, se aprueba la Directiva General del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones, modificada por la Resolución Directoral N° 006-
2020- EF/63.01, de fecha 19 de julio de 2020, y Resolución Directoral N° 008-2020-
RIVERA REYNA Alfredo
Julio FIR 10073823 hard
EF/63.01, de fecha 28 de octubre de 2020.
Fecha: 10/02/2023
16:21:35 COT
Motivo: Doy V° B°
1

1.5 El Proyecto de inversión “Mejoramiento de la Gestión de la Inversión Pública” fue

declarado viable el 25 de octubre de 2017 por la Unidad Formuladora (UF) Oficina
General de Tecnologías de la Información del MEF. El objetivo central del Proyecto
es mejorar la gestión de la inversión pública para la efectiva prestación de servicios
y la provisión de la infraestructura prioritaria.
1.6 Con el Decreto Supremo N° 074-2018-EF, modificado por el Decreto Supremo N°

332-2018-EF el Gobierno Peruano aprobó la operación de endeudamiento externo
entre la República del Perú y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), destinada
a financiar el proyecto de Mejoramiento de la Gestión de la inversión Pública,
suscribiéndose el 21 de mayo de 2018 el consecuente Contrato de Préstamo N°
4428/OC-PE.
1.7 El organismo ejecutor del Proyecto de inversión es el MEF, a través de la Oficina

General de Inversiones y Proyectos (OGIP), en su calidad de Unidad Ejecutora de
Inversiones (UEI), y en coordinación técnica con la DGPMI.
1.8 Resolución Jefatural N° 004-2019-EF/10.10, modificada mediante Resolución

Directoral N°009-2020-EF/48.01 del 15 de junio de 2020 que aprueba el Manual
Operativo del Proyecto (MOP), del Proyecto Mejoramiento de la Gestión de Inversión
Pública documento de gestión y de cumplimiento obligatorio para la Unidad de
Coordinación de Cooperación Técnica y Financiera, y los demás órganos y/o
unidades orgánicas involucras en el referido proyecto.
II. ANTECEDENTES
2.1 Con fecha 25 de octubre del 2017, la Unidad Formuladora (UF) Oficina General de
Tecnologías de la Información del MEF declaró la viabilidad del Proyecto de Inversión
(PI) “Mejoramiento de la Gestión de la Inversión Pública” con CUI N° 2359961. El
monto de la inversión viable fue por un total de S/ 181,500,001.00 con un horizonte
de ejecución al año 2024.
2.2 El objetivo central del Proyecto de inversión es: “Mejoramiento de la gestión de la

infraestructura prioritaria”, para lograr dicho objetivo se ha considerado los siguientes
componentes:
CUADRO N° 1: COMPONENTES DEL PROYECTO
Componente Descripción
Componente 1 Capacidad Institucional
Mecanismos de seguimiento, evaluación y transparencia en la
Componente 2 gestión de la información de la inversión pública integrados con otros
sistemas administrativos del estado.
Componente 3 Capacidad de los Recursos Humanos
2

2.3 El Proyecto tiene un monto de inversión de US$ 55,000 000(dólares americanos).

Para su financiamiento, se cuenta con Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito
(90.9%) y con aporte local (9.1%).
De un lado, mediante Decreto Supremo Nº N° 074-2018-EF, publicado el 12 de abril

2018, se aprobó la operación de endeudamiento externo, a ser acordada entre la
República del Perú y el Banco Interamericano de Desarrollo - BID, hasta por US$ 65
000 000,00 (SESENTA Y CINCO MILLONESY 00/100 DÓLARES AMERICANOS),
destinada a financiar parcialmente los Proyectos “Mejoramiento de la Gestión de la
Inversión Pública” y “Mejoramiento de la Capacidad para la Generación del
Conocimiento y Mejora Continua en la Gestión de la Contratación Pública”. En ese
sentido, en 21 de mayo del 2018 se suscribió el Contrato de Préstamo Nº 4428/OC-
PE, el cual establece los términos y condiciones en que el Banco Interamericano de
Desarrollo – BID otorga el mencionado préstamo.
Por otra parte, el aporte local asciende a US$ 5,000,000,00 (cinco millones y 00/100
Dólares Americanos).
En ese sentido la estructura del costo del Proyecto se muestra en el CUADRO N° 2:
CUADRO N° 2: COSTOS DEL PROYECTO, SEGÚN COMPONENTES
Costo en
Costo en US$ 55,0000
Componente S/181,500.000
Préstamo BID Aporte local Total Total
Componente 1 $11,300,450.00 $1,130,045.15 $12,430,495.15 S/ 41,020,634.00
Componente 2 $18,864,043.94 $1,886,403.94 $20,750,447.88 S/ 68,476,478.00
Componente 3: $12,559,505.15 $1,255,950.00 $13,815,455.15 S/ 45,591,002.00
Gestión del
$7,276,000.91 $727,600.91 $8,003,601.82 S/ 26,411,886.00
Proyecto
TOTAL $ 50,000,000.00 $ 5,000,000.00 $ 55,000,000.00 S/ 181,500,000.00
Fuente: Contrato de Préstamo N° 442801/OC-PE y estudio de preinversión.


2.6 Con fecha 30 de enero de 2020, mediante Memorando 0117-2020-EF/63.01 e

Informe Técnico N° 001-2020-DGPMI-ETP se remitió la solicitud de consistencia de
la Etapa 3, incorporando la subtarea 1.2.5.10 en base al informe N° 018-2020-
EF/63.03 de fecha 27 de enero de 2020 de la Dirección de Política y Estrategias de
Inversión Pública (DPEIP).
3


en la ejecución física de las Etapas 1 y 3 del Proyecto de Inversión con CUI N°
2359961.
2.8 Con fecha 22 de mayo de 2020, mediante el Memorando N° 334-2020-EF/63.01 e


con CUI N° 2359961.
2.10 Con fecha 12 de junio de 2020, mediante Memorando N° 366-2020-EF/63.01 e

2.11 Con fecha 07 de julio de 2020, mediante Memorando N° 425-2020-EF/63.01 e


2.13 Con fecha 21 de enero de 2021, mediante memorándum N° 0087-2021-EF/63.01 e

modificaciones de las etapas 3 y 4 del Proyecto de Inversión “Mejoramiento de la
Gestión de la Inversión Pública” CUI N° 2359961.
2.14 Con Carta N° 277/2021 de fecha 16 de febrero de 2021, el Banco Interamericano de

Desarrollo (BID) le otorga la No Objeción al Plan Operativo Anual (POA) 2021,
previamente aprobado por el MEF, el cual consigna el detalle de los gastos del
proyecto “Mejoramiento de la Gestión de la Inversión Pública” para el presente año
fiscal.
2.15 Con Memorando N° 0278-2021-EF/63.01 e Informe Técnico N° 007-2021-DGPMI-

ETP fecha 23 de marzo de 2021, el Equipo Técnico del proyecto “Mejoramiento de
la Gestión de la Inversión Pública” sustenta y justifica las modificaciones de las
etapas 1, 2 y 5 del referido proyecto.

ETP de fecha 10 de abril de 2021, el Equipo Técnico del Proyecto “Mejoramiento de
la Gestión de la Inversión Pública” remite informe complementario de modificaciones
en la ejecución física de las Etapas 1, 2, 4 y 5 del referido Proyecto.
4


ETP de fecha 21 de abril de 2021, el Equipo Técnico del Proyecto de Inversión
“Mejoramiento de la Gestión de la Inversión Pública”, sustenta modificaciones en la
ejecución física de la Etapa 4 del referido Proyecto.

ETP de fecha 03 de mayo de 2021, el Equipo Técnico del Proyecto de Inversión
“Mejoramiento de la Gestión de la Inversión Pública”, remite informe complementario
de modificaciones en la ejecución física de la Etapa 4 del Proyecto.

ETP fecha 11 de mayo de 2021, el Equipo Técnico del proyecto “Mejoramiento de la
Gestión de la Inversión Pública” sustenta y justifica las modificaciones propuestas por
la DGI en la etapa 1 del referido proyecto.
2.20 Mediante Memorando N° 445-2021-EF/63.01, de fecha 21 de mayo de 2021, la

DGPMI asigna a la DPEIP la coordinación de las actividades para el desarrollo e
implementación del sistema informático para la gestión del ciclo de inversión pública
en el marco del Proyecto “Mejoramiento de la Gestión de la Inversión Pública”
2.21 Mediante Memorando N° 491-2021-EF/63.01 de fecha 03 de junio de 2021, se remite

el Informe Técnico N° 013-2021-DGPMI-ETP, el cual contiene el sustento de las
modificaciones en la ejecución física de las etapas 1, 2, 3 y 4 del Proyecto de
Inversión “Mejoramiento de la Gestión de la Inversión Pública”, con CUI N° 2359961.
2.22 Mediante Memorando N° 549-2021-EF/63.01, de fecha 25 de junio de 2021, se remite

el Informe Técnico N° 017-2021-DGPMI-ETP, el cual contiene el sustento de la
modificación en la ejecución física de la etapa 4 del Proyecto de Inversión
2.23 Mediante Memorando N° 0590-2021-EF/63.01, del 12 de julio de 2021, se remite el

Informe Técnico N° 020-2021-DGPMI-ETP, el cual solicita y sustenta la modificación
en ejecución física de la etapa 1 (componente 1).
2.24 Mediante Memorando N° 624-2021-EF/63.01, de fecha 23 de julio de 2021, se remite

el Informe Técnico N° 021-2021-DGPMI-ETP, el cual contiene el sustento de
modificaciones en la ejecución física de las etapas 1, 3 y 4 del Proyecto de Inversión
2.25 A través del Memorando N° 0263-2021-EF/48.02 de fecha 02 de agosto de 2021, la

Oficina General de Inversiones y Proyectos comunica que, mediante Carta BID N°
1838/2021 de fecha 23 de julio de 2021, el BID le otorgó la No Objeción a la versión
actualizada del Plan Operativo Anual (POA) 2021 del proyecto de inversión pública
“Mejoramiento de la Gestión de la Inversión Pública”.

5

modificaciones en la ejecución física de la etapa 5 del Proyecto de Inversión






se remite el Informe Técnico N° 033-2021-DGPMI-ETP, el cual contiene la solicitud
de Consistencia –Etapa 6, modificaciones durante la etapa de ejecución física del
Proyecto de Inversión “Mejoramiento de la Gestión de la Inversión Pública”, con CUI
N° 2359961.
2.32 Mediante Memorando № 1050-2021-EF/63.01, de fecha 21 de diciembre de 2021, se

2.33 Mediante Memorando N° 0071-2022-EF/48.02, de fecha 09 de febrero de 2022,

OGIP remite a DGPMI la situación del Componente 3. Capacidad de los Recursos
Humanos del Proyecto Invierte.

ETP, de fecha 11 de marzo de 2022, el Equipo Técnico del proyecto “Mejoramiento
de la Gestión de la Inversión Pública” remite el Estado situacional de los
Componentes técnicos del Proyecto.

