RM #099 2022 Produce PDF

Visado por HERBOZO VENTOSILLA Helar Miguel FAU 20504794637 hard
Visado por PARDAVÉ PINTO Darwin Francisco FAU 20504794637 hard Fecha: 2022/03/16 13:26:15-0500
Fecha: 2022/03/16 12:28:29-0500
Visado por MESONES ODAR Luis

Martin FAU 20504794637 hard
Fecha: 2022/03/17 09:28:29-0500
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
Nº 00099-2022-PRODUCE
Lima, 16 de marzo de 2022
VISTOS:
El Memorando N° 124-2022-PRODUCE/DGITDF de la Dirección General de

Innovación, Tecnología, Digitalización y Formalización, el Informe N° 0014-2022-
PRODUCE/DIN-sandrade de la Dirección de Innovación, el Memorando N° 315-2022-
PRODUCE/DGPAR y el Informe N° 15-2022-PRODUCE/DN-jyovera de la Dirección General
de Políticas y Análisis Regulatorio, el Memorando N° 00000236-2022-PRODUCE/DVMYPE-I
del Despacho Viceministerial de MYPE e Industria, el Informe N° 00000067-2022-
PRODUCE/OGPPM de la Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y Modernización, el
Informe N° 00000047-2022-PRODUCE/OP de la Oficina de Presupuesto de la OGPPM, y el
Informe N° 000000216-2022-PRODUCE/OGAJ de la Oficina General de Asesoría Jurídica; y,
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 6 del Decreto de Urgencia Nº 055-2021 del 24 de junio de 2021,

autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas – MEF, la concertación de operaciones de
endeudamiento con organismos internacionales para financiar parcialmente el “Programa de
Innovación, Modernización Tecnológica y Emprendimiento”. Asimismo, autoriza al Ministerio de
la Producción - PRODUCE a constituir un fideicomiso en la Corporación Financiera de
Desarrollo S.A. - COFIDE, destinado a canalizar los recursos correspondientes al “Programa
de Innovación, Modernización Tecnológica y Emprendimiento”;
Que, los artículos 1 y 3 del Decreto Supremo N°190-2021-EF del 22 de julio de

2021, aprueban la operación de endeudamiento externo entre la República de Perú y el Banco
Interamericano de Desarrollo, destinada a financiar parcialmente el “Programa de Innovación,
Modernización Tecnológica y Emprendimiento” y disponen que la Unidad Ejecutora es el
Ministerio de la Producción, a través del Programa Nacional de Desarrollo Tecnológico e
Innovación - PROINNOVATE;
Que, el Contrato de Préstamo N° 5287/0C-PE, suscrito el 23 de julio de 2021,

entre la República del Perú y el Banco Interamericano de Desarrollo - BID, establece los
términos y condiciones en el que se otorga el préstamo para financiar el “Programa de
Innovación, Modernización Tecnológica y Emprendimiento”;
Que, la cláusula 3.01 de las Estipulaciones Especiales del referido Contrato de

Préstamo, establece que, para que el Banco Interamericano de Desarrollo realice el primer
desembolso se debe cumplir, entre otras, con las siguientes condiciones previas: i) que el
Prestatario (MEF) a través del Organismo Ejecutor (PRODUCE) haya presentado evidencia de
la aprobación del Reglamento Operativo del Programa, de conformidad con los términos
previamente acordados por el Banco Interamericano de Desarrollo - BID; y, ii) que el Prestatario
Esta es una copia autenticada imprimible de un documento electrónico archivado por el MINISTERIO DE LA
PRODUCCIÓN, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 del D.S. 070-2013- PCM y la Tercera Disposición
Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas en la
siguiente dirección web: "https://edocumentostramite.produce.gob.pe/verificar/" e ingresar clave: E17BSTJ2
Ministerio de la Producción | Calle Uno Oeste Nº 060 - Urbanización Córpac - San Isidro - Lima | T. (511) 616 2222 | www.produce.gob.pe
(MEF), a través del Organismo Ejecutor (PRODUCE) haya presentado evidencia del contrato
de fideicomiso firmado entre PRODUCE y COFIDE, de conformidad con los términos
previamente acordados por el Banco Interamericano de Desarrollo - BID;
Que, el Reglamento Operativo del “Programa de Innovación, Modernización

Tecnológica y Emprendimiento” es un instrumento de gestión que contiene los lineamientos
básicos para la planificación, gestión estratégica, ejecución, seguimiento y evaluación del
Programa y, por lo tanto, rige su operatividad;
Que, mediante documento N° 379/2022, el Banco Interamericano de Desarrollo

- BID otorga su no objeción a la propuesta de Reglamento Operativo del “Programa de
Innovación, Modernización Tecnológica y Emprendimiento”;
Que, en los numerales 3.8 al 3.14 del Informe N° 0014-2022-PRODUCE/DIN-

sandrade de la Dirección de Innovación, se indica que la conformación del Consejo Directivo y
el perfil del/la Coordinador(a) Ejecutivo(a) (CE) del “Programa de Innovación, Modernización
Tecnológica y Emprendimiento” son idénticos a los señalados para el Consejo Directivo y para
el/la Director/a Ejecutivo/a del Programa Nacional de Desarrollo Tecnológico e Innovación -
PROINNOVATE, conforme a ello y a fin de no duplicar instancias de decisión, resulta adecuado,
que se indique en la Resolución Ministerial que apruebe el Reglamento Operativo del Programa
que, el Consejo Directivo y el/la Coordinadora Ejecutivo/a del “Programa de Innovación,
Modernización Tecnológica y Emprendimiento” es el mismo que el Consejo Directivo y Director
Ejecutivo de PROINNOVATE, respectivamente;
Que, en mérito al marco normativo antes señalado, resulta necesario aprobar el

Reglamento Operativo del “Programa de Innovación, Modernización Tecnológica y
Emprendimiento”, a fin de establecer los lineamientos básicos para la planificación y gestión
del Programa;
Con el visto bueno del Despacho Viceministerial de MYPE e Industria; la

Secretaría General; la Oficina General de Asesoría Jurídica; la Dirección General de
Innovación, Tecnología, Digitalización y Formalización; la Dirección General de Políticas y
Análisis Regulatorio; y, la Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y Modernización.
De conformidad con lo dispuesto por la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder
Ejecutivo y sus modificatorias; el Decreto Legislativo N° 1047, que aprueba la Ley de
Organización y Funciones del Ministerio de la Producción; y el Decreto Supremo N° 002-2017-
PRODUCE, que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de la
Producción, y su modificatoria;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Aprobación del Reglamento Operativo del “Programa de

Innovación, Modernización Tecnológica y Emprendimiento”
Apruébese el Reglamento Operativo del “Programa de Innovación,
Modernización Tecnológica y Emprendimiento”, el cual consta de nueve (09) capítulos y tres
(03) anexos, que como anexo forma parte integrante de la presente Resolución Ministerial.
Artículo 2.- Modificación del Reglamento Operativo del “Programa de

Autorícese al Programa Nacional de Desarrollo Tecnológico e Innovación –
PROINNOVATE a modificar los Capítulos VI al IX del Reglamento Operativo del “Programa de
Innovación, Modernización Tecnológica y Emprendimiento”, mediante resolución emitida por la
Dirección Ejecutiva del Programa Nacional de Desarrollo Tecnológico e Innovación –
PROINNOVATE, previo acuerdo de su Consejo Directivo y No Objeción del BID.
Artículo 3.- Consejo Directivo y Coordinador(a) Ejecutivo(a) del “Programa

de Innovación, Modernización Tecnológica y Emprendimiento”
3.1. Precísese que el Consejo Directivo del “Programa de Innovación,
Modernización Tecnológica y Emprendimiento” es el Consejo Directivo del Programa Nacional
de Desarrollo Tecnológico e Innovación – PROINNOVATE.
3.2. Precísese que el/la Coordinador(a) Ejecutivo(a) del “Programa de

Innovación, Modernización Tecnológica y Emprendimiento” es el/la Director(a) Ejecutivo(a) del
Programa Nacional de Desarrollo Tecnológico e Innovación – PROINNOVATE.
Artículo 4.- Delegación y autorización para suscribir el contrato de

fideicomiso del “Programa de Innovación, Modernización Tecnológica y
Emprendimiento”
Deléguese al/a la Director/a General de la Oficina de Administración del
Ministerio de la Producción la facultad de suscribir el Contrato de Fideic omiso del “Programa
de Innovación, Modernización Tecnológica y Emprendimiento” con la Corporación Financiera
de Desarrollo S.A. - COFIDE, así como cualquier otro documento conexo o complementario
que permita su ejecución.
Artículo 5.- Designación y autorización para solicitar los desembolsos del

Préstamo y en otros actos relacionados con la gestión financiera del “Programa de
5.1. Desígnese y autorícese a los funcionarios responsables de solicitar los
desembolsos del Préstamo y en otros actos relacionados con la gestión financiera del
“Programa de Innovación, Modernización Tecnológica y Emprendimiento”, de acuerdo al
siguiente detalle:
TITULARES:
 Director General de la Oficina de Administración del Ministerio de la Producción
 Director/a Ejecutivo/a del Programa Nacional de Desarrollo Tecnológico e
Innovación – PROINNOVATE
ALTERNOS:
 Director/a General de la Oficina General de Planeamiento, Presupuesto y
Modernización del Ministerio de la Producción
 Director/a de la Oficina de Presupuesto del Ministerio de la Producción
 Jefe(a) de la Unidad de Administración del Programa Nacional de Desarrollo
Tecnológico e Innovación – PROINNOVATE
 Jefe(a) de Planeamiento y Presupuesto del Programa Nacional de Desarrollo
Tecnológico e Innovación – PROINNOVATE
5.2 La solicitud de desembolso y cualquier otro acto relacionado con la gestión

financiera del “Programa de Innovación, Modernización Tecnológica y Emprendimiento”, se
realiza de forma conjunta por un representante, titular o alterno, del Ministerio de la Producción
y por un representante, titular o alterno, del Programa Nacional de Desarrollo Tecnológico e
Innovación – PROINNOVATE.
Artículo 6.- Informe Semestral
Disponer que el/la Director/a Ejecutivo/a del Programa Nacional de Desarrollo
Tecnológico e Innovación – PROINNOVATE envíe semestralmente, dentro de los 60 días
calendario siguientes al término de cada semestre, al Titular del Ministerio de la Producción un
informe que contenga un resumen ejecutivo del periodo reportado conteniendo la información
financiera, logros alcanzados, identificación de problemas, desafíos, medidas correctivas y
avance de la Matriz de Resultados (MR), del Plan de Monitoreo y Evaluación (PME), y del Plan
Operativo Anual (POA); las acciones principales para el siguiente periodo; y las actuaciones
realizadas en virtud a la designación establecida en el artículo 5 de la presente Resolución
Ministerial.
Artículo 7.- Publicación

Publicar la presente Resolución Ministerial en el diario oficial El Peruano y el
Reglamento Operativo del “Programa de Innovación, Modernización Tecnológica y
Emprendimiento” en el Portal Institucional del Ministerio de la Producción
(www.gob.pe/produce).
Regístrese, comuníquese y publíquese.
Firmado digitalmente por PRADO PALOMINO Jorge

Luis FAU 20504794637 hard
Entidad: Ministerio de la Producción
Motivo: Autor del documento
Fecha: 2022/03/18 17:24:16-0500
JORGE LUIS PRADO PALOMINO

Ministro de la Producción
Visado por CAMPOS ABENSUR

EDWARD FIR 00091512 hard
Fecha: 2022/03/16 19:12:52-0500
Visado por PANDO AVILA Zoila Ines Visado por VASQUEZ FLORES Manuel Isidro FAU
FAU 20504794637 hard 20504794637 hard
Fecha: 2022/03/16 12:25:53-0500 Fecha: 2022/03/16 18:51:04-0500
Programa de innovación, modernización tecnológica y emprendimiento
LÍNEA DE CRÉDITO CONDICIONAL PARA PROYECTOS DE INVERSIÓN (CCLIP) PROGRAMA SECTORIAL DE

INNOVACIÓN
(PE-O0006)
PRIMERA OPERACIÓN INDIVIDUAL: PROGRAMA DE INNOVACIÓN, MODERNIZACIÓN TECNOLÓGICA Y

EMPRENDIMIENTO
(PE-L1263)
Reglamento Operativo del Programa de Innovación, Modernización Tecnológica y

Emprendimiento
Febrero 2022
Visado por HERBOZO VENTOSILLA Helar Miguel FAU 20504794637 hard

Fecha: 2022/03/14 20:48:09-0500
REGLAMENTO OPERATIVO DEL PROGRAMA
1
Tabla de contenido
Siglas ................................................................................................................................................. 3
Capítulo I: Marco Referencial .......................................................................................................... 4
Capítulo II: Finalidad del Reglamento Operativo del Programa (ROP) ........................................ 7
Capítulo III: Definiciones.................................................................................................................. 8
Capítulo IV: Esquema de Ejecución del Programa ...................................................................... 10
Capítulo V: Procesos Competitivos (Mecanismo Concursable) ................................................ 14
Capítulo VI: Componentes del Programa ..................................................................................... 19
Capítulo VII: Administración Financiera ....................................................................................... 99
Capítulo VIII: Adquisición de Bienes y Contratación de Servicios .......................................... 105
Capítulo IX: Monitoreo y Evaluación .......................................................................................... 112
Anexos .................................................................................................................. 113

Anexo I: Consideraciones estratégicas del Programa:............................................................. 113
Consideraciones Generales para la Sostenibilidad Ambiental y Cambio Climático de los
proyectos financiados. ................................................................................................................ 113
Consideraciones para las convocatorias específicas para proyectos de sostenibilidad ambiental y
de mitigación y adaptación al cambio climático .......................................................................... 115
Anexo II: Costos del Proyecto (equipamiento y gastos recurrentes) ...................................... 128
Anexo III: Riesgo de Integridad e Impacto Reputacional .......................................................... 129
2
Siglas
Las siglas que se usan en este Reglamento Operativo del Proyecto son:
AGA Aviso General de Adquisiciones

BID Banco Interamericano de Desarrollo
BIC Beneficio e Interés Colectivo
CITE Centros de Innovación Productiva y Transferencia Tecnológica
CDP Consejo Directivo del Programa
CE Coordinador(a) Ejecutivo(a) del Programa
CLIPP Línea de Crédito Condicional para Proyectos de Inversión
COFIDE Corporación Financiera de Desarrollo S.A.
CSTD Centros de Servicios de Transformación Digital
CTEv Comité Técnico de Evaluación de proyectos
DE Dirección Ejecutiva del PROINNOVATE
DGITDF Dirección General de Innovación, Tecnología, Digitalización y Formalización
DGETP Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público del Ministerio de Economía
y Finanzas
DGPP Dirección General de Presupuesto Público del Ministerio de Economía y Finanzas
EP Ejecutivo del Proyecto
EPST Entidades Proveedoras de Servicios Tecnológicos
FOGAPI Fondo de Garantía de la Pequeña Industria
GEI Gases de Efecto Invernadero
INACAL Instituto Nacional de la Calidad
I+D Investigación y Desarrollo
I+D+i+e Investigación, Desarrollo, Innovación y Emprendimiento
INDECOPI Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la
Propiedad Intelectual
ITP Instituto Tecnológico de la Producción
MEF Ministerio de Economía y Finanzas
MES Mesas Ejecutivas Sectoriales
MINCETUR Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
MINAM Ministerio del Ambiente
MIPYMES Micro, Pequeñas y Medianas Empresas
MYPES Micro y Pequeñas Empresas
OE Organismo Ejecutor- PRODUCE
OEC Organismo de Evaluación de la Conformidad
PA Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones
PEP Plan de Ejecución Plurianual del Programa
PMV Producto Mínimo Viable
PROINNOVATE Programa Nacional de Desarrollo Tecnológico e Innovación
POA Plan Operativo Anual
PRODUCE Ministerio de la Producción
ROP Reglamento Operativo del Programa
RNR Recursos No Reembolsables
RR Recursos Reembolsables
SAP Sistemas, Aplicaciones y Productos en Procesamiento de Datos (Systeme,
Anwendungen und Produkte in der Datenverarbeitung)
SEACE Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado
SEPA Sistema de Ejecución de Planes de Adquisición
SIAF Sistema Integrado de Administración Financiera
TdR Términos de Referencia
3
Capítulo I: Marco Referencial
Objetivos
El Programa de innovación, modernización tecnológica y emprendimiento (en adelante, Programa)

constituye la primera operación individual concertada en el marco del Convenio de Línea de Crédito
Condicional para Proyectos de Inversión (CCLIP), suscrito entre el Gobierno del Perú y el Banco
Interamericano de Desarrollo.
Objetivo de la CCLIP: El objetivo general de la CCLIP sectorial es incrementar la productividad de las

empresas mediante lo siguiente:
(i) aumentar la inversión privada en innovación empresarial; y,

(ii) fortalecer la capacidad del Gobierno de Perú para diseñar, orientar e implementar políticas de
innovación empresarial a largo plazo.
Mediante la CCLIP se financiarán programas 1, proyectos y/o actividades individuales en las siguientes
áreas:
(i) Promoción de la inversión privada en innovación. Para incrementar los retornos y reducir
los costos de proyectos empresariales de innovación se financiarán incentivos a la inversión
privada en innovación, acceso al crédito para la innovación, proyectos de innovación
empresarial colaborativos y estímulos a proyectos privados de innovación orientados a desafíos
nacionales, regionales y sectores estratégicos.
(ii) Creación y desarrollo de nuevas empresas innovadoras. Se financiarán incentivos a la
creación y puesta en marcha de nuevas empresas innovadoras, la atracción de
emprendimientos innovadores del exterior y el apoyo a intermediarios financieros de capital
emprendedor. También se financiarán servicios de apoyo al ecosistema emprendedor.
(iii) Cierre de brechas productivas en MIPYMES. Para mejorar las capacidades de innovar por
parte de las MIPYMES se financiarán incentivos a la demanda por servicios de digitalización,
calidad y extensionismo tecnológico, al mismo tiempo se financiará la oferta de bienes públicos
en estas áreas.
(iv) Fortalecimiento Institucional. Para mejorar las capacidades para diseñar, orientar e
implementar políticas de innovación a nivel nacional, sectorial y regional se financiarán
acciones de simplificación de procesos, digitalización, diálogo público-privado y articulación del
ecosistema, entre otras.
Objetivo de la primera operación individual bajo la CCLIP: El objetivo general de la primera

operación individual es aumentar la productividad empresarial mediante una mayor inversión privada
en actividades de innovación. Los objetivos específicos son:
(i) Aumentar la inversión en innovación y el desarrollo de innovaciones en empresas establecidas

beneficiarias, incorporando consideraciones de sostenibilidad ambiental y cambio climático
para algunas de las empresas apoyadas.
(ii) Aumentar el financiamiento temprano para promover el crecimiento de nuevas empresas
innovadoras beneficiarias, incorporando consideraciones de sostenibilidad ambiental y cambio
climático para algunas de las nuevas empresas apoyadas.
(iii) Reducir las brechas productivas de las MIPYMES beneficiarias, incorporando consideraciones
de sostenibilidad ambiental y cambio climático para algunas de las MIPYMES apoyadas.
(iv) Mejorar la orientación sectorial y regional de las políticas de innovación, incorporando
consideraciones de sostenibilidad ambiental y cambio climático y criterios de impacto social.
1 Programas: Conjunto de proyectos orientados a un mismo objetivo.
4
Componentes, subcomponentes y costos del programa
A continuación, se presenta el detalle de los componentes, subcomponentes y costos del programa:
Componentes y Costos de Inversión (en dólares) 2

Componente BID Local Total %
Componente 1: Incentivos a la inversión privada en
38.886.250 14.438.750 53,325,000 38.1
innovación
Subcomponente 1.1: Innovación empresarial Individual 24,300,000 8,200,000 32,500,000 23.2
Subcomponente 1.2: Innovación Empresarial Colaborativa
14,586,250 6,238,750 20,825,000 14.9
para desafíos
Componente 2. Financiamiento Temprano para Capital
14,931,000 6,399,000 21,330,000 15.2
Emprendedor
Subcomponente 2.1. Capital Emprendedor 11,522,000 4,938,000 16,460,000 11.8
Subcomponente 2.2: Ecosistema de emprendimiento 3,409,000 1,461,000 4,870,000 3.5
Componente 3: Modernización Tecnológica de MIPYMES 39,432,750 12,435,850 51,868,600 37.0

Subcomponente 3.1: Desarrollo del Mercado de Servicios de
12,565,000 5,385,000 17,950,000 12.8
Digitalización para MIPYMES
13,968,650 5,101,350 19,070,000 13.6
Evaluación de la Conformidad para MIPYMES
12,899,100 1,949,500 14,848,600 10.6
Extensionismo Tecnológico
Componente 4: Capacidades Institucionales 5,820,000 2,630,000 8,450,000 6.0
Administración del programa 930,000 4,096,400 5,026,400 3.7
Total 100,000,000 40,000,000 140,000.000 100.0
El detalle de los proyectos y actividades que se desarrollarán en el marco de cada componente y

subcomponente se encuentra en el Capítulo VI de este ROP.
Consideraciones generales para las convocatorias. Las convocatorias competitivas del Programa
serán ejecutadas por el PROINNOVATE mediante un llamado público a propuestas. Los criterios de
elegibilidad se incluirán expresamente en las bases de cada convocatoria las cuales estarán sujetas a
la no objeción del BID. Los proyectos postulados serán evaluados por evaluadores externos y comités
de evaluación y ambas instancias estarán conformadas por especialistas externos al PROINNOVATE.
Estos evaluadores serán seleccionados con base en su idoneidad técnica y profesional, cubriendo un
amplio espectro de actividades y problemáticas productivas.
Todos los proyectos seleccionados por los comités deberán ser aprobados por el Consejo Directivo o
la Coordinación Ejecutiva del Programa. Salvo precisiones en convocatorias específicas, los proyectos
serán seleccionados, según corresponda, con base en los siguientes criterios: (i) pertinencia; (ii)
capacidad del recurso humano; (iii) mérito innovador; (iv) plan de negocios o plan de acción; (v)
externalidades; y (vi) contribución a la sostenibilidad ambiental y a la mitigación o adaptación al cambio
climático.
Los gastos elegibles para el financiamiento cubren: (i) recursos humanos; (ii) servicios de capacitación
y asistencia técnica; (iii) consultorías; (iv) compras de materiales e insumos; (v) compras de
equipamiento de pruebas o ensayos (hasta un 25% del total de cada proyecto); (vi) licencias de
2 Los montos de apertura a nivel de subcomponentes son indicativos.

5
software; (vii) servicios de protección de propiedad intelectual; (viii) misiones tecnológicas; entre otros.
En todos los componentes del programa se realizarán convocatorias específicas para proyectos
orientados a sostenibilidad ambiental, mitigación y adaptación de acuerdo con el Plan de Ejecución
Plurianual (PEP) del programa.
Administración del Programa. Se financiarán la evaluación intermedia y final, estudios específicos,

encuestas de innovación, recursos humanos, gastos administrativos, auditorías y el sistema de
monitoreo de beneficiarios.
6
Capítulo II: Finalidad del Reglamento Operativo del Programa (ROP)
El presente ROP rige la operatividad del Programa (Contrato de Préstamo Nº 5287/OC-PE) y contiene
los lineamientos básicos para la planificación, gestión estratégica, ejecución, seguimiento y evaluación
del Programa. El ROP es aprobado mediante resolución ministerial de PRODUCE y cuenta con la No
Objeción del BID.
El ROP establece las normas y los procesos para la ejecución de los componentes y actividades del
Programa, las funciones y obligaciones de los diferentes actores involucrados en la ejecución del
Programa y rige la relación contractual de los beneficiarios de los proyectos en sujeción a las
disposiciones contenidas en el Contrato de Préstamo suscrito con el BID. En caso de surgir
contradicciones normativas, tendrán prelación las condiciones establecidas en el Contrato de
Préstamo.
Los Capítulos VI al IX y los anexos del presente ROP podrán ser modificados mediante resolución
emitida por la Dirección Ejecutiva del PROINNOVATE, previo acuerdo de su Consejo Directivo, y de
acuerdo con las exigencias y necesidades que resulten de la experiencia en la implementación del
Programa, y previa No Objeción del BID.
Los aspectos relacionados con las particularidades de la implementación de las actividades de cada
componente del Programa serán especificados en las bases de los concursos, documentos de gestión
o convenios de transferencia. Las bases de los concursos deberán describir de manera clara, detallada
y transparente el proceso y los criterios de evaluación de los proyectos.
Las bases y condiciones de los concursos, así como las condiciones de los convenios de transferencia
deben contar con la aprobación del CDP y con la No Objeción previa del BID. En el caso de
convocatorias recurrentes, en las que no hubiere cambios sustanciales, se deberá enviar las bases
modificadas para información del BID. Se entiende por cambios sustanciales aquéllos que afecten lo
establecido en el ROP. El BID revisará anualmente la pertinencia de los cambios hechos a las bases.
7
Capítulo III: Definiciones
Siempre que en el presente ROP se haga referencia a alguno de los términos definidos a continuación,
se entenderán de la siguiente forma:
Comité Técnico de Comités formados por representantes del sector privado productivo,
Evaluación (CTEv) científico, académico o del sector público, todos con un alto conocimiento
del área respectiva y reconocido prestigio técnico, vinculados a la I+D+i+e.
Concurso Convocatorias competitivas periódicas donde se seleccionarán las
mejores propuestas presentadas.
Contrato de Contrato suscrito por el PROINNOVATE y la entidad beneficiaria que
adjudicación de contiene las condiciones, responsabilidades de las partes y otras
recursos no estipulaciones necesarias para la ejecución de los proyectos.
reembolsables
Contrato de Préstamo Contrato Nº 5287/OC-PE suscrito entre la República del Perú y el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), que da sustento legal a la Primera
Operación Individual de la CCLIP, que financia el Programa de Innovación,
Modernización Tecnológica y Emprendimiento.
Convenio de Convenio suscrito por el PROINNOVATE y el ITP que establece los
Transferencia objetivos, metas estimadas, obligaciones y responsabilidades de las
partes en la ejecución del Programa.
Documentos de Manual operativo de ejecución de proyectos, directivas, guías, etc.
Gestión
Fideicomiso Contrato suscrito por el Ministerio de la Producción, COFIDE y
PROINNOVATE, para canalizar los recursos provenientes del préstamo,
en el marco del Contrato de Préstamo Nº 5287/OC-PE.
Fideicomitente PRODUCE es el fideicomitente del fideicomiso.
Fiduciario COFIDE es el fiduciario del fideicomiso.
Fideicomisario PROINNOVATE es el fideicomisario del fideicomiso
Ejecutivo del Proyecto Interlocutor válido de PROINNOVATE que atenderá a los beneficiarios
para acompañar la ejecución de los proyectos.
Entidades de Soporte al Son las aceleradoras de empresas, incubadoras de empresas y redes de
Emprendimiento inversión ángel, o similares, que brindan soporte al emprendimiento
innovador o dinámico.
Evaluador Externo Profesional que será contratado por PROINNOVATE según las
necesidades específicas que resulten de los procesos de preparación y
evaluación de proyectos.
Fortalecimento de Formación de profesionales en I+D+i+e
capacidades de
I+D+i+e
Manual Operativo de Guía técnica, administrativa y financiera para la ejecución de proyectos
Proyectos-MOP convocados por el PROINNOVATE.
Perfil de proyecto Documento que resume la idea del proyecto que se quiere realizar,
conteniendo el título, descripción general, antecedentes de propuesta,
objetivos, recursos humanos, presupuesto estimado, datos de la empresa
solicitante y asociada u otra información relevante.
Producto Bienes y servicios.
Proyecto Propuestas de I+D+i+e o en materias relacionadas a los objetivos de este
programa, presentadas por las entidades participantes del Programa.
Reglamento Operativo Documento que rige la operatividad del Programa y contiene los
del Programa (ROP) lineamientos básicos para su planificación, gestión estratégica, ejecución,
seguimiento y evaluación.
Sociedad BIC Persona jurídica societaria, constituida válidamente bajo alguno de los
tipos societarios previstos en la Ley 26887, Ley General de Sociedades,
que se obliga por su propia voluntad a generar un impacto positivo,
integrando a su actividad económica la consecución del propósito de
beneficio social y ambiental elegido.
8
Startup Aquella nueva o reciente iniciativa empresarial con potencial de

crecimiento muy por encima de la medida de su sector, gracias a una
ventaja competitiva que logra diferenciarse a través de innovaciones de
producto o proceso.
Ventanilla Abierta Modalidad de concurso en que los postulantes pueden presentar sus
solicitudes de financiamiento en cualquier momento, una vez realizada la
convocatoria.
9
Capítulo IV: Esquema de Ejecución del Programa
Prestatario y Organismo Ejecutor (OE). El prestatario es la República del Perú y el Organismo