DGPMI-ETP, de fecha 31 de marzo de 2022, el Equipo Técnico del Proyecto
“Mejoramiento de la Gestión de la Inversión Pública” remite las 17° modificación en
la fase de ejecución física del PI.
6

2.36 El Plan Operativo Anual (POA) 2022 actualizado, que consigna el detalle de los
gastos proyectados del Proyecto, cuenta con la No Objeción del BID otorgada con
Carta N° 738/2022, de fecha 01 de abril de 2022
2.37 Mediante Memorando N° 0171-2022-EF/48.02 e Informe N° 0074-2022-EF/48.02 de

fecha 05 de abril de 2022, la Oficina General de Inversiones y Proyectos (OGIP)
remite comentarios y observaciones respecto a la 17° modificación en la fase de
ejecución física del PI.

fecha 28 de abril de 2022, la Oficina General de Inversiones y Proyectos (OGIP)
remite observaciones y comentarios al Informe N° 0015-2022-DGPMI-2022 de
modificación en la fase de ejecución física del PI.

DGPMI-ETP, de fecha 29 de abril de 2022, el Equipo Técnico del Proyecto
“Mejoramiento de la Gestión de la Inversión Pública” remite Levantamiento de
observaciones al sustento de modificaciones en la ejecución física.

“Mejoramiento de la Gestión de la Inversión Pública” remite Informe complementario
al Informe Técnico N° 0024-2022-DGPMIETP para el Componente 3.

fecha 10 de mayo de 2022, la Oficina General de Inversiones y Proyectos (OGIP)
remite observaciones y comentarios al Informe N° 0031-2022-DGPMI2022, en el que
se solicita ampliación de los sustentos que justifiquen la modificación propuesta.

“Mejoramiento de la Gestión de la Inversión Pública” remite el levantamiento de
observaciones al Informe Técnico N° 031-2022-DGPMIETP para el Componente 3.

DGPMI-ETP, de fecha 14 de junio de 2022, el Equipo Técnico del Proyecto
la fase de ejecución física de la Etapa 4 del referido Proyecto.
2.44 Mediante Memorando N°0770-2022-EF/63.01 e Informe Técnico N° 064-2022-

la fase de ejecución física de las Etapas 1,3 y 5 del Componente 1 del referido
Proyecto.

7


la fase de ejecución física de las Etapas 1, 2, 3 y 5 del Componente 1 del referido
Proyecto.




DGPMI-ETP, de fecha 09 de setiembre de 2022, el Equipo Técnico del Proyecto

DGPMI-ETP, de fecha 21 de octubre de 2022, el Equipo Técnico del Proyecto
“Mejoramiento de la Gestión de la Inversión Pública”, sustenta las modificaciones en
la fase de ejecución física de la Etapa 1 del Componente 3 del referido Proyecto
2.51 Mediante Informe № 0171-2022-EF/63.01, de fecha 28 de octubre de 2022 la

Dirección de Políticas y Estrategias de la Inversión Pública (DPEIP), remite el Informe
de modificaciones en la etapa de ejecución física del Proyecto “Mejoramiento de la
Gestión de la Inversión Pública”, para el Componente 3.



DGPMI-ETP, de fecha 21 de diciembre de 2022, el Equipo Técnico del Proyecto
8



DGPMI-ETP, de fecha 05 de enero de 2023, el Equipo Técnico del Proyecto
la fase de ejecución física de la Etapa del Componente 3 del referido Proyecto.
III. ANÁLISIS
3.1. Sustento Normativo de las Modificaciones
3.1.1. De acuerdo con lo señalado en el numeral 33.1 del artículo 33 de la Directiva N°

001-2019-EF/63.01– Directiva General del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones – la etapa de ejecución física de las inversiones
inicia luego de la aprobación del expediente técnico o documento equivalente,
según corresponda.
3.1.2. En esa misma línea, el numeral 33.2 del citado artículo establece que las
modificaciones durante la ejecución física de las inversiones deben ser registradas
por la UEI antes de su ejecución mediante el Formato N° 08 -A para el caso de los
proyectos de inversión, y a través del Formato N° 08 -C para las IOARR.
3.1.3. Es importante precisar que los proyectos de inversión que tengan modificaciones
durante la etapa de ejecución física deben mantener inalterada su concepción
técnica y dimensionamiento contenido en la ficha técnica o estudio de pre-inversión
que sustentó la declaración de viabilidad.
3.2. Modificaciones en la Etapa de Ejecución Física del proyecto “Mejoramiento

de la Gestión de la Inversión Pública”
3.2.1. El proyecto de Inversión con PI:4428 tiene como objetivo “Mejoramiento de la

gestión de la inversión pública para la efectiva prestación de servicios y la provisión
de la infraestructura prioritaria” a través de la intervención en los siguientes
componentes: i) Capacidad institucional; ii) Mecanismos de seguimiento,
evaluación, y transparencia en la gestión de la información de la inversión pública
integrados con otros sistemas administrativos del Estado; e iii) Capacidad de los
recursos humanos.
3.2.2. El proyecto de inversión “Mejoramiento de la Gestión de la Inversión Pública” se

encuentra en la etapa de ejecución física de la fase de Ejecución del ciclo de
inversión en el marco del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión
de Inversiones. Es importante señalar que la DGPMI, responsable técnico del
9

proyecto, ha contemplado su ejecución por etapas, habiéndose gestionado y

consistenciado, a la fecha, seis (6) etapas.
3.2.3. En ese contexto, durante las etapas 1, 2, 3 y 5 se implementaron consultorías

relacionadas con las acciones 1.1, 1.2 y 1.3 del componente 1 – Capacidad
Institucional. Del Componente 2 – Mecanismos de seguimiento y evaluación,
durante la etapa 4 se implementaron servicios de consultorías vinculadas a las
acciones 2.1 y 2.9, mientras que en la etapa 6 se implementaron servicios de
consultorías relacionadas a las acciones 2.2, 2.4, 2.5, 2.6, 2.7 y 2.8. Finalmente, el
Componente 3 – Capacidad de los Recursos Humanos, durante la etapa 1 se
implementaron consultorías vinculadas a las acciones 3.2 y 3.3, en la etapa 2 se
implementaron consultorías relacionadas a la acción 3.1, y en la etapa 6 se
implementaron consultorías vinculadas a la acción 3.4.
3.2.4. Durante la ejecución del citado PI se ha evidenciado la necesidad de realizar

modificaciones con el fin de lograr una mejor performance en la gestión de las
inversiones de los tres niveles de gobierno. Dichas modificaciones, implican la
eliminación, incorporaciones y modificaciones en las diferentes consultorías que
forman parte de cada una de las etapas del referido proyecto, las cuales no implican
cambios de concepción técnica o dimensionamiento del PI.
3.2.5. De acuerdo con el marco normativo del Sistema Nacional de Programación

Multianual y Gestión de Inversiones, en la fase de Ejecución las inversiones pueden
tener modificaciones. En el caso de proyectos de inversión pueden implicar cambios
de la localización dentro de su ámbito de influencia o presentar variaciones en la
capacidad de producción o de la tecnología de producción para atender a la
demanda de la población objetivo del proyecto de inversión viable; entre otros.
Siempre que dichas modificaciones no cambien la concepción técnica ni
dimensionamiento del PI. Las modificaciones durante la etapa de ejecución física
deben ser registradas por la UEI antes de su ejecución, mediante el Formato N° 08-
A: Registros en la fase de Ejecución para proyectos de inversión.1
3.2.6. Según el PI viable, se ha determinado que la ejecución del presente proyecto
institucional tiene una duración de 6 años. Asimismo, se señala que, el plazo original
de desembolso del citado contrato de préstamo es de seis (06) años contados a
partir de la fecha de entrada en vigencia del mismo. Plazo que inicia a partir de la
fecha de suscripción, lo que ocurrió el 21 de mayo del 2018, por lo que la vigencia
del contrato culminaría en mayo de 2023. Sin embargo, la ejecución del proyecto
recién se inició en el año 2019, debido a que durante el ejercicio presupuesto del
año 2018 no se asignaron los recursos y tampoco fue incluido en la Ley de
Presupuesto del año 2019, por lo que los recursos fueron asignados recién durante
el ejercicio presupuestal a partir del segundo semestre de ese año.
1
Directiva N° 001-2019-EF/63.01, del Invierte.pe. Numeral 33.2 del artículo 33
10

3.2.7. El costo de inversión del PI viable asciende a S/ 181,500,000 el cual se desagrega

de la siguiente manera:
CUADRO N° 3: COSTO DE INVERSIÓN DEL PI (S/)

PI VIABLE
Componente Descripción
Presupuesto
Componente 1 Capacidad institucional 41,020,635
Mecanismos de seguimiento, evaluación, y transparencia en la gestión de la
Componente 2 información de la inversión pública integrados con otros sistemas 68,476,478
administrativos del Estado.
Componente 3 Capacidad de los recursos humanos 45,591,000
Gestión Gestión de Proyecto 26,411,887
INVERSIÓN TOTAL 181,500,000
Fuente: Proyecto de Inversión con CUI 2359961
3.2.8. Con relación al avance financiero, de acuerdo al Sistema de Seguimiento de

Inversiones (SSI), el PI presenta un avance de ejecución financiera de S/
50,338,935.38, equivalente a 25.3% del costo de inversión actualizado.
CUADRO N° 4: AVANCE DE EJECUCIÓN FINANCIERA A DICIEMBRE DE 2022 (S/)

AVANCE
MONTO DE
DEVENGADO FINANCIERO
COMPONENTE INVERSIÓN 2019 2020 2021 2022
ACUMULADO ACUMULADO
ACTUALIZADO
(%)
C1 + C2 + C3 +
198,837,750.74 5,225,480.00 12,219,270.78 17,178,907.78 15,715,276.82 50,338,935.38 25.3%
C4
Fuente: SSI con corte 31 de diciembre 2022
3.3. Con respecto al componente 1
3.3.1. Estado situacional

Con relación al avance financiero del Componente 1, el proyecto de inversión
presenta un avance de ejecución financiera de S/ 8,975,990.11 equivalente al
21.9% respecto al costo del PIP VIABLE. (ver CUADRO N° 5)
CUADRO N° 5: AVANCE DE EJECUCIÓN FINANCIERA DEL COMPONENTE 1 -

DICIEMBRE DE 2022 (S/)
MONTO PIP
C1 DESCRIPCIÓN 2019 2020 2021 2022 TOTAL Porcentaje
VIABLE
Marco
1.1 3,600,860.00 0.00 43,348.66 996,869.50 739,286.26 1,779,504.42 49.4%
Organizacional
Desarrollo de
1.2 29,557,641.00 0.00 265,000.00 2,290,464.18 1,785,985.54 4,341,449.72 14.7%
Metodologías
Desarrollo de
1.3 7,862,134.00 0.00 205,833.16 1,541,992.34 1,107,210.47 2,855,035.97 36.3%
Instrumentos
TOTAL 41,020,635.00 0.00 514,181.82 4,829,326.02 3,632,482.27 8,975,990.11 21.9%
Fuente: Reporte de OGIP: Avance-ejecución-devengados acumulado a diciembre 2022 proyecto INVIERTE (en Soles)
11

a) El desempeño de la ejecución por cada una de las acciones establecidas en el

perfil de proyecto es como sigue:
i) La Acción 1.1 tiene como mayor avance de ejecución que equivale a un 49.4%
logrando el mejoramiento del marco organizacional e institucional del sistema
nacional de inversión pública (INVIERTE.PE).
ii) La acción 1.3 puede señalar que ha logrado completar un 36.3% de tareas en
materia de desarrollo de instrumentos de apoyo a la gestión pública de
inversiones.
iii) La Acción 1.2 orientada al desarrollo de las metodologías ha logrado un
avance bastante modesto (14.7% del total).
b) El avance de ejecución del Componente 1 (21.9%), se debe a una variedad de

dificultades a las que se enfrentado el proyecto, en particular, se podría
mencionar la influencia de las paralizaciones debido a la pandemia COVID 19,
que afectó de manera significativa los procesos de contrataciones y el desarrollo
de los productos. Asimismo, la interacción con las áreas técnicas ha sido
compleja dada la carga laboral de los funcionarios del Ministerio de Economía
habiendo demoras en las revisiones en los ejercicios anteriores por las
Direcciones de Línea. Asimismo, durante el desarrollo de las consultorías varias
de ellas dependían de entrega de información de Sectores o Gobiernos
Subnacionales, lo cual ocasionó ampliaciones de plazo.
De otro lado, en el desarrollo de términos de referencia se consideraron periodos

ajustados para la entrega de los productos, lo que ocasionó ampliaciones de plazo
y mayores demoras en el desarrollo de los productos, por los insumos que no
necesariamente eran brindado por funcionarios del MEF sino de otros sectores o
instancias de Gobiernos Subnacionales.
Por otra parte, los procesos de selección tuvieron un tiempo mayor al previsto por
la baja participación de postores y en otros casos los procesos de selección por
Firma demoraron hasta seis meses.
A la fecha se han desarrollado acciones para la mitigación de estas situaciones
que son parte de las lecciones aprendidas y optimizar los tiempos.
3.3.2. Programación de la ejecución para el año 2023
a. Para el presente año (2023), el CUADRO N° 6 muestra la programación de la

ejecución presupuestal de los recursos asignados al componente 1. De acuerdo con
ella, la mayor parte de la ejecución corresponde a la acción 1.2 orientada al desarrollo
de las metodologías con un equivalente de 2.5 millones de soles. Esto debe contribuir
a completar algunas tareas importantes del componente.
12

CUADRO N° 6: PROGRAMACIÓN EJECUCIÓN PRESUPUESTAL 2023

C1 DESCRIPCIÓN MONTO PI VIABLE POA 2023 POA 2023 (%)
1.1 Marco Organizacional 3,600,860.00 861,332.00 23.9%
1.2 Desarrollo de Metodologías 29,557,641.00 2,581,326.00 8.7%
1.3 Desarrollo de Instrumentos 7,862,134.00 1,079,780.00 13.7%
TOTAL 41,020,635.00 4,522,439.00 11.0%
Fuente: Elaboración propia.
Como se puede observar del ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia.,

este año se ha proyectado una ejecución global de 11.0%. En la Acción 1.1 está
previsto una ejecución de 23.9%, con lo cual se tendrá un acumulado de 76.4% para
el periodo 2019-2022. Asimismo, en la Acción 1.2 está previsto ejecutar 8.7%, con lo
cual, en el acumulado de 25% para el periodo 2019-2023. Por último, en la acción
1.3, se ejecutará 13.7% con lo cual en esta tarea se habrá alcanzado a completar un
52.4% de las tareas en el periodo 2019-2023.
b. Por lo expuesto en el numeral precedente, hay una porción significativa (a nivel global
un 65.4%) que están pendientes de completar, siendo el plazo final de ejecución del
proyecto mayo del 2024. En ese sentido, y a fin de alcanzar resultados previstos en
el perfil del proyecto, es necesario extender el plazo de ejecución del proyecto hasta
diciembre 2025.
3.3.3. La necesidad de extensión del plazo de ejecución del Componente 1, periodo

junio 2024 a diciembre 2025
a. Como se muestra en el CUADRO N° 7, a fines del 2023 se proyecta ejecutar

aproximadamente el 50% del presupuesto asignado a este componente 1. En tal
sentido, y de la evaluación realizada se ha realizado una programación de la
ejecución de acciones y tareas para el año 2024-2025 por el resto del presupuesto
asignado que es aproximadamente por el 50% de los recursos asignados a este
componente. En el CUADRO N° 7, se presenta la programación de la ejecución de
los recursos en el año 2024-2025.

TOTAL
C1 DESCRIPCIÓN ETAPA EJECUTADO 2023 2024 2025 2026
VIABLE 2023 – 2026 TÉRMINO
(2019-2022)
Marco
1.1 5 3,600,860.00 1,779,504.42 1,141,928.37 2,678,160.68 1,276,926.00 0.00 5,097,015.04 DIC 2025
Organizacional
Desarrollo de
1.2 1, 2, 3 29,557,641.00 4,341,449.72 2,300,730.86 10,205,387.55 8,236,462.00 0.00 20,742,580.40 DIC 2025
Metodologías
Desarrollo de
1.3 1, 2 7,862,134.00 2,855,035.97 1,079,780.26 995,743.20 4,129,526.00 0.00 6,205,049.45 DIC 2025
Instrumentos
TOTAL 41,020,635.00 8,975,990.11 4,522,439.48 13,879,291.42 13,642,914.00 0.00 32,044,644.89 DIC 2025
13

3.3.4. Alcance del Componente 1
a) Alcance de la Acción 1.1
Para alcanzar los resultados previstos en la acción 1.1, y siendo los objetivos del
proyecto: a) revisar la normatividad vigente referida al seguimiento y evaluación de
la ejecución de proyectos, para identificar cuellos de botella, que limitan/restringen el
adecuado desempeño de INVIERTE.pe; y, b) hacer una propuesta de mejoras en la
normatividad vigente en procura de establecer una adecuada utilización de las
herramientas y/o instrumentos metodológicos para el seguimiento y evaluación en
las cuatro (04) fases del ciclo de la inversión.
En el modelo vigente, el seguimiento y evaluación no se desarrolla en las cuatro 04

fases del ciclo de inversión. Siendo que, la normativa respecto al seguimiento de
inversiones se focaliza en el seguimiento de la Fase Ejecución dejándose de lado a
las otras Fases del Ciclo de Inversión (PMI, Formulación y Evaluación, así como
Funcionamiento). Con respecto a la evaluación de las inversiones no existe un
adecuado manejo y un déficit en la normativa correspondiente. Razón por la cual,
existe la necesidad de fortalecer el Seguimiento y Evaluación en las cuatro fases del
ciclo de Inversión en el marco del Sistema Nacional de Programación Multianual de
Inversiones y Gestión de Inversiones.
Por lo expuesto, esta tarea incluye:

 Mejora del marco institucional vigente
 Optimización de los procesos
 Desarrollo de las normas técnicas relacionadas a niveles de servicio y
estándares de calidad
 Identificar y proponer mitigaciones para las superposiciones de competencias
entre los sistemas administrativos (Contraloría, Adquisiciones, Presupuesto)
 Desarrollo de estudios de casos y lecciones aprendidas en la gestión de la
inversión pública
 Desarrollo de un índice de gestión del desempeño de la inversión pública.
 Implementar de la Hoja de Ruta Plan BIM Perú
b) Alcance de la Acción 1.2
El alcance de esta acción contempla el desarrollo de metodologías para las cuatro fases
del ciclo de inversión, lo cual incluye:
 Desarrollo e implementación de un modelo de levantamiento de información

para la identificación, valorización y proyección de las brechas de inversión.
 Desarrollo e implementación de un modelo de formulación de proyectos
considerando los enfoques de redes, territorial y multipropósito, incluyendo la
14

ficha técnica estándar / simplificada y productos innovadores, para apoyar la

pre-inversión.
 Desarrollo e implementación de un modelo para la actualización y mejora de
los parámetros de evaluación social.
 Desarrollo e implementación de una metodología integral para apoyar las
evaluaciones ex-ante y ex-post de proyectos financiados con recursos propios
y bajo el esquema de APP y OxI.
 Desarrollo e implementación de una metodología integral (para todos los
niveles de gobierno) para apoyar el monitoreo de la ejecución, considerando
los roles, funciones e interrelaciones de los distintos operadores.
 Metodologías en la fase de funcionamiento.
c) Alcance de la Acción 1.3
El alcance de esta tarea incluye las siguientes tareas:
 Apoyo a la implementación del modelo de proyección multianual de la inversión

pública, integrada con el Marco Fiscal de Mediano Plazo.
 Desarrollar instrumentos, herramientas de apoyo a la formulación y evaluación
de proyectos Ejecución.
 Desarrollo de documentos estándar para tipologías frecuentes en
contrataciones y adquisiciones para la formulación y ejecución de proyectos.
 Desarrollo e implantación de un sistema de consulta de precios de referencia
para contrataciones y adquisiciones en el ciclo de inversión.
 Instrumentos de seguimiento para las OPMI de la cartera de proyectos.
 Desarrollar instrumentos, herramientas de apoyo al funcionamiento de
proyectos.
3.3.5. Principales productos
En el siguiente cuadro se muestra los productos del componente 1

 Contratación de un consultor para la actualización del Anexo 2: Clasificador
funcional del sistema nacional de programación multianual y gestión de inversiones
 Propuesta de política nacional de inversión pública del 2030 al 2040
 Estudio de diagnóstico y propuesta de optimización de la implementación del
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de inversiones (Invierte.pe)
Acción Marco
en los 3 niveles de gobierno
1.1 organizacional
 Pauta metodológica de orientación para establecer niveles de servicio y estándares
de calidad para la formulación y evaluación de proyectos de inversión
 Consultoría para el desarrollo de las actividades a mediano plazo establecido en el
Plan de Implementación y Hoja de Ruta del Plan BIM Perú (tercera etapa)
15