Ejecutor (OE) es PRODUCE. Los recursos del préstamo serán administrados por un fideicomiso que
será creado para tales fines. El fideicomitente del fideicomiso es PRODUCE, quien proveerá las
orientaciones estratégicas; el Fiduciario es COFIDE, quien llevará a cabo la gestión financiera del
fideicomiso y el fideicomisario es el PROINNOVATE3; quien implementará las orientaciones
estratégicas y realizará las solicitudes de desembolso al BID, en conjunto con PRODUCE.
Mecanismo de ejecución del programa. Para el financiamiento del Programa se ha concertado una
operación de endeudamiento, aprobada mediante Decreto Supremo N° 190-2021-EF, cuyos recursos
serán canalizados a través de un fideicomiso. A través de dicho fideicomiso se canalizarán todos los
recursos del Programa. El fideicomiso se estructurará atendiendo la normativa vigente del Perú según
lo establecido por la Superintendencia de Banca y Seguros (Ley N° 26702 y su reglamento, aprobado
mediante Resolución de la SBS 1010-99). Bajo este marco, se definen las siguientes funciones:
PRODUCE, como fideicomitente, tiene las siguientes funciones y responsabilidades:
(i) La aprobación del ROP, de conformidad con los términos previamente acordados por el BID.
(ii) Suscribir el contrato de fideicomiso con COFIDE y PROINNOVATE, de conformidad con los
términos previamente acordados por el BID.
(iii) Supervisar y monitorear el avance del Programa, con base en la información que
PROINNOVATE y COFIDE proporcionen.
(iv) Solicitar al BID, en conjunto con el PROINNOVATE, los desembolsos de los recursos del
préstamo.
(v) Otras funciones y/o responsabilidades que se establezcan en el contrato de fideicomiso.
COFIDE, como fiduciario tiene las siguientes funciones y responsabilidades:
(i) Suscribir el contrato de fideicomiso con PRODUCE y PROINNOVATE para la administración

de los recursos del programa (recursos del endeudamiento y aporte local).
(ii) Administrar el fideicomiso con arreglo a lo establecido en el contrato de fideicomiso.
(iii) Ejecutar las acciones encargadas por el fideicomitente en el marco del contrato de
fideicomiso.
(iv) Solicitar la apertura de las cuentas necesarias para la administración del fideicomiso.
(v) Cumplir con las obligaciones que establece la Superintendencia de Banca y Seguros según
la Ley General y el Reglamento de Fideicomisos.
(vi) Al término del plazo de vigencia del fideicomiso, revertir al BID los recursos líquidos existentes
en fideicomiso provenientes del endeudamiento.
(vii) Presentar a PROINNOVATE los reportes del SAP considerando en la opción de comentarios
u observaciones (campo denominado “texto”) el detalle a nivel de componentes,
subcomponentes, actividades y categorías de gastos, y con cargo al recurso que puede ser
del BID, Aporte Local o ambos (Indicando el Pari passu. Cabe precisar que, este reporte
deberá ser presentado de manera quincenal.
(viii) Otorgar acceso en modo de consulta a las cuentas bancarias del fideicomiso al Fideicomisario
y/o Fideicomitente.
(ix) Otras funciones y/o responsabilidades que se establezcan en el contrato de fideicomiso.
3 PROINNOVATE es Unidad Ejecutora de PRODUCE con autonomía económica, administrativa, financiera y

técnica (DS 009-2021-PRODUCE).
10
PROINNOVATE, como fideicomisario, tiene las siguientes funciones y responsabilidades:
(i) Suscribir el contrato de fideicomiso con COFIDE y PRODUCE, de conformidad con los
términos previamente acordados por el BID.
(ii) Gestionar el espacio fiscal anual en el Presupuesto Público para la ejecución del Programa.
(iii) Solicitar al BID, en conjunto con PRODUCE, los desembolsos de los recursos del préstamo,
y de acuerdo con las herramientas de gestión del programa y la justificación de los anticipos
desembolsados por el BID.
(iv) Solicitar al MEF que la transferencia de los recursos del programa se haga directamente a la
cuenta del fideicomiso.
(v) Gestionar el programa y elaborar las herramientas de gestión asociadas;
(vi) Ejecutar las adquisiciones identificadas en el Plan de Adquisiciones;
(vii) Coordinar y suscribir los contratos de adquisición de bienes y equipos y servicios de
consultoría del Programa.
(viii) Gestionar y suscribir los contratos de adjudicación de los RNR y convenios de transferencia
para la ejecución de los proyectos y actividades del Programa.
(ix) Elaborar, en coordinación con PRODUCE, los informes periódicos de ejecución;
(x) Gestionar los instrumentos propuestos por cada componente del programa, desde la
convocatoria hasta el cierre de los proyectos.
(xi) Monitorear el avance del Programa, de acuerdo con los indicadores acordados;
(xii) Mantener o coordinar la gestión de sistemas de información que permitan el registro financiero
y contable, el manejo presupuestario y la emisión de informes, entre otras funciones.
(xiii) Presentar y sustentar al Consejo Directivo del Programa las mejoras al ROP.
(xiv) Elaborar los estados financieros básicos anuales del Programa. Asimismo, realizar
la contratación de los auditores externos para todos los periodos del Programa.
(xv) Indicar a través de los documentos de instrucción y/o autorización de pago, el detalle a nivel
de componentes, subcomponentes, actividades y categorías de gastos (Cada documento
debe ser remitido de manera individual sin mezclar los componentes) y con cargo al recurso
que puede ser del BID, Aporte Local o ambos (Indicando el Pari passu).
(xvi) Otras funciones y/o responsabilidades que se establezcan en el contrato de fideicomiso.
Los gastos por la estructuración del fideicomiso y administración de los recursos son establecidos en
el Contrato de Fideicomiso y realizados con cargo al patrimonio de este. Se podrá destinar recursos del
fideicomiso para la implementación de un sistema de datos en línea que facilite la gestión del
fideicomiso y la generación de reportes requeridos, de ser necesario.
Coordinación estratégica. La coordinación estratégica estará a cargo del CDP, presidido por
PRODUCE y conformado por representantes del sector público, la academia y el sector privado 4. El
CDP podrá ser el mismo que el Consejo Directivo de PROINNOVATE. El Programa contará con un CE
designado por PRODUCE con la no objeción previa del BID5 y podría ser la misma persona que el
Director Ejecutivo de PROINNOVATE. La Secretaría Técnica del CDP estará a cargo de
PROINNOVATE. Las MES serán órganos consultivos del CDP.
4 El CDP estará conformado por un representante de PRODUCE, quien lo preside; el Director Ejecutivo del
PROINNOVATE; el Director Ejecutivo del PROCIENCIA, un representante del MEF; dos representantes del
sector privado y un representante de la academia. COFIDE participará como observador, designando a un
representante que pueda asistir a las sesiones del CDP, previa convocatoria y brindar información relacionada
al Programa, cuando esto sea requerido con la debida anticipación, esta última, que no sea menor a las cuarenta
y ocho (48) horas previas a las sesiones del CDP.
5 El perfil del CE incluirá como 15 años de experiencia profesional, de los cuales 2 sean en puestos gerenciales o
de dirección; tener un mínimo de 5 años de trayectoria vinculada con la innovación, un mínimo de 3 años de
experiencia en el sector público y grado mínimo de maestría homologado en la Superintendencia Nacional de
Educación Superior Universitaria SUNEDU.
11
El CDP tiene las siguientes funciones y responsabilidades:
(i) La dirección estratégica de la ejecución del Programa, estableciendo políticas y directivas

generales de gestión, la modificación del ROP y de las bases de las convocatorias.
(ii) La aprobación del PEP, el PA, los Planes Operativos Anuales (POA) original (18 meses) y
sus revisiones anuales y Planificación Financiera incluido Plan Financiero.
(iii) Aprobar las bases y condiciones de los concursos, así como de los convenios de
transferencia que se requiera para la ejecución del Programa.
(iv) La recepción de reportes periódicos acerca del avance técnico y financiero, entre ellos los
reportes semestrales a cargo de PROINNOVATE.
(v) La recepción de informes de COFIDE según lo establecido por el contrato de fideicomiso.
(vi) La ratificación de la aprobación de los proyectos seleccionados, salvo en el caso de los
proyectos de becas y asistencias técnicas empresariales los cuales serán ratificados a nivel
de CE del Programa.
(vii) Identificar y proponer concursos orientados a resolver retos o desafíos o proponer temas
específicos para cada uno de los distintos concursos, dentro del marco de los objetivos de
cada componente del Programa.
(viii) La evaluación del programa y la revisión en conjunto con el BID de eventuales ajustes.
(ix) Aprobar el mecanismo de trabajo con las MES, que cumplen un rol consultivo del CDP.
(x) La aprobación de las mejoras del Reglamento Operativo propuestas por el PROINNOVATE,
en lo que corresponda.
El CDP se reunirá cada vez que sea convocado por su presidente o a petición conjunta de un número
mínimo de tres directores. El presidente y los miembros del CDP ejercerán sus funciones ad honorem.
Las funciones del CE del Programa comprenden:
(i) Gestionar el presupuesto del Programa, elaborar las convocatorias y herramientas de gestión
que incluyen el Plan de Ejecución del Programa, el Plan de Adquisiciones (PA), los Planes de
Operación Anual (POA) y el Plan Financiero, y los informes semestrales de progreso.
(ii) Coordinar y suscribir los correspondientes contratos de adquisición de bienes y equipos, y
servicios de consultoría del Programa.
(iii) Coordinar con COFIDE la solicitud de desembolsos de acuerdo con las herramientas de
gestión del Programa y justificar los anticipos desembolsados por el BID.
(iv) Ejecutar las contrataciones en coordinación con los organismos beneficiarios y administrar
los contratos correspondientes con el beneficiario.
(v) Administrar los recursos del financiamiento y de la contrapartida local.
(vi) Ejecutar el proceso de selección de la firma auditora de los estados financieros del Programa;
(vii) Supervisar y monitorear el avance del Programa, de acuerdo con el sistema y los indicadores
acordados con el BID.
(viii) Recolección oportuna de información para evaluar los resultados e impactos de los proyectos.
(ix) Mantener y coordinar la gestión de sistemas de información financiera que permita el registro
financiero y contable, el manejo presupuestario y la emisión de informes financieros, así como
registros contables y la documentación original de soporte a las contrataciones.
(x) Dirigir las coordinaciones con otras entidades, cuando se requiera para la ejecución de las
actividades del Programa.
La Dirección Ejecutiva (DE) es el órgano de mayor jerarquía ejecutiva y administrativa del

PROINNOVATE, tiene a su cargo el funcionamiento general del mismo y es responsable sobre todos
los resultados de este. Está dirigida por un/a Director/a Ejecutivo/a. Las oficinas desconcentradas de
PROINNOVATE dependen de la Dirección Ejecutiva.
12
Condiciones para la ejecución del Programa. La ejecución del Programa se encuentra sujeto al
cumplimiento de las siguientes condiciones, que deberán ser cumplidas oportunamente:
(i) Que se haya suscrito el contrato de fideicomiso entre PRODUCE, COFIDE y PROINNOVATE.
(ii) Que se haya designado al CE previa no objeción del BID.
(iii) Que se haya conformado el CDP.
(iv) Que las bases de las convocatorias del programa cuenten con no objeción del BID.
(v) Que el BID haya dado la no objeción a los convenios de transferencia y usos de recursos entre
el PROINNOVATE e ITP para la implementación del Subcomponente 3.3.
Desembolso de los recursos. Los recursos del préstamo podrán desembolsarse mediante las
modalidades de anticipo de fondos, reembolso de gastos y pago directo al proveedor. En cuanto a la
modalidad de anticipo de fondos, PRODUCE, en conjunto con el PROINNOVATE, solicitará al BID el
desembolso de recursos a la cuenta bancaria del fideicomiso creado para la administración de los
recursos del Préstamo en base a un plan financiero que cubra las necesidades reales de liquidez del
programa hasta por 180 días. PRODUCE, a través del PROINNOVATE, justificará los desembolsos en
al menos un 80% del total de saldos acumulados pendientes de justificación, utilizando los formatos del
BID. El fideicomiso mantendrá una cuenta bancaria especifica en dólares y otra en soles (monetización)
para la gestión de los recursos (Cuentas recaudadoras). PRODUCE, a través del PROINNOVATE,
presentará estados financieros auditados anuales y final del Programa, en los términos y plazos
requeridos por el BID. PRODUCE, a través del PROINNOVATE, seleccionará y contratará una firma
auditora independiente elegible para el BID por el período del Programa.
Reconocimiento de gastos. El BID podrá reconocer con cargo al aporte local del Programa, hasta la
suma de US$10.000.000 (7% del monto propuesto del Programa), gastos elegibles en las categorías
de financiamiento de proyectos de innovación, emprendimiento, asistencias técnicas a MIPYMES,
fortalecimiento institucional y gestión del Programa y efectuados antes de la fecha de aprobación del
préstamo, siempre que se hayan cumplido con requisitos sustancialmente análogos a los establecidos
en el contrato de préstamo, incluyendo condiciones similares a las políticas de salvaguardias del BID.
Dichos gastos deberán haberse efectuado a partir de la fecha de aprobación del Perfil del Proyecto por
el BID (2 de marzo del 2021), pero en ningún caso se incluirán gastos efectuados más de 18 meses
antes de la fecha de aprobación del préstamo.
En ese marco, se podrá reconocer con cargo al aporte local los gastos relacionados a los instrumentos
financiados por el Fondo MIPYME Emprendedor, entre otros:
(i) MIPYMES Digitales y de Calidad, que son parte del denominado Programa de Emergencia
Empresarial.6
(ii) El Programa de Capital Semilla para Emprendimientos Dinámicos y de Alto Impacto –
PCSEDA.7
(iii) El Programa de Fortalecimiento de Entidades de Soporte al Emprendimiento – PFESE.8
(iv) El instrumento de Centros de Servicios Digitales (CSD).9
(v) Cualquier otro programa que cumpla con las condiciones establecidas en el párrafo precedente.
6 El Reglamento Operativo de este instrumento fue aprobado mediante Resolución Ministerial Nº 00140-2021-
PRODUCE
7 El Reglamento Operativo de este instrumento fue aprobado mediante Resolución Ministerial N° 00260-2021-
PRODUCE.
8
El Reglamento Operativo de este instrumento fue aprobado mediante Resolución Ministerial N° 00261-2021-
PRODUCE.
9
El Reglamento Operativo de este instrumento está en proceso de aprobación.
13
Capítulo V: Procesos Competitivos (Mecanismo Concursable)
Este capítulo describe los lineamientos generales que deberán considerarse en las convocatorias de
los concursos para cada uno de los componentes, cuyas bases o términos de referencia deberán
especificar sus características particulares.
Financiamiento General
Las condiciones generales de financiamiento para cada componente y subcomponente con respecto al
monto máximo del financiamiento, porcentaje máximo del costo total del proyecto, entre otros, se
encuentran indicadas en el Capítulo VI del presente ROP. El siguiente cuadro resume las condiciones
generales de financiamiento de los concursos:
Montos de Financiamiento por Subcomponente

Monto % máximo de
Concursos Máximo de RNR del total
RNR US$ del proyecto
Componente 1: Incentivos a la Inversión Privada en Innovación
Subcomponente 1.1: Innovación empresarial Individual
Proyectos de Innovación Empresarial Individual: Desarrollo de Prototipos 150,000 80%
Proyectos de Innovación Empresarial Individual: Validación técnica-comercial 250,000 60%
Garantías de Innovación Tecnológicas 200,000 80%
Subcomponente 1.2: Innovación Empresarial Colaborativa para desafíos
Proyectos de Innovación para el abordaje de Desafíos Productivos 800,000 70%
Nacionales
Proyectos de Innovación para promover la competitividad de Cadenas de
140,000 80%
Valor Subnacionales
Proyectos de Innovación abierta (colaborativa) de alto impacto para
600,000 60%
resolución desafíos productos privados
Proyectos Sectoriales de Innovación para el abordaje de Desafíos Públicos
300,000 80%
Nacionales
Componente 2: Financiamiento Temprano para Capital Emprendedor
Subcomponente 2.1: Capital Emprendedor
Proyectos de validación de un producto innovador mínimo viable 18,000 70%
Proyectos de emprendimientos dinámicos 40,000 80%
Proyectos de atracción de emprendedores y emprendimientos del exterior 50,000 80%
Proyectos de apoyo a entidades de intermediación financiera de capital
200,000 100%
emprendedor
Subcomponente 2.2: Ecosistema de Emprendimiento
Proyectos de promoción del emprendimiento innovador de mujeres 20,000 80%
Proyectos de fortalecimiento de servicios de incubación y aceleración 450,000 80%
Componente 3: Modernización Tecnológica de MIPYMES
Subcomponente 3.1: Desarrollo del Mercado de Servicios de Digitalización de MIPYMES
Proyectos de Centros de Servicios de Transformación Digital (Fase 1:
Elaboración del plan de desarrollo del CSTD)
1,400,000 70%
Proyectos de Centros de Servicios de Transformación Digital (Fase 2:
Implementación del plan de desarrollo del CSTD)
Proyectos de becas en programación y habilidades digitales, con equidad de
7,500 100%
género
Proyectos de asistencia técnica a la digitalización empresarial 18,000 70%
Subcomponente 3.2: Desarrollo del Mercado de Servicios de Evaluación de la Conformidad para MIPYMES
Proyectos de desarrollo de estándares para procesos innovadores 30,000 100%
Proyectos de despliegue de laboratorios itinerantes de metrología 400,000 100%
Proyectos de acreditación de Organismos de evaluación de la conformidad 50,000 75%
Proyectos de becas de apoyo al fortalecimiento de capacidades de
70,000 100%
evaluación de la conformidad
Proyectos de servicios de asistencia técnica y certificaciones de calidad
18,000 70%
(incluye normas medioambientales)
Subcomponente 3.3: Desarrollo del Mercado de Servicios de Extensionismo Tecnológico
Proyectos para fortalecer la oferta de servicios de asesoría y apoyo de las
1,114,000 75%
CITES al desarrollo tecnológico y de innovación
Garantías de Modernización Tecnológica 240,000 80%
Componente 4: Capacidades Institucionales
14
Proyectos de Dinamización de Ecosistemas Regionales de Innovación 750,000 70%

Las bases de cada concurso establecerán, en el marco de lo definido por el ROP, el detalle de los tipos
de proyectos financiables, elegibilidad de beneficiarios, gastos elegibles y montos y porcentajes
máximos de los RNR para los rubros financiables que considere pertinente, documentación de
elegibilidad requerida, criterios y subcriterios de evaluación, entre otros.
Incremento de fondos del Programa
El PROINNOVATE podrá aceptar y administrar fondos adicionales a los asignados al Programa, tales
como donaciones, transferencias directas u otros tipos de fondos. Para tal efecto, el PROINNOVATE
acordará con las instituciones respectivas, mecanismos de operación que respeten los principios
básicos del Programa establecidos con el BID, evitando duplicidades e inconsistencias.
Consideraciones de género
El Programa busca cerrar brechas de género en la creación de nuevas empresas innovadoras. Estas
brechas serán atendidas mediante el financiamiento de proyectos presentados por instituciones
especializadas en el apoyo al emprendimiento innovador femenino (Red de Mujeres Emprendedoras
Innovadoras). Los proyectos cubrirán acciones de capacitación, promoción y mentoría, y becas con
equidad de género para acceder a programas de formación tipo bootcamps.
Consideraciones sobre sostenibilidad ambiental y cambio climático
El Programa enfatiza el financiamiento de proyectos de innovación ambientalmente sostenibles, que

mitigan y/o adaptan al cambio climático. Solamente 7% de los recursos concursables de las políticas
de innovación se asigna a estos fines10. La meta es incrementar este financiamiento al 30% para lo cual
se: (i) realizarán convocatorias específicas para proyectos orientados a sostenibilidad ambiental,
mitigación y adaptación al cambio climático por US$34,8 millones, aproximadamente; (ii) bonificará con
quince puntos porcentuales adicionales en el sistema de evaluación o puntaje equivalente, aquellos
proyectos que, siendo técnicamente bien evaluados, desarrollen soluciones innovadoras para la
sostenibilidad ambiental y/o busquen mitigar o adaptar al cambio climático o que serán ejecutados por
una Sociedad de Beneficio e Interés Colectivo (BIC) con al menos una informe de gestión sobre el
impacto de la sociedad11; y (iii) incluirá como condición de elegibilidad que todos los proyectos
financiados cumplan la legislación ambiental nacional, en lo que corresponda;12 y (iv) fortalecerán las
capacidades del PROINNOVATE para el monitoreo de proyectos sostenibles ambientalmente y que
mitiguen o adapten al cambio climático. La meta del 30% será monitoreada anualmente para verificar
su cumplimiento o incorporar los ajustes que sean necesarios.
Proceso de evaluación, selección y seguimiento de proyectos
En la siguiente tabla se describen los elementos genéricos que tienen en común, según corresponda,
los distintos concursos que integran los proyectos.
Ciclo general para proyectos

Convocatoria
Recepción de perfiles*
Evaluación de perfiles*
Evaluación y Selección Orientación en formulación de proyectos*
Encuesta de innovación de entrada*
Recepción de proyectos
Evaluación y selección de proyectos
Reunión de planificación operativa
10 PROINNOVATE (2021).
11
En el caso de proyectos presentados por personas naturales, no se considerará este criterio de evaluación.
12 El anexo I presenta las Consideraciones de las convocatorias específicas para proyectos orientados a
sostenibilidad ambiental, mitigación y adaptación al cambio climático.

15
Monitoreo técnico y Firma de contrato de adjudicación de recursos

financiero reembolsables y/o no reembolsables
Ejecución de los proyectos y supervisión de los
resultados intermedios
Monitoreo de productos y resultados finales del
proyecto
Encuesta de innovación de salida*
Cierre del proyecto según procedimiento establecido
para el concurso
Nota: (*) De acuerdo con cada convocatoria
A continuación, se describen los principales elementos de los procesos competitivos:
Convocatoria
Contando con la disponibilidad presupuestal, el PROINNOVATE publicará las convocatorias de los

concursos en la página web institucional, redes sociales y en otros medios de difusión masiva
estableciendo un tiempo prudencial para la postulación. Para el caso de nuevos procesos de selección
se deberán realizar talleres de difusión con la finalidad de explicar los objetivos y bases de los mismos.
Presentación y evaluación de perfiles y proyectos
Se describen a continuación la secuencia genérica que tienen en común, según corresponda, los
distintos concursos que integran los proyectos:
(i) El PROINNOVATE promocionará la presentación de perfiles y proyectos, de acuerdo con el

concurso que se convoque.
(ii) Las entidades presentarán perfiles13 y proyectos a través de la plataforma virtual del
PROINNOVATE https://www.PROINNOVATE.gob.pe/ o la que haga sus veces.
(iii) Las entidades con perfiles seleccionados serán invitadas a presentar proyectos.
(iv) Para asegurar la correcta formulación de los perfiles y proyectos se brinda orientación a las
entidades postulantes e instituciones que lo requieran.
(v) Cada perfil y proyecto será evaluado por evaluadores externos a PROINNOVATE, en base a
los criterios de evaluación específicos señalados para cada concurso.
(vi) Los resultados de las evaluaciones externas serán remitidos a los CTEv, quienes en base a su
evaluación presentarán los resultados finales al CDP para su ratificación, salvo en el caso de
los proyectos de becas y asistencias técnicas empresariales los cuales serán ratificados a nivel
de CE del Programa.
El PROINNOVATE desarrollará una guía de evaluación para cada instrumento con el objetivo de
facilitar y estandarizar el proceso de evaluación externa y de los CTEv. Asimismo, el PROINNOVATE
implementará un procedimiento de reclutamiento, capacitación y evaluación para los integrantes del
proceso de evaluación, el cual podrá ser complementado con el Padrón de evaluadores que el INACAL
gestiona.
Se podrá remunerar el trabajo de evaluadores independientes de acuerdo con los perfiles requeridos y
a la complejidad de los instrumentos.
De la confidencialidad de la información de los proyectos.
13 La necesidad de presentar perfiles será precisada en cada convocatoria.

16
La información presentada ante el PROINNOVATE tiene el carácter de reservado y confidencial, siendo

de propiedad del postulante. Esta información será utilizada estrictamente para fines de ejecución de
este Programa.
Asimismo, la identidad de los evaluadores externos y miembros del CTEv se mantienen en reserva, en
aplicación de la normativa peruana de protección de datos personales. El PROINNOVATE podrá
publicar la lista de evaluadores al finalizar la ejecución del Programa sin relacionarlos con los concursos
en los que participaron y de acuerdo con la Ley de Protección de Datos Personales, Ley N° 29733.
Reunión de planificación operativa
Las entidades con proyectos aprobados serán invitadas a participar en la reunión de planificación
operativa para incorporar las mejoras en el diseño técnico y presupuesto aprobado, así como para
realizar coordinaciones referidas al contrato de adjudicación de recursos no reembolsables y/o
reembolsables y al inicio de la ejecución del proyecto. Los acuerdos de esta reunión se recogerán en
un acta y serán de obligatorio cumplimiento.
Formalización de contratos de Adjudicación de RNR o Cartas de Fianza.
Suscritos los acuerdos de la reunión de planificación operativa se procederá a la elaboración del

contrato. El PROINNOVATE tiene la responsabilidad de enviar al BID los contratos suscritos.
Las ejecutoras y/o articuladoras suscriben un contrato de adjudicación de los RNR para la ejecución de
los proyectos, donde se comprometen a ejecutar las actividades para el cumplimiento de los productos
y/o resultados descritos en la propuesta, cumplir plazos y guiarse por los lineamientos de
PROINNOVATE. Para la suscripción del contrato, en caso de ser entidad privada, será necesario
presentar la carta fianza, cuando las bases lo exijan.
El Equipo Técnico podrá realizar visitas de reconocimientos presenciales y/o virtuales a los lugares de
ejecución del proyecto, a las instalaciones de las instituciones seleccionadas, antes de la firma del
contrato respectivo.
Para los proyectos del subcomponente 3.3, relacionados con el fortalecimiento de los CITES públicos,
dado que estos son órganos desconcentrados del ITP y no cuentan con personería jurídica propia, será
el ITP quien suscribirá con el PROINNOVATE el convenio de transferencia y uso de recursos para
fortalecimiento de aquellos CITE públicos seleccionados. Este convenio deberá contar con la no
objeción del BID. Para los proyectos del subcomponente 3.3. relacionados con el diseño y despliegue
del sistema de gestión por resultados de la RED CITES será el ITP quien suscribirá con PROINNOVATE
un convenio de transferencia de recursos estableciendo las acciones, presupuestos e hitos respectivos
de esta actividad. Este convenio deberá contar con la no objeción del BID. Para ambos convenios, el
ITP será responsable de la selección de las firmas, proveedores de servicio y consultores contratados.
Adicionalmente, el ITP será responsable de dar la conformidad técnica a todos los productos
entregados debiendo reportar al PROINNOVATE sobre la ejecución de los mismos. El PROINNOVATE
verificará la ejecución de los montos transferidos y la pertinencia de los gastos en ambos convenios.
Ejecución y seguimiento de los proyectos
Las ejecuciones de los proyectos por parte de los beneficiarios y/o entidades articuladoras deberán
ceñirse a las condiciones establecidas en el contrato suscrito y a las normas operativas específicas
para cada tipo de concurso. El Ejecutivo de Proyectos deberá apoyar en la gestión de los proyectos
mediante el asesoramiento, la revisión y evaluación de calidad y oportunidad de los informes técnicos
y financiero de avance debiendo verificar el cumplimiento de entregables intermedios, productos y
17
resultados que determinen la elegibilidad de los gastos rendidos14. Los desembolsos de los proyectos
se realizarán al cumplimiento de las condiciones establecidas en el Manual Operativo de cada concurso
y según los hitos establecidos en cada contrato.
Los montos asignados a los proyectos serán depositados por COFIDE en soles en una cuenta
bancaria15, en forma paralela a los aportes monetarios de contraparte y otras condiciones previstas en
el contrato de adjudicación de recursos no reembolsables respectivo y el Manual Operativo de
Proyectos que los rige. Los fondos en estas cuentas quedarán bajo el manejo de la organización
ejecutora y/o articuladora responsable del proyecto. En caso de entidades públicas, el monto será
transferido a su cuenta única.
Los proyectos seleccionados podrían perder el derecho a recibir lo asignado si no se llegara a iniciar
su ejecución en 90 días después de la ratificación de la aprobación de los proyectos seleccionados.
Durante la ejecución del proyecto las visitas de seguimiento y monitoreo son obligatorias.
Cierre de los proyectos
El beneficiario del proyecto deberá presentar un informe correspondiente según las directivas
impartidas por el PROINNOVATE. La unidad encargada del monitoreo del PROINNOVATE evaluará y
analizará el informe, emitirá un reporte y solicitará la resolución de cierre al CE, o el documento que
haga sus veces.
14 No aplica para proyectos del componente 3.3, los que están a cargo del ITP.
15 A excepción de los concursos en donde se realicen reembolsos o se efectúen pagos en dólares americanos.
18
Capítulo VI: Componentes del Programa
6.1. Componente 1. Incentivos a la inversión privada en innovación

6.1.1. Subcomponente: Innovación empresarial individual
6.1.1.1. Proyectos de innovación empresarial individual
6.1.1.2. Proyectos de garantías de innovación tecnológica
6.1.2. Subcomponente: Innovación empresarial colaborativa para desafíos
6.1.2.1. Proyectos sectoriales de innovación para el abordaje de desafíos productivos
nacionales
6.1.2.2. Proyectos de innovación para promover la competitividad de cadenas de valor
subnacionales
6.1.2.3. Proyectos de innovación abierta (colaborativa) de alto impacto para resolución
de desafíos productivos privados
6.1.2.4. Proyectos sectoriales de innovación para el abordaje de desafíos públicos
nacionales
6.2. Componente 2. Financiamiento temprano para nuevas empresas innovadoras
6.2.1. Subcomponente: Capital Emprendedor
6.2.1.1. Proyectos de validación de un producto innovador mínimo viable
6.2.1.2. Proyectos de despegue comercial de emprendimientos
6.2.1.3. Proyectos de atracción de emprendedores y emprendimientos del exterior
6.2.1.4. Proyectos de apoyo a entidades de intermediación financiera de capital
emprendedor
6.2.2. Subcomponente: Ecosistema de Emprendimiento
6.2.2.1. Proyectos de promoción del emprendimiento innovador de mujeres
6.2.2.2. Proyectos de fortalecimiento de servicios de incubación o aceleración
Este subcomponente contempla la implementación de un sistema de
acreditación de incubadoras y aceleradoras para guiar el proceso de
fortalecimiento
6.3. Componente 3. Modernización tecnológica de MIPYMES
6.3.1. Subcomponente: Desarrollo del Mercado de Servicios de Digitalización de
MIPYMES
6.3.1.1. Proyectos de Centros de Servicios de Transformación Digital
6.3.1.2. Proyectos de becas en programación y habilidades digitales, con equidad de
género
6.3.1.3. Proyectos de Asistencia Técnica a la Digitalización Empresarial
6.3.2. Subcomponente: Desarrollo del Mercado de Servicios de Evaluación de la
Conformidad para MIPYMES
6.3.2.1. Proyectos de Desarrollo de Estándares para Procesos Innovadores
6.3.2.2. Proyectos de Despliegue de Laboratorios Itinerantes de Metrología
6.3.2.3. Proyectos de Acreditación de Organismos de Evaluación de la Conformidad.
Este subcomponente contempla el fortalecimiento del sistema de información
sobre servicios de infraestructura de la calidad
6.3.2.4. Proyectos de apoyo al fortalecimiento de capacidades de evaluación de la
conformidad
6.3.2.5. Proyectos de servicios de Asistencia Técnica para la Calidad Empresarial
6.3.3. Subcomponente: Desarrollo del Mercado de Servicios de Extensionismo

Tecnológico.
6.3.3.1. Proyectos para fortalecer la oferta de servicios de asesoría y apoyo de las
CITES al desarrollo tecnológico y de innovación
6.3.3.2. Proyectos para la implementación Modelo de gestión de la red CITE basado
en resultados
6.3.3.3. Proyectos de garantías de modernización tecnológicas
6.4. Componente 4. Capacidades Institucionales
6.4.1. Fortalecimiento de capacidades públicas de PROINNOVATE para la ejecución
del programa
6.4.2. Fortalecimiento de los mecanismos de diálogo público-privado del MEF para
mejor focalización de las políticas de innovación
6.4.3. Fortalecimiento de los ecosistemas regionales de innovación
19
6.1. Componente 1. Incentivos a la inversión privada en innovación.