 Diseño y elaboración de lineamientos metodológicos e instrumentos que permitan
el cálculo en términos monetarios, así como el respectivo cálculo, de los principales
indicadores de brechas a nivel nacional
 Guía metodológica para la estandarización de la cadena valor
 Elaboración de metodologías sectoriales
 Orientaciones generales para el desarrollo de inversiones no orientados a
infraestructura
 Desarrollo de una metodología para la clasificación del mantenimiento con gasto de
inversión
 Actualización de Parámetros de Evaluación Social
Acción Desarrollo de  Identificación de mejores prácticas internacionales en evaluación social, desarrollo
1.2 metodologías e incorporación el sistema INVIERTE.PE
 Lineamientos Metodológicos para la Elaboración de los Estudios de Preinversión a
nivel de Perfil de Proyectos de Inversión Bajo la Modalidad de Asociaciones Público
Privadas (APP) Cofinanciadas
 Estudio sistematizado y diseminación de casos exitosos y lecciones aprendidas
 Seminarios de divulgación de lecciones aprendidas y herramientas metodológicas
 Equipo PMO (segunda fase)
 Acompañamiento Técnico en las entidades para la implementación de las PMO
 Factores que inciden en la ejecución de inversiones
 Sistematizar los cuellos de botella en la fase de ejecución
 Lineamentos metodológicos de Ex Post de Mediano Plazo
 Desarrollo de herramienta y metodología para la estimación y registro de los costos
de Operación y Mantenimiento de las inversiones públicas
 Compendio de información de la identificación, cuantificación y valorización de
beneficios y costos sociales de tipologías de inversión priorizadas
 Diseño de los documentos estándar
 Compilación y procesamiento de expedientes técnicos y/o liquidaciones de obras
para los sectores priorizados
 Desarrollar formatos e informes a nivel de ejecución.
 Desarrollar Instrumentos para el seguimiento de la ejecución de los gobiernos sub
nacionales.
1.3 instrumentos  Desarrollar instrumentos de análisis de la gestión de inversiones.
 Herramienta y asistencia técnica para el levantamiento de información de las
unidades productoras de principales sectores (segunda etapa)
 Elaboración de lineamientos y pautas para la fase de funcionamiento de las
inversiones
 Aplicación de la metodología general de la Evaluación de la calidad de proyectos de
inversión viables y de la calidad de IOARR aprobadas por las entidades de los tres
niveles de gobierno, en tipologías priorizadas, período 2020 - 2021 y propuesta de
estrategia de fortalecimiento de capacidades para las Unidades Formuladoras
 Revisión de las funcionalidades del portal actual
 Portal propuesto del nuevo diseño
3.3.6. Problema que se espera resolver
i) Problemas que resuelve acción 1.1
La Acción 1.1. tiene como objetivo mejorar el marco organizacional e institucional de

la gestión pública de inversiones a nivel nacional (incluyendo los tres niveles de
gobierno) y las 4 fases del ciclo de inversiones. En tal sentido, en esta acción se
incluyen:
a) Acciones orientadas a mejorar el marco institucional (lineamientos, normas,

directivas) que articule, promueve y regulan las tareas de identificación,
16

formulación, evaluación, jerarquización, programación, ejecución,

seguimiento y evaluación en el funcionamiento de todos los proyectos de
inversión pública en el marco de Invierte.pe.
b) Acciones orientadas a mejorar el marco organizacional (procedimientos
organizativos, operativos y administrativos) para mejorar el desempeño de
la gestión de la inversión pública a nivel nacional, en las 4 etapas del ciclo
de inversiones
ii) Problemas que resuelve acción 1.2
A través de la acción 1.2, está previsto el desarrollo de diversas pautas, metodologías

y guías en las diferentes etapas del ciclo del proyecto del sistema nacional de
inversión pública (INVIERTE.pe). En especial, esta acción contempla desarrollar
pautas metodológicas en materia de: i) Priorización y/o programación de inversiones
en sectores y en los tres niveles de gobierno; ii) Guías y pautas para la formulación
y evaluación de proyecto sectoriales; iii) Guías, pautas e instructivos en la fase de
ejecución; y, iv) Guías y pautas para el seguimiento y evaluación de efectos e
impactos de la inversión público. En concreto, en materia de desarrollo de
metodologías el proyecto ha previsto los siguiente:
a) Metodologías para la programación multianual de inversiones (PMI).

b) Metodologías para formulación y evaluación
c) Metodologías para la ejecución
d) Metodologías para el funcionamiento
e) Metodologías para la articulación
iii) Problemas que resuelve acción 1.3
La DGPMI, como ente rector del sistema tiene una serie de competencias que se
deben fortalecer para el adecuado funcionamiento del sistema de inversión nacional.
Entre estas está el formular normas técnicas, métodos y procedimientos que rigen la
identificación, formulación, evaluación, jerarquización de proyectos de inversión
pública, incluyendo aquellos que consideren concesiones cofinanciadas por el
Estado o requieran el aval o garantía del Estado, conforme a la normatividad del
endeudamiento público
En tal sentido, se espera el desarrollo de instrumentos de apoyo, en lo relacionado

al PMI, la formulación y evaluación, la ejecución, funcionamiento y articulación; estos
instrumentos se convierten en el apoyo para la toma de decisiones y para el
desarrollo de mecanismos que promuevan eficiencia y transparencia de la ejecución
de las inversiones. Está dirigido a los operadores del Sistema de Inversión en los tres
niveles de gobierno.
17

3.4. Con respecto al Componente 2 – Mecanismos de seguimiento, evaluación, y

transparencia en la gestión de la información de la inversión pública
integrados con otros sistemas administrativos del Estado
3.4.1. Estado Situacional

presenta un avance de ejecución financiera de S/ 2,931,459.24 equivalente al 4.3%
respecto al costo del PIP VIABLE.

MONTO PI
C2 DESCRIPCIÓN 2019 2020 2021 2022 TOTAL %
VIABLE
Adaptación e
2.1 implementación del 2,194,812.00 0.00 548,920.00 827,173.72 513,518.34 1,889,612.06 86.1%
banco de inversiones
Implementación del
sistema informático para
2.2 35,970,312.00 0.00 0.00 0.00 47,900.00 47,900.00 0.1%
la gestión del ciclo de
inversión pública
Desarrollo de interfases
2.3 con otros sistemas de 1,171,938.00 0.00 0.0%
gestión gubernamental
Desarrollo e
implementación de
aplicaciones
informáticas para la
2.4 2,948,838.00 0.00 0.00 0.00 98,933.33 98,933.33 3.4%
operacionalización de los
instrumentos de apoyo a
la gestión de las
inversiones públicas
Implantación de un
sistema informático off-
2.5 the-shelf para la gestión 14,003,352.00 0.00 0.0%
del inventario de activos
públicos
Implementación de un
laboratorio de
innovación en la gestión
de la inversión pública
2.6 integrado con la 2,387,019.00 0.00 0.00 0.00 58,000.00 58,000.00 2.4%
plataforma tecnológica
de apoyo al
funcionamiento del
sistema invierte.pe
Adecuación de la
plataforma tecnológica
para el funcionamiento
2.7 de los sistemas 8,083,680.00 0.00 0.00 218,769.07 71,982.78 290,751.85 3.6%
informáticos y
aplicativos de apoyo a
invierte.pe
Implementación de una
2.8 1,431,936.00 0.00 0.00 0.00 56,070.00 56,070.00 3.9%
mesa de ayuda
18

MONTO PI
VIABLE
inteligente y multicanal
para el apoyo y soporte a
los usuarios del sistema
Adecuación del sistema
de información
2.9 georeferenciado de 284,592.00 0.00 480,192.00 10,000.00 0.00 490,192.00 172.2%
inversiones
"geoinvierte"
TOTAL 68,476,479.00 0.00 1,029,112.00 1,055,942.79 846,404.45 2,931,459.24 4.3%

junio 2024 a mayo 2026
a. Con relación al Componente 2, tal como se muestra en el CUADRO N° 10 en el año

2023 se espera ejecutar S/ 5,841,582.76, en el año 2024 S/ 15,086,848.00, en el año
2025 S/ 26,462,461.00 y en el año 2026 S/ 18,154,128.00 con lo cual se alcanzaría
el 100% de la meta programada en el proyecto.
CUADRO N° 10: CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN FINANCIERA DEL COMPONENTE

2
Total
(2019-2022)
Adaptación e
implementación
2.1 4 2,194,812.00 1,889,612.06 1,842,760.75 0.00 0.00 0.00 1,842,760.75 DIC 2023
del banco de
inversiones
Implementación
del sistema
informático para
2.2 6 35,970,312.00 47,900.00 2,292,050.00 8,809,356.00 15,506,493.00 8,391,493.00 34,999,392.00 MAY 2026
la gestión del ciclo
de inversión
pública
Desarrollo de
interfases con
2.3 otros sistemas de 6 1,171,938.00 0.00 0.00 365,000.00 806,000.00 0.00 1,171,000.00 DIC 2025
gestión
gubernamental
Desarrollo e
implementación
de aplicaciones
informáticas para
la
2.4 operacionalización 6 2,948,838.00 98,933.33 682,000.00 1,050,492.00 1,487,000.00 0.00 3,219,492.00 DIC 2025
de los
instrumentos de
apoyo a la gestión
de las inversiones
públicas
Implantación de
un sistema
informático off-
2.5 the-shelf para la 6 14,003,352.00 0.00 0.00 172,000.00 3,800,000.00 8,395,000.00 12,367,000.00 MAY 2026
gestión del
inventario de
activos públicos
19

Total
(2019-2022)
Implementación
de un laboratorio
de innovación en
la gestión de la
inversión pública
integrado con la
2.6 6 2,387,019.00 58,000.00 754,008.34 786,000.00 849,000.00 564,000.00 2,953,008.34 MAY 2026
plataforma
tecnológica de
apoyo al
funcionamiento
del sistema
invierte.pe
Adecuación de la
plataforma
tecnológica para el
funcionamiento
2.7 de los sistemas 6 8,083,680.00 290,751.85 149,419.85 3,904,000.00 2,760,000.00 803,635.00 7,617,054.85 MAY 2026
informáticos y
aplicativos de
apoyo a
invierte.pe
Implementación
de una mesa de
ayuda inteligente
2.8 y multicanal para 6 1,431,936.00 56,070.00 121,343.83 0.00 1,253,968.00 0.00 1,375,311.83 DIC 2025
el apoyo y soporte
a los usuarios del
sistema
Adecuación del
sistema de
información
2.9 4 284,592.00 490,192.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 DIC2022
georeferenciado
de inversiones
"geoinvierte"
MAY
TOTAL 68,476,479.00 2,931,459.24 5,841,582.76 15,086,848.00 26,462,461.00 18,154,128.00 65,545,019.76
2026
b. De acuerdo con la Programación de Ejecución Financiera del Componente 2, durante

todo el horizonte del proyecto, se ha previsto que el plazo de ejecución es de 6 años
(2018 a 2023), sin embargo, debido al retraso en el inicio de ejecución y a otros
problemas presentados durante el proceso de implementación este se ejecutará
entre el segundo semestre del 2020 hasta el segundo trimestre del 2026. Esta
situación se explica por lo siguiente:
 Además, a partir de marzo del año 2020, por la expansión de la epidemia de

la COVID 19, el gobierno peruano declaró el Estado de Emergencia Sanitaria
a nivel nacional. En este sentido, se aplicaron medidas de prevención,
mediante el cual se dispuso el trabajo remoto, trayendo como consecuencia
que muchas actividades se tuvieron que reprogramar.
 Una vez aprobada la nueva estrategia, se elaboraron y aprobaron los TDR,

en coordinación con las direcciones de línea de la DGPMI, la OGIP y el BID,
tomando un tiempo estimado de seis meses. Una vez aprobados los TDR, se
realizó el proceso de contratación de los expertos nacional e internacional y
20

el líder técnico, el cual se culminó el 17 y 22 de noviembre del 2022,

respectivamente.
 Posteriormente, el 30 de noviembre del 2022 renunciaron los expertos

nacional e internacional, trayendo como consecuencia desfases del
cronograma para la definición del modelo conceptual y por ende en la
contratación del equipo de consultores para la definición del modelo de
negocio. La renuncia de los consultores radicó en:
- Dificultades para elaborar los entregables en articulación con las

direcciones de línea de la DGPMI.
- Poca disponibilidad para participar en las reuniones diarias y semanales
de seguimiento.
- Flujo de aprobación de los entregables.
En el siguiente proceso de selección se indicará como requisito que la

elaboración de los entregables debe estar articulado con las Direcciones de
línea y que es necesario las reuniones de seguimiento con una periodicidad
establecida y clara, para identificar los desfaces de manera oportuna y
resolverlos; estos requisitos y exigencias se incluirá en el contrato.
 En virtud de lo anterior, se hace necesario reprogramar las actividades del

Componente 2 hasta mayo del 2026, según lo detallado en el CUADRO N°
10.
Contempla el desarrollo e implementación de un nuevo sistema informático, en el

marco del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones
(SNPMGI), a través de sus nueve líneas de acción:
a. En la acción 2.1, se espera adaptar e implementar al Banco de Inversiones
automatizando u optimizando los procesos identificados y propuestos en las
consultorías desarrolladas para este fin.
A la fecha se ha ejecutado el 86% del presupuesto programado en consultorías
para las mejoras del Banco de Inversiones, principalmente, Mapeo de procesos,
mejoras al Formato 12, vinculación del Geoinvierte con los Formatos 5 y Formatos
7, Diagnóstico y dimensionamiento para la mejora de los aplicativos, mejoras al
Módulo de Comité de Inversiones, elaboración de manuales de usuario e
instructivos, implementación y mejoras al Formato 05-A.
b. En la acción 2.2, se espera Implementar un sistema informático para la gestión del

ciclo de inversión pública (programación, formulación y evaluación, ejecución y
funcionamiento), en una arquitectura robusta basada en microservicios que permita
21

un desarrollo y mantenimiento fácil y escalable.

A la fecha se ha ejecutado el 1% del presupuesto programado para la consultoría
especializada que elabore el TDR para la contratación de la Firma que elabore el
modelo conceptual y los requerimientos funcionales y no funcionales del nuevo
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones (SNPMGI).
c. En la acción 2.3, se espera integrar al sistema informáticos las interfaces

necesarias con otros sistemas de gestión gubernamental.
d. En la acción 2.4, se espera desarrollar e implementar una aplicación informática

para la operacionalización de los instrumentos de apoyo a la gestión de las
inversiones públicas.
automatización de la metodología general para evaluar la calidad de los proyectos
de inversión declarados viables, y la identificación, registro y aprobación de IOARR
de los tres niveles de gobierno en el marco del SNPMGI, la cual se encuentra en su
última etapa de desarrollo.
e. En la acción 2.5, se espera implementar un sistema informático para la gestión del

inventario de activos públicos.
f. En la acción 2.6, se espera implementar un laboratorio de innovación en la gestión

de la inversión pública integrado con la plataforma tecnológica de apoyo al
funcionamiento del sistema Invierte.pe.
desarrollo e implementación de una solución calidad de datos para el gobierno de
datos en las aplicaciones del Invierte.PE” en el Banco de Inversiones de la DGPMI,
la cual se encuentra en su última etapa de desarrollo.
g. En la acción 2.7, se espera adecuar la plataforma tecnológica para el

funcionamiento de los sistemas informáticos y aplicativos de apoyo a Invierte.pe.
A la fecha se ha ejecutado el 3.5% del presupuesto programado, principalmente
para adquisición de estaciones de trabajo (Workstation) para el Banco de
Inversiones y suscripción de herramientas colaborativas en nube para la DGPMI.
h. En la acción 2.8, se espera implementar una mesa de ayuda multicanal para el

apoyo y soporte a los usuarios del sistema.
diseño del diagnóstico para la implementación de una mesa de servicio para los
operadores del SNPMGI del MEF, la cual se encuentra en su última etapa de los
TDR para la implementación de la mesa de servicio.
22

i. En la acción 2.9, se espera adecuar el sistema de información georreferenciado

de Inversiones “GeoInvierte”.
A la fecha se ha ejecutado el 172% del presupuesto programado para las
consultorías, Implementación del Geo Invierte, adquisición de software para el
sistema de información georeferenciado de inversión pública, georeferenciación,
procesamiento y sistematización cartográfica de los proyectos de inversión pública.
El cual superó el techo asignado.
3.4.4. Principales productos
Las actividades que se desarrollarán en el Componente 2, contribuirán con el

objetivo del proyecto “Mejoramiento de la Gestión de la Inversión Pública”, el cual
se ejecutará a través de las 9 acciones.

Adaptación e implementación del ● La documentación actualizada de los Procesos
banco de inversiones, se tiene ● La documentación funcional y técnica
programado culminar 13 ● El sistema informático
Acción
consultorías en el año 2023, de los ● Los documentos de instalación y despliegue
2.1
cuales 5 se encuentran ● Los programas fuentes para el mantenimiento
pendientes de elaborar los ● La documentación de uso del sistema
términos de referencia.
Implementación del sistema ● La documentación conceptual, gobernanza y
informático para la gestión del modelos de negocio
ciclo de inversión pública, se tiene ● La documentación actualizada de los Procesos
programado ejecutar 103 ● La documentación funcional y técnica
Acción
consultorías entre los años 2023 y ● El sistema informático
2.2
primer trimestre del 2026. ● Los documentos de instalación y despliegue
● Los programas fuentes para el mantenimiento
● La documentación de uso del sistema
Desarrollo de interfases con otros ● La documentación funcional y técnica

sistemas de gestión ● El sistema informático
gubernamental, se tiene ● Los documentos de instalación y despliegue
programado 8 consultorías ● Los programas fuentes para el mantenimiento
Acción pendientes de ejecutar, acción ● La documentación de uso del sistema
2.3 estrechamente ligada a la acción
2.2 y que culminarán en el mismo
tiempo, porque se deberá probar
el sistema informático de forma
integral.
Acción Desarrollo e implementación de ● La documentación funcional y técnica
2.4 aplicaciones informáticas para la ● El sistema informático
operacionalización de los ● Los documentos de instalación y despliegue
instrumentos de apoyo a la ● Los programas fuentes para el mantenimiento
gestión de las inversiones ● La documentación de uso del sistema
públicas, se tiene programado 26
consultorías pendientes de
ejecutar, que culminarán en
diciembre del 2025.
Acción Implantación de un sistema  La documentación funcional y técnica
2.5 informático off-the-shelf para la  El sistema informático
gestión del inventario de activos  Los documentos de instalación y despliegue
públicos, se tiene programado 8  Los programas fuentes para el mantenimiento
23


consultorías entre los años 2024 y  La documentación de uso del sistema
2026
Acción Implementación de un laboratorio  Módulo en gestión de conocimientos
2.6 de innovación en la gestión de la  Capacitaciones, talleres y seminarios
inversión pública integrado con la  Herramientas de gestión analítica
plataforma tecnológica de apoyo
al funcionamiento del sistema
invierte.pe.
Acción Adecuación de la plataforma  La documentación del equipamiento actual.
2.7 tecnológica para el  La documentación del equipamiento
funcionamiento de los sistemas requerido.
informáticos y aplicativos de  Las especificaciones técnicas de las compras
apoyo a invierte.pe, se tiene a realizar.
programado 12 consultorías  Informe del equipamiento adquirido.
pendientes de ejecutar que  La documentación del equipamiento adquirido.
del 2026.
Acción Implementación de una mesa de  La documentación funcional y técnica
2.8 ayuda inteligente y multicanal  El sistema informático
para el apoyo y soporte a los  Los documentos de instalación y despliegue
usuarios del sistema, se tiene  Los programas fuentes para el mantenimiento
programado 6 consultorías  La documentación de uso del sistema.
pendientes de ejecutar que
del 2026.
Acción Adecuación del sistema de  Documentación funcional.
2.9 información georreferenciado de  Guía de usuario.
inversiones "Geoinvierte"  Guía metodológica
 Guía técnica.
En el desarrollo de la ejecución, se han presentado problemas que han afectado

directamente al cronograma de ejecución del proyecto, entre estos podemos
mencionar, la demora en el inicio del proyecto, la emergencia sanitaria que afectó a
todo el país, la demora en la elaboración, consenso, aprobación y no objeción de los
términos de referencia y la escasez de firmas consultoras o consultores
independientes que participen en las consultorías, así como las renuncias en plena
ejecución del contrato, han originado que se requiera tiempo adicional en la ejecución
de las consultorías programadas, por lo cual para cumplir con todas las acciones
planificadas se requiere de un tiempo adicional para la ejecución de las actividades
pendientes del componente 2 del proyecto (cumplir con los objetivos y la totalidad de
acciones y tareas del Componente 2 del Proyecto, mejorar la planificación y
seguimiento y mejorar las estrategias de implementación y gestión).
24

3.5. Con respecto al Componente 3 – Capacidad de los Recursos Humanos
3.5.1. Estado Situacional

presenta un avance de ejecución financiera de S/ 25,862,601.05 equivalente al
56.7% respecto al costo del PIP VIABLE.