6.1.1. Subcomponente: Innovación empresarial individual.
6.1.1.1. Proyectos de innovación empresarial individual.
Objetivo:
Aumentar la inversión en I+D y actividades de innovación en las empresas.
Beneficiarios:
Son beneficiarias directas micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES), con personería jurídica,
con un mínimo de un año de haber iniciado actividades según registros SUNAT.
Tipos de Proyectos a financiar
Este instrumento cofinanciará proyectos de innovación orientados a la obtención de un nuevo (o

sustancialmente mejorado) producto (bien o servicio), proceso, método de organización o
comercialización que estén dirigido a su introducción exitosa en el mercado. De preferencia se
consideran proyectos con mérito innovador a nivel país (no solo a nivel empresa). También se podría
identificar proyectos de innovación empresarial individual que hayan sido cerrados en el marco de un
proyecto de agenda de innovación, clústeres, dinamización de ecosistemas.
El instrumento considera dos fases:
En la Fase 1: Desarrollo y mejora de prototipos. Son elegibles: proyectos de innovación en bienes,

servicios, procesos, métodos de comercialización y modelos organizacionales de negocio a escala
piloto o prototipo.
En la Fase 2: Validación técnica-comercial. Son elegibles: proyectos que cuenten con resultados
demostrables de potenciales innovaciones, que hayan sido validados a nivel de prueba de concepto o
prototipo, en condiciones de pequeña escala o laboratorio, y que estén orientados a facilitar la
introducción al mercado de dichas innovaciones a través de actividades de validación técnica y/o
comercial, y/o de empaquetamiento.
Modalidades de asociación
El beneficiario podrá asociarse con una o más universidades, centros de investigación y desarrollo,
públicos o privados legalmente constituidos en el país o en el extranjero, u organismos de cooperación
internacional acreditadas en el país, institutos tecnológicos y con otras empresas privadas medianas o
grandes, y asociaciones civiles de carácter productivo.
Condiciones de financiamiento
Fase 1: Desarrollo y mejora de prototipos

Plazo de ejecución: 24 meses.
RNR de hasta 80% del costo del proyecto.
Monto máximo de financiamiento: US$150.000
Fase 2: Validación técnica-comercial

Plazo de ejecución: 24 meses.
El proyecto cofinanciará hasta el 60% del total del proyecto.
Monto máximo de financiamiento: US$250.000
20
Rubros financiables
No se establece una relación exhaustiva de rubros elegibles. A título meramente orientativo se pueden
considerar los siguientes:
En la Fase 1: Desarrollo y mejora de prototipos

i. Contratación de recursos humanos especializados y asociados a las actividades de innovación
propuestas. Incentivos para investigadores.
ii. Adquisición de equipos para pruebas, prototipos y ensayos de laboratorios.
iii. Adquisición de los materiales e insumos para las actividades del proyecto.
iv. Consultorías especializadas de expertos en temas puntuales y periodos específicos del
proyecto, con la finalidad de apoyar a los miembros del Equipo Técnico en el desarrollo de las
actividades de innovación. Las consultorías también pueden brindar capacitación puntual a los
miembros del Equipo Técnico en temas específicos relacionados con la temática del proyecto.
Las consultorías pueden ser de carácter nacional o extranjero.
v. Servicios de terceros, tales como desarrollo de software, análisis de laboratorio, mantenimiento
o calibración de equipos adquiridos para el proyecto u otros cuya necesidad y pertinencia
deberá ser sustentada en la metodología del proyecto. Validación de la innovación realizada
por una institución especializada, dependiendo de los resultados propuestas.
vi. Pasajes y viáticos: Sobre gastos destinados a las actividades de campo, o para eventos de
capacitación relacionados directamente con el proyecto.
vii. Gastos de formulación del proyecto.
En la Fase 2: Validación técnica-comercial

i. Actividades de validación técnica, tales como servicios de laboratorio, ensayos de materiales,
plantas piloto y campos de prueba para prototipos, estudios de desempeño, equipos necesarios
para la validación técnica, entre otras relacionadas a la mejora de la tecnología, la funcionalidad
y la estandarización del prototipo.
ii. Actividades de documentación del paquete tecnológico, como manuales técnicos y guías de
uso, pruebas realizadas, acreditación y desempeño de la tecnología por parte de terceros
reconocidos por el mercado, diseño de la línea grafica del producto entre otros.
iii. Servicios empresariales de prospección comercial, que permitan evaluar el interés del mercado
por la solución propuesta, referidos a marketing, estudios de mercado, estudios que validen los
beneficios y funcionalidades del producto con potenciales clientes, prospección, diseño de
canales de distribución y ventas, diseño y fortalecimiento de estrategias y modelos de negocios
para la comercialización de la tecnología y/o la innovación.
iv. Actividades de protección de la propiedad intelectual, desde el análisis de factibilidad de la
protección y los gastos correspondientes a la solicitud de derechos a nivel nacional e
internacional que correspondan y aquellas asociadas a la negociación de colaboración o la
transferencia total o parcial de la tecnología o sus derechos asociados con inversionistas u
otras empresas con capacidad de explotar comercialmente los resultados obtenidos.
v. Gastos de formulación del proyecto.
vi. Contratación de recursos humanos especializados (RNR y aporte de contrapartida).
El PROINNOVATE establecerá en las bases los porcentajes máximos del subsidio para los rubros
financiables que considere pertinente.
Rubros no financiables
Obras civiles, adquisición de terrenos, personal permanente, pagos o refinanciación de deudas,

servicios y materiales no asociados al proyecto.
21
Convocatoria y presentación de proyectos

La convocatoria es mediante la modalidad de concurso, a nivel nacional, las bases y formatos serán
publicados en la página web del PROINNOVATE y en otros medios que se establecerán en las
convocatorias.
En casos especiales, el CDP podrá convocar a concursos en áreas o temas específicos.
La presentación del proyecto se realizará en dos etapas:
Primera etapa: Presentación de perfiles

El perfil será presentado según formato que se incluirá en las bases de la convocatoria, incluyendo
aspectos tales como: descripción general, antecedentes de la innovación propuesta, segmentación de
mercado, objetivos, recursos humanos, presupuesto estimado, datos de la empresa solicitante y
asociada u otra información relevante.
Las empresas presentarán la cantidad de perfiles de proyectos que estimen conveniente. La

convocatoria es mediante la modalidad de concurso.
Segunda etapa: Presentación de proyectos

Las empresas con perfiles seleccionados serán invitadas a presentar el proyecto, según el formato
establecido en las bases, dentro de los plazos y condiciones especificadas en la convocatoria; las
empresas podrán recibir orientación en la formulación de proyectos por parte del personal del
Organismo Subejecutor.

Las empresas que hayan ejecutado exitosamente un proyecto de la fase 1, según el Informe de la
unidad encargada del monitoreo de PROINNOVATE, podrán presentar, bajo la modalidad de ventanilla
abierta, los proyectos a ser financiados. Aquellas empresas que decidan postular directamente a la fase
ll, lo harán bajo la modalidad de concurso abierto según las bases establecidas en la convocatoria y
que incluirá entre otros aspectos: el prototipo, descripción de sus características técnicas, un breve
resumen de cómo fue obtenido y de los aspectos que se requieren para su operación a escala
comercial; la descripción de las pruebas técnicas que se realizarán para validar el prototipo; el impacto
económico que implicará para la empresa la realización del proyecto, la descripción del modelo de
negocios, donde la empresa debe presentar la estrategia de producción y comercialización de los
resultados de la innovación, entre otros aspectos.
Documentación a presentar
Los documentos a presentar incluirán entre otros:

Fase 1 y 2:
- Los documentos legales serán determinados en las bases de cada concurso.
- El formato de la convocatoria (perfil/proyecto) que deberá desarrollarse en el sistema en línea
de PROINNOVATE.
- Cuestionario de la encuesta de innovación.
Evaluación de proyectos
Criterios de evaluación
Los criterios generales de evaluación para el presente instrumento se indican a continuación.

- Mérito innovador: evalúa el grado de innovación de la propuesta (nivel empresa, nivel nacional,
o nivel regional). En esta evaluación se toma en cuenta la valoración del riesgo tecnológico que
representa la innovación y los atributos diferenciales con relación a la oferta existente.
22
- Mercado potencial: evalúa el sustento cualitativo y cuantitativo del mercado potencial al que
impactará el proyecto, así como la estrategia para capturar el valor generado por la innovación.
- Calidad técnica de la propuesta: Valora la coherencia entre objetivos y las actividades
presentadas, pertinencia del presupuesto, composición del Equipo Técnico, entre otras.
- Capacidad técnica y financiera de la empresa solicitante y de las entidades asociadas.
- Impacto potencial para la empresa.
- Sostenibilidad ambiental, mitigación y/o adaptación al cambio climático: valora si el proyecto
desarrolla soluciones innovadoras para la sostenibilidad ambiental y/o busquen mitigar o
adaptar al cambio climático.

- Mérito innovador del proyecto y vigencia del prototipo. Se espera que el prototipo desarrollado
mantenga el potencial de generar beneficios para la empresa.
- Viabilidad económica y comercial de la propuesta.
- Calidad técnica de la propuesta: Valora la coherencia entre objetivos y las actividades
presentadas, pertinencia del presupuesto, composición del Equipo Técnico, entre otras.
- Calidad del Modelo de negocio propuesto.
Las bases de cada concurso precisarán los criterios y subcriterios de sostenibilidad ambiental,
mitigación y/o adaptación al cambio climático que permitan evaluar los proyectos y determinar el
otorgamiento de la bonificación establecida en el Capítulo V de este ROP. En los concursos exclusivos
para proyectos de sostenibilidad ambiental, mitigación y adaptación al cambio climático, si hubiera,
estos criterios son requisitos de elegibilidad de los proyectos, por lo que no reciben bonificación por
este concepto.
Las Sociedades de Beneficio e Interés Colectivo (BIC) participantes reciben la bonificación establecida
en el Capítulo V de este ROP por contar con esta categoría. Dado que las Sociedades BIC son
evaluadas anualmente respecto al cumplimiento de su propósito social y ambiental, para fines de este
concurso, no requieren ser evaluadas en relación con el criterio de sostenibilidad ambiental, mitigación
y/o adaptación al cambio climático.
Responsabilidad de la evaluación
Fase 1
Tanto en la etapa de perfil como de proyecto, las propuestas presentadas serán evaluadas al menos
por dos (02) evaluadores externos con experiencia específica en el tema de los proyectos que
analizarán, debiendo considerar aspectos técnicos, mercado, presupuesto; emitiendo cada uno de ellos
el informe de la evaluación realizada. El PROINNOVATE remitirá al CTEv las fichas de evaluación
externa, manteniendo los nombres de los evaluadores en reserva, conforme lo estipulado en el Capítulo
V del presente ROP.
En caso de que el PROINNOVATE implemente el proceso de acompañamiento a las empresas con

perfiles seleccionados, los proyectos que se formulen y presenten pasarán a la etapa de evaluación en
Comités Técnicos de Evaluación. Las bases de las convocatorias precisarán la modalidad y alcances
del acompañamiento.
Fase 2
La empresa que haya culminado exitosamente la ejecución de un proyecto de la Fase 1 y que presente
el proyecto a la modalidad de ventanilla abierta para la Fase 2, será evaluada en Comité Técnico de
Evaluación y, de ser aprobado, pasará a ratificación por el CDP.
23
La empresa que decida postular un proyecto directamente a la Fase 2, bajo la modalidad de concurso
abierto, será evaluada por evaluadores externos con experiencia específica en el tema de los proyectos
que analizarán, debiendo considerar los aspectos técnicos y económico-financieros y, de ser aprobado,
pasará a la evaluación de Comité Técnico de Evaluación y, posteriormente, de ser aprobado, pasará a
ratificación del CDP.
Los proyectos, Fase 1 o Fase 2, que hayan sido determinados en el marco de un proyecto de Agenda
de Innovación, Programa de Apoyo a Clústeres o Dinamización de Ecosistemas Regionales de
Innovación podrán pasar directamente a la etapa de Comité Técnico de Evaluación.
Los nombres de los evaluadores externos se mantienen en reserva.
Selección de proyectos y formalización de contratos
- Los CTEv revisarán las evaluaciones externas de los proyectos y seleccionarán aquellos a ser
financiados, en función de los recursos disponibles para cada convocatoria. De ser necesario,
se incorporará al proceso de evaluación el juicio de expertos.
- Una vez seleccionados los proyectos se procederá a la ratificación por parte del CDP y a la
publicación de la lista en la página web.
- Las entidades con proyectos aprobados serán invitadas a participar en la reunión de
planificación operativa para realizar coordinaciones referidas al contrato y al inicio de la
ejecución del proyecto. Los acuerdos de esta reunión se recogerán en un acta y serán de
obligatorio cumplimiento.
Cumplidos los acuerdos de la reunión de planificación operativa se procederá a la elaboración y firma

del contrato, el mismo que recogerá los acuerdos y las condiciones del financiamiento en términos de
plazos y desembolsos.
Los nombres de los integrantes del CTEv se mantienen en reserva.
Ejecución y supervisión de proyectos
La ejecución del proyecto comienza a partir del primer desembolso en la cuenta bancaria respectiva o
con la firma del contrato. La relación contractual culmina con la aprobación de los productos y resultados
del proyecto, y el cierre financiero del mismo.
Durante la ejecución del proyecto se realizarán los desembolsos de acuerdo con el cronograma de
ejecución financiera aprobado y la evaluación de los resultados intermedios, con la respectiva
aceptación de los informes de ejecución. La unidad encargada del monitoreo podrá contratar
profesionales especializados para este fin.
La unidad encargada del monitoreo del PROINNOVATE será la responsable de orientar al beneficiario
en la elaboración de los informes técnicos financieros durante la ejecución del proyecto y en el cierre
técnico financiero.
impartidas por el PROINNOVATE. La unidad encargada del monitoreo del PROINNOVATE evaluará y
analizará el informe, emitirá un reporte y solicitará la resolución de cierre al CE.
24
6.1.1.2. Garantías de Innovación Tecnológica para MIPYMEs en etapa de

escalamiento.
Objetivo:
Facilitar el apalancamiento de recursos de la banca privada para la ejecución de proyectos de
innovación tecnológica (producto o proceso).
Beneficiarios:
MIPYMEs del sector manufactura, con personería jurídica, radicadas en Perú, con al menos 4 años de
actividad continua según registros de SUNAT.
Tipo de proyectos
La MIPYME manufacturera debe contar con un proyecto de innovación tecnológica que esté enfocado
al mejoramiento de sus productos y/o procesos actuales. De preferencia, la MIPYME debe haber
culminado satisfactoriamente un proyecto de innovación cofinanciado por el PROINNOVATE.
Funcionamiento:
El instrumento busca facilitar la innovación y brindar mejores condiciones de financiamiento para la
ejecución de proyectos de innovación tecnológica, a través de créditos competitivos respaldados por el
gobierno. Esto se hace a través de una evaluación tecnológica y financiera de la empresa y del
proyecto, bajo dos perfiles diferentes tomados sucesivamente. El instrumento busca mejorar las
condiciones de acceso al crédito a las MIPYME, generando confianza en las instituciones financieras a
través de créditos garantizados.
Los actores que participan en este instrumento son:
 PROINNOVATE: Entidad encargada de la evaluación tecnológica de la empresa y del proyecto,

así como del seguimiento técnico del proyecto.
 Entidad Garante: Encargada de gestionar la carta de garantía con la entidad financiera que
otorga el préstamo, previo resultado favorable de las evaluaciones tecnológica y financiera.
 Entidad del Sistema Financiero: Entidades proveedoras de servicios financieros que
competirán para otorgar un préstamo, el cual será respaldado por los fondos públicos del
proyecto, previa evaluación financiera. Incluye instituciones financieras, instituciones de
microfinanzas, cooperativas de crédito, cajas rurales, etc.
 Empresa Beneficiaria: MIPYME manufacturera.
Alcances del instrumento

El instrumento otorgará una garantía hasta por 80% del valor del proyecto y podrá cubrir hasta US$
200,000.00, con lo cual la empresa podrá apalancar recursos de la banca privada.
Rubros Financiables:
No se establece una relación exhaustiva de rubros elegibles. De manera orientativa se pueden
considerar:
- Compra de equipos y maquinaria.
- Obras civiles menores.
- Contratación de personal.
- Contratación de servicios, consultorías especializadas.
- Compra de materiales, insumos.
- Otros gastos relacionados directamente con el proyecto.
Rubros no financiables:
Los no relacionados directamente con el proyecto.
25
Convocatoria, evaluación y ejecución de los proyectos

Las condiciones y procedimientos para la convocatoria, la presentación de proyectos, los criterios de
evaluación y selección serán definidos en las bases y el Manual de operaciones del instrumento, que
se elaborará oportunamente.
La convocatoria será por la modalidad de ventanilla abierta. Las MIPYMEs que cumplan los requisitos
de este instrumento y quieran acceder a la garantía deberán presentar el formato de postulación,
anexando los documentos establecidos en las bases. Para asegurar la correcta formulación de los
proyectos y llenado de los formatos de postulación se brindará orientación a las empresas postulantes
que lo requieran.
La evaluación de propuestas estará compuesta de una parte tecnológica y una parte financiera. El
PROINNOVATE se encargará de la evaluación técnica de la empresa y del proyecto, así como del
seguimiento técnico de este. Esta evaluación será bajo un sistema de criterios entre ellos: Capacidad
de Absorción, Innovación, Tecnología, Mercado, Viabilidad. Esta evaluación podrá contemplar visitas a
las instalaciones de la empresa a manera de verificación de la información presentada.
Asimismo, las Entidades Financieras serán las entidades encargadas de la evaluación del riesgo
financiero y de la oferta de tasas de pago de acuerdo a las mismas.
Las empresas que califiquen para la obtención de este crédito respaldado recibirán el desembolso de
la Entidad Financiera, siendo estas últimas responsables de firmar una Carta Fianza con la Entidad
Garante, la cual podrán activar en los casos que la MIPYME incumpla con los pagos.
Actividades previas al lanzamiento del instrumento:

● Contar con el módulo de evaluación de la gestión y resultados de los proyectos.
● Realizar consultorías para evaluar las condiciones del mercado financiero para el instrumento
(tasas, default, costos, etc.) y para la validación de la encuesta/herramienta de evaluación de
las propuestas con MIPYMEs. Estas actividades se realizarán en coordinación con la Dirección
de Instrumentos Financieros (DIF) de PRODUCE, o el órgano que haga sus veces.
● Convenios suscritos entre la Entidad Garante y otras entidades del sistema financiero.
26
6.1.2. Subcomponente: Innovación colaborativa
6.1.2.1. Proyectos Sectoriales de Innovación para el Abordaje de Desafíos

Productivos de gran envergadura
Objetivo:
Desarrollar soluciones tecnológicas innovadoras orientadas al abordaje de desafíos productivos de
gran envergadura.
Los desafíos a ser incluidos son, prioritariamente, los identificados en las Hojas de Ruta promovidas
por entidades públicas16 y del diálogo público-privado, como las MES y otras iniciativas.
Beneficiarios
- MIPYMES con mínimo de un año de actividad.
- Universidades y Centros Tecnológicos.
También podrán participar la gran empresa con capacidad y carácter de tractora, y entidades
articuladoras (personas jurídicas públicas o privadas) que faciliten la coordinación y ejecución de los
proyectos.
Cada proyecto deberá contar con la participación de al menos tres entidades.
Tipos de proyectos a financiar
Fase 1: Identificación y dimensionamiento de desafíos

En esta fase se financiará la definición y dimensionamiento de desafíos productivos, susceptibles a ser
resueltos mediante soluciones tecnológicas innovadoras, y que se encuentren prioritariamente dentro
del marco de las Hojas de Ruta promovidas por entidades públicas y del diálogo público-privado, como
las MES y otras iniciativas.
El proyecto deberá contener las acciones y/o actividades priorizadas, metodología(s), los criterios de
priorización y el horizonte de tiempo sugerido de implementación (corto, mediano o largo plazo). La
modalidad de acceso será vía concurso.
Los proyectos que culminen satisfactoriamente las actividades detalladas anteriormente podrán
acceder la siguiente fase, previa aprobación por parte de la instancia establecida en las bases del
concurso.
Fase 2: Implementación
En esta fase se busca financiar las acciones de innovación priorizadas en el marco de los desafíos
identificados en la fase anterior.
Las propuestas derivadas de las Hojas de Ruta promovidas por entidades públicas y del diálogo
público-privado, como las MES y otras iniciativas, podrán postular directamente a la Fase 2. Para ello
deberán presentar su propuesta que contenga las acciones y/o actividades priorizadas, metodología(s),
criterios de priorización y el horizonte sugerido de implementación (corto, mediano o largo plazo).
Plazo de ejecución: hasta 36 meses.
El proyecto cofinanciará hasta el 70% del costo total de proyecto.
Monto máximo de financiamiento: US$800.000.
16 Entre otras, Proveedores Tecnológicos de la Minería, Economía Circular, Ingredientes Alimenticios, Internet
Industrial y Transformación Digital.
27
Rubros financiables
No se establece una relación exhaustiva de rubros elegibles. A título meramente orientativo, se pueden

1. Recursos humanos propios y recursos humanos adicionales.
2. Asesorías especializadas.
3. Gastos logísticos para el desarrollo de actividades de animación y articulación entre empresas o
productores del sector o subsector.
4. Estudios especializados tales como diagnósticos sectoriales, prospección tecnológica, entre otros.
5. Visitas, adecuadamente justificadas, a experiencias internacionales.
6. Fortalecimiento de capacidades gerenciales o técnicas.
7. Servicios de terceros, materiales e insumos y equipos menores para el desarrollo de los proyectos
de innovación identificados.
8. Gastos operativos y de administración del proyecto.
9. Otros gastos establecidos en las bases del concurso.
2. Servicios técnicos y consultorías.
3. Actividades de formación y capacitación específicas.
4. Pasajes y viáticos relacionados con actividades del proyecto y que sean estrictamente necesarios
para la ejecución exitosa del mismo.
5. Materiales e insumos.
6. Bienes de capital: adquisición de equipos y dispositivos específicos estrictamente necesarios para
el desarrollo del proyecto orientado a equipos de pruebas, ensayos de laboratorio entre otros.
7. Software.
8. Adecuación de instalaciones.
9. Gastos de patentamiento y otras modalidades de protección de la propiedad intelectual e industrial
derivados del proyecto.
11. Actividades y servicios relacionados al desarrollo, validación y empaquetamiento de prototipos.
12. Otros gastos establecidos en las bases.

Presentación de proyectos
La convocatoria es por concurso a nivel nacional, las bases y formatos serán publicados en la página
web del PROINNOVATE y en otros medios que se establecerán en la convocatoria.

La convocatoria es mediante la modalidad de concurso. Los perfiles de proyectos deberán incluir entre
otros aspectos:
- Descripción general y antecedentes.
- Objetivos del proyecto.
- Análisis y justificación sobre la importancia del abordaje del desafío productivo.
- Propuesta técnica para el abordaje del desafío (propuesta de generación de valor y metodología).
- La formulación de cursos de acción y actividades necesarias para resolver los desafíos
identificados.
- Organización y capacidades.
28
- Potencial impacto y posibles externalidades
Los perfiles de proyectos que hayan superado exitosamente la fase 1 (Identificación y
Dimensionamiento de Desafíos aprobados por el PROINNOVATE) podrán ser presentados para ser
financiados en esta fase. La propuesta deberá contemplar la importancia de las acciones a ser
financiadas, la problemática que busca abordar, cuáles son los objetivos, alcance, metodología y
presupuesto del proyecto, qué entregables y resultados espera del proyecto y cuál es el impacto que
espera tener sobre la red empresarial con el desarrollo del proyecto.
- Los documentos legales serán determinados en las bases del concurso.
- El proyecto incluirá, según el formato de la convocatoria: datos de la empresa y datos del
proyecto: recursos humanos, resumen publicable, antecedentes, objetivo general y específicos,
innovación propuesta, resultados de ejecución con los hitos correspondientes, cronograma de
actividades, recursos disponibles de la empresa, presupuesto y cronograma de ejecución
financiera.
Criterios de selección:
1. Conocimiento sobre la problemática identificada y justificación para el abordaje de desafíos. Impacto
potencial y posibles externalidades
2. Capacidad técnica y financiera de los integrantes.
3. Calidad técnica de la propuesta (coherencia entre objetivos y las actividades presentadas,
pertinencia técnica y del presupuesto, composición del Equipo Técnico, entre otras) y de la
metodología planteada.
4. Experiencia previa en trabajos conjuntos y sinergias de las empresas solicitantes.
5. Sostenibilidad ambiental, mitigación y/o adaptación al cambio climático: valora si el proyecto
desarrolla soluciones innovadoras para la sostenibilidad ambiental y/o busquen mitigar o adaptar al
cambio climático.
1. Relevancia y pertinencia del diagnóstico.
2. Mérito innovador del proyecto.
3. Pertinencia del proyecto en función de los hallazgos en el proceso de diseño y dimensionamiento
de desafíos.
4. Impactos esperados y posibles externalidades. Se valorarán los proyectos que generen
externalidades positivas y resultados susceptibles de ser aprovechados además por otras del sector,
subsector o cadena productiva.
5. Capacidad técnica y financiera para abordar objetivos y actividades de la propuesta.
pertinencia del presupuesto, composición del Equipo Técnico, metodología, entre otras).
desarrolla soluciones innovadoras para la sostenibilidad ambiental y/o busquen mitigar o adaptar al
cambio climático.
mitigación y adaptación al cambio climático que permitan evaluar los proyectos y determinar el
29

este concepto.
En las bases del concurso se determinarán las condiciones de elegibilidad.
La evaluación externa, donde cada proyecto es evaluado por lo menos por dos (02) evaluadores
externos aplicando los criterios de selección; emitiendo cada uno de ellos el informe de la evaluación
realizada. El PROINNOVATE remitirá al CTEv las fichas de evaluación externa, manteniendo los
nombres de los evaluadores en reserva, conforme lo estipulado en el Capítulo V del presente ROP.