MONTO PI
VIABLE
Desarrollo e implementación de una
3.1 estrategia de la gestión del capital 2,031,000.00 0.00 105,000.00 57,950.00 0.00 162,950.00 8.0%
humano
Desarrollo e implementación de un
programa de capacitación integral y
3.2 23,051,883.00 0.00 0.00 316,330.28 1,249,612.98 1,565,943.26 6.8%
sostenible para la inversión en capital
humano
3.3 sistema de asistencia técnica para los 16,566,206.00 4,644,024.00 7,002,413.43 7,272,987.72 4,949,282.64 23,868,707.79 144.1%
tres niveles de gobierno
3.4 programa de gestión del cambio para 3,941,911.00 0.00 152,900.00 97,100.00 15,000.00 265,000.00 6.7%
todo el ciclo de las inversiones
TOTAL 45,591,000.00 4,644,024.00 7,260,313.43 7,744,368.00 6,213,895.62 25,862,601.05 56.7%
Fuente: Reporte de OGIP: Avance-ejecución-devengados acumulado a diciembre 2022 proyecto INVIERTE (en Soles)

junio 2024 a diciembre 2025
a. En relación al Componente 3, tal como se muestra en el siguiente cuadro en el año

2023 se espera ejecutar S/ 10,843,010.00, en el año 2024 S/ 8,382,123.00 y en el
año 2025 S/ 503,265.95, con lo cual se alcanzaría el 100% de la meta programada
en el proyecto. Tal como se muestra en el CUADRO N° 13¡Error! No se encuentra
el origen de la referencia..
CUADRO N° 13: CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN FINANCIERA DEL COMPONENTE

3
Monto TOTAL,
2023 (2019-2022)
Desarrollo e
implementación
de una
3.1 2 2,031,000.00 922,950.00 162,950.00 209,000.00 551,000.00 0.00 0.00 760,000.00 DIC 2024
estrategia de la
gestión del
capital humano
Desarrollo e
implementación
3.2 de un programa 1 23,051,883.00 7,940,581.26 1,565,943.26 3,577,812.00 2,696,471.00 100,355.00 0.00 6,374,638.00 JUL 2025
de capacitación
integral y
25

Monto TOTAL,
2023 (2019-2022)
sostenible para
la inversión en
capital humano
Desarrollo e
implementación
de un sistema
3.3 de asistencia 1 16,566,206.00 35,137,557.49 23,868,707.79 6,861,198.00 4,297,652.00 110,000.00 0.00 11,268,850.00 JUL 2025
técnica para los
tres niveles de
gobierno
Desarrollo e
implementación
de un programa
3.4 de gestión del 6 3,941,911.00 1,589,911.25 265,000.00 195,000.00 837,000.00 292,910.95 0.00 1,324,910.95 SEP2025
cambio para
todo el ciclo de
las inversiones
TOTAL 45,591,000.00 45,591,000.00 25,862,601.05 10,843,010.00 8,382,123.00 503,265.95 0.00 19,728,398.95 SEP 2025
b. De acuerdo con la Programación de Ejecución Financiera del Componente 3, durante

todo el horizonte del proyecto, se ha previsto que el plazo de ejecución es de 6 años
(2018 a 2023), sin embargo, debido al retraso en el inicio de ejecución y a otros
problemas presentados durante el proceso de implementación este se ejecutará
entre el cuarto trimestre del 2019 hasta el tercer trimestre del 2025. Esta situación se
explica por lo siguiente:
i) Como consecuencia de la emergencia sanitaria por la COVID 19
El componente C3 inició la ejecución en el último trimestre del 2019 y a los pocos

meses (marzo 2020), el Perú sufrió el problema de la expansión de la epidemia
de la COVID 19, por lo cual el gobierno peruano, declaró el Estado de Emergencia
Sanitaria a nivel Nacional [1], por lo que el gobierno dispuso un conjunto de
medidas para la prevención y control y evitar su propagación.
Como consecuencia de ello, se dispuso periodos de aislamiento social, mediante

el cual se pasó del trabajo presencial al trabajo remoto y muchas de las
actividades programadas tuvieron que retrasar su inicio durante los años 2020 y
gran parte del año 2021. De esta manera el componente 3 que según lo
programado en el perfil durante los 2 primeros años (2019-2020) debió ejecutar
el 44%, solo pudo ejecutar el 26% y durante los primeros años (2019 al 2021)
debió ejecutar el 69% y solo pudo ejecutar el 43%. Todo ello principalmente
porque la acción 3.2 Desarrollo e implementación de un programa de
capacitación integral y sostenible para la inversión en capital humano que
representa el 51% del presupuesto del componente, estaba compuesto por un
conjunto de actividades referidas a programas de formación de capacitadores de
todos los sectores de manera presencial que incurriría en gastos de pasajes y
viáticos, los que no se pudieron realizar debido a que el desarrollo de reuniones
26

en ambientes cerrados estaban restringidos por a la emergencia sanitaria. Esto

significó un cambio en la modalidad de desarrollo del Programa de capacitación
acorde a la nueva normalidad, privilegiando las capacitaciones en modalidad
virtual. Por este motivo, se viene desarrollando recursos del aprendizaje como
cursos, talleres, autoaprendizajes, proyectos privilegiando la modalidad e-
learning que serán editados a través de la plataforma virtual APRENDEMEF,
convocando la participación de una mayor cantidad de operadores del Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de las Inversiones, a un menor
costo. El desarrollo de estos recursos que recién se han iniciado en el año 2022
requieren de un mayor plazo para su culminación.
ii) Modificación en la priorización de acciones del componente.
Debido a las limitaciones para el desarrollo de los programas de capacitación

previstos en la acción 3.2 bajo la modalidad presencial y para cumplir con el
objetivo del proyecto de mejorar la Gestión de las inversiones, se tuvo la
necesidad de priorizar las intervenciones a través de la acción 3.3 Desarrollo e
implementación de un sistema de asistencia técnica para los tres niveles de
gobierno, hasta el año 2024 que inicialmente estaba prevista solo para los 3
primeros años del proyecto. Esta priorización, permitió a través de consultores
individuales instalados en las sedes de un gobierno regional atender a otras
regiones de manera virtual, de tal manera que se brinda acompañamiento a una
cartera priorizada de inversiones, se brinda además capacitaciones de manera
presencial y virtual más personalizada según la necesidad de las Entidades, la
identificación de riesgos y acciones de mitigación, atención de consultas. La
asistencia técnica y la capacitación es brindada por un equipo de consultores en
las 4 fases del ciclo de inversión y a partir del 2023 con un fuerte componente en
la mejora de la Programación Multianual de Inversiones.
Tal como se ha explicado, el proyecto ha desarrollado como parte de la acción

3.3 las capacitaciones integrales directas de manera virtual y presencial en
pequeños grupos en la medida que ha permitido la emergencia sanitaria.
c. En esa línea, respecto a la ejecución del Componente 3 (C3), se debe precisar que,
ante la emergencia sanitaria ocasionada por la COVID 19, se tuvo la necesidad de
reprogramar la ejecución de las actividades y sobre todo reprogramar acciones de
presenciales a virtuales.
Es por ello, que la acción 3.1 Desarrollo e implementación de una estrategia de la

gestión del capital humano, que comprende la ejecución de dos tareas “Desarrollo e
Implementación del proceso de convocatoria, selección y reclutamiento para los
gobiernos subnacionales” y “Diseño e implementación del modelo de certificación”,
las mismas que requieren para su ejecución el avance de las tareas que
corresponden a la acción 3.2 Desarrollo e implementación de un programa de
27

capacitación integral y sostenible para la inversión en capital humano y estas a su

vez el avance en la implementación del Componente 1 y 2 del proyecto, por lo que
se requiere cumplir con lo programado hasta diciembre del 2024.
d. En la acción 3.2 Desarrollo e implementación de un programa de capacitación integral

y sostenible para la inversión en capital humano, solo se ha ejecutado el 5.8%
respecto a lo previsto en el perfil, ello debido al cambio de reuniones presenciales de
alto costo a reuniones virtuales de menor costo, debido a las restricciones por la
pandemia por la COVID 19. Asimismo, se tuvo necesidad de rediseñar los programas
de capacitación a partir de las nuevas condiciones que vivía el país, a causas de la
COVID 19. En ese sentido, se desarrolló el servicio de consultoría “Diseño de un
Programa de Desarrollo de Competencias y Capacidades de los funcionarios que
operan las Fases del Sistema de Programación Multianual de Inversiones, en base a
la normativa de vigente, donde se propone programas de capacitación dirigidos a los
operadores del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones para las cuatro fases del ciclo de inversión, que incluye un conjunto de
metodologías de capacitación así como la necesidad del desarrollo del recurso de
aprendizaje para las modalidades virtual y presencial, lo que implica en el Ministerio
de Economía y Finanzas se desarrolle la plataforma Moodle. Por esta razón, las
consultorías de este componente, en el nuevo contexto, recién se vienen ejecutando
desde el último trimestre del 2021, no obstante que en el cronograma de ejecución
estaba programado ejecutar desde el 2018 hasta el 2023. Igualmente, desde el año
2021 se vienen implementando en esta acción consultorías en el marco del Plan BIM
Perú, que incorpora nuevas metodologías, para mejorar la gestión de inversiones,
con mayor incidencia a partir del año 2022. Para cumplir con la implementación de
un programa de capacitación integral y sostenible para la inversión en capital humano
se requiere ampliar el proyecto hasta el primer semestre del año 2025, toda vez que
hasta esa fecha se podrán editar todos los recursos del aprendizaje desarrollados en
el marco del proyecto.
e. Por otro lado, la acción 3.3 Desarrollo e implementación de un sistema de asistencia

técnica para los tres niveles de gobierno, con el objetivo de contribuir al cumplimiento
de las metas del proyecto, se tuvo necesidad de reforzar la Asistencia Técnica a los
Gobiernos Regionales. Por tal razón, a la fecha se han realizado hasta 3 servicios de
asistencia técnica a través de consultores individuales distribuidos en todo el territorio
nacional, iniciando la ejecución en septiembre de 2019, adecuando dicha consultoría
en el 2020 a las condiciones de la emergencia sanitaria. Se realizó una nueva
contratación en agosto de 2020 hasta julio 2021, también en condiciones de la
emergencia sanitaria que vivía el país. Acorde a las nuevas necesidades del país de
iniciar el programa de reactivación económica, se debía fortalecer y reforzar las
capacidades de los gobiernos regionales mediante transferencia de conocimientos,
metodologías, estrategias, entre otros, relacionados a la gestión de inversión pública
en las cuatro fases del ciclo de inversión. En ese contexto, en el año 2021 se diseñó
28

el Plan Integral de Asistencia Técnica y Capacitación y Capacitación en Inversión

Pública (PIAT), que permitió orientar la implementación de la estrategia de
intervención de Asistencia Técnica y Capacitación en Inversión Pública a través del
desarrollo de herramientas y capacidades como parte del servicio especializado,
focalizando la gestión de carteras de inversión priorizada (CIP) de los gobiernos
regionales. Asimismo, se brindó asistencia técnica en la ejecución de las inversiones
en los gobiernos subnacionales, que contaban con presupuesto asignado en el
marco del referido programa. Por esta razón, en la acción 3.3 se ha ejecutado el
monto total de S/ 28,408,202.45, no obstante que la programación inicial en el perfil
del proyecto fue de S/ 16,566,206.00. Adicionalmente, hay que precisar que la
ejecución de la acción 3.3 estaba prevista para los años 2018, 2019, 2020 y 2021,
pero debido a lo expuesto previamente, ha sido necesario seguir fortaleciendo las
capacidades de los gobiernos regionales durante el presente año hasta el 2024. A
través de esta acción se brinda asistencia Técnica Directa, capacitaciones de manera
presencial y virtual, atención de consultas técnicas y visitas a obras para identificar
problemas y absolución de consultas en el mismo lugar de la inversión. Una revisión
de la ejecución de inversiones durante el año 2022 muestra que las inversiones de
la cartera priorizada que recibieron acompañamiento de la Asistencia Técnica
tuvieron mayor ejecución en relación con las inversiones que no formaron parte de la
cartera priorizada de la Asistencia Técnica. Con la información del Sistema Integrado
de Información Financiera del 2022, los Gobiernos Regionales habían ejecutado el
67% de su Presupuesto Institucional Modificado (PIM), de ese total 580 inversiones
de la cartera priorizada que representan el 46% del total de su presupuesto lograron
una ejecución de 72%, mientras que el resto de las inversiones (4 650 inversiones
que no forman parte de la cartera priorizada) lograron un avance financiero de 62.6
%.
f. Finalmente, respecto a la acción 3.4 Desarrollo e implementación de un programa de

gestión del cambio para todo el ciclo de inversiones, la implementación de un
programa de gestión del cambio inicialmente estaba previsto en el perfil del proyecto
desarrollar mediante talleres y focus group, donde se recogería información de las
percepciones de los directivos y profesionales, por lo que se tuvo que posponer el
inicio de las actividades programadas debido a las restricciones como consecuencia
de la Emergencia sanitaria. y además debía ir en relación al desarrollo de la acción
3.2, por lo que recién se iniciará este año como consecuencia se generó un impacto
en la ejecución programada inicialmente, por lo cual para alcanzar el objetivo se
requiere ampliar el plazo hasta el primer semestre del 2025.
La culminación del Proyecto permitirá en la acción 3.1 el desarrollo del “Diseño del
Modelo de Certificación para los operadores del Invierte.pe” y la Implementación de
certificación en los tres niveles de gobierno, con el objetivo de contar en el GN, 840
29

responsables de OPMI, UF y UEI con certificación, y en el GR y GL 6800

responsables de OPMI, UF y UEI obtengan certificación.
En la acción 3.2, se espera contar con un Programa de Especialización sobre el

SNPMGI que permitirá la capacitación a 21,000.00 operadores de OPMI, UF y UEI,
así como, la implementación del Programa interno de especialización en inversión
pública a fin de fortalecer las competencias de 18,000.00 operadores del Sistema,
y finalmente poner en marcha, el Programa de gestión de las inversiones, que tiene
como objetivo capacitar a 7,800 responsables a nivel nacional.
En la acción 3.3 a través de un equipo consultor especializado, se espera culminar

la asistencia técnica a 26 gobiernos regionales, en materia de las 4 Fases del ciclo
de inversión, que ayudarán a la entidad a mejorar sus indicadores de gestión.
También se espera que más Entidades hayan iniciado la etapa a referido a la
planificación para la adopción progresiva de la metodología de trabajo colaborativo
BIM (Building Information Modeling) para la gestión eficiente de sus inversiones.
Finalmente, en la acción 3.3 se espera implementar una Estrategia de gestión del

cambio en los 3 niveles de gobierno.
3.5.4. Principales Productos
En el periodo de ampliación de plazo, durante el último semestre del 2024 y el año

2025, se lograrán los siguientes productos.
Las actividades que se desarrollarán en el Componente 3, contribuirán

directamente con el objetivo del proyecto “Mejoramiento de la gestión de la
infraestructura prioritaria” el cual se desarrollará a través de 4 acciones. Tal como
se detalla a continuación:

Desarrollo e  Culminar la Implementación de Programa de
implementación de una Certificación de Operadores por Niveles a Nivel
estrategia de la gestión Nacional, con el objetivo de contar con una base de
Acción 3.1
del capital humano. datos de especialistas certificados que puedan estar
disponibles para ser reclutados por cualquiera de las
Entidades del Gobierno.
 Contar con recursos del aprendizaje disponibles en la
Desarrollar e implementar
plataforma virtual APRENDEMEF del Programa interno
un programa de
de especialización para operadores del SNPMGI que
capacitación integral y
laboran en las Unidades formuladoras y las Unidades
sostenible para la
Acción 3.2 Ejecutoras de Inversiones de los 3 niveles de gobierno,
inversión en capital
además de la edición de estos cursos
humano, la cual incluye el
 Contar con recursos del aprendizaje disponibles en la
esquema de capacitación
plataforma virtual APRENDEMEF Programa de
y sus contenidos
capacitación en gestión de las inversiones (Fase
30


Programación Multianual de Inversiones, Formulación y
Evaluación, Ejecución y Funcionamiento).
 Contar con más universidades públicas que reciben
acompañamiento para la implementación de la malla
curricular de la metodología BIM.
 Contar con un Banco de Casos y Banco de preguntas en
la plataforma web APRENDEMEF para el desarrollo de
todos los programas de capacitación implementados
como parte del Proyecto.
 Culminar la asistencia técnica y capacitación con la

finalidad de contribuir con una “eficiente gestión de la
inversión pública” y seguir fortaleciendo las capacidades
de los gobiernos regionales, mediante las la asistencia
técnica directa, desarrollo de capacitaciones, atención
de consultas y visitas a obras ejecutadas con la finalidad
de revisar y constatar el avance físico y financiero de las
Desarrollar e implementar
inversiones registradas en el Formato 12B de acuerdo
un programa de
con lo verificado en campo, así como el avance de las
capacitación integral y
actividades y acciones descritas en el Formato 8A,
sostenible para la
Acción 3.3 sección B de acuerdo con la modalidad de ejecución.
inversión en capital
 Asistencia técnica a las Entidades de los 3 niveles de
humano, la cual incluye el
gobierno para adopción de la metodología de trabajo
esquema de capacitación
colaborativo - BIM en las fases del Ciclo de Inversión
y sus contenidos
según los lineamientos aprobados por el MEF, de
manera específica en la etapa 1 que corresponde a la
planificación para contribuir en el cumplimiento de la
meta trazada a nivel país, que en el año 20025 todas las
entidades o empresas públicas cuenten, con la
estrategia de adopción de BIM a nivel organizacional.
 Culminar, con la implementación de un programa de

Desarrollo e
gestión del cambio para todo el ciclo de inversiones;
implementación de un
Acción desarrollando una estrategia de comunicaciones e
programa de gestión del
3.4 instrumentos de diálogo con los operadores y protocolos
cambio para todo el ciclo
de implementación de instrumentos de diálogo con los
de inversión
operadores del sistema.
En el desarrollo de la ejecución, se han presentado problemas que han afectado

directamente en la cronograma de ejecución del proyecto, tales como, la demora en
el inicio del proyecto y la emergencia sanitaria por la pandemia por la COVID 19 que
afectó a todo el país, lo que ha significado que se tome tiempo adicional en la
elaboración de los recursos del aprendizaje para los programas de capacitación, los
que toman un tiempo en su elaboración y un tiempo adicional en la validación en la
que deben participar especialistas de la DGPMI y operadores del SNPMGI. Los
programas de capacitación se desarrollan una vez que se han elaborado los recursos
del aprendizaje, por lo cual para cumplir con todas las etapas se requiere de un
tiempo adicional para la ejecución del proyecto. Igualmente, la implementación de la
Asistencia Técnica a los gobiernos regionales y en la metodología del BIM que tendrá
un impacto positivo en la calidad de la gestión de las inversiones.
31

3.6. Análisis integral del Proyecto
En ese sentido, tal como se ha mostrado en los párrafos precedentes, el proyecto ha

ejecutado al cierre del año 2022 un monto de S/50,718,574.43 que equivale al 25.5%
del monto de inversión actualizado, debido principalmente al retraso en el inicio de
ejecución del proyecto y a la emergencia sanitaria que impidió el desarrollo regular
de las actividades programadas. Por tal motivo es necesario ampliar el plazo final del
proyecto hasta mayo del 2026, plazo con el cual se ejecutaría el 100% del monto
aprobado del proyecto, tal como se muestra en el CUADRO N° 15.
CUADRO N° 15: EJECUCION Y PROYECCION TOTAL DEL PROYECTO

TOTAL,
Componentes DESCRIPCIÓN ETAPA EJECUTADO 2023 2024 2025 2026
(2019-2022)
Capacidad 1; 2; 3;
1 41,020,635.00 8,975,990.11 4,522,439.48 13,879,291.42 13,642,914.00 0.00 32,044,644.89 DIC 2025
institucional 5
Mecanismo de
seguimiento,
evaluación y
transferencia
de la gestión de
2 la información 4; 6 68,476,479.00 2,931,459.24 5,841,582.76 15,086,848.00 26,462,461.00 18,154,128.00 65,545,019.76 MAY 2026
de la inversión
pública
integrados con
otros sistemas
administrativos
Capacidad de
3 los recursos 2; 1; 6 45,591,000.00 25,862,601.05 10,843,010.00 8,382,123.00 503,265.95 0.00 19,728,398.95 SEP 2025
humanos
Gestión del 1; 2; 3;
4 26,411,886.00 12,568,884.98 4,959,193.96 3,796,674.01 3,278,460.16 1,808,672.89 13,843,001.02 MAY 2026
proyecto 4; 5; 6
Total 181,500,000.00 50,338,935.38 26,166,226.20 41,144,936.43 43,887,101.11 19,962,800.89 131,161,064.62 MAY 2026
IV. CONCLUSIONES
4.1. Para cumplir con los objetivos del componente 1 del proyecto, se requiere solicitar
la ampliación de plazo de ejecución hasta diciembre del 2025. Esto permitirá
completar la mejora del marco organizacional, culminar el desarrollo de
metodologías en la fase de Programación multianual de inversiones, de formulación
y evaluación, de ejecución y de funcionamiento; así como, culminar los
instrumentos de apoyo para las distintas fases del ciclo de inversión para la
optimización del mismo.
la ampliación del plazo de ejecución hasta mayo del año 2026. Esto permitirá
completar el proceso de implementación del sistema informático para la gestión del
ciclo de inversión pública (programación, formulación y evaluación, ejecución y
funcionamiento), a través de una aplicación tipo workflow integrado con el sistema
32

informático para la gestión del inventario de activos públicos y otros sistemas de

gestión gubernamental; culminar el desarrollo e implementar una aplicación
informática para la operacionalización de los instrumentos de apoyo a la gestión de
las inversiones públicas; culminar la Implementación de una mesa de ayuda
multicanal para el apoyo y soporte a los usuarios del sistema; finalizar la
Implementación de un laboratorio de innovación en la gestión de la inversión pública
integrado con la plataforma tecnológica de apoyo al funcionamiento del sistema
Invierte.pe y culminar la adecuación de la plataforma tecnológica para el
funcionamiento de los sistemas informáticos y aplicativos de apoyo a Invierte.pe.
la ampliación del plazo de ejecución hasta el mes de septiembre del año 2025. Esto
permitirá completar el proceso de implementación de un modelo de certificación de
especialistas del SNPMGI; culminar con el desarrollo de los recursos del
aprendizaje de los programas de capacitación integral en Inversiones; la asistencia
técnica a la Entidades del Estado para mejorar la gestión de las inversiones e
implementar el modelo de gestión del cambio.
4.4. En correlación con los numerales precedentes, a través de los cuales se sustentan
la ampliación del Proyecto en sus 3 componentes técnicos, resulta necesario
extender de plazo de ejecución de la Gestión Técnica del Proyecto (Componente
4), sin demandar más recursos adicionales, hasta mayo del 2026.
4.5. Habiéndose realizado oportunamente la consistencia de las etapas 1, 2, 3, 4, 5 y 6

del Proyecto, y evidenciándose la necesidad de las modificaciones del proyecto, el
presente informe sustenta las referidas modificaciones, las cuales no afectan la
concepción técnica ni el dimensionamiento del proyecto.
V. RECOMENDACION
Se recomienda remitir el presente informe a la Oficina General de Inversiones y Proyectos

para las acciones correspondientes.
________________________________ _______________________________
Maria Antonieta Egoavil Mayorca Roxana Villaverde Vela
Jefe del Equipo Técnico Coordinador Técnico del
del Proyecto Componente 1
33