- Cumplidos los acuerdos de la reunión de planificación operativa se procederá a la elaboración
y firma del contrato, el mismo recogerá los acuerdos y las condiciones del financiamiento en
términos de plazos y desembolsos.
Los nombres de los evaluadores externos e integrantes del CTEv se mantienen en reserva.


El beneficiario del proyecto deberá presentar el informe correspondiente según las directivas impartidas
por el PROINNOVATE. La unidad encargada del monitoreo del PROINNOVATE evaluará y analizará
el informe, emitirá un reporte y solicitará la resolución de cierre a la CE.
30
6.1.2.2. Proyectos de Innovación para Promover la Competitividad de Cadenas de

Valor Subnacionales.
Objetivo:
Desarrollar soluciones tecnológicas innovadoras orientadas al abordaje de desafíos productivos en
cadenas de valor subnacionales.
La identificación de desafíos podrá provenir de los diagnósticos que el ITP realiza en las cadenas de
valor subnacionales, los proyectos de dinamización de ecosistemas regionales de innovación, clústeres
y otras fuentes.
Beneficiarios
MIPYMEs con un mínimo de un año de actividad ante la SUNAT.
Cada propuesta deberá ser presentada por un Grupo Innovador, constituido por al menos a un CITE,
público o privado, una organización de I+D17 y tres MIPYMES de una cadena productiva.
Estos proyectos buscan financiar las acciones de innovación priorizadas en el marco de la identificación
y dimensionamiento de desafíos productivos.
Es deseable que los proyectos de innovación a ejecutarse generen externalidades positivas y

resultados susceptibles de ser aprovechados, además de las empresas del Grupo Innovador, por otras
del sector, subsector o cadena productiva. Para ello será importante la participación de actores
relevantes, especialistas y la academia.
Para el caso de los CITE públicos, podrán postular los Grupos Innovadores cuyos desafíos hayan sido
priorizados18 previamente por el ITP.
Condiciones de Financiamiento
Rubros financiables
1. Recursos humanos de los integrantes del Grupo Innovador y recursos humanos adicionales.
2. Servicios técnicos y consultorías (para el caso de los CITE públicos, el ITP podrá asignar recursos
en este rubro, para financiar los servicios de la organización de I+D que formen parte del Grupo
Innovador).
6. Software.
17 Entidad que según estatutos o normas de creación incluyen la investigación, desarrollo y/o innovación
tecnológica
18
El ITP definirá criterios para la priorización de proyectos que podrán presentarse a este fondo.
31


Los Grupos Innovadores deberán presentar los proyectos a ser financiados, incluyendo la importancia
de las acciones a ser financiadas en el marco de los grandes desafíos productivos identificados, cuál
es el problema que busca abordar, cuáles son los objetivos, alcance, metodología y presupuesto del
proyecto, qué entregables y resultados espera del proyecto y cuál es su impacto sobre las empresas
que conforman el Grupo Innovador.
- El proyecto incluirá, según el formato de la convocatoria: datos del CITE y los demás
integrantes del Grupo Innovador y datos del proyecto: recursos humanos, resumen publicable,
antecedentes, objetivo general y específicos, innovación propuesta, resultados de ejecución
con los hitos correspondientes, cronograma de actividades, recursos disponibles de la
empresa, presupuesto y cronograma de ejecución financiera.
- Documento de priorización del desafío, validado por el ITP (para los CITE públicos).
1. Mérito innovador del proyecto
2. Pertinencia de la solución planteada en el proyecto para responder al desafío subnacional.
3. Impactos esperados en la red y posibles externalidades.
pertinencia del presupuesto, composición del Equipo Técnico, entre otras).
Las bases de cada concurso precisarán los criterios y subcriterios de sostenibilidad ambiental y
32
este concepto.

- Los Grupos Innovadores con proyectos aprobados serán invitadas a participar en la reunión de

La ejecución del proyecto comienza a partir del primer desembolso en la cuenta bancaria respectiva.
La relación contractual culmina con la aprobación de los productos y resultados del proyecto, y el cierre
financiero del mismo.
El ITP podrá contratar profesionales, con cargo a los recursos del presente proyecto, que brinden apoyo
a los CITE en la ejecución de los proyectos.

impartidas por PROINNOVATE. La unidad encargada del monitoreo del PROINNOVATE evaluará y
analizará el informe, emitirá un reporte y solicitará la resolución de cierre a la CE.
33
6.1.2.3. Proyectos de Innovación Abierta
Objetivo:
Desarrollar soluciones tecnológicas innovadoras mediante el diseño e implementación de un programa
de innovación abierta.
Específicamente, busca financiar proyectos de innovación abierta presentados por empresas

individualmente o asociadas que buscan diseñar e implementar un programa de innovación abierta
para el desarrollo de tecnologías innovadoras.
Beneficiarios
 MYPES con un mínimo de un año de actividad
 Medianas o grandes empresas como empresas tractoras
 Universidades y Centros Tecnológicos

Cada proyecto deberá contar con la participación de una empresa mediana o grande con carácter de
vehículo/tractora del programa y proponente del llamado y/o búsqueda de las potenciales tecnologías
innovadoras externas.
Fase 1: Definición del programa de innovación abierta

En esta fase se financiará la elaboración y diseño del programa de innovación abierta propuesta por la
empresa que asume el rol de vehículo/tractora, a partir de la cual se desarrollarán actividades que
conlleven a la vinculación con actores externos. Incluyendo el desarrollo de diagnóstico que permita
identificar problemáticas y/u oportunidades susceptibles a ser abordadas por el programa.
En esta fase, el proyecto deberá identificar aquellos actores externos, tales como MIPYMEs, con los
que trabajaría en esquemas de colaboración enmarcadas en el programa de innovación abierta.
El proyecto deberá contemplar las acciones y/o actividades priorizadas, las metodologías y el horizonte
sugerido de implementación (corto, mediano o largo plazo).
Los proyectos que culminen satisfactoriamente con las actividades detalladas anteriormente podrán
pasar a la siguiente fase, previa aprobación por parte de la instancia establecida en las bases del
concurso.
Fase 2: Implementación del programa de innovación abierta

En esta fase se busca financiar las acciones de innovación priorizadas en el marco del programa de
innovación abierta propuesto en la fase anterior.
Se deberá concluir con el desarrollo de las innovaciones tecnológicas por parte de las entidades
externas con la participación de aquellas que ejecutan el proyecto, y enmarcadas en el programa de
innovación abierta. Por lo cual, en esta fase, se podrá financiar el desarrollo, la validación y/o el
empaquetamiento de prototipos innovadores.
Es deseable que los proyectos de innovación a ejecutarse generen externalidades positivas y

resultados susceptibles de ser aprovechados.
Las entidades que hayan previamente realizado las acciones establecidas en la Fase 1 podrán postular
directamente a esta etapa, según las condiciones y criterios que se establezcan en las bases del
concurso.
34
criterios de priorización y el horizonte sugerido de implementación (corto, mediano o largo plazo).
Las propuestas derivadas de la ejecución de los proyectos de Proyectos Colaborativos de Innovación

provenientes del fondo del Contrato de Préstamo 3700 / OC -PE podrán postular directamente a esta
fase; siempre y cuando hayan superado exitosamente la fase 1 de acuerdo a lo que se estipule en las
bases del concurso.
Rubros financiables
considerar en las siguientes fases:
Fase 1:
2. Contratación de profesionales especializados
4. Gastos logísticos para el desarrollo de actividades de animación y articulación entre empresas o
productores del sector o subsector.
7. Fortalecimiento de capacidades gerenciales y/o técnicas.
8. Servicios de terceros, materiales e insumos y equipos.
Fase 2:
para la ejecución exitosa del mismo, por ejemplo: visitas a otros centros de investigación para
capacitación o visita de asesores expertos para el proyecto.
7. Software.
9. Gastos de Patentamiento y otras modalidades de protección de la propiedad intelectual e industrial
12. Otros gastos que se especifiquen en las bases.
Obras civiles, adquisición de terrenos, personal permanente, automóvil, pagos o refinanciación de
deudas, servicios y materiales no asociados al proyecto.
35
Fase 1:
La convocatoria es mediante la modalidad de concurso.
Los proyectos deberán incluir entre otros aspectos:

- Diagnóstico preliminar interno y/o sectorial, de cadena o ámbito tecnológico que detecte problemas
y/o oportunidades. Propuesta de generación de valor y oportunidades en el marco de un programa
de innovación abierta con el fin del desarrollo de tecnologías innovadoras.
- La formulación de cursos de acción y actividades necesarias para abordar el programa.
- Organización y capacidades.
Fase 2:
Los proyectos que hayan superado exitosamente la fase 1 podrán presentarse a ser financiados en la
fase 2 mediante un formulario en el que describa la importancia y priorización de cada iniciativa de
colaboración en el marco del programa de innovación abierta, así como la metodología, presupuesto,
los entregables y resultados que espera del proyecto y cuál es el impacto y externalidades que se
espera tener.
criterios de priorización y el horizonte sugerido de implementación (corto, mediano o largo plazo).Las
propuestas derivadas de la ejecución de los proyectos de Proyectos Colaborativos de Innovación
provenientes del fondo del Contrato de Préstamo 3700 / OC -PE podrán postular directamente a esta
fase; siempre y cuando hayan superado exitosamente la fase 1 de acuerdo a lo que se estipule en las
bases del concurso.
proyecto: Recursos humanos, resumen publicable, antecedentes, objetivo general y
específicos, innovación propuesta, resultados de ejecución con los hitos correspondientes,
cronograma de actividades, recursos disponibles de la empresa, presupuesto y cronograma de
ejecución financiera.
Fase 1
1. Conocimiento preliminar del sector, subsector o cadena al que pertenece la empresa, sus
características tecnológicas y productivas y el tipo de desafíos que puede enfrentar para su
desarrollo competitivo.
2. Propuesta metodológica para la elaboración del diagnóstico y el programa de innovación abierta.
3. Impacto potencial en los beneficiarios y posibles externalidades.
4. Capacidad técnica y financiera.
pertinencia del presupuesto, entre otras.
6. Composición del Equipo Técnico y/o Entidad Asociada.
36

desarrolla soluciones innovadoras para la sostenibilidad ambiental y/o busquen mitigar o adaptar
al cambio climático.
Fase 2
1. Mérito innovador de las propuestas de tecnologías innovadoras.
2. Impactos esperados en los beneficiarios y posibles externalidades.
4. Calidad técnica de la propuesta.
Las bases de cada concurso precisarán los criterios y subcriterios de sostenibilidad ambiental y/o
este concepto.
El CTEv aprobará los resultados de la fase 1, antes de ejecutar la fase 2.

Los nombres de los miembros el CTEv se mantienen en reserva.
37


38
6.1.2.4. Proyectos de Innovación para el Abordaje de Desafíos Públicos
Objetivo:
Desarrollar soluciones tecnológicas innovadoras orientadas al abordaje de desafíos públicos. La
identificación de estos desafíos podrá provenir de ministerios y otras entidades públicas del Poder
Ejecutivo, gobiernos subnacionales y/o municipalidades.
Beneficiarios
MIPYMEs con un mínimo de un año de actividad.
Universidades y Centros tecnológicos
Podrán también participar la gran o mediana empresa con capacidad y carácter de tractora. Cada
proyecto podrá cotar con la participación de uno o más ministerios y otras entidades públicas del Poder
Ejecutivo, gobiernos subnacionales y/o municipalidades.
Cada proyecto podrá tener dos fases consecutivas, una donde se trabaja en la definición y priorización
de desafíos con las entidades públicas y otra donde PROINNOVATE convoca a MIPYMES y/o
entidades especializadas para desarrollar soluciones a los desafíos.
Fase 1: Definición del desafío

En esta fase se financiará la definición y dimensionamiento del gran desafío público, susceptibles de
ser resueltos mediante soluciones tecnológicas innovadoras. Para lo cual, es necesario la participación
de ministerios y otras entidades públicas del Poder Ejecutivo, gobiernos subnacionales y/o
municipalidades.
Esta fase estará a cargo del PROINNOVATE y se podrá realizar las acciones y/o actividades para
identificar los desafíos y metas con el horizonte sugerido de implementación (corto, mediano o largo
plazo).
Las iniciativas que culminen satisfactoriamente con las actividades detalladas anteriormente podrán
pasar a la fase de concurso para las MIPYMEs.
Fase 2: Concurso para financiar el desarrollo de soluciones a los desafíos

En esta fase se busca financiar las actividades de innovación priorizadas en el marco de los desafíos
identificados en la fase anterior.
Rubros financiables
Fase 1: Definición del desafío

Esta fase es ejecutada directamente por el PROINNOVATE, en coordinación con las entidades públicas
interesadas.
1. Asesorías y consultorías especializadas.
2. Gastos logísticos para el desarrollo de actividades de animación y articulación entre entidades
involucradas en el gran desafío.
39
5. Fortalecimiento de capacidades gerenciales y/o técnicas.
Fase 2:
7. Software.
Fase 2:
Los proyectos que hayan superado exitosamente la fase 1, podrán presentar los proyectos a ser
financiados. Deberá contemplar la importancia las acciones a ser financiadas, la problemática que se
busca abordar, cuáles son los objetivos, presupuesto, alcance y metodología del proyecto, qué
entregables y resultados espera del proyecto y cuál es el impacto que espera tener con el desarrollo
del proyecto.
proyecto: Recursos humanos, resumen publicable, antecedentes, objetivo general y
específicos, innovación propuesta, resultados de ejecución con los hitos correspondientes,
cronograma de actividades, recursos disponibles de la empresa, presupuesto y cronograma de
ejecución financiera.
Fase 2
 Mérito innovador del proyecto
 Pertinencia del proyecto en el marco del desafío público identificado.
40
 Impactos esperados y posibles externalidades.

 Capacidad técnica y financiera para abordar objetivos y actividades de la propuesta.
 Calidad técnica de la propuesta.
 Sostenibilidad ambiental, mitigación y/o adaptación al cambio climático: valora si el proyecto
al cambio climático
Las bases de cada concurso precisarán los criterios y subcriterios de sostenibilidad ambiental y/o
este concepto.

del contrato, el mismo recogerá los acuerdos y las condiciones del financiamiento en términos
de plazos y desembolsos.
Los nombres de los integrantes del CTEv se mantendrán en reserva.

41

42
Componente 2. Financiamiento temprano para Capital Emprendedor.
6.2.1. Subcomponente: Capital Emprendedor.
6.2.1.1 Proyectos de validación de un producto innovador mínimo viable
Objetivo
Impulsar el ingreso al mercado de aquellos startups que cuentan con un producto mínimo viable (PMV)
desarrollado con algún tipo de tracción (usuarios, clientes, etc.).
Se entiende por startup a aquella nueva o reciente iniciativa empresarial con potencial de crecimiento
muy por encima de la medida de su sector, gracias a una ventaja competitiva que logra diferenciarse a
través de innovaciones de producto o proceso.
Se entiende por PMV a la versión de un nuevo producto o proceso que permite a un equipo recopilar
la cantidad máxima de información validada sobre clientes con el menor esfuerzo.
Se entiende por tracción al resultado del proceso de validación con potenciales clientes y/o usuarios,
que muestre el avance del desarrollo del producto y/o comercial, así como indicios de contar con un
potencial mercado.
Beneficiarios
Personas naturales: equipos de emprendedores que estén conformados por 2 a 4 personas naturales.
Personas jurídicas: empresas privadas que están legalmente constituidas en el Perú con un máximo
de 5 años de operación.
Startups que cuentan con un Producto Mínimo Viable (PMV) desarrollado y con tracción (usuarios,
clientes, etc.).
El producto o proceso deberá diferenciarse claramente de lo que ya existe en el segmento de mercado

al cual se dirige. Estas diferencias deberán resaltarse explícitamente en la solicitud de financiamiento.
Son características deseables que los productos o procesos se sustenten en el uso de tecnologías y/o
que las innovaciones se originen en procesos de investigación científica o desarrollo tecnológico
previamente realizados.
Son características deseables que las Startups cuenten con una cadena de valor responsable y/o
cuenten con impactos sociales y/o ambientales positivos.19
Monto máximo del financiamiento: hasta US$ 18,000

Plazo de ejecución máximo: hasta 12 meses.
Cofinanciamiento: hasta 70%
19
Incluidos en los Objetivos de Desarrollo Sostenible-ODS https://www.cepal.org/es/temas/agenda-
2030-desarrollo-sostenible/objetivos-desarrollo-sostenible-ods
43
Rubros financiables
(i) Consultoría, asesorías y servicios especializados para la validación de modelo del negocio,
partiendo del producto mínimo viable presentado.
(ii) Estudios de mercado, focus groups y otros estudios para la validación del modelo de negocio.
(iii) Mejora o perfeccionamiento de prototipos, incremento de funcionalidades, validaciones y
pruebas técnicas, u otros desarrollos con miras a validar el modelo de negocio.
(iv) En los casos en que el emprendimiento supere la fase de prototipo, podrán financiarse
actividades de empaquetamiento comercial.
(v) Viajes de negocio, eventos de networking o participación en programas de incubación/
aceleración de negocios en el país o el extranjero, que contribuyan significativamente a los
objetivos del proyecto, para los miembros del equipo emprendedor.
(vi) Otros gastos vinculados a la validación del modelo de negocio.
(vii) Honorarios para miembros del Equipo Emprendedor.
(viii) Equipos (maquinaria) relacionados al desarrollo del proyecto.
financiables que considere conveniente.

La convocatoria es mediante la modalidad de concurso, las bases y formatos serán publicados en la

página web del PROINNOVATE y en otros medios que se establecerán en la convocatoria.
Documentos a presentar
- Los documentos legales determinados en las bases del concurso.

- Solicitud de financiamiento según modelo de formato en cada convocatoria: datos del solicitante,
descripción del emprendimiento, datos del producto, bienes/servicios o procesos innovadores,
descripción del mercado, equipo emprendedor.
- Declaración Jurada del equipo emprendedor o la persona jurídica según sea el caso.
Entre los criterios generales de evaluación se indican los siguientes.
1. Mérito innovador: evalúa el grado de innovación y contenido tecnológico de la propuesta.
2. Modelo de negocio e impacto: evalúa el nivel de consolidación de la propuesta en el mercado,
tamaño del mercado y viabilidad del modelo de negocio y potencial en impacto social y/o
ambiental.
3. Capacidad del equipo emprendedor: evalúa las capacidades técnicas y/o tecnológicas del equipo
fundador, capacidades comerciales y empresariales del equipo fundador, el respaldo y redes para
llevar adelante la estrategia y el compromiso y dedicación del equipo fundador.
44
Las bases de cada concurso precisarán los criterios y subcriterios de sostenibilidad ambiental y
este concepto.
Los proyectos presentados serán evaluados al menos por dos (02) evaluadores independientes o
externos, con experiencia en el mercado en que se desarrollará el proyecto propuesto, debiendo cada
evaluador considerar:
1. Una evaluación técnica y del mérito innovador.
2. Una evaluación económica y financiera.
Cada uno de los evaluadores externos emitirá el informe de la evaluación realizada. El PROINNOVATE
remitirá al CTEv las fichas de evaluación externa, manteniendo los nombres de los evaluadores en
reserva, conforme lo estipulado en el Capítulo V del presente ROP.
- Las propuestas de los emprendedores que postulen con el patrocinio de una
incubadora/aceleradora financiada por el PROINNOVATE pasarán directamente a la etapa de
evaluación de Comité Técnico de Evaluación, previa acreditación por parte de la
incubadora/aceleradora.
- Los emprendedores con proyectos aprobados serán invitados a participar en la reunión de
El inicio del proyecto y la modalidad de desembolso se determinarán en las bases del concurso y en el
Manual Operativo de Proyectos.
El PROINNOVATE cumplirá las tareas de seguimiento a través de la unidad encargada del monitoreo
la cual tendrá a su cargo las acciones que contribuyan al buen desarrollo del proyecto, tanto en términos
de gestión técnica como financiera.
Las incubadoras o entidades patrocinadoras, en coordinación estrecha con el PROINNOVATE, tendrán

a su cargo las acciones que contribuyan al buen desarrollo del proyecto, tanto en términos de gestión
45
técnica, administrativa, como financiera. Entre otras acciones, las incubadoras o entidades
patrocinadoras facilitarán la inserción de los emprendedores en las redes del ecosistema nacional,
promoverán la difusión y socialización de conocimientos y buenas prácticas de emprendedores,
asesorarán a los emprendedores exitosos en la participación en las líneas de cofinanciamiento del
PROINNOVATE para las siguientes fases del emprendimiento (producto validado, producto con ventas,
escalamiento).
Se otorgarán desembolsos de acuerdo con el cronograma de ejecución financiera aprobado y la

aprobación de los informes de ejecución del proyecto.
Cierre de proyectos
El beneficiario del proyecto deberá presentar un informe final de resultados según las directivas
impartidas por el PROINNOVATE. La unidad encargada del monitoreo evaluará y analizará el informe
final de resultados, emitirá un reporte de evaluación y solicitará la resolución de cierre al CE.
46
6.2.1.2 Proyectos de despegue comercial de emprendimientos
Objetivo
Impulsar el crecimiento de aquellas startups que ya se encuentran en el mercado.
Beneficiarios
Personas Jurídicas: empresas privadas que estén legalmente constituidas en el Perú, con un mínimo
de 1 año y un máximo de 5 años de operación.
Específicamente, las startups deberán cumplir con estas dos condiciones: (i) contar con un equipo de
emprendedores con entre 2 y 4 miembros nacionales y/o extranjeros; y (ii) contar con un producto o
servicio en el mercado.
Startups que cuentan con un nuevo producto en el mercado o proceso implementado con alto potencial
de impacto, crecimiento acelerado y alto potencial de escalamiento.
El emprendimiento deberá diferenciarse claramente de lo que ya existe en el segmento de mercado al

cual se dirige. Estas diferencias deberán resaltarse explícitamente en la solicitud de financiamiento.
Son características deseables que los productos o procesos se sustenten en el uso de tecnologías y/o
que las innovaciones se originen en procesos de investigación científica o desarrollo tecnológico
previamente realizados.
Son características deseables que las startups cuenten con una cadena de valor responsable y/o
cuenten con impactos sociales y/o ambientales positivos.20

El proyecto cofinanciará hasta el 80% del total del proyecto.
Rubros financiables
(i) Consultoría, asesorías y servicios especializados para la validación de modelo del negocio,
partiendo del producto presentado.
(ii) Estudios de mercado, focus groups y otros estudios para la validación del modelo de negocio.
(iii) Mejora o perfeccionamiento de prototipos, incremento de funcionalidades, validaciones y
pruebas técnicas, u otros desarrollos con miras a validar el modelo de negocio.
(iv) En los casos en que el emprendimiento supere la fase de prototipo, podrán financiarse
actividades de empaquetamiento comercial.
(v) Viajes de negocio, eventos de networking o participación en programas de incubación/
aceleración de negocios en el país o el extranjero, que contribuyan significativamente a los
objetivos del proyecto, para los miembros del equipo emprendedor.
20
Incluidos en los Objetivos de Desarrollo Sostenible-ODS https://www.cepal.org/es/temas/agenda-
2030-desarrollo-sostenible/objetivos-desarrollo-sostenible-ods
47
(vi) Otros gastos vinculados a la validación del modelo de negocio.

(vii) Honorarios para miembros del Equipo Emprendedor.
(viii) Equipos (maquinaria) relacionados al desarrollo del proyecto.
(ix) Pago por servicios de incubación/aceleración/servicios de intermediación intermedia.
financiables que considere conveniente.

La convocatoria es mediante la modalidad de concurso, las bases y formatos serán publicados en la

página web del PROINNOVATE y en otros medios que se establecerán en la convocatoria.
Documentos por presentar
Los documentos por presentar incluirán entre otros:
- Los documentos legales determinados en las bases del concurso.

- Solicitud de financiamiento según modelo de formato en cada convocatoria: datos del solicitante,
descripción del emprendimiento, datos del producto, servicio o forma de comercialización
innovadora, descripción del mercado, equipo emprendedor.
- Declaración Jurada del equipo emprendedor.
1. Mérito innovador
2. Escalabilidad del proyecto
3. Capacidad del equipo emprendedor
este concepto.
48
1. Una evaluación técnica y del mérito innovador
El PROINNOVATE remitirá al CTEv las fichas de evaluación externa, manteniendo los nombres de los
evaluadores en reserva, conforme lo estipulado en el Capítulo V del presente ROP. Los nombres de
los evaluadores externos se mantienen en reserva.
incubadora/aceleradora financiada por el PROINNOVATE pasarán directamente a la etapa de
evaluación de Comité Técnico de Evaluación, previa acreditación por parte de la
incubadora/aceleradora..
Las incubadoras o entidades patrocinadoras, en coordinación estrecha con el PROINNOVATE, tendrán

a su cargo todas las acciones que contribuyan al buen desarrollo del proyecto, tanto en términos de
gestión técnica, administrativa, como financiera. Entre otras acciones, las incubadoras o entidades
patrocinadoras facilitarán la inserción de los emprendedores en las redes del ecosistema nacional, y
promoverán la difusión y socialización del background, conocimientos y buenas prácticas de
emprendedores, así como la participación en las líneas cofinanciamiento del PROINNOVATE para las
siguientes fases del emprendimiento (escalamiento).

Cierre de proyectos
49
6.2.1.3 Proyectos de atracción de emprendedores y emprendimientos del exterior
Objetivo
Financiamiento para atraer a emprendedores o filiales de startups extranjeras para que se instalen en
el Perú como plataforma para sus negocios globales
Incrementar la masa crítica de startups a través de la atracción de emprendedores residentes en el

exterior que estén interesados en desarrollar e implementar sus emprendimientos en el Perú.
Se busca fomentar la generación de externalidades positivas para el ecosistema peruano tales como
la generación de vinculaciones fértiles con emprendedores peruanos y el fortalecimiento de la cultura
emprendedora.
Beneficiarios
Personas naturales residentes en el exterior (incluidos los peruanos) que puedan exhibir experiencia
previa en la actividad emprendedora en sus países de residencia y que deseen llevar adelante una
startup en el Perú.
Los beneficiarios pueden participar con el patrocinio de una incubadora o aceleradora del país
acreditada por el PROINNOVATE o cualquier entidad reconocida para este fin. En las bases del
concurso se incluirá la relación de las incubadoras y aceleradoras acreditadas.

Proyectos de creación de startups a radicarse en el país, presentados por residentes en el exterior. En
las bases se precisará los tipos de emprendimientos que se cofinanciarán.
El CDP, a propuesta de PROINNOVATE, podrá aprobar el cofinanciamiento de un número de proyectos

de atracción de emprendedores relacionados con retos, temas y áreas específicos.
Monto máximo del financiamiento hasta US$50.000.

Plazo de ejecución: máximo de 18 meses.
Cofinanciamiento: RNR hasta 80% del costo
El emprendedor puede participar con el patrocinio de una incubadora o aceleradora del país acreditada
por el PROINNOVATE o cualquier entidad reconocida para este fin.
Rubros financiables
No se establece una relación exhaustiva de rublos elegibles. A título meramente orientativo se pueden
i. Gastos iniciales de instalación, manutención y tramites personales;
ii. Contratación de asesores, consultores y servicios profesionales de la incubadora o entidad
patrocinadora.
iii. Permisos y licencias, traslados nacionales e internacionales, seguros, traducciones, entre
otros.
iv. Remuneración del/de los emprendedores/as (hasta dos por proyecto).
Adicionalmente al cofinanciamiento de hasta US$ 40,000 de RNR, se considerará un monto equivalente

de 5% de los RNR para el pago a la incubadora o entidad de soporte al emprendimiento por el
50
acompañamiento a los emprendimientos. También se considerará un bono por éxito del

emprendimiento por (2.5%) de los RNR que se pagará a la incubadora o entidad de soporte al
emprendimiento.
En las bases del concurso y/o en el Manual Operativo de Proyectos se precisarán los mecanismos para
el pago a la incubadora o entidad patrocinadora.
La convocatoria es de ámbito internacional, las bases y formatos serán publicados en página web de
PROINNOVATE y en plataformas de alcance global (BID, etc.), bajo la modalidad de concurso.
Documentación por presentar

 Los documentos legales serán determinados en las bases del concurso.
 El proyecto incluirá, según modelo de formato en cada convocatoria: Datos del solicitante,
resumen de la experiencia previa en la actividad emprendedora en países de residencia,
innovación propuesta, resumen publicable, objetivos, actividades a desarrollar, presupuesto,
cronograma de ejecución del proyecto, entre otros. En caso postule con el patrocinio de una
incubadora/aceleradora deberá indicar el nombre de esta.
1. Propuesta de valor: grado de innovación de los bienes o servicios asociados al emprendimiento

propuesto; adicionalidad con relación a emprendedores nacionales, potencial de crecimiento y
exportaciones; potencial de mercado; potencialidad de articulación con ventajas competitivas
de Perú o con cadenas de valor localizados en Perú.
2. Modelo de negocio: grado de diferenciación sobre la oferta actual y ventajas competitivas
generadas; solidez y justificación del modelo de planteado.
3. Capacidad del equipo emprendedor: experiencia y capacidades del equipo de emprendedores;
congruencia con el proyecto; motivaciones o antecedentes de relacionamiento con el Perú.
este concepto.
1. Una evaluación técnica y del mérito innovador
2. Una evaluación comercial y del modelo de negocios
51
Cada uno de los evaluadores emitirá el informe de la evaluación realizada. El PROINNOVATE remitirá
al CTEv las fichas de evaluación externa, manteniendo los nombres de los evaluadores en reserva,
conforme lo estipulado en el Capítulo V del presente ROP.

incubadora/aceleradora respaldada por el PROINNOVATE pasarán directamente a la etapa de
evaluación de Comité Técnico de Evaluación.
Ejecución y seguimiento de proyectos

Las incubadoras o entidades patrocinadoras, en coordinación estrecha con PROINNOVATE, tendrán a

su cargo todas las acciones que contribuyan al buen desarrollo del proyecto, tanto en términos de
gestión técnica, administrativa, como financiera. Entre otras acciones, las incubadoras o entidades
patrocinadoras facilitarán la inserción de los emprendedores en las redes del ecosistema nacional, y
promoverán la difusión y socialización del background, conocimientos y buenas prácticas de
emprendedores, así como la participación en las líneas cofinanciamiento del PROINNOVATE.


Asimismo, PROINNOVATE considerará mecanismos de fast track en la cartera de instrumentos de

innovación y emprendimiento para los emprendedores beneficiarios de este instrumento que estén
participando del mismo o hayan culminado con éxito el proyecto a efectos de facilitar su enraizamiento
en el país.
Acciones previas a desarrollar por el PROINNOVATE antes de la primera convocatoria:

Como parte del diseño de las bases, el PROINNOVATE elaborará un protocolo con los requisitos y
procedimientos que deben cumplir los emprendedores residentes del exterior con proyectos aprobados
(visas, tributación, etc.). Para su diseño, y en la ejecución de los proyectos, el PROINNOVATE
52
promoverá vínculos institucionales con la Superintendencia Nacional de Migraciones, del Ministerio del
Interior y el Ministerio de Relaciones Exteriores.
53
6.2.1.4 Proyectos de apoyo a entidades de intermediación financiera de capital

emprendedor
Objetivo
Promover el despegue comercial de startups a través del fortalecimiento de agentes de intermediación
financiera con la finalidad de lograr canalizar inversión privada en forma de capital semilla, ángel o de
capital de riesgo hacia los emprendedores y/o aumentar sus ventas.
Beneficiarios
Organizaciones de soporte al emprendimiento, nacional o internacional, que faciliten la inversión
privada como fondos de capital emprendedor, redes de inversionistas ángeles, fondos de Corporate
Venture, aceleradoras, etc. En caso de que el solicitante sea una entidad internacional, esta tendrá que
constituirse en el país antes de suscribir el contrato.
En la convocatoria de este instrumento especificarán las condiciones para cada tipo de entidad
beneficiaria.

Proyectos de constitución y puesta en marcha de organizaciones de inversión semilla, ángel o de capital
emprendedor en etapa temprana y expansión que busquen implementar y/o consolidar un paquete de
servicios a emprendedores e inversores y que presenten un compromiso claro de inversión en
emprendimientos dinámicos.
RNR de hasta $200,000 en 4 años, a ser desembolsados de la siguiente manera:
RNR de hasta US$50.000 anualmente, renovables hasta por cuatro años, siempre que las entidades
evidencien que han comprometido inversiones privadas destinados a emprendimientos innovadores
peruanos de al menos US$300.000 en cada ejercicio.
Si alguna de las administradoras seleccionadas no compromete dicho monto de inversiones privadas

en un año determinado dejará de ser elegible para beneficiarse el año siguiente.
Los beneficiarios podrán asociarse con organizaciones de soporte, de preferencia internacionales.
Rubros financiables
1. Actividades de convocatoria y promoción destinadas a generar el flujo de proyectos que puedan

ser financiados.
2. Actividades de articulación con otros actores del ecosistema.
3. Evaluación, selección, preparación y vinculación de emprendedores e inversionistas.
4. Recursos Humanos Propios y Adicionales (en forma decreciente).
5. Actividades de fortalecimiento metodológico y herramientas de gestión.
6. Capacitaciones a inversionistas y emprendedores.
7. Viajes a eventos de inversión o ruedas de negociación o ferias de negocios.
8. Incentivos por la realización de inversiones en emprendedores o por un aumento en sus ventas
en un periodo determinado.
54
La convocatoria es de ámbito nacional, las bases y formatos serán publicados en la página web del
PROINNOVATE y en otros medios de difusión masiva, bajo la modalidad de concurso para proyectos.

- Los documentos legales, serán determinados en las bases del concurso.
- El proyecto incluirá, según modelo de formato en cada convocatoria: datos del solicitante,
resumen publicable, objetivos, innovación propuesta, actividades a desarrollar, presupuesto y
cronograma de ejecución del proyecto, estrategia y metodología de inversiones.
1. Impacto esperado del proyecto.
2. Calidad y consistencia de la metodología de inversiones
3. Capacidades del equipo, en particular experiencia previa en inversiones en capital emprendedor
4. Capacidad de interrelación con actores internacionales
este concepto.
1. Una evaluación técnica.
Cada uno de los evaluadores externos emitirá el informe de la evaluación realizada. El PROINNOVATE

55


PROINNOVATE podrá realizar o encargar una evaluación de resultados cada año o de acuerdo con el
tiempo determinado en las bases del concurso o en el Manual Operativo de Proyectos. Como resultado
de esta evaluación, se emitirán recomendaciones vinculantes para los proyectos, las cuales podrán
incluir condiciones para su continuidad y, de ser el caso, su suspensión.

56
6.2.2 Subcomponente 2.2. Ecosistema de Emprendimiento.
6.2.2.1 Proyectos de promoción del emprendimiento innovador de mujeres 21
Objetivo:
El objetivo es fomentar la cultura emprendedora de mujeres mediante la coordinación y especialización
de una red de mujeres emprendedoras innovadoras. A través de este subcomponente se financiarán:
(i) acciones de sensibilización y comunicación para dar a conocer el Programa y para despertar
vocaciones emprendedoras; (ii) proyectos de fomento y apoyo a potenciales emprendedoras, que serán
llevados a cabo por las instituciones de la Red; y (iii) servicios de consultoría para gestionar la Red.
Acciones de sensibilización y comunicación.

Se financiarán campañas anuales de sensibilización y comunicación, así como la creación y
actualización de una página Web de la red a efectos de permitir a las emprendedoras conocer los
servicios de apoyo y formación que brindan las instituciones, así como buenas prácticas y lecciones
empresariales. Desde el Programa se podrán generar acuerdos con las instituciones que forman parte
de la Red para que contribuyan a la generación de casos de estudio de emprendedoras exitosos, así
como acuerdos con los medios de comunicación para generar espacios especializados en
emprendimiento femenino en la prensa escrita y en medios audiovisuales vinculados al ámbito
empresarial.
Proyectos de fomento a emprendedoras innovadoras.

Se realizarán concursos para que instituciones vinculadas al fomento del emprendimiento reciban un
subsidio de hasta USD 20.000 para el desarrollo de distintas actividades de sensibilización de la cultura
emprendedora a nivel nacional, de diseño y gestación de negocios, de servicios de pre-incubación y
puesta en marcha. El PROINNOVATE firmará un convenio anual con las instituciones ganadoras donde
se detalle el plan de ejecución para el desarrollo de las actividades propuestas, se comprometan al
logro de determinados resultados y a la provisión de información sobre las personas sensibilizadas y
capacitadas, así como a la contribución de aportes de contraparte. Se realizará un llamado todos los
años para que se presenten instituciones y propongan sus planes anuales de actividades de
sensibilización de la cultura emprendedora de mujeres.
Para la selección de los subsidios a otorgar por este concepto se tomarán en cuenta:
- Los antecedentes de la institución en actividades de fomento al emprendimiento femenino.
- La pertinencia de los objetivos de la actividad y la coherencia del plan de actividades a ser
llevado a cabo.
- La cantidad de personas a ser sensibilizadas o atendidas
- El impacto de la actividad en base la estimación de posibles proyectos a ser llevados adelante
por emprendedoras
- La contribución de la institución con aportes de contrapartida.
Asimismo, se financiará actividades de mentoría para iniciación y seguimiento de la cultura

emprendedora en el marco del espacio de innovación de la Red. Anualmente se contratarán diversos
consultores o universidades que realizarán la capacitación en emprendimiento a estudiantes del
espacio de innovación de la Red.
21Esta sección contiene la descripción general del instrumento. Las especificaciones de su funcionamiento se
establecerán posteriormente en un manual específico.
57
6.2.2.2 Proyectos de fortalecimiento de servicios de incubación o aceleración
Objetivo
Promover el despegue comercial de emprendimientos dinámicos, a través del fortalecimiento de

organizaciones de apoyo al emprendimiento especializadas en la prestación de servicios de incubación
y/o aceleración, destinados a aumentar sus ventas, generar empleo de calidad, promover la
internacionalización y lograr canalizar inversión privada en forma de capital semilla, ángel o de capital
de riesgo hacia los emprendedores.
Beneficiarios
Organizaciones de soporte al emprendimiento que brinden servicios de alto valor agregado a

emprendimientos innovadores, tales como incubadoras, aceleradoras, entre otras.
Personas jurídicas constituidas legalmente en el Perú que cuenten con experiencia institucional
continua mínima comprobable de tres (3) años en preincubación, incubación, o aceleración.
Son proyectos elegibles aquellos orientados al fortalecimiento y operación de organizaciones que

brinden servicios de alto valor agregado a emprendimientos dinámicos incentivando su crecimiento
mediante el aumento significativo de sus ventas, empleo de calidad o la de inversión semilla, ángel o
de riesgo en etapa temprano y expansión.
Los proyectos deberán demostrar los avances obtenidos de experiencias previas, tanto para
incubación, aceleración o intermediación con redes de inversión ángel o de Venture Capital. Además
de un modelo de negocio validado respecto a la sostenibilidad de la Incubadora / Aceleradora.
Las entidades solicitantes deberán tener por lo menos dos (2) entidades asociadas, las mismas que
podrán ser:
(i) Corporaciones, empresas medianas o grandes nacionales o extranjeras.

(ii) Incubadoras, aceleradoras, redes de inversionista, fondos de venture capital nacionales o
extranjeros.
(iii) Universidades o instituciones de educación superior legalmente constituidas en el país o el
extranjero, públicas o privadas.
(iv) Centros e institutos de investigación, desarrollo e innovación sin fines de lucro, legalmente
constituidos en el país o en el extranjero, públicos o privados.
(v) Centros de emprendimiento o de investigación, privados o públicos nacionales o extranjeros.
Monto máximo del financiamiento: hasta US$450,000.

Plazo de ejecución máximo: hasta 4 años.
Rubros financiables
58
1. Honorarios del equipo técnico de la incubadora o aceleradora.

2. Honorarios de asesores especializados.
3. Incentivos a integrantes del equipo.
4. Incentivos a integrantes de la gobernanza y mentores.
5. Consultorías y asesorías para la operación y gestión de la incubadora o aceleradora.
6. Capacitaciones a inversionistas y emprendedores.
7. Materiales e insumos directamente asociados al proyecto.
8. Pasajes y viáticos para el equipo técnico del proyecto a eventos de inversión o ruedas de
negociación o ferias de negocios.
9. Pasajes y viáticos para emprendedores, mentores e integrantes de la gobernanza del proyecto
a eventos de inversión o ruedas de negociación o ferias de negocios.
10. Inversiones en equipamiento, habilitación de laboratorios de innovación.
11. Fondo de asignación para capital de trabajo de emprendedores incubados.
12. Participación de emprendedores en eventos nacionales e internacionales de ante
inversionistas.
13. Otros gastos, licencias por uso de propiedad intelectual, software especializado, material
bibliográfico, gastos de difusión como máximo 3% del RNR.

- Los documentos legales, serán determinados en las bases del concurso.
- El proyecto incluirá, según modelo de formato en cada convocatoria: datos del solicitante,
resumen publicable, descripción de la situación actual de la institución y su visión como
prestadora de servicios a emprendedores dinámicos e innovadores, descripción del gobierno
corporativo de la incubadora o aceleradora, metodología de apoyo a emprendedores, modelo
de negocios de los servicios de incubación o aceleración.
1. Calidad técnica y valor agregado de la propuesta

2. Capacidades del equipo
3. Capacidad de interrelación con actores nacionales e internacionales.
4. Resultados alcanzados por la organización
Sostenibilidad ambiental, mitigación y/o adaptación al cambio climático: valora si el
proyecto desarrolla soluciones innovadoras para la sostenibilidad ambiental y/o busquen
mitigar o adaptar al CCcambio climático
este concepto.
59
Cada uno de los evaluadores externos emitirá el informe de la evaluación realizada el PROINNOVATE


La unidad encargada del monitoreo de PROINNOVATE será la responsable de orientar al beneficiario


impartida por el PROINNOVATE. La unidad encargada del monitoreo evaluará y analizará el informe
60
6.2.2.2 Acreditación de Incubadoras y aceleradoras22
Objetivo
Fortalecer el ecosistema de entidades de soporte al emprendimiento innovador.
Beneficiarios
Entidades que cumplan con las funciones de incubadoras y aceleradoras de negocios.
Implementación
Se contratará a una o más firmas con experiencia relevante, que, en función a estándares y mejores
prácticas de la región, puedan acreditar capacidades mínimas para el logro de los objetivos planteados,
y de esta forma incrementar la red de incubadoras socias del PROINNOVATE.
Este instrumento involucra también la implementación de un sistema de acreditación de incubadoras y

aceleradoras para guiar el proceso de fortalecimiento.
La acreditación certifica que las incubadoras y aceleradoras cumplen con requisitos y condiciones
necesarias para brindar servicios especializados de alto valor agregado a emprendimientos
innovadores y/o dinámicos; incluyendo los espacios y agentes de innovación tanto en los servicios
prestados como su experiencia.
Para la implementación de este instrumento se elaborará un manual específico que incluirá los
beneficios y obligaciones de ambas partes.
22 Esta sección contiene la descripción general del instrumento. Las especificaciones de su funcionamiento se
establecerán posteriormente en un manual específico.

61
6.3. Componente 3. Modernización tecnológica de MIPYMES

6.3.1. Subcomponente 3.1. Digitalización de MIPYMES.
6.3.1.1 Proyectos de Centros de Servicios de Transformación Digital
Objetivo
Apoyar la creación de Centros de Servicios de Transformación Digital23 (CSTD) para mejorar la oferta
de soluciones digitales para las MIPYMES. Un CSTD articula el conocimiento sobre determinadas
tecnologías digitales para asesorar a las MIPYME en la identificación de soluciones para la
transformación digital.
Beneficiarios
Instituciones de investigación, universidades, asociaciones de productores, clústeres empresariales,

cámaras de comercio, incubadoras y aceleradoras, entre otras, con experiencia en la oferta de
soluciones digitales.
Proyectos orientados a ampliar y mejorar la oferta de soluciones de digitalización de las MIPYMEs.
Estos proyectos constan de dos fases secuenciales, la primera, en la que se elaborará un diagnóstico
en profundidad y un plan estratégico; y, una segunda fase para la implementación del plan.
Fase 1: Elaboración del Plan de Establecimiento y Desarrollo del CSTD.

Elaboración del modelo de madurez digital y metodología de diagnóstico digital, diagnóstico del
mercado objetivo del CSTD y el Plan de Establecimiento y Desarrollo del CSTD. Al finalizar esta fase,
la entidad solicitante deberá presentar el Plan de Desarrollo a la fase 2 concursable.
Fase 2: Implementación de los Planes de Establecimiento y Desarrollo del CSTD.

Consiste en el cofinanciamiento del desarrollo e implementación de las acciones y proyectos
priorizados.
El beneficiario podrá asociarse con una o más universidades o institutos de investigación y desarrollo
legalmente constituidos en el país o en el extranjero. En ese sentido, el CSTD puede constituirse como
una red de instituciones que en conjunto brindan soluciones digitales para las MIPYMEs.
Se realizará un concurso público y se cofinanciará con RNR la preparación de un análisis de brechas

tecnológicas y un plan estratégico.
Fase 1: Elaboración del Plan de Establecimiento y Desarrollo del CSTD

Cofinanciamiento: RNR hasta 70% del costo.
Fase 2: Implementación de los Planes de Establecimiento y Desarrollo del CSTD
23 Un Centro de Servicios de Transformación Digital es una plataforma o red de entidades que congrega a
profesionales y técnicos que brinda asistencia técnica y acompañamiento a las MIPYME para la apropiación de
tecnologías digitales en las empresas.
62
Monto máximo del financiamiento: hasta US$ 1,200,000

Cofinanciamiento: RNR hasta 70% del costo.
Rubros financiables
Fase 1: Elaboración del Plan de Establecimiento y Desarrollo del CSTD

i. Contratación de consultorías especializadas para el diseño, diagnóstico y plan estratégico.
ii. Elaboración y/o adaptación del modelo de madurez digital y herramientas de diagnóstico
empresarial.
iii. Diagnóstico de mercado objetivo y plan de desarrollo del CSTD.
Fase 2: Implementación de los Planes de Establecimiento y Desarrollo del CSTD

i. Contratación de consultorías especializadas para el diseño y puesta en operación de
nuevos servicios.
iv. Actividades de mercadeo de los servicios entre la población objetivo, conectando a la
MIPYME con el proveedor.
ii. La puesta en marcha de mecanismo de control de calidad de los servicios prestados.
iii. Contratación de servicios externos especializados para aplicarlos a los clientes.
iv. Equipos con fines demostrativos para favorecer la absorción tecnológica de la población
objetivo. El rubro de equipamiento no podrá ser superior al 20% del monto total del proyecto.
v. Asignación de consultores altamente especializados no residentes en el país, que trabajarán
a tiempo completo en el CSTD por un periodo no menor a seis (06) meses ni mayor a un
(01) año. Este rubro no podrá ser superior al 20% del total de RNR.

La presentación del proyecto se realizará en dos etapas:
Etapa 1: Perfiles
Las entidades interesadas, individualmente o en asociación, presentarán los perfiles que cumplan con
los objetivos y requisitos de la convocatoria. El concurso es mediante la modalidad de concurso. El
perfil será presentado según formato que se incluirá en las bases de la convocatoria, incluyendo como
contenido aspectos tales como: descripción general, antecedentes, justificación económica y comercial,
objetivos, recursos humanos, recursos preliminares, presupuesto estimado y datos de la entidad
solicitante.
Etapa 2: Proyectos
En esta fase se pueden presentar las entidades postulantes que hayan concluido con éxito la
elaboración del diagnóstico y plan estratégico financiados en la etapa anterior (que cuenten con informe
favorable de la unidad encargada del monitoreo). También podrán presentarse entidades públicos o
privados que presenten un diagnóstico y plan estratégico que cumplan con los contenidos mínimos
estipulados.
En el caso de haber recibido o estar recibiendo recursos a través de Convenios de Desempeño la

postulación deberá demostrar la adicionalidad del nuevo proyecto.
63
Los criterios de elegibilidad para esta fase serán diseñados teniendo en cuenta los detalles operativos
de los otros instrumentos financieros disponibles para centro de servicios digitales.
La convocatoria es mediante la modalidad concurso.
- Los documentos legales serán establecidos en las bases del concurso.
- El proyecto incluirá, entre otros y según el formato de las bases de la convocatoria: datos de la
entidad y datos del proyecto: recursos humanos, resumen publicable, antecedentes, objetivo
general y específicos, resultados esperados, metodología de intervención, descripción de las
actividades a desarrollar, programa de ejecución con los hitos correspondientes, cronograma
de actividades, recursos disponibles de la empresa, presupuesto y cronograma de ejecución
financiera.
Fase 1
1. Capacidad y experiencia institucional en la prestación de servicios de digitalización.
2. Calidad técnica de la propuesta (coherencia, metodología para la identificación y definición de

las variables a medir en el diagnóstico incluyendo la propuesta de encuesta, estratificación, etc.)
Responsabilidad de la evaluación:
Cada perfil será evaluado por al menos 02 evaluadores externos con experiencia específica en el tema
del perfil, debiendo considerar los criterios de evaluación y emitir el informe de la evaluación realizada.
evaluadores en reserva, conforme lo estipulado en el Capítulo V del presente ROP.
Fase 2
1. Calidad y coherencia del modelo de negocio, estrategia del centro y plan de negocio a tres
años máximo.
2. Conocimiento de las necesidades de digitalización de las MIPYMEs, de las causas por las que
limitan su demanda de servicio y por las que carecen por las que limitan su demanda de
servicios y por las que carecen de oferta de servicios que necesitaran para su desarrollo.
Comprensión de la dinámica del mercado de soluciones digitales.
3. Calidad y coherencia del plan de mercadeo para la adaptación de nuevos clientes, con los
objetivos del concurso y proyecto, con los objetivos del concurso y proyecto.
4. Metodología para la medición de desempeño de sus actividades y métricas de resultados del
propio centro del impacto del centro en sus clientes.
5. Impacto esperando de la acción del CSTD o entidad postulante y adicionalidad del proyecto en
términos como aumento del número de empresas atendidas, número de nuevos servicios,
aumento de la calidad de servicios existentes.
6. Calidad y fortaleza del plan de gestión de los recursos humanos destinados a realizar
asesoramiento a las empresas.
7. Solvencia organizativa del CSTD o entidades postulantes; personal clave, gobernanza y
estructura organizativa; control de calidad del servicio a las empresas; capacidad de gestión de
programas; Flexibilidad en la gestión.
8. Coherencia del plan de financiamiento con los objetivos del concurso y proyecto: Presupuesto
y viabilidad a 3 a 5 años.
9. Fortaleza de alianzas internacionales con centros tecnológicos de referencia.
64
externos, con experiencia en el mercado en que se desarrollará el proyecto propuesto, debiendo
considerar:
Los evaluadores externos emitirán el informe de evaluación realizada. El PROINNOVATE remitirá al

CTEv las fichas de evaluación externa, manteniendo los nombres de los evaluadores en reserva,
conforme lo estipulado en el Capítulo V del presente ROP
Fase 1
- Los CTEv recibirán los resultados de las evaluaciones externas y en base a su evaluación
presentarán los resultados finales al CDP para su ratificación. Los resultados finales serán
publicados en la página web del PROINNOVATE.
- Las entidades con perfiles aprobados serán invitadas a participar en la reunión de planificación
operativa para realizar coordinaciones referidas al contrato y al inicio de la ejecución del
proyecto. Los acuerdos de esta reunión se recogerán en un acta y serán de obligatorio
cumplimiento.

y firma del contrato, el mismo que recogerá los acuerdos y las condiciones del financiamiento
en términos de plazos y desembolsos.
Fase 2
- Los CTEv seleccionarán aquellos proyectos a ser financiados, en función de los recursos
disponibles para cada convocatoria. De ser necesario, se incorporará al proceso de evaluación
el juicio de expertos nacional.
publicación de la lista en la página web del PROINNOVATE.

- Cumplidos los acuerdos de la reunión de planificación operativa se procederán a la elaboración

en términos de plazo y desembolsos.
Los nombres de los integrantes de los CTEv se mantienen en reserva.
65
Cierre de proyectos
impartidas por el PROINNOVATE. La unidad encargada del monitoreo de PROINNOVATE evaluará y
66
6.3.1.2 Proyectos de becas en programación y habilidades digitales
Objetivo
Apoyar la formación de recursos humanos especializados en programación y digitalización a través de

becas para cursos cortos en programas bootcamps o similares, orientados a la aplicación de
actividades de innovación con el fin de ampliar y fortalecer la base de capital humano especializado en
programación, siguiendo un enfoque de equidad de género.
Beneficiarios
Este proyecto tiene dos etapas. En la etapa 1 se seleccionan bootcamps de código o similares y en la
etapa dos los beneficiarios de las becas en programación y habilidades digitales.
Los bootcamps de código o similares deberán estar legalmente constituidos en el Perú o en su país de
origen.
Los beneficiarios de las becas son personas naturales mayores de edad, peruanas o residentes que
hayan concluido educación secundaria.
El PROINNOVATE realizará una convocatoria a bootcamps dispuestos a ofrecer los programas. Los
bootcamps seleccionados serán responsables por la difusión del programa, el reclutamiento de
candidatos y la gestión de admisiones. Las becas serán asignadas entre los candidatos admitidos
siguiendo un enfoque de equidad de género.
Monto máximo del financiamiento: hasta US$ 7,500 por beneficiario para gastos de matrícula.
Rubros financiables
i. Costo del Programa.
ii. Bono por colocación laboral.
i. Pago de impuestos y similares.

ii. Adquisición de equipos (computadoras, laptops, tabletas, entre otros).
iii. Adquisición de planes de datos.
iv. Personal permanente.
v. Pagos y refinanciación de deudas.
vi. Otros servicios, materiales y adquisiciones no asociadas al Programa.
La presentación del proyecto se realizará en dos fases:
67
En la etapa 1, mediante modalidad de concurso, las propuestas de bootcamp serán presentadas según
formato que se incluirá en las bases de la convocatoria, incluyendo entre otros, aspectos tales como:
Descripción de los contenidos de la capacitación ofrecida en el bootcamp de código y la justificación de
los programas elegidos, descripción del proceso de selección de alumnos y condiciones de aceptación
en el bootcamp de código, descripción de un plan de marketing dirigido a aumentar el número de
candidatos potenciales para la capacitación y descripción de los deberes que los alumnos deben
cumplir para completar con éxito la capacitación que recibirán en un programa del bootcamp de código.
Para la Etapa 2 la presentación de postulaciones a las becas se realizará únicamente a través del
formato brindado por los bootcamps de código elegidos en la Etapa 1 de este concurso. El postulante
deberá completar el proceso de postulación dado por el bootcamp de código, que incluirá la
presentación de la información establecida en las bases. El postulante deberá cumplir con los procesos
establecidos por el bootcamp y un becario solo podrá participar en un bootcamp.
Documentos a presentar
Etapa 1
entidad y datos del proyecto: Descripción de los contenidos de la capacitación ofrecida en el
bootcamp de código y la justificación de los programas elegidos, descripción del proceso de
selección de alumnos y condiciones de aceptación en el bootcamp de código, descripción de
un plan de marketing dirigido a aumentar el número de candidatos potenciales para la
capacitación y descripción de los deberes que los alumnos deben cumplir para completar con
éxito la capacitación que recibirán en un programa del bootcamp de código.
Etapa 2
Los beneficiarios de las becas deberán presentar la documentación indicada en las bases, tales como:
- Declaración jurada del cumplimiento de requisitos

- Otra documentación especificada en las bases.
Etapa 1
1. Calidad de la trayectoria del bootcamp: considera criterios tales como evaluaciones de las
empresas con las que trabajan y sus egresados, posicionamiento de los egresados del
bootcamp de código, rigurosidad en los mecanismos de selección de estudiantes, experiencia
del bootcamp de código brindando programas de formación intensivos y acelerados para
desarrollar habilidades de programación.
2. Valor agregado: considera criterios tales como metodología de enseñanza y contenido de los
programas, perfil del personal involucrado en el diseño y evaluación del currículo presentado,
capacidad para brindar el programa de formación en idioma español, enfoque de diversidad
(género, raza, origen, entre otros).
Etapa 2
1. Admisibilidad técnica.
2. Motivación del estudiante.
3. Balance de género en la lista de admitidos, en igualdad de condiciones y según la demanda lo
permita.
68
4. Balance regional en la lista de admitidos, en igualdad de condiciones y según la demanda lo

permita.
externos, con experiencia en el mercado en que se desarrollará el proyecto propuesto, debiendo
considerar:
Los evaluadores externos emitirán el informe de la evaluación realizada. El PROINNOVATE remitirá al

CTEv las fichas de evaluación externa, manteniendo los nombres de los evaluadores en reserva,
conforme lo estipulado en el Capítulo V del presente ROP
Fase 1
- Los CTEv recibirán los resultados de las evaluaciones externas y en base a su evaluación
presentarán los resultados finales al CDP para su ratificación. Los resultados finales serán
publicados en la página web del PROINNOVATE.
- Las entidades con perfiles aprobados serán invitadas a participar en la reunión de planificación
operativa para realizar coordinaciones referidas al contrato y al inicio de la ejecución del
cumplimiento.

en términos de plazos y desembolsos.
Fase 2
- Los CTEv validarán y priorizarán una lista de postulantes a ser financiados.
- Una vez seleccionados los becarios se procederá a la ratificación de los postulantes por parte
del CDP y a la publicación de la lista en la página web del PROINNOVATE.
Los nombres de los integrantes de los CTEV se mantienen en reserva.
La unidad encargada del monitoreo de PROINNOVATE será la responsable de orientar al beneficiario

69
Cierre de proyectos
impartidas por el PROINNOVATE. La unidad encargada del monitoreo de PROINNOVATE evaluará y
70
6.3.1.3 Proyectos de Asistencia Técnica a la Digitalización Empresarial
Objetivo
El objetivo es contribuir al incremento de la productividad de las empresas, a través de la identificación

de las principales trabas u oportunidades en los procesos productivos y proveer de asistencia técnica
para la digitalización empresarial, mediante el cofinanciamiento de proyectos presentados por las
MIPYMEs peruanas.
Beneficiarios
Las MIPYMEs con un mínimo de un año de actividad según registros de SUNAT, que no hayan sido
previamente beneficiarios de proyectos de innovación ni más de tres ayudas de asesoramiento
tecnológico en los últimos dos años.
A través de esta línea se cofinanciarán proyectos que, a través de un diagnóstico logren identificar las
principales trabas u oportunidades en los procesos productivos de la entidad.
Los proyectos constarán de dos etapas:
Fase 1: Diagnóstico y Plan de Mejora.
Fase 2: Implementación.24
Diagnóstico
 Plazo de ejecución: hasta 1 mes.
 Monto máximo del financiamiento: hasta US$ 1.500 (100% con cargo al programa).
Implementación:
 Plazo de ejecución: hasta 12 meses.
 Monto máximo del financiamiento: hasta US$ 16,500 por beneficiario.
 Cofinanciamiento: 70% del costo del proyecto.
Rubros financiables
No se establece una relación exhaustiva de servicios elegibles para el financiamiento. A título

meramente orientativo se pueden considerar los siguientes:
i. Consultor de diagnóstico de brechas.

ii. Auditorías y evaluaciones de proceso y tecnologías.
iii. Asistencia técnica en el contexto de procesos de mejora continua en uso de herramientas
digitales.
iv. Optimización de productos (bienes/servicio) y procesos.
v. Prueba de productos o servicios digitales.
vi. Diseño industrial o gráfico.
24 Las asesorías y servicios tecnológicos serán implementados por las Entidades Proveedoras de Servicios
Tecnológicos (EPST), que deberán ser seleccionadas por las entidades solicitantes de la lista de entidades
acreditadas por el PROINNOVATE o podrán ser propuestas por las entidades ejecutoras
71
vii. Explotación de nuevas tecnologías de la información para la región o industria.

viii. Servicios de laboratorio, control de calidad, certificación entre otros.
Obras civiles, adquisición de terrenos, personal permanente o servicios y materiales no asociados a la

mejora de la productividad, se señalan de forma expresa: cursos de capacitación estándar, la compra
de off-the-shelf software básico (Office y antivirus); servicios que promuevan subsidios a la exportación;
pasantías para estudiantes; la compra de maquinaria o equipos; producción de material publicitario;
actividades de comercialización o cualquier otro gasto corriente de la empresa. Así también pagos o
refinanciamiento de deudas.
La convocatoria es de ámbito nacional y se publicará en la página web del PROINNOVATE, redes

sociales y otros medios de difusión masiva. Las bases y formatos serán publicados en la página web
del PROINNOVATE.
El concurso es mediante la modalidad de ventanilla abierta.

entidad y datos del proyecto (objetivos, productos esperados, impactos esperados, etc.).
Criterios de evaluación de proyectos
- Viabilidad y calidad técnica de la propuesta.

- Capacidades técnicas y financieras de la entidad solicitante para llevar a cabo el proyecto.
- Experiencia del experto consultor que realizará el diagnóstico.
en el Capítulo V de este ROP por contar con esta categoría.
Los proyectos presentados serán evaluados por al menos dos (02) evaluadores externos con
experiencia específica en el tema del proyecto, emitiendo los evaluadores el informe de la evaluación
realizada.
- El CE ratificará los resultados y se procederá a la publicación de la lista en la página web sin

necesidad de ratificación del CDP. De manera periódica se reportará al CDP el avance de los
proyectos financiados.
72

Los nombres de los miembros del CTEv se mantienen en reserva.
Cierre de proyectos
El beneficiario del proyecto deberá presentar un informe de conformidad del servicio recibido y la
entidad prestadora del servicio un informe de lo actuado que contenga los resultados alcanzados y
recomendaciones a futuro según las directivas impartidas por PROINNOVATE. La unidad encargada
del monitoreo evaluará y analizará los informes, emitirá un reporte de evaluación y solicitará la
resolución de cierre al CE.
73
6.3.2 Subcomponente: Desarrollo del Mercado de Servicios de Evaluación de la Conformidad

para MIPYMES.
6.3.2.1. Proyectos de Desarrollo de Estándares para Procesos Innovadores
Objetivo
Desarrollar normas técnicas y/o textos afines a las actividades de normalización que aporten a la
consolidación de productos innovadores en el mercado, contribuyendo a su masificación y
comercialización.
Esta intervención que permitirá tener una hoja de ruta para ampliar un servicio que permita tener una
oferta comercial de productos y servicios innovadores que posteriormente pueden ser posicionados en
cadenas de valor más dinámicas y a nivel internacional a través de la normalización, para facilitar su
acceso a los mercados globales.
Estrategia de implementación
1. Identificar productos innovadores existentes y los que vaya generando este Programa, que tengan
un prototipo validado o en fase inicial de comercialización. Esta acción será realizada en
coordinación con PROINNOVATE y otras entidades, cuando corresponda.
2. Realizar alianzas con las organizaciones involucradas en investigación, innovación y desarrollo
para que luego de su intervención en productos innovadores se promueva un siguiente paso
referido a la incorporación de la calidad en los prototipos validados, a través de su estandarización
y demostración de su desempeño.
3. Vincular los productos innovadores estandarizados con las necesidades de las compras públicas
con la finalidad de promover que el producto innovador pueda participar en dichos procesos.
4. Evaluar la internacionalización de un producto con una propuesta de norma a nivel Internacional
en foros internacionales: ISO/ CODEX.
Acciones:
La implementación de esta actividad estará a cargo del Instituto Nacional de la Calidad (INACAL) y
comprende las siguientes acciones:
1. Conformar un comité de expertos en normalización para la innovación y establecer criterios de

selección de productos con prototipos validados para el uso previsto con consumidores reales o
simulados.
2. Elaboración de Norma Técnica Peruana (NTP) en base a estándares internacionales ISO/ IEC/
CODEX
3. Identificar laboratorios / certificadoras para la evaluación de la conformidad del producto de acuerdo
con la NTP, incluyendo los métodos de ensayo para evaluación de la conformidad.
4. Desarrollar por lo menos cuatro (4) eventos de difusión sobre las normas desarrolladas en el
proyecto, orientadas al público productor, consumidores privados y públicos.
5. Elaborar listado de NTP de productos posibles de ingresar al catálogo de compras públicas,
propuesta de ficha técnica.
6. Seleccionar un (1) producto del piloto para propuesta a nivel internacional del estándar en los foros
internacionales de normalización.
Rubros financiables:
El financiamiento incluye, entre otras actividades, ensayos, consultores técnicos y evaluaciones.
74
Monto máximo del financiamiento: hasta US$ 30,000.

Plazo de ejecución máximo: hasta 12 meses por NTP, una vez que se cuente con productos
innovadores de una madurez tecnología de nivel 7.
75
6.3.2.2. Proyectos de Despliegue de Laboratorios Itinerantes de Metrología
Objetivo
Implementar laboratorios de calibración itinerantes en las regiones identificadas por INACAL donde no
existe un desarrollo metrológico que atienda a empresas o cadenas productivas innovadoras con alto
potencial innovador. Asimismo, se busca apoyar desafíos públicos nacionales asociados a temas
sanitarios y ambientales, según corresponda, y entre otros aspectos que asegure la sostenibilidad de
los proyectos de innovación.
Implementar tres laboratorios de calibración itinerantes para ser ubicados en las regiones donde no
existe un desarrollo metrológico, brindando servicios de manera oportuna y eficiente, posible de
transportar, y en sinergia con partes interesadas de la región correspondiente (universidades, por
ejemplo).
Estos laboratorios se implementarán en convenio con instituciones tecnológicas públicas o privadas,

las que serán seleccionadas por concurso de acuerdo con lineamientos de política y las
especificaciones técnicas establecidos por el INACAL.
Actividades
1. Identificación de regiones con demandas de magnitudes no atendidas.

2. Diseño, equipamiento, entrenamiento e implementación de los servicios metrológicos en función a
la demanda de servicios de cada una de las regiones seleccionadas
3. Operación de laboratorios itinerantes, en apoyo a la innovación, a la estandarización, al
escalamiento y a la prevención de riesgos sanitarios y ambientales.
Los tres laboratorios podrían ser implementados como parte un solo proyecto.
Rubros financiables
1. Contratación de profesionales especializados.
2. Recursos de personal para el arranque.
4. Gastos logísticos para el desarrollo de actividades de difusión para promover el uso de servicios
metrológicos entre empresas o productores del sector o subsector.
5. Pasajes y viáticos para desplazamiento nacional, relacionados a la implementación del
proyecto y que sean estrictamente necesarios para la ejecución exitosa de la misma.
6. Adecuación y revestimiento exterior e interior del contenedor.
7. Instalaciones para conectividad de los servicios básicos en su ubicación (contenedor).
8. Bienes de capital: bienes muebles, adquisición de equipos y dispositivos específicos
estrictamente necesarios para el desarrollo del proyecto orientado a equipos de pruebas,
ensayos de laboratorio entre otros.
9. Insumos, materiales y equipos menores para laboratorios
76
10. Fortalecimiento de capacidades o técnicas.

11. Servicios de terceros.
77
6.3.2.3. Proyectos de Acreditación de Organismos de Evaluación de la Conformidad
Objetivo
Promover la oferta de servicios de evaluación de la conformidad acreditada que le permitan a la

industria innovadora:
1. Validar prototipos y confirmar competencia para el desarrollo de sus mercados potenciales.

2. Escalar a niveles de producción aceptables para mercados nacionales y de exportación,
aportando a la confiabilidad y el desarrollo de la marca.
3. Apoyar en los desafíos públicos existentes asociados a la reducción de riesgos del contexto
sanitario y ambiental y de personal calificado que faciliten escenarios de desarrollo productivo
e innovación.
Beneficiarios
Personas jurídicas que tengan como objeto social, o tengan entre sus funciones, brindar servicios de
evaluación de la conformidad o similares.
Se promueven 3 tipos de proyectos de acreditación asociados a evaluación de la conformidad de los

siguientes alcances:
- Productos o servicios innovadores generados en el alcance del presente programa, a nivel

individual o de cadenas de valor nacionales, que proyecten un volumen de necesidades de
evaluación de la conformidad acreditada suficiente para la sostenibilidad del acreditado privado
o se enmarque en los objetivos de la misión del acreditado público.
- Productos o servicios existentes que evidencien ausencia o escasez de la oferta de la
evaluación de la conformidad acreditada en el mercado, y que su existencia significaría una
innovación de desarrollo de nuevos mercados para el producto existente.
- Desafíos públicos nacionales para la reducción de riesgos del contexto, que promuevan la
sostenibilidad del desarrollo económico esperado. Por ejemplo: Acreditación para OEC para
pruebas clínicas moleculares, concentradoras y cilindros de oxígeno, declaraciones de gases
de efecto invernadero (GEI), gestión de la energía, economía circular, instalaciones bajo
regulación, investigación, certificación de personas, entre otros.

Cofinanciamiento: 75% del costo del proyecto.
Los rubros financiables y no financiables se definirán en las bases de los concursos.
La convocatoria es de ámbito nacional y se publicará en la página web del PROINNOVATE, redes

del PROINNOVATE.
78
- Criterios de pertinencia (ajuste a objetivos y a prioridades definidos en los instrumentos de

gestión y proyectos del sector).
- Criterios de evaluación económica y financiera (impactos en competitividad, sostenibilidad por
venta de servicios y gestión, capacidad financiera, igualdad de género).
- Criterios de calidad técnica (mérito tecnológico de la asociación, viabilidad técnica, gobernanza
y capacidad de gestión, etc.).
Las bases de cada concurso establecerán los criterios y subcriterios de sostenibilidad ambiental,
este concepto.
en el Capítulo V de este ROP por contar con esta categoría. No son evaluadas ni reciben bonificación
por sostenibilidad ambiental, mitigación y adaptación al cambio climático.
experiencia específica en el tema del proyecto, emitiendo los evaluadores el informe de la evaluación
realizada. Para este fin, se podrá recurrir al banco de evaluadores gestionado por el INACAL.

Los nombres de los miembros del CTEv se mantienen en reserva.
La unidad encargada del monitoreo del PROINNOVATEserá la responsable de orientar al beneficiario

79
Cierre de proyectos
recomendaciones a futuro según las directivas impartidas por el PROINNOVATE. La unidad encargada
El INACAL participará en la elaboración de las bases de los concursos y en la definición de los

subcriterios de evaluación.
80
6.3.2.4. Proyectos de apoyo al fortalecimiento de capacidades de evaluación de la

conformidad.
Objetivo
Ofrecer un componente de capacitación que permita la formación de especialistas en acreditación,

equipos evaluadores.
Beneficiarios
Esta capacitación está dirigida al personal clave de los organismos de evaluación de la conformidad,
empresas y cadenas productivas que requieran hacer uso de la evaluación de la conformidad
acreditada, generando el conocimiento necesario sobre el valor agregado en la cadena productiva.
Serán elegibles para financiamiento (becas) aquellas personas de nacionalidad peruana o residentes,
graduados en carreras universitarias o con formación terciaria equivalente y que se desempeñen en
áreas de desarrollo prioritarios.
El proyecto apoyará la formación de recursos humanos especializados en evaluación de la conformidad

y certificación de calidad.
La capacitación estará asociada a:
1. Nuevos esquemas y/o alcances de acreditación y/o certificación asociados al proyecto.

2. Herramientas para la mejora de la eficiencia en los procesos de los servicios evaluación de la
conformidad (Lean Six Sigma en laboratorios, certificadoras, etc.)
Se financiarán becas a lo largo del programa para que los becarios participen de cursos de
capacitación. El programa está compuesto de, al menos, 5 cursos de capacitación coordinados por
INACAL.
La ejecución de este instrumento se realiza en dos fases:
Fase 1:
Selección de las entidades especializadas que brindarán los cursos.
Fase 2:
Selección de becarios.
Monto máximo del financiamiento: hasta US$ 70,000 por curso.

Los candidatos serán admitidos a los cursos según su mérito académico en base a los siguientes
criterios:
i. Antecedentes del postulante.

ii. institución donde se planifica llevar adelante sus actividades.
iii. aporte al cierre de brechas en el área de vacancia.
81
6.3.2.5. Sistema de Información sobre servicios de infraestructura de calidad
Objetivo
Desarrollar una herramienta que gestione la información requerida sobre normas y evaluación de la
conformidad acreditada, así como de los servicios metrológicos disponibles, recolectándola,
procesándola y poniéndola a disposición de las cadenas productivas, empresarios, individuos y estado,
de una forma eficaz, eficiente, oportuna y segura.
Este instrumento involucra también el desarrollo de un sistema de información sobre servicios de

infraestructura de la calidad.
Implementar una herramienta informática que realice los procesos de recolección, etiquetado,
procesamiento, y reporte de la información requerida.
Esta herramienta también podrá procesar y realizar análisis prospectivo de las necesidades de
información potenciales a partir de las etiquetas de búsqueda empleadas por los usuarios de la
herramienta.
Las especificaciones técnicas de este sistema y demás condiciones para su implementación serán
elaboradas por PROINNOVATE con la participación del INACAL.
Actividades
El diseño e implementación de un Sistema de Información que esté disponible para individuos,

empresas, estado, y otras partes interesadas. Esta plataforma considera 3 módulos:
1. Identificación de la disponibilidad de estándares y evaluación de la conformidad acreditada en

productos innovadores, existentes, y asociados a desafíos públicos nacionales de riesgos del
contexto, así como de los servicios metrológicos.
2. Sistematización de la información relacionada a la infraestructura de la calidad (normas técnicas o
estándares, organismos evaluadores de la conformidad acreditados, servicios metrológicos; y
UVM) y la gestión de un banco de Información de consultas para las empresas: matrices,
disciplinas, magnitudes, métodos, documentos normativos y estándares internacionales
equivalentes, regulaciones, ubicación geográfica, reconocimiento internacional, entre otros.
3. Herramientas de análisis prospectivo a partir de los procesos de búsqueda realizados por usuarios.
Este proyecto incluye infraestructura informática y de recursos de personal.
82
6.3.2.6. Proyectos de servicios de Asistencia Técnica para la Calidad Empresarial
Objetivo
El objetivo es contribuir al incremento de la productividad de las empresas, a través de la obtención de

certificaciones de sistemas de gestión, de proceso o de producto (bien o servicio) que permita acceder
a nuevos mercados y mejorar su productividad.
Beneficiarios
Las MIPYMEs con un mínimo de un año de actividad según registros de la SUNAT y asociaciones de
productores de bienes y/o servicios radicados en el Perú, que no hayan sido previamente beneficiarios
de proyectos de innovación ni más de tres ayudas de asesoramiento tecnológico en los últimos dos
años.
- A través de esta línea se cofinanciarán proyectos orientados a la certificación de sistemas de

gestión, de proceso y de producto (bien o servicio) que apoyen a las empresas a demostrar a
sus clientes, proveedores y, al entorno en general, que cumplen con estándares reconocidos
nacional o internacionalmente, mediante una certificación otorgada por organismos
independientes. Se permitirán las certificaciones de sistemas integrados.
Los proyectos constarán de dos etapas:
- Diagnóstico.
- Implementación: actividades de preparación y auditoria para la obtención de la certificación.
Los beneficiarios presentarán sus propuestas de manera individual. Sin embargo, de considerarlo
oportuno el PROINNOVATE indicará en las bases respectivas del concurso que los beneficiarios
podrán asociarse para la etapa de diagnóstico o asesoramiento y/o servicios tecnológicos.
Diagnóstico:
Plazo de ejecución: máximo 1 mes.
Monto máximo del financiamiento: hasta US$ 1.500 (100% con cargo al programa).
Implementación:
Monto máximo del financiamiento: hasta US$ 16,500 por beneficiario.
Cofinanciamiento: 70% del costo del proyecto.
Rubros financiables

i. Consultorías de diagnóstico de brechas.

ii. Auditoría externa y certificación.
83
iii. Mantenimiento de equipos, análisis, ensayos de laboratorio y otros directamente asociados al

proyecto.
iv. Adquisición de equipos necesarios para la ejecución del proyecto.
v. Adquisición de los materiales e insumos para las actividades del proyecto.
vi. Material bibliográfico, actividades de difusión, obras menores, y otros vinculados directamente
a la ejecución del proyecto.
vii. Entre otros a establecer en las bases del concurso.
Obras civiles, adquisición de terrenos, personal permanente o servicios y materiales no asociados a la

mejora de la productividad, se señalan de forma expresa: gastos por personal administrativo; gastos
fijos; capital de trabajo para la empresa; gastos financieros; adquisición y/o alquiler de equipos, bienes
duraderos e insumos no vinculados con la naturaleza y ejecución del proyecto; adquisición y/o alquiler
de inmuebles y adquisición de vehículos; adquisición de bienes usados; financiamiento de deuda;
compra de acciones; tecnologías y equipamiento que tengan impacto negativo en el medio ambiente;
obras de infraestructura y compra de terrenos; arrendamiento de locales para oficinas administrativas
y alquiler de equipos de oficina; iniciativas relacionadas con armas, juegos de azar, actividades ilegales,
prohibidas o innecesarias para el logro de los resultados del proyecto. Así también, pago o
refinanciación de deudas.
La convocatoria es de ámbito nacional y se publicará en la página web de PROINNOVATE, redes

de PROINNOVATE
El concurso es mediante la modalidad de ventanilla abierta.

entidad y datos del proyecto: objetivos, productos esperados, impactos esperados, etc.
Criterios de evaluación de proyectos
- Viabilidad y calidad técnica de la propuesta: En base a la información de las MIPYMEs y la

identificación del problema u oportunidad para ingresar al nuevo mercado o mantener los
existentes.
- Viabilidad comercial: Justificación del impacto de la certificación para la apertura de nuevos
mercados o mantener mercados existentes.
- Capacidades de las entidades solicitantes: Condiciones de la empresa para obtener el
certificado.
- Experiencia del experto consultor que realizará el diagnóstico.
84

este concepto.
experiencia especifica en el tema del proyecto, emitiendo los evaluadores el informe de la evaluación
realizada.

Cierre de proyectos
recomendaciones a futuro según las directivas impartidas por el PROINNOVATE. La unidad encargada
85
6.3.3. Subcomponente: Desarrollo del Mercado de Servicios de Extensionismo

Tecnológico
6.3.3.1. Proyectos para fortalecer la oferta de servicios de asesoría y apoyo de los

CITE al desarrollo tecnológico y de innovación
Objetivo
Ampliar y mejorar la oferta de servicios de asesoramiento y apoyo al desarrollo tecnológico y de

innovación de las MIPYMEs peruanas mediante la expansión y consolidación de centros de extensión
y transferencia tecnológica.
Beneficiarios
CITE25 públicos con Plan Estratégico vigente.
Proyectos orientados a ampliar y mejorar la oferta de servicios de asesoramiento y apoyo a la tecnología

e innovación de las empresas, así como el incremento de la cartera de clientes de las entidades
beneficiarias. Se financiarán solamente proyectos de implementación de Planes Estratégicos de CITE
públicos.
Específicamente, se financiará la puesta en marcha e implementación del Plan Estratégico, para

desarrollar una oferta adecuada y efectiva de servicios tecnológicos especializados, asistencia técnica
para una adecuada absorción tecnológica en las empresas, servicios de mejoramiento de su capacidad
receptora de tecnologías y fortalecimiento de su capacidad para innovar.
El beneficiario podrá asociarse con una o más universidades o instituto de investigación y desarrollo
legalmente constituidos en el país o en el extranjero.
Convenio de transferencia de recursos con ITP
El PROINNOVATE suscribirá un convenio de transferencia de recursos con el ITP para que sea éste
quien gestione esta actividad. En el marco de este convenio, el ITP informará a PROINNOVATE los
desembolsos proyectados y requerimientos de recursos para la atención de los proyectos
seleccionados.
Este convenio deberá ser ratificado por el CDP de PROINNOVATE y contar con la no objeción del BID.
Ejecución del convenio de transferencia de recursos
Durante la ejecución del convenio el ITP presentará a PROINNOVATE el informe de ejecución física y
presupuestal. El PROINNOVATE verificará la ejecución de los montos transferidos en línea con lo
establecido en el convenio de transferencia de recursos.
25Son elegibles los CITE que cuenten con plan estratégico que cumpla con los contenidos mínimos establecidos
en las bases del concurso.
86
Se realizará un concurso y se financiará con los RNR la ejecución de proyectos de implementación de

los planes estratégicos de los CITE públicos. Los detalles de este mecanismo se definirán en el
convenio de transferencia de recursos.
El proyecto cofinanciará hasta el 75% del costo total del proyecto.

Monto máximo de financiamiento: US$1.114.000
Plazo de ejecución: hasta de 36 meses.
Rubros financiables
i. Contratación de consultorías especializadas para el diseño y puesta en operación de nuevos

servicios.
ii. Actividades de mercadeo de los servicios entre la población empresarial objetivo;
iii. La implementación del plan de recursos humanos que garantice la atención a las demandas de
las empresas, incluyendo la formación permanente de los asesores tecnológicos.
iv. La selección y contratación de asesores tecnológicos de los CITE públicos cuando se demuestre
su adecuación al plan de RR.HH.
v. La puesta en marcha de mecanismos de control de calidad de los servicios prestados.
vi. La contratación de servicios externos especializados para aplicarlos a las empresas cliente.
Contratación de I+D+i y adquisición de información y de servicios de alerta tecnológica cuando
se demuestre que existe demanda empresarial suficiente para justificarla. Consultoría, servicios
y recursos humanos temporales para el desarrollo de I+D+i.
vii. Equipamiento de laboratorio, equipos con fines demostrativos para favorecer la absorción
tecnológica en las empresas y para la realización de análisis y certificaciones de calidad cuando
se demuestre que es viable técnicamente en el entorno al que está destinado; que existe
demanda empresarial suficiente para justificarla; que no exista equipo disponible y ocioso en el
entorno de la demanda que se quiere atender; que se haga un estudio del costo del servicio
unitario, una propuesta de precios a cobrar por los servicios que vaya a prestar, y un plan de
amortización del equipo (plazo y costo de reposición).
viii. Adecuación de infraestructura física preexistente y equipamiento para adaptarla a las
necesidades de prestación de servicios. Este rubro y el de equipamiento, no podrá ser superior
al 20% del monto del proyecto.
ix. lnformación y scouting tecnológico a la medida de las necesidades de las empresas clientes.
x. Actividades encaminadas a la articulación de los CITE entre sí y con sus potenciales clientes.
xi. Asignación de un paquete integral para consultores altamente calificados no residentes en el
país, que trabajarán a tiempo completo en el CITE por un periodo máximo de 3 años. Este rubro
no podrá ser superior a US$450.000 por proyecto.
xii. Gastos de desaduanaje e IGV (financiable con la contrapartida nacional).

Se pueden presentar los CITE públicos que hayan concluido con éxito la elaboración del diagnóstico y
plan estratégico financiados por el concurso de Planes Estratégicos de PROINNOVATE (Fase 1) (que
cuenten con informe favorable de la unidad encargada del monitoreo). También podrán presentarse
87
CITE públicos con plan estratégico que cumplan con los contenidos mínimos que se definan en las
bases del concurso.
Los criterios de elegibilidad para esta fase serán diseñados teniendo en cuenta los detalles operativos
de los otros instrumentos financieros disponibles para centro de extensión y transferencia tecnológica.
La convocatoria es mediante la modalidad concurso.

entidad y datos del proyecto: recursos humanos, resumen publicable, antecedentes, objetivo
general y específicos, resultados esperados, descripción de las actividades a desarrollar,
programa de ejecución con los hitos correspondientes, cronograma de actividades, recursos
disponibles de la empresa, presupuesto y cronograma de ejecución financiera.
1. Calidad y coherencia del modelo de negocio, estrategia del centro y plan de negocio a tres
años máximo.
2. Conocimiento de las necesidades tecnológicas de las empresas, de las causas por las que
limitan su demanda de servicio y por las que carecen de oferta de servicios que necesitaran
para su desarrollo. Comprensión de la dinámica del mercado de servicio de asesoramiento y
servicios tecnológicos.
3. Calidad y coherencia del plan de mercadeo para la adaptación de nuevos clientes, con los
objetivos del concurso y proyecto.
4. Metodología para la medición de desempeño de sus actividades y métricas de resultados del
propio centro y del impacto del centro en sus clientes.
5. Impacto esperado de la acción del CITE y adicionalidad del proyecto en términos como
aumento del número de empresas atendidas, número de nuevos servicios, aumento de la
calidad de servicios existentes.
6. Calidad y fortaleza del plan de gestión de los recursos humanos destinados a realizar
asesoramiento a las empresas.
7. Solvencia organizativa del CITE; personal clave, gobernanza y estructura organizativa; control
de calidad del servicio a las empresas; capacidad de gestión de programas; Flexibilidad en la
gestión.
8. Coherencia del plan de financiamiento con los objetivos del concurso y proyecto: presupuesto
y viabilidad a 3 a 5 años.
9. Fortaleza de alianzas internacionales con centros tecnológicos de referencia.
Al ser CITE públicos se sumarán a la evaluación, el criterio de complementariedad de las actividades

para las que se solicite financiamiento, con relación al mandato que vienen cumplimiento.
 El CTEv con expertos externos para la selección, con visita (presencial y/o virtual) al lugar de
ejecución del proyecto, de considerarlo necesario
 Se realizará una evaluación intermedia de cada proyecto a los 18 meses del inicio de la
ejecución o al 50% de desembolso, lo que ocurra primero. Como resultado de esta evaluación,
se emitirán recomendaciones vinculantes para los proyectos, las cuales podrán incluir
condiciones para su continuidad y, de ser el caso, su suspensión.
88
 Para la evaluación intermedia, se realizará una evaluación externa y se convocara al CTEv, de

preferencia con los expertos internacionales que participaron en la selección inicial.
Los nombres de los evaluadores externos y de los integrantes del CTEv se mantienen en reserva,
conforme lo estipulado en el Capítulo V del presente ROP.
Selección de proyectos y supervisión de contratos
- Los CTEv seleccionarán aquellos proyectos a ser financiados, en función de los recursos
disponibles para cada convocatoria. De ser necesario, se incorporará al proceso de evaluación
el juicio de expertos nacionales.
- Una vez seleccionados los proyectos por parte del PROINNOVATE, se procederá a la
ratificación por parte del CDP y a la publicación de la lista en la página web del ITP y de
PROINNOVATE.
- Los CITE públicos con proyectos aprobados serán invitados a participar en la reunión de
planificación operativa para realizar coordinaciones referidas al inicio de la ejecución del
cumplimiento.
- Cumplidos los acuerdos de la reunión de planificación operativa se procederán a la elaboración
y firma del convenio de transferencia de recursos, el mismo que recogerá los acuerdos y las
condiciones del financiamiento en términos de plazo y desembolsos, según la programación de
los proyectos adjudicados.
Ejecución y supervisión de los proyectos
Para cada proyecto se asignará una meta presupuestal. Cada CITE es responsable de la ejecución del
proyecto según lo programado. La dirección/oficina del ITP encargada del monitoreo supervisará la
ejecución de los proyectos, pudiendo realizar visitas de supervisión si lo considera necesario.
a los CITE en la ejecución de los proyectos.
impartidas por el ITP. La dirección/oficina del ITP encargada del monitoreo evaluará y analizará el
informe, emitirá un reporte y solicitará la resolución de cierre al DE, por medio de la unidad de monitoreo
del PROINNOVATE.
89
6.3.3.2. Proyectos para la implementación del Modelo de gestión de la red CITE

basado en resultados.
Objetivo
Implementar en el ITP y la Red CITE un modelo de gestión basado en resultados. Para ello, siguiendo
prácticas internacionales de entidades de referencia se implementará un centro de coordinación
optimizado de la Red CITE en el ITP para la ejecución del nuevo modelo gestión.
Asimismo, como parte del fortalecimiento de los CITE públicos, se busca, a través de la transformación
digital de los procesos centrales, automatizar su gestión con tecnologías maduras, y posteriormente
desarrollar servicios digitales para las unidades productivas.
Beneficiarios
El beneficiario directo de esta actividad es el ITP, teniendo como beneficiarios indirectos a los CITE,
que se beneficiarán del apoyo del ITP, así como a sus clientes, a otras unidades productivas, entre
otros.
Actividades a financiar
A continuación, se definen, de manera referencial, las actividades que se realizarán para cumplir el
objetivo propuesto:
 Benchmarking internacional con entidades con operaciones similares a la Red CITE.

 Estudios para el diseño, desarrollo, validación e implementación del Modelo de Gestión
(incluyendo un piloto y un centro de coordinación optimizado en el ITP para la implementación
del Modelo de Gestión)
 Estudios de prospectiva en materia de sostenibilidad ambiental y transformación digital.
 Estudios y servicios para la identificación y priorización de necesidades de capacitación, así
como su implementación para fortalecer la implementación del Modelo de Gestión.
 Servicios para articulación para la implementación y/o mejoras del Modelo de Gestión
 Consultorías para la evaluación/medición del desempeño alcanzado por las MIPYME asistidas
por la Red CITE
 Desarrollo e implementación de instancias de articulación y coordinación público-privada
(Mesas Ejecutivas), que permitan articular a los CITE a los distintos sectores.
 Otras actividades que se requiera para cumplir con el objetivo de este instrumento
El detalle de estas actividades se establecerá en el convenio de transferencia de recursos respectivo.
Convenio de transferencia de recursos con ITP
El PROINNOVATE suscribirá un convenio de transferencia de recursos con el ITP para que sea éste
quien gestione esta actividad. En el marco de este convenio, el ITP informará a PROINNOVATE la
ejecución programada. Este convenio deberá ser ratificado por el CDP de PROINNOVATE y contar con
la No Objeción del BID.
Ejecución del convenio de transferencia de recursos
Durante la ejecución del convenio el ITP presentará al PROINNOVATE un informe de ejecución técnica
y presupuestal acorde con lo establecido en el convenio de transferencia de recursos.
90
en la ejecución de los proyectos.
Condiciones de financiamiento:
Plazo máximo de ejecución: 3 años
Monto máximo de financiamiento: US$ 5,050,600.
91
6.3.3.3. Proyectos de garantías de modernización tecnológicas26.
Objetivo
Facilitar que las MIPYME puedan apalancar recursos de la banca privada para ejecutar proyectos de
modernización tecnológica.
Beneficiarios:
MIPYMES del sector manufactura atendidos por los CITEs, radicadas en Perú, con al menos 4 años
de actividad continua según registros de SUNAT.
Tipo de proyectos
Los proyectos de modernización tecnológica son inversiones de riesgo y niveles de intangibilidad

medios que buscan adoptar una tecnología existente para mejorar la fabricación de sus productos y/o
sus procesos de fabricación. La MIPYME deberá presentar un proyecto que contemple no solo la
adquisición de equipos y/o maquinaria sino también todos los costos y requerimientos técnicos que
sean necesarios para su adopción tecnológica dentro de la empresa.
De preferencia, se busca que el proyecto este orientado a implementar las recomendaciones de por lo
menos un servicio tecnológico del CITE (asistencia técnica, servicio de diseño y desarrollo de productos
o soporte productivo) en los últimos 2 años.
Funcionamiento:
El instrumento busca brindar oportunidades de financiamiento para proyectos de modernización
tecnológica para mejorar su capacidad productiva. Esto se hace a través de una evaluación tecnológica
y financiera de la empresa y del proyecto, bajo dos perfiles diferentes tomados sucesivamente. El
instrumento busca mejorar las condiciones de acceso al crédito a las MIPYMEs, generando confianza
en las instituciones financieras a través de créditos garantizados.
Los actores que participan en este instrumento son:
 ITP: Entidad encargada de brindar apoyo a la MIPYME en la formulación del proyecto, así como
en la difusión del instrumento en las empresas que reciben atención de los CITEs.
 PROINNOVATE: Entidad encargada de la evaluación tecnológica de la empresa y del proyecto,
así como del seguimiento técnico del proyecto.
 Entidad Garante: Entidad encargada de gestionar la carta de garantía con la entidad financiera
que otorga el préstamo, previo resultado favorable de las evaluaciones tecnológica y financiera.
 Entidad del Sistema Financiero: Entidades encargadas de otorgar un préstamo, garantizado
por la carta otorgada por la Entidad Garante, previa evaluación financiera.
 Empresa Beneficiaria: MIPYME con 4 o más años de funcionamiento.
Alcances del instrumento:
El instrumento otorgará una garantía hasta por 80% del valor del proyecto y podrá cubrir hasta US$
200,000 para proyectos del sector manufactura, con lo cual la empresa podrá apalancar recursos de la
banca privada, para completar el 100% del valor total del proyecto.
Rubros Financiables
No se establece una relación exhaustiva de rubros elegibles. De manera orientativa se pueden
considerar:
26 Esta sección contiene la descripción general del instrumento. Las especificaciones de su funcionamiento se
elaborarán posteriormente en un manual de instrumento específico.

92
- Compra de equipos y maquinaria.

- Obras civiles menores.
- Contratación de personal.
- Contratación de servicios, consultorías especializadas.
- Compra de materiales, insumos.
- Otros gastos relacionados directamente con el proyecto.
Rubros no financiables:
Los no relacionados directamente con el proyecto.
Convocatoria y presentación de proyectos:

Las condiciones y procedimientos para la convocatoria, la presentación de proyectos, su evaluación y
selección serán definidos en el Manual de Operaciones del instrumento, que se elaborará
oportunamente.
La convocatoria será por la modalidad de ventanilla abierta, de preferencia, para las empresas que
hayan recibido un servicio tecnológico del CITE y, cuenten con su recomendación técnica. Para ello, el
CITE podrá prestar un servicio de asesoría técnica en la formulación del proyecto. El PROINNOVATE
funcionará como “Ventanilla Única” es decir como canal único para que las MIPYMEs presenten sus
proyectos.
La evaluación de las propuestas estará compuesta de una parte tecnológica y una parte financiera.
PROINNOVATE se encargará de la evaluación tecnológica de la empresa y del proyecto, así como del
seguimiento técnico de este. Esta evaluación será bajo un sistema de criterios: Capacidad de
Absorción, Innovación, Tecnología, Mercado, Viabilidad. Esta evaluación podrá contemplar visitas a las
instalaciones de la empresa a manera de verificación de la información presentada.
Asimismo, las Entidades Financieras, serán las entidades encargadas de la evaluación del riesgo
financiero y de la oferta de tasas de pago de acuerdo a las mismas.
Las MIPYMEs que califiquen para la obtención de este crédito respaldado recibirán el desembolso de
la Entidad Financiera, siendo estas últimas responsables de firmar una Carta Fianza con la Entidad
Garante, la cual podrán activar en los casos que la MIPYME incumpla con los pagos.
Actividades previas al lanzamiento del instrumento:

● Contar con el módulo de evaluación de la gestión y resultados de los proyectos.
● Realizar consultorías para evaluar las condiciones del mercado financiero para el instrumento
(tasas, default, costos, etc.) y para la validación de la Encuesta/herramienta de evaluación de
las propuestas con MIPYMEs. Estas actividades se realizarán en coordinación con la Dirección
de Instrumentos Financieros (DIF) de PRODUCE o el órgano que haga sus veces.
● Convenios suscritos entre la Entidad Garante y otras entidades del sistema financiero.
Considerando que las garantías de modernización tecnológica y las de innovación tecnológica se

desarrollarán con esquemas similares, las actividades que correspondan podrán hacerse de manera
conjunta, con la participación del ITP para el caso de las garantías de modernización tecnológica.
Los aspectos relacionados con las particularidades de la implementación de esta actividad serán
especificados en el manual de instrumento correspondiente.
93
6.4. Componente 4. Capacidades institucionales
6.4.1.Fortalecimiento de capacidades públicas del PROINNOVATE para la ejecución del

programa
Objetivo
Fortalecer las capacidades técnicas e institucionales que permitan al PROINNOVATE asumir con
eficacia, eficiencia y alto impacto los desafíos de las nuevas líneas de intervención relacionadas con el
desarrollo del ecosistema de innovación, emprendimiento y desarrollo productivo.
Beneficiarios
PROINNOVATE.
Las actividades incluidas en este subcomponente son:
(i) la actualización de procedimientos y políticas institucionales;

(ii) la modernización de sistemas informáticos de soporte;
(iii)el fortalecimiento de capacidades de evaluación de impacto;
(iv) el fortalecimiento de capacidades de evaluación socioambiental de proyectos y
(v) acciones de articulación con el ecosistema, donde se podrá incluir espacios de coordinación
entre PRODUCE, PROINNOVATE, INACAL e ITP.
(vi) Consultores Individuales, previa coordinación con el BID
Plazo máximo de ejecución: 5 años
Los términos de referencia de cada tipo de estudio o actividad establecerán los objetivos específicos,
actividades, las condiciones de financiamiento como otras consideraciones para los estudios en
mención. Los TdR tendrán que contar con la No Objeción del BID y la aprobación del CDP. Si las
adquisiciones son financiadas ya sea total o parcialmente con fondos del endeudamiento se deberá
seguir la política de adquisiciones del BID.
94
6.4.2.Fortalecimiento de los mecanismos de diálogo público-privado del MEF y

PRODUCE para mejor focalización de las políticas de innovación.
Objetivo
Fortalecer los mecanismos de dialogo público-privado del MEF para mejorar la focalización de políticas
de innovación, incluyendo el fortalecimiento del Equipo Técnico especializado de las MES
(incorporación de gestores públicos especializados sectoriales) y Hojas de Ruta y el desarrollo de
estudios específicos para diseñar e implementar proyectos estratégicos.
Beneficiarios
Integrantes de equipo especializado en mesas ejecutivas sectoriales (MES) del MEF y de las Hojas de
Ruta de PRODUCE.
Las actividades incluidas en este subcomponente son:
(i) el fortalecimiento de capacidades del equipo técnico especializado de las MES y de las Hojas
de Ruta de PRODUCE.
(ii) estudios específicos para diseñar e implementar proyectos estratégicos.
Los términos de referencia de cada tipo de estudio establecerán los objetivos específicos, actividades,
las condiciones de financiamiento como otras consideraciones para los estudios en mención. Los TdR
tendrán que contar con la No Objeción del BID y la aprobación del CDP. Si las adquisiciones son
financiadas ya sea total o parcialmente con fondos del endeudamiento se deberá seguir la política de
adquisiciones del BID.
95
6.4.3.Proyectos de Fortalecimiento de los ecosistemas regionales de innovación.
Objetivo
Dinamizar o acelerar ecosistemas regionales de innovación y emprendimiento fuera de Lima, a través

de la financiación de proyectos integrales para el desarrollo del ecosistema regional.
Beneficiarios
Empresas, universidades, asociaciones o gremios que cuenten con experiencia en apoyo al

emprendimiento y/o innovación y/o articulación empresarial con capacidad de gestión de proyectos y
liderazgo demostrado en la región.
Gobiernos regionales y/o locales; Universidades y/o institutos de educación superior, empresas
grandes, MIPYME innovadoras y/o emprendimiento dinámico; asociaciones gremiales y/o cámaras de
comercio; Inversionistas o red ángel y/o fondos de inversión, Instituciones de excelencia; instituciones
o centros de investigación, desarrollo, excelencia y/o innovación tecnológica; asociaciones productivas
y/o ONG.
Proyectos integrales que tengan como objetivo el fortalecimiento de ecosistemas regionales de

innovación y emprendimiento, cuyas actividades estén insertadas en una estrategia de desarrollo local.
Monto máximo del financiamiento: hasta US$750,000.

Los beneficiarios deberán presentar el proyecto con participación de entidades públicas y/o privadas
de la región. Es condición necesaria la participación del gobierno regional. o local; la academia, ya sea
conformado por una universidad o un instituto de educación superior; y del sector empresarial, ya sea
conformado por una empresa grande, una MIPYME innovadora, un emprendimiento dinámico, un
gremio empresarial o una cámara de comercio.
Rubros financiables
 Gastos de coordinación del proyecto.

 Actividades de difusión.
 Estudios.
 Capacitación de actores.
 Actividades de vinculación intrarregionales e interregionales, entre otros.
 Implementación de proyectos piloto.
 Pasajes y viáticos.
96

PROINNOVATE y en medios de difusión masiva, bajo la modalidad de concurso para proyectos.
Documentación por presentar
- Los documentos legales, serán determinados por asesoría legal de acuerdo con cada
convocatoria.
- El proyecto incluirá entre otros, según modelo de formato en cada convocatoria: datos del
solicitante, resumen publicable, objetivos, innovación propuesta, actividades a desarrollar,
presupuesto y cronograma de ejecución del proyecto.
1. Potencialidad de la región
2. Calidad del proyecto
3. Capacidades del ejecutor y asociados
Los subcriterios estarán detallados en las bases de cada concurso.
Las bases de cada concurso establecerán los criterios y subcriterios de sostenibilidad ambiental,
este concepto.
Responsabilidad de evaluación
externos, con experiencia en el mercado en que se desarrollará el proyecto propuesto.
evaluadores en reserva, conforme lo estipulado en el Capítulo V del presente ROP. Los nombres de
los evaluadores externos se mantienen en reserva.
Una vez seleccionados los proyectos se procederá a la ratificación por parte del CDP y a la
-
97

del contrato, el mismo recogerá los acuerdos y las condiciones del financiamiento en términos
de plazos y desembolsos.
Mediante un comité conformado por miembros de la unidad encargada del seguimiento y monitoreo, se
evaluarán los proyectos seleccionados.
98
Capítulo VII: Administración Financiera
Este capítulo proporciona un marco general para la planificación, organización, dirección y control de
los aspectos físicos, económicos y financieros y contables del Programa; para asegurar que estos
aspectos se encuentren integrados y relacionados, y su información refleje las necesidades avances
del Programa.
Como se estableció en el Capítulo IV de este ROP, los recursos del Programa, con excepción de lo
correspondiente al Fondo MIPYME Emprendedor, son canalizados a través del fideicomiso
administrado por COFIDE. En este marco, PRODUCE es el fideicomitente, COFIDE el fiduciario y
PROINNOVATE el fideicomisario.
Para la Gestión Financiera del Programa el PROINNOVATE deberá aplicar:
 La Guía Financiera para Proyectos Financieros por el BID (OP-273-12);

 El Instructivo de Desembolsos para Proyectos del BID, el cual puede ser actualizado; y,
 El Instructivo de Informes Financieros y Auditoría Externa de las Operaciones Financiadas por
el BID, el cual puede ser actualizado.
7.1. Desembolsos
Cuentas Bancarias
Cumplidas las condiciones especiales previas al primer desembolso, COFIDE deberá abrir las cuentas
bancarias necesarias para la gestión del fideicomiso, conforme a los términos establecidos en el
correspondiente contrato de fideicomiso.
PRODUCE, en conjunto con PROINNOVATE, solicitará los desembolsos al BID y dará las instrucciones
al MEF para que estos se realicen directamente en la cuenta abierta por el fiduciario.
Los recursos del Programa sólo podrán ser utilizados para pagar gastos elegibles de acuerdo con el
Contrato de Préstamo y, en la medida que incluyan financiamiento con cargo al endeudamiento ya sea
total o parcial, siguiendo también los procedimientos de adquisiciones y contrataciones establecidas
por el BID.
Los recursos del Aporte Local, con excepción de lo correspondiente al Fondo MIPYME Emprendedor,
se canalizarán a través de la cuenta bancaria abierta por COFIDE para este propósito.
Las retribuciones del fiduciario, los gastos y/o costos bancarios que genere la administración de estas
cuentas bancarias, así como cualquier otro costo y/o gasto que se genere por la administración del
fideicomiso deberán ser atendidos con cargo a los recursos acreditados en el patrimonio fideicometido.
El Fiduciario designará, mediante Resolución de Gerencia General, al Factor Fiduciario (titular y

alterno).
Tipo de Cambio
Para efectos de la justificación de gastos elegibles pagados con recursos del Préstamo en soles, se
utilizará la tasa de cambio efectiva en la fecha de conversión de los dólares americanos que determine
el BID.
La periodicidad de la monetización de los recursos del Anticipo de Fondos será en función a las
obligaciones de pago devengadas, concordante con la planificación financiera del Programa.
Para efectos de determinar la equivalencia de gastos incurridos en soles con cargo al Aporte Local o
del reembolso de gastos con cargo al Préstamo; la tasa de cambio será la tasa de cambio (contable
SBS) del último día hábil del mes anterior en que el Beneficiario o cualesquiera otra persona natural o
99
jurídica a quien se le haya delegado la facultad de efectuar gastos, efectúe los pagos respectivos en
favor del contratista o proveedor beneficiario.
Con relación al tipo de cambio que utilice el fiduciario para atender las instrucciones de pago, según
sea requerido, este utilizará el tipo de cambio del día fijado por la SBS.
Los gastos de transferencias serán cargados en la misma moneda ya que se cargan de la misma cuenta
de donde se instruyen las operaciones. En caso se requiera determinar la equivalencia, será COFIDE
el encargado de calcularla, considerando el tipo de cambio del día.
Métodos de desembolsos
El Instructivo de Desembolsos para Proyectos del BID establece los siguientes métodos de
desembolso:
- Anticipos (o adelanto de fondos).

- Pagos directos (a provedores o contratistas).
El primer desembolso estará supeditado al cumplimiento de las condiciones previas al primer

desembolso de acuerdo con lo previsto en las Estipulaciones Especiales y Normas Generales del
Contrato de Préstamo.
A continuación, se detalla la documentación necesaria para cada uno de los métodos reconocidos para
este Programa:
Documentación obligatoria (adjunto al formulario de solicitud de

Métodos
desembolso)
1. Formulario RE1-729.
2. Plan Financiero.
3. Autorización de la Dirección General del Tesoro Público (DGTP) del
Anticipo
MEF (en ningún caso, la Solicitud de Desembolso remitida al BID,
debe ser diferente a la aprobada por la DGTP)
4. Otros que determinen en el contrato de fideicomiso.
Pagos Directos
4. Factura / Comprobante de pago.
5. Formulario para pago.
6. Otros que se determinen en el contrato de fideicomiso.
El monto del Anticipo de Fondos dependerá de las necesidades de liquidez del Programa sobre la base
de planificación financiera para un plazo de hasta 180 días. Con excepción del primer anticipo, el
desembolso del anticipo está sujeto a la justificación de al menos 80% del saldo total acumulado
pendiente de justificación. Para efectos de la justificación de los desembolsos efectuados, el
PROINNOVATE, juntamente con PRODUCE deberá presentar al BID lo siguiente:
3. Formulario de Control de Desembolsos y Aportes Locales
4. Formato de Conciliación de Recursos.
5. Extractos Bancarios.
6. Formato de Conciliación de Recursos y anexos correspondientes
7. Reportes de la CUT y extracto de la cuenta bancaria en USD, de corresponder
8. Formato de Control de Monetizaciones.
100
Revisión de los Desembolsos
Durante la ejecución del Programa, el BID revisará la información de soporte de los gastos o pagos
efectuados en el marco del Programa. Esta revisión se realizará bajo la modalidad ex post a cargo de
los auditores externos. Asimismo, el BID podrá efectuar revisiones ex post en la oportunidad y alcance
que se determinen en función del análisis de riesgo realizado y cuando lo estimen necesario.
COFIDE, como fiduciario, es responsable de llevar los registros contables requeridos y de mantener la
documentación original de soporte, con adecuadas referencias cruzadas a las solicitudes/justificaciones
presentadas y aprobadas.
Plan Financiero
El Plan Financiero (PF) es un instrumento de gestión que el PROINNOVATE, adjunta en cada solicitud
de Anticipo de Fondos del Proyecto. El PF está articulado con el PEP y el POA que incorpora el PA.
Los cambios que se incorporen en las herramientas de gestión del Programa (PEP, POA, PA y PF)
deben ser informados oportunamente al BID y deberá mantenerlos actualizados para la revisión de los
auditores externos.
Pronósticos de desembolsos
El PROINNOVATE, preparará el pronóstico de desembolsos anual por fuente de financiamiento y lo

presentará, en conjunto con PRODUCE, al BID a más tardar: a) el último día hábil de diciembre del año
anterior; o, b) en la misma fecha que se presente el POA del año materia del pronóstico de
desembolsos, como parte de este; lo que ocurra primero.
La elaboración del pronóstico de desembolsos deberá ser coordinado entre el PROINNOVATE y los
beneficiarios del Programa. El PROINNOVATE en conjunto con PRODUCE actualizará mensualmente
el pronóstico de desembolsos el cual será enviado al BID a más tardar el tercer día hábil de cada mes.
Pagos a los beneficiarios, consultores y proveedores
Los gastos elegibles serán pagados por COFIDE, bajo instrucción impartida por PROINNOVATE y de
acuerdo a los documentos de instrucción y/o autorización de pago, en función a la moneda del
compromiso contraído.
Los pagos se realizarán a través de depósitos en cuentas bancarias o con cheques.
El compromiso de recursos se define con la firma del contrato y/o colocación de la Orden de Compra o
Servicios entre el receptor de los recursos y el PROINNOVATE.
En el caso de los proyectos, las transferencias financieras se reportarán como gastos al BID con la
fecha de su realización. Internamente el PROINNOVATE llevará el control financiero del estado de
gastos por cada proyecto que muestre el desembolso recibido. La revisión de los mecanismos de
control y situación de la ejecución de estos recursos formaran parte del alcance la auditoría externa
anual del Programa
7.2. Ejecución Financiera
El PROINNOVATE ejecutará el Programa de acuerdo con los montos presupuestales aprobados para
el financiamiento de las actividades aprobadas en el POA.
101
Programación Presupuestal del Aporte Local y de Fondos del Préstamo
Los recursos el préstamo y el correspondiente Aporte Local, necesarios para la ejecución del Programa,
serán incorporados anualmente en el Presupuesto Institucional de Apertura anual del PROINNOVATE.
Aprobación de Calendarios de Compromisos
A partir de la asignación trimestral aprobada por la Dirección General del Presupuesto Público (DGPP)
del MEF, el PROINNOVATE procederá a elaborar la programación de ingresos y gastos mensuales del
trimestre. Sobre la base de esta programación, la DGPP, autoriza los calendarios de compromisos
mensuales, las cuales presentan el “techo” sobre los que se afectarán los gastos elegibles del Proyecto.
La programación del calendario de pagos para los gastos elegibles del Proyecto se registrará en el
SIAF-SP en el marco de la normativa local vigente.
7.3. Contabilidad del Programa
La contabilidad de las operaciones por las fuentes de financiamiento del Préstamo BID y del Aporte
Local, se efectuará en el marco directivas emanadas por la Dirección Nacional de Contabilidad Pública,
presentando las siguientes características técnicas:
(i) El sistema de Plan Contable elegido es el Manual de Contabilidad de SBS, adecuado al

préstamo del BID;
(ii) La contabilidad se realizará por el principio del Devengado para propósitos de la
contabilidad institucional, y del principio de caja/efectivo, para el caso de la contabilidad del
Proyecto a ser presentada al BID y a los auditores externos;
(iii) Los registros contables del Fideicomiso se llevarán a través del Sistema de Información
Contable-Financiera de COFIDE de acuerdo con el marco normativo de la SBS. Además,
en lo que se refiera los Libros: Diario, Mayor y de Inventarios y Balances, los mismos
estarán a disposición de PRODUCE y el PROINNOVATE, siempre que sean solicitados
por estos;
(iv) Los registros contables del PROINNOVATE referidos a los fondos del Programa, se
llevarán a través del Sistema Integrado de Administración Financiera – Modulo de
Ejecución de Proyectos (SIAF-MEF) integrado con la ejecución presupuestal, a nivel de
componentes, subcomponentes, actividades y categorías de gastos;
(v) Para efecto del registro del tipo de cambios, se considerará los establecido en el numeral
7.1 del presente capitulo.
Se mantendrá como mínimo para los registros contables los principales Libros: Diario, Mayor y de
Inventarios y Balances, los cuales serán procesados y reportados a través del Sistema de Información
Contable-Financiera de COFIDE y del SIAF para el PROINNOVATE.
PROINNOVATE elaborará los Estados Financieros Básicos del Programa en el marco del Instructivo
de Informes Financieros y Auditoría Externa de las Operaciones Financieras por el BID y sobre la base
a la información contable registrada en el Sistema de Información Contable-Financiera del Fiduciario y
del SIAF para el PROINNOVATE.
7.4. Archivo
El PROINNOVATE tiene la responsabilidad de conservar toda la documentación de respaldo de las

actividades, decisiones y transacciones del Programa, incluidos todos los gastos incurridos, con
referencias cruzadas adecuadas a las solicitudes de desembolso aprobadas por el BID. Dicha
documentación debe ser suficiente y oportuna, en forma y contenido, para satisfacer las condiciones
relativas a la elegibilidad de los gastos.
102
El PROINNOVATE deberá poner esos documentos originales a disposición de los auditores

independientes para la realización de las auditorías externas del proyecto, y del personal y los
consultores del BID para que lleven a cabo la supervisión y le monitoreo de la operación. El BID requiere
que el PROINNOVATE conserve todos los documentos y registros pertinentes durante un plazo mínimo
de tres años a partir de la fecha de último desembolso, de conformidad con lo establecido en las
políticas del BID y las disposiciones del Contrato Préstamo.
La adecuada organización del archivo contable del PROINNOVATE permitirá conocer en forma
oportuna el estado situacional de los comprobantes de pago generados con cargo al Programa, estando
a disposición de las misiones del BID, de los auditores externos y de cualquier otra entidad de control
que visite al PROINNOVATE para las revisiones ex post.
El archivo estará a cargo del responsable de Tesorería del PROINNOVATE y deberá tener las
características siguientes:
a. La documentación de sustento de los gastos del Programa estará custodiada en los archivos
separados y en original.
b. La estación de archivo debe cumplir con los requisitos de acceso restringido y seguridad física
de los documentos.
c. El responsable en Tesorería deberá llevar un registro de los comprobantes de pago (C/P) de
los gastos y pagos de acuerdo con la fuente de financiamiento, anotándose la cuenta bancaria,
el número, la fecha de emisión y la forma de pago (carta orden o cheque) de cada comprobante.
d. Se deberán abrir los archivadores mensuales conteniendo los expedientes de pago en forma
correlativa de acuerdo con el comprobante de pago.
e. La documentación que respalde el comprobante deberá ser la siguiente:
i. Transferencia con cheques o transferencias con depósitos.
ii. Para los pagos de bienes y servicios de no consultoría: copia del comprobante firmado
y fechado, además de la factura de respaldo (en algunos casos puede adjuntarse los
recibos de acuerdo con lo que señale la normativa local exija).
iii. Para los pagos por consultorías: copia del comprobante de pago firmado y fechado,
además de los recibidos por honorarios profesionales de respaldo o factura (para
firmas consultoras).
7.5. Auditoría
La “Guía de Gestión Financiera para Proyectos Financiados por el BID (OP-273-12)” y el “Instructivo
de Informes Financieros y Auditorías Externas de las Operaciones Financiadas por el BID” establecen
los lineamientos relacionados con los distintos aspectos de la auditoría financiera externa del Programa.
Las firmas auditoras independientes (FAI) a contratarse deben ser elegibles para el BID. Además, se
requiere de las FAI se encuentren inscritas en el Registro de Sociedades de Auditoria que administra
la Contraloría General de la República (CGR).
El PROINNOVATE es responsable de realizar el proceso de selección y contratación del auditor

independiente; considerando la contratación para todo el periodo de ejecución del Programa con
evaluaciones de desempeño de los servicios prestados por la firma auditora. La contratación de la firma
auditora se efectuará bajo términos de referencia previamente acordados con el Banco. Para dicho
efecto el Banco, remitirá el Documento Estándar para la Selección y Contratación de firma auditora a
fin de que el PROINNOVATE incluya la información del Proyecto en el citado documento.
PROINNOVATE solicitará la no objeción del Banco al citado Documento Estándar; y luego deberá
solicitar la autorización de la Contraloría General de la República del Perú para iniciar el proceso de
selección y contratación en el marco del Documento Estándar con no objeción del Banco.
COFIDE es responsable de la realización de la auditoría financiera del fideicomiso de acuerdo con el

procedimiento dictado por la Contraloría General de la República (CGR).
Los costos de las auditorías formarán parte del costo del Programa y serán financiados con los recursos
del préstamo.
103
Los auditores externos emitirán los informes de auditoría anual y final.
Para el desarrollo de los procedimientos de la auditoria, tanto COFIDE como el PROINNOVATE

permitirán que los auditores externos designados tengan acceso, en todos los aspectos que afecten el
proyecto financiado por el BID, a sus registros contables, presupuestales y financieros, a los archivos,
ya los sistemas de gestión financiera y personal involucrados.
Asimismo, tanto COFIDE como el PROINNOVATE autorizarán a los auditores externos independientes
del Programa para proporcionar directamente al BID cualquier información que éste solicite, en relación
con el desarrollo de su auditoria. Esta facultad o autorización quedará formalizada en el contrato de
auditoria correspondiente.
El BID requiere la presentación de estados financieros anuales auditados dentro del plazo de ciento
veinte (120) días siguientes el cierre de cada ejercicio económico COFIDE y PROINNOVATE durante
el plazo original del desembolso o sus extensiones. Los informes de auditoría al final serán presentados
dentro de ciento veinte (120) días siguientes al vencimiento de plazo original de rembolso o sus
extensiones.
El BID respalda el principio de la divulgación pública de información sobre finanzas públicas, como
medio de promover la transparencia en la gestión de los recursos públicos. Como parte de este enfoque,
y sin perjuicio del marco legal aplicable incentiva a los prestatarios a disposición del público todos los
informes de auditoría vinculados con las actividades que financia.
7.6. Cierre financiero
El cierre financiero de la operación se efectuará en el marco de lo establecido en las Normas Generales

del Contrato de Préstamo.
104
Capítulo VIII: Adquisición de Bienes y Contratación de Servicios
8.1. Aspectos Generales
Los procesos de selección para la adquisición de bienes y servicios conexos y consultorías se rigen
por las disposiciones y orden de prelación siguiente:
1. Contrato de Préstamo Nro. 5287/0C-PE;

2. "Políticas para la Adquisición de Bienes y Obras Financiados por el Banco Interamericano de
Desarrollo" GN-2349-15;
3. "Políticas para la Selección y Contratación de Consultores Financiados por el Banco
Interamericano de Desarrollo" GN2350-15;
4. El presente ROP en versión vigente aprobada por PRODUCE y la no objeción del BID;
5. Las demás disposiciones y procedimientos que fueran aplicables.
6. Cualquier contradicción entre lo expresado en este ROP y las Políticas de Adquisiciones del
BID, prevalecerán estas últimas.
Las adquisiciones financiadas, total o parcialmente, con recursos del préstamo se realizarán de
conformidad con las políticas del BID (GN-2349-15 de 2019, Política para la Adquisición de Obras y
Bienes Financiados por el BID y GN-2350-15 de 2019, Política para la Selección y Contratación de
Consultores Financiados por el BID). No obstante, considerando que el uso avanzado del sistema
nacional de contrataciones del Perú ha sido aprobado por el Directorio del BID (GN253822 de 2017),
se podrá hacer uso de este luego de que se completen las acciones de implementación y monitoreo
incluidas en el “Informe para la Aceptación del Uso del Sistema Nacional de Adquisiciones de Perú”
aprobado y previa modificación del PA. Con relación a los subsistemas de Subasta Inversa Electrónica
y Catálogos Electrónicos de Acuerdos Marco, estos podrán ser utilizados habiéndose cumplida la
implementación de las recomendaciones.
Según el análisis de la capacidad del PROINNOVATE, los procesos de adquisiciones financiados por
el BID serán revisados ex post, salvo en aquellos casos en que se justifique una supervisión ex ante
indicada en el PA. Cuando las adquisiciones se ejecuten a través del sistema nacional, la supervisión
se llevará a cabo por el sistema país. La gestión del PA será a través del Sistema de Ejecución de
Planes de Adquisición (SEPA) o el que el BID determine. Los procesos de adquisiciones deberán
incorporar criterios de sostenibilidad (ambientales, sociales o económicos) en las distintas etapas
incluyendo: planificación, preparación de documentos de licitación; definición de especificaciones
técnicas; criterios de evaluación y selección de oferentes; y evaluación y adjudicación de ofertas.
Contrataciones directas. Se prevé la contratación directa por un monto de US$700.000 mediante

acuerdo interinstitucional del INEI en su condición de ente nacional especializado para el levantamiento
de encuestas en concordancia con el párrafo 3.7 (e) GN-2349-15.
El PROINNOVATE presentará al BID una propuesta de AGA. El BID dispondrá su inserción en su portal
y el PROINNOVATE efectuará los arreglos respectivos para publicar el AGA en el sitio web UNDB
online.
8.2. Plan Anual de Adquisiciones (PA)
Es el instrumento de gestión que permite prever la compra de bienes, servicios complementarios,

contratación de obras y consultorías necesarios para el cumplimiento de los objetivos del Programa.
Su formulación es obligatoria en el formato acordado por el BID. El PA debe estar alineado con el resto
de los documentos de gestión (POA, Plan Financiero).
La Dirección Ejecutiva del PROINNOVATE eleva la propuesta de PA al CDP para su aprobación y al

BID para su no objeción. Las modificaciones del PA son comunicadas al CDP en la siguiente sesión
ordinaria.
105
El primer PA consigna las actividades de adquisiciones que requerirá el Programa durante un periodo
inicial de al menos 18 meses; y, se cargan las actividades electrónicamente en el Sistema de Ejecución
de Planes de Adquisiciones (SEPA) o en aquel que designe el BID.
El PA deberá permanecer actualizado en la medida que los procesos avancen o se modifican; consigna
el objeto de la adquisición o contratación y el monto estimado, el que debe guardar relación con la
realidad, el financiamiento, el aporte local u otros, el método de selección o adquisición, los
procedimientos de revisión del BID, las fechas estimadas de convocatoria y todas las etapas hasta la
suscripción de contrato, situación y aclaración o comentario. Terminado el proceso, el mismo
instrumento se utiliza para el seguimiento y monitoreo de avance.
El SEPA está organizado por secciones, correspondiendo cada una a los diferentes tipos de
adquisiciones: consultoría de firmas, consultoría individual, obras y bienes y servicios conexos.
Al elaborar el PA, se buscará agrupar los procesos que traten de rubros afines y con posibilidad de
desarrollarse simultáneamente; en la agrupación de procesos se tendrá en cuenta además la capacidad
local a fin de definir paquetes para procesos internacionales o nacionales y no se fraccionará una
contratación para eludir la aplicación de los montos máximos fijados en el Contrato de Préstamo.
El PA se modificará también cuando se tenga que incluir o excluir procesos de selección y/o modifique
el costo estimado.
No debe iniciarse proceso o contracción alguna si esta actividad no está incluida en el SEPA. A través
del PA el BID podrá modificar la supervisión de las contrataciones ex ante versus ex post con base al
riesgo.
El PROINNOVATE podrá realizar los arreglos para la publicación del plan de adquisiciones, avisos de
licitaciones y/o expresiones de interés, así como toda la información relacionada a la contratación en el
portal del SEACE.
Las contrataciones y adquisiciones sólo podrán ser financiadas con recursos del Programa si están
contenidas en el PA o forman parte de gastos de contratación anticipada o financiamiento retroactivo o
no objeción expresa del BID.
En la programación de las contrataciones y adquisiciones, deberán considerar los tiempos de

procesamiento estimados para cada proceso de selección, así como los actos previos de aprobación
antes de convocar el proceso de selección, de manera que éstas se puedan efectuar oportunamente.
Los procesos de selección se inician con la publicidad del proceso (convocatoria) y terminan con la
adjudicación del contrato o declaración de desierto, realizados por parte del Comité de Evaluación.
La cancelación de un proceso de selección es facultad del CE o quien él designe en el PROINNOVATE

en consulta con el BID, por razones que considere atendibles. y seguirá los requerimientos establecidos
en el correspondiente documento de políticas.
Responsabilidades
El PROINNOVATE está a cargo de la ejecución de los recursos del Programa, por consiguiente, la
publicación del plan de adquisiciones y contrataciones en el SEPA, de la conformación del Comité o
Comités de Evaluación, la posterior suscripción del contrato y el pago por los bienes y servicios
prestados. En caso de las actividades a cargo del ITP, la ejecución de los recursos se realizará de
conformidad con los convenios de transferencia respectivos.
El Comité de Evaluación es responsable de la evaluación y recomendación de adjudicación en estricta

concordancia con los documentos del proceso, las comunicaciones con las firmas u oferentes y
cualquier otra acción durante el proceso hasta la adjudicación del contrato.
106
El especialista de adquisiciones en coordinación con el área técnica es responsable de la elaboración

y trámite de aprobación de la solicitud de propuestas o de los documentos de licitación hasta la
recomendación y la notificación para la adjudicación el contrato y de la publicidad del proceso.
Las entidades o personas beneficiarias con los distintos proyectos son responsables de la ejecución
técnica y financiera de los fondos otorgados, por consiguiente, de la definición de los términos de
referencia, de las especificaciones técnicas y del estimado del costo de acuerdo con las necesidades
del proyecto y de la posterior administración del contrato (conformidad de los bienes y servicios
prestados)
Asesores en los procesos de selección del PROINNOVATE
Si estuviese justificado el concurso de consultores externos especializados para asesorar al Comité o

Comités de Evaluación, en aspectos de alta complejidad técnica, relacionados con la adquisición de
bienes y servicios o en la contratación de consultorías a llevarse a cabo, estos podrán ser financiados
con recursos del Proyecto, previa aprobación de sus TdR y del método de selección especificado en el
PA acordado.
Los expertos (consultores o firmas consultoras) contratados por el PROINNOVATE, como asesores
externos en los procesos de selección, podrán participar en sus diferentes etapas. Esto incluye la
participación como miembros del Comité de Evaluación designados mediante resolución de la DE si se
considera pertinente.
Definición
El Comité de Evaluación es una instancia autónoma y colegiada conformada por representantes del
PROINNOVATE con el objeto de llevar a cabo los procesos de selección para la adquisición y
contratación de bienes y servicios conexos y consultorías, que estén programados en el POA.
Los miembros del referido comité gozan de las mismas facultades, no existiendo jerarquía entre ellos.
Sus integrantes son solidariamente responsables de su actuación.
El Comité de Evaluación tiene como primordial responsabilidad observar las más elevadas normas
éticas durante el proceso de selección, así como por función velar porque quienes participen de un
proceso cuenten con la misma información e igualdad de oportunidades para competir, y que el proceso
se lleve a cabo con transparencia.
De la Autonomía
La autonomía de la que goza el Comité de Evaluación durante el proceso de selección no excluye su

obligación de realizar las modificaciones que el BID disponga.
Designación y conformación de los Comités de Evaluación
El Comité de Evaluación será designado por el CE del Programa y estará conformado por tres (3) o
más integrantes titulares, con igual número de suplentes, propuestos por la Unidad de Administración,
uno de los miembros designados deberá ser parte de la unidad usuaria, quien actuará como de
especialista técnico en el objeto de la contratación. Uno de los miembros del Comité será designado
como su presidente. El número de miembros de los Comités de Evaluación será siempre impar.
El PROINNOVATE comunicará a cada integrante tal designación, además de entregar al presidente

los documentos iniciales del proceso de selección a iniciarse, a efecto de proceder a instalar el Comité
de Evaluación. El CE en coordinación con la Unidad de Administración, podrá designar Comités de
Evaluación para los procesos de selección que se lleven a cabo.
107
Competencia de los Comités de Evaluación
El Comité de Evaluación, dependiendo de la modalidad de selección elegida, es competente para:
- Elaborar las actas de los actos previos y el desarrollo del proceso de selección.
- Absolver las consultas que se presenten; Recibir y abrir las propuestas.
- Evaluar las propuestas.
- Elaborar informes de evaluación.
- Emitir la recomendación para la adjudicación del contrato.
- Comunicar a los postores el resultado del proceso.
- Proponer al CE, cancelar o declarar desierto el proceso.
- Otras que disponga el presente Reglamento Operativo del Programa.
Impedimentos para ser miembro del Comité de Evaluación.
Se encuentran impedidos de participar como miembros del Comité de Evaluación:
- El/la Coordinador/a Ejecutivo/a.

- Cualquier persona que tenga conflicto de interés con el resultado de la adquisición o la
contratación con alguno de los licitantes o consultores.
Remoción e irrenunciabilidad
Los integrantes del Comité de Evaluación solo podrán ser removidos por caso fortuito o fuerza mayor,
o por cese en el servicio (finalización del contrato o resolución de este), declarado mediante documento
debidamente motivado. Los integrantes del Comité de Evaluación no podrán renunciar al cargo
encomendado.
El miembro suplente sustituye al titular por ausencia de este último y a su vez el miembro titular podrá
reincorporarse al Comité de Evaluación en cualquier etapa del proceso.
Quórum y acuerdos
Para sesionar y adoptar acuerdos válidos, el Comité de Evaluación se sujetará a las siguientes reglas:
Hay quórum cuando la totalidad de sus miembros se encuentren presentes, completándose en caso de
ausencia con los suplentes respectivos.
Los acuerdos son tomados por unanimidad o por mayoría. No cabe la abstención por parte de ninguno
de los miembros.
Los actos del Comité de Evaluación constarán en actas que, debidamente suscritas, quedarán bajo
custodia de PROINNOVATE. Las actas dejarán constancia de los temas tratados, las decisiones
adoptadas, así como la fundamentación del voto o votos discrepantes.
Cese de funciones
EI Comité de Evaluación cesa en sus funciones cuando emita la recomendación de la adjudicación del
contrato mediante documento escrito y comunique el resultado a los postores del proceso, o cuando
recomiende la cancelación o declaración de desierto del proceso.
108
Adjudicación del contrato, inconformidades y quejas
En todos los procesos de selección, el Comité de Evaluación notificará los resultados del proceso al
CE. Si con posterioridad a la notificación de la adjudicación, un oferente desea informarse sobre las
razones por las cuales su oferta no fue seleccionada, debe dirigir su solicitud a PROINNOVATE. La
información proporcionada será exclusivamente de la oferta del recurrente, y no las ofertas de los
competidores.
Comunicaciones
El Comité de Evaluación podrá utilizar sistemas electrónicos para distribuir los documentos del proceso
de selección, asegurando que no se pueda realizar modificaciones a dichos documentos, teniendo en
cuenta lo que establecen para tales efectos las normas y políticas de contrataciones del BID.
8.3. Tipos de Procesos de contratación del Programa
Los Procesos y límites de contratación acordados para el Programa, están establecidos en el siguiente
cuadro, para cada uno de los componentes tanto para la contratación de obras, bienes, servicios
conexos y consultorías.
Categoría de Gasto Método de Adquisición

Licitación Pública Internacional (LPI)
2. Bienes y servicios Licitación Pública Nacional (LPN)
conexos Comparación de Precios (CP)
Contratación Directa (CD)
3. Servicios de Consultoría
Lista Corta Internacional. Selección basada en la calidad y el costo (SBCC)

Lista Corta Nacional. Selección basada en la calidad y el costo (SBCC)
a) Firmas Selección basada en el menor costo (SBMC), Selección basada en Presupuesto
Consultoras Fijo (SBPF), Selección Basada en Calidad (SBC)
Selección basada en las calificaciones de los Consultores (SCC)
Selección Directa (SD)
b) Consultores Selección basada en las calificaciones de los consultores (CI)
Individuales Selección Directa (SD)
Modalidades de contracción de obras, bienes y servicios diferentes a consultoría.
Licitación pública internacional (LPI)
Para efectos de aplicar esta modalidad se utilizarán los Documentos Estándar concordados
previamente con el BID.
Los procesos se realizarán de conformidad con las políticas del BID (GN-2349-15 de 2019, Política
para la Adquisición de Obras y Bienes Financiados por el BID)
Licitación Pública Nacional (LPN)
Para efectos de aplicar esta modalidad se utilizarán los Documentos Estándar concordados
previamente con el BID.
para la Adquisición de Obras y Bienes Financiados por el BID).
109
Comparación de precios (CP)
para la Adquisición de Obras y Bienes Financiados por el BID)
Contratación directa (CD)
La contratación directa se lleva a cabo sin competencia (una sola fuente) y puede ser un método
adecuado conforme lo establece el documento de Políticas correspondiente.
Modalidades para los procesos de contratación de servicios de consultoría
La selección y contratación de los servicios de consultoría requeridos por el Programa serán de acuerdo
con las normas y políticas para la selección y contratación de consultores del BID. (GN-2350-15).
A continuación, se detallan los diferentes métodos de selección aplicables al Programa en materia de

consultoría, tanto para firmas consultoras como para consultores individuales, así como los procesos
que permiten conocer las actividades que deben desarrollar en cada caso.
Selección basada en la calidad y costo (SBCC)
La SBCC es un proceso competitivo entre las firmas incluidas en la lista corta que, para seleccionar la
empresa a la que se adjudicara el contrato se tienen en cuenta la calidad de la propuesta y el costo de
los servicios. El costo como un factor de selección debe utilizarse juiciosamente, la ponderación que se
asigne a la calidad y al costo se determinará en cada caso de acuerdo con la naturaleza del trabajo que
se ha de realizar.
para la Selección y Contratación de Consultores Financiados por el BID).
Selección basada en la calidad (SBC)
Este método es apropiado para contratar servicios complejos o altamente de especializados en que los
TdR y la aportación que se requiere de los consultores resultan difíciles de precisar, y en que el
contratante espera que los consultores demuestren innovación en sus propuestas (por ejemplo,
estudios económicos o sectoriales de países, estudios de factibilidad multisectoriales, diseño de una
planta de descontaminación y reducción de desechos peligrosos o un plan maestro de urbanización,
reformas del sector financiero); servicios que tienen importantes repercusiones futuras y en los que el
objetivo es contar con los mejores expertos (por ejemplo, estudios de factibilidad y diseño técnico
estructural de importantes obras de infraestructura como grandes presas, estudios de políticas de
importancia nacional, estudios sobre administración de grandes organismos públicos); y servicios que
se pueden ejecutar en formas sustancialmente distintas, de manera que las propuestas no serían
comparables (por ejemplo, asesoramiento en materia gerencial, y estudios sectoriales y de políticas en
que el valor de los servicios depende de la calidad del análisis). Solo se pedirá a la firma cuya propuesta
técnica se clasifique en primer lugar de la lista corta, que presente una propuesta de precio detallada.
para la Selección y Contratación de Consultores Financiados por el BID).
110
Selección Basada en las Calificaciones de los Consultores (SCC)
Este método se utiliza cuando no se justifica ni la preparación ni la evaluación de propuestas

competitivas. El área usuaria elaborará los Términos de Referencia para solicitar expresiones de interés
e información sobre la experiencia y la competencia de los consultores en lo que respecta al trabajo,
se conformará una lista corta y seleccionará a la firma que tenga las calificaciones y las referencias
más apropiadas. Se pedirá a la firma seleccionada que presente una propuesta técnica juntamente con
una propuesta de precio y se la invitará luego a negociar el contrato.
para la Selección y Contratación de Consultores Financiados por el BID)
Selección directa de firma consultora (SD)
Para esta modalidad de contratación el BID realizará la revisión ex ante y se aplicará solo en los casos
definidos en el documento de Políticas del BID.
Selección de consultores individuales (CI)
La selección de consultores individuales se hace teniendo en cuenta sus calificaciones para realizar el
trabajo. No se requiere publicación y los consultores no necesitan presentar propuestas. Se pueden
seleccionar sobre la base de la comparación de las calificaciones de por lo menos tres (3) candidatos
entre quienes hayan expresado interés en el trabajo, o bien hayan sido contactados directamente por
el Prestatario. Las personas consideradas en la comparación de calificaciones deben cumplir con las
calificaciones mínimas pertinentes y los que se seleccionen para ser contratados por el Prestatario
deben ser los mejores calificados y deben ser plenamente capaces de realizar el trabajo. La capacidad
de los consultores se juzgará sobre la base de sus antecedentes académicos, su experiencia y, si
corresponde, su conocimiento de las condiciones locales, como el idioma, la cultura, el sistema
administrativo y la organización del gobierno.
En algunas ocasiones, los funcionarios permanentes o asociados de una firma de consultores pueden
estar disponibles para trabajar como consultores independientes. En esos casos, las disposiciones
sobre conflicto de intereses descritas en las presentes Políticas se deben aplicar a la empresa matriz y
filial.
Los consultores pueden ser seleccionados directamente siempre que se justifique conforme lo
establecido en las políticas del BID.
8.4. Evaluadores Externos
La selección de los evaluadores externos que apoyarán directamente al Programa se realizará a partir
de un registro previamente seleccionado por el PROINNOVATE.
Previo a cada convocatoria, se remitirá al BID para la No-Objeción, el formato de avisos que serán
publicados en la prensa y la página web. Luego del proceso de calificación (que se realizará, por lo
menos, una vez al año y podrá ser continuo), se remitirá al BID para No-Objeción el listado de los
calificados resultantes del proceso. El PROINNOVATE implementará un plan de reclutamiento,
capacitación y evaluación de los evaluadores externos.
Adicionalmente, de ser necesario el Programa podrá recurrir al Banco Iberoamericano de Evaluadores

donde se encuentran registrados los evaluadores de proyectos de las agencias responsables de la
Política Científica y Tecnológica de países como Argentina, España, Uruguay y Colombia.
111
Capítulo IX: Monitoreo y Evaluación
Monitoreo por parte del OE. El monitoreo del programa será realizado por el OE en coordinación con
el PROINNOVATE. En forma semestral, el Prestatario, a través del OE, presentará al BID, dentro de
los 60 días siguientes al término de cada semestre, informes que den cuenta de los logros alcanzados
en cuanto a indicadores de productos y resultados establecidos en la Matriz de Resultados (MR) y en
el Plan de Monitoreo y Evaluación (PME) del contrato de Préstamo. Asimismo, en los informes
correspondientes al segundo semestre se acompañará un POA y una revisión de metas para el resto
del programa.
Evaluación. La verificación de las metas de resultado contenidas en la MR se realizará mediante una

evaluación intermedia a ser presentada dentro de los 120 días siguientes, contados a partir de que se
haya desembolsado el 50% de los recursos del Préstamo o cuando hayan transcurrido 30 meses de
ejecución del programa, lo que ocurra primero. También se desarrollará una evaluación final a ser
presentada dentro de los 90 días contados a partir del último desembolso del programa. Esta evaluación
final estará coordinada con el trabajo de preparación del Informe de Terminación del Proyecto (PCR).
Ambas evaluaciones serán presentadas por el Prestatario, a través del OE. La evaluación final incluirá
una evaluación de impacto cuasiexperimental con el objetivo de medir la efectividad del programa sobre
la inversión privada en innovación de las empresas, los resultados de los proyectos de innovación y las
brechas de productividad de las MIPYMES, entre otros. La evaluación final considera también una
evaluación económica ex post de la intervención replicando la metodología de análisis costo-beneficio
del análisis económico ex ante.
112
Anexos
Anexo I: Consideraciones estratégicas del Programa:
Consideraciones Generales para la Sostenibilidad Ambiental y Cambio Climático de los

Sobre la gestión ambiental de los proyectos.
1.1. El Programa es una operación que transfiere aportes no reembolsables a empresas sobre la
base de la evaluación de proyectos presentados por estas, por lo cual no se puede realizar
una evaluación “ex ante” de los potenciales impactos y riesgos socioambientales. Los
recursos de la operación se utilizarán en forma de aportes no reembolsables o garantías a
micro, pequeños y medianos productores ubicados a lo largo de toda la geografía nacional,
por lo tanto, la huella del proyecto es relativamente pequeña.
1.2. Se han definido las siguientes categorías de proyectos que potencialmente financiará el
PROINNOVATE: (i) prototipos de innovación; (ii) validación técnica-comercial de prototipos;
(iii) lanzamiento al mercado de prototipos; (iv) proyectos colaborativos para abordar desafíos
socios-productivos; (v) proyectos de capital semilla para la puesta en marcha de nuevas
empresas innovadoras; (vi) proyectos de capital semilla para atraer nuevas empresas del
exterior; (vii) apoyo a incubadoras y aceleradoras; (viii) apoyo condicional a redes de inversión
ángel; (ix) vouchers para asistencia técnica, calidad y digitalización de las MIPYMEs; (ix)
fortalecimiento de Centros de Extensionismo Tecnológicos y (x) acreditación de organismos
de evaluación de la conformidad.
1.3. Un proyecto de innovación empresarial incluye, entre otras, actividades de investigación y
desarrollo, entrenamiento, capacitación, licenciamiento, compra de software y hardware
(OCDE, 2003).
1.4. El Programa incorpora acciones específicas para priorizar proyectos que contribuyan a
adaptar o mitigar el cambio climático.
1.5. El Programa no implica obras de infraestructura, ni movimientos significativos de suelos, ni la
apertura de facilidades asociadas. Las únicas obras de infraestructura que se esperan se
relacionan con la adecuación física de laboratorios a la operación de equipamiento nuevo.
Tampoco se esperan proyectos implicando afectaciones significativas negativas a pueblos
indígenas, afrodescendientes, u ocasionando su desplazamiento físico o económico. Por otro
lado, no se espera proyectos implicando afectaciones negativas a parques nacionales,
ecosistemas sensibles, humedales, especies protegidas o endémicas, hábitats naturales,
hábitats naturales críticos, ni sitios culturales.
1.6. De forma general, el PROINNOVATE no participa en procesos de producción o comercio de
cualquier producto o actividad que se considere ilegal bajo las leyes o la normativa del país
anfitrión o bajo convenios y acuerdos internacionales ratificados, incluyendo las
convenciones/legislación relativa a la protección de los recursos de biodiversidad o patrimonio
cultural.
1.7. En lo que respecta a la capacidad del PROINNOVATE, el BID acompañará con asistencia
técnica a esta entidad para el mejoramiento de su sistema de gestión socioambiental de los
proyectos.
Admisión
1. Las entidades solicitantes, para poder postular deberán presentar obligatoriamente una
Declaración Jurada sobre los siguiente: 1) sometiéndose a cumplir estrictamente la normativa
ambiental vigente a nivel nacional y en el sector pertinente al proyecto, y que adoptará medidas
mitigatorias y de control en caso de verificarse posibles y/o eventuales riesgos ambientales y/o a la
salud humana, durante la ejecución del proyecto; y 2) declarando que no integren la nómina de
entidades penalizadas o sancionadas por incumplimiento de la normativa ambiental vigente en el
país. La presentación de la Declaración Jurada será requisito según cada tipo de concurso.
113
2. Posteriormente se podrá consultar al MINAM y/o al órgano del sector público competente, para
comprobar lo declarado por las entidades solicitantes que presenten propuestas para ser
cofinanciadas por el Programa. Si las entidades incumplen alguna de las obligaciones, estas no
serán admitidas y no serán elegibles para recibir apoyo del Programa.
Evaluación
3. Durante el proceso de evaluación externa del proyecto, se bonificará con quince puntos
porcentuales adicionales en el sistema de evaluación o puntaje equivalente, aquellos proyectos
que, siendo técnicamente bien evaluados, desarrollen soluciones innovadoras para la
sostenibilidad ambiental y/o busquen mitigar o adaptar al cambio climático o que sean ejecutados
por una Sociedad de Beneficio e Interés Colectivo (BIC). En el caso de proyectos