_______________________________ _______________________________
Alfredo Rivera Reyna Nelly Huamaní Huamaní
Coordinador Técnico del Coordinador Técnico del
Componente 2 Componente 3
RIVERA REYNA Alfredo Julio
FIR 10073823 hard
Fecha: 10/02/2023 16:22:32
COT

VILLAVERDE VELA ROXANA
MARIELA FIR 40806551 hard
Fecha: 10/02/2023 15:31:42
EST
34
ANGULO BARRERA Raquel
Paola FAU 20131370645
soft
Fecha: 06/02/2023 23:27:56
COT
Firmado
Digitalmente por
GRAUS GUEVARA
Erlinda FAU
20131370645 soft
Fecha: 06/02/2023


MEMORANDO Nº 0194-2023-EF/48.02
Para : Señor.
DANIEL MOISÉS LEIVA CALDERÓN
Documento electrónico firmado digitalmente en el marco de la Ley N°27269, Ley de Firmas y Certificados Digitales, su Reglamento y modificatorias.
Director General
La integridad del documento y la autoría de la(s) firma(s) pueden ser verificadas en: https://apps.firmaperu.gob.pe/web/validador.xhtml
Asunto : Programa Multianual de Inversiones PMI 2024-2026 del Sector
Economía y Finanzas
Referencia : a) Memorando Circular № 0017-2023-EF/41.03

b) Memorando № 0236-2023-EF/63.01
c) Memorando № 00118-2023-EF/48.02
Fecha : Lima, 06 de febrero del 2023
Me dirijo a usted con relación al documento de la referencia a) remitido por la Dirección

General de Planeamiento y Presupuesto en el marco de la Directiva General del
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, aprobada con
R.D. 001-2019-EF/63.01, por intermedio del cual, solicita la Programación Multianual de
las Inversiones para los años 2024-2025 y 2026, cuyo plazo de presentación venció el
03FEB2023.
Habiendo recibido el documento de la referencia b) suscrito por su representada, se ha
tomado conocimiento que el Equipo Técnico del Proyecto “Mejoramiento de la Gestión
de la Inversión Pública” cuya ejecución física financiera acumulada al cierre del 2022
es de 27.73%; su despacho plantea la ampliación del horizonte de ejecución del
proyecto.
En ese sentido; urge que su representada remita:

1.-Informe técnico que sustente la ampliación de plazo de ejecución del proyecto para
su registro en el formato 8A del Banco de Inversiones.
2.- “Plan de Ejecución Plurianual del Proyecto” (PEP); basada en una proyección real e
integral de tal manera que se pueda articular y actualizar el PMI (2024 - 2025 y 2026)
en el Banco de Inversiones.
Por lo expuesto, se solicita a la Dirección General a su cargo, que en calidad de

Subejecutor técnico del Proyecto Invierte, remita la información solicitada hasta el
miércoles 08 de febrero de 2023 para ser remitida a la OGPP - MEF.
Atentamente,
Documento Firmado Digitalmente

RAQUEL PAOLA ANGULO BARRERA
Directora General
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado por el Ministerio Sede Central
de Economía y Finanzas, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 del D.S. 070-2013-PCM Jr. Junín N° 319, Lima 1
y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad
e integridad pueden ser contrastadas a través de la siguiente dirección web Tel. (511) 311-5930
https://apps4.mineco.gob.pe/st/v ingresando el siguiente código de verificación CKCKGFI www.mef.gob.pe
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS
PROYECTO MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN DE LA INVERSIÓN PÚBLICA
METAS FINANCIERAS
EN SOLES
Descripción 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 TOTAL
I CAPACIDAD INSTITUCIONAL 0 514,182 4,829,326 3,632,482 4,522,439 13,879,291 13,642,914 0 41,020,634
1.1 MEJORAMIENTO DEL MARCO ORGANIZACIONAL 0 43,349 996,870 739,286 1,141,928 2,678,161 1,276,926 0 6,876,519
1.2 DESARROLLO DE METODOLOGÍAS PARA EL CICLO DE PROYECTOS 0 265,000 2,290,464 1,785,986 2,300,731 10,205,387 8,236,462 0 25,084,030
1.3 DESARROLLO DE INSTRUMENTOS DE APOYO 0 205,833 1,541,992 1,107,210 1,079,780 995,743 4,129,526 0 9,060,085
MECANISMO DE SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y TRANSFORMACIÓN PÚBLICA

II 0 1,029,112 1,055,943 846,404 5,841,581 15,086,848 26,462,461 18,154,128 68,476,477
INTEGRADA CON OTROS SISTEMAS ADMISNITRATIVOS DEL ESTADO
2.1 ADAPTACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL BANCO DE INVERSIONES 0 548,920 827,174 513,518 1,842,760 0 0 0 3,732,372
IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA INFORMÁTICO PARA LA GESTIÓN DEL CICLO DE
2.2 0 0 0 47,900 2,292,050 8,809,356 15,506,493 8,391,493 35,047,292
INVERSIÓN PÚBLICA
DESARROLLO DE INTERFASES CON OTROS SISTEMAS DE GESTIÓN
2.3 0 0 0 0 0 365,000 806,000 0 1,171,000
GUBERNAMENTAL
DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DE APLICACIONES INFORMÁTICAS PARA LA
2.4 OPERACIONALIZACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE APOYO A LA GESTIÓN DE LAS 0 0 0 98,933 682,000 1,050,492 1,487,000 0 3,318,425
INVERSIONES PÚBLICAS
IMPLANTACIÓN DE UN SISTEMA INFORMÁTICO OFF-THE-SHELF PARA LA GESTIÓN
2.5 0 0 0 0 0 172,000 3,800,000 8,395,000 12,367,000
DEL INVENTARIO DE ACTIVOS PÚBLICOS
IMPLEMENTACIÓN DE UN LABORATORIO DE INNOVACIÓN EN LA GESTIÓN DE LA
2.6 INVERSIÓN PÚBLICA INTEGRADO CON LA PLATAFORMA TECNOLÓGICA DE APOYO 0 0 0 58,000 754,008 786,000 849,000 564,000 3,011,008
AL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA INVIERTE.PE
ADECUACIÓN DE LA PLATAFORMA TECNOLÓGICA PARA EL FUNCIONAMIENTO DE
2.7 0 0 218,769 71,983 149,419 3,904,000 2,760,000 803,635 7,907,806
LOS SISTEMAS INFORMÁTICOS Y APLICATIVOS DE APOYO A INVIERTE.PE
IMPLEMENTACIÓN DE UNA MESA DE AYUDA INTELIGENTE Y MULTICANAL PARA EL
2.8 0 0 0 56,070 121,343 0 1,253,968 0 1,431,381
APOYO Y SOPORTE A LOS USUARIOS DEL SISTEMA
ADECUACIÓN DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOREFERENCIADO DE INVERSIONES
2.9 0 480,192 10,000 0 0 0 0 0 490,192
"GEOINVIERTE"
III CAPACIDAD DE LOS RECURSOS HUMANOS 4,644,024 7,260,313 7,744,368 6,213,896 10,843,010 8,382,123 503,266 0 45,591,000
DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DE UNA ESTRATEGIA DE LA GESTIÓN DEL

3.1 0 105,000 57,950 0 209,000 551,000 0 0 922,950
CAPITAL HUMANO.
DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DE UN PROGRAMA DE CAPACITACIÓN INTEGRAL
3.2 0 0 316,330 1,249,613 3,577,812 2,696,471 100,355 0 7,940,581
Y SOSTENIBLE PARA LA INVERSIÓN EN CAPITAL HUMANO.
DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE ASISTENCIA TÉCNICA PARA
3.3 4,644,024 7,002,413 7,272,988 4,949,283 6,861,198 4,297,652 110,000 0 35,137,558
LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO
DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DE UN PROGRAMA DE GESTIÓN DEL CAMBIO
3.4 0 152,900 97,100 15,000 195,000 837,000 292,911 0 1,589,911
PARA TODO EL CICLO DE INVERSIONES
IV GESTIÓN DEL PROYECTO 581,456 3,415,664 3,549,271 5,022,495 4,918,100 3,787,462 3,283,460 1,853,981 26,411,888
4.1 GESTIÓN TÉCNICA DEL PROYECTO 290,728 1,901,616 1,973,606 2,683,662 2,753,600 2,692,000 2,188,000 1,371,981 15,855,193
4.2 GESTIÓN ADMINISTRATIVA DEL PROYECTO 290,728 1,514,048 1,575,665 2,338,833 2,164,500 1,095,462 1,095,460 482,000 10,556,695
TOTAL 5,225,480 12,219,271 17,178,908 15,715,277 26,125,130 41,135,724 43,892,101 20,008,109 181,500,000
Firmado Digitalmente por Firmado Digitalmente por

RIVERA REYNA Alfredo VILLAVERDE VELA
Julio FIR 10073823 hard ROXANA MARIELA FIR Firmado Digitalmente
Fecha: 10/02/2023 40806551 hard por LEIVA CALDERON
19:14:51 COT Fecha: 10/02/2023 Daniel Moises FAU
Motivo: Doy V° B° 19:31:41 EST 20131370645 soft
Motivo: Doy V° B° Fecha: 10/02/2023
21:34:24 COT
Motivo: Doy V° B°

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PALIZA ELORRIETA Elvira

MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS

Referencia : Memorando Nº 274-2023-EF/63.01 del 10 de febrero de 2023

Fecha: Lima, 11 de febrero 2023.

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• ETAPA 2 (Componentes 1 y 3): La OGTI, en calidad de UF del Proyecto, aprobó4

• ETAPA 3 (Componente 1): La OGTI, en calidad de UF del Proyecto, aprobó6 la

• ETAPA 4 (Componente 2): La OGTI, en calidad de UF del Proyecto, aprobó8 la

• ETAPA 5 (Componente 1): La OGTI, en calidad de UF del Proyecto, aprobó10 la

• ETAPA 6 (Componente 2 y 3): La OGTI, en calidad de UF del Proyecto, aprobó12 la

Pronunciamiento de la DGPMI en calidad de Ente Rector del Invierte.Pe

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“Mejoramiento de la Gestión de la Inversión Pública”, con CUI N° 2359961.

remite observaciones y comentarios al Informe N° 0031-2022-DGPMI2022, en el

3.45 Mediante Memorando Nº 0777-2022-EF/63.01 e Informe Técnico N° 066-2022-

3.50 Mediante Informe № 0171-2022-EF/63.01, de fecha 28 de octubre de 2022 la

4.1. La DGPMI con Memorando Nº 274-2023-EF/63.01 del 10 de febrero de 2023, que

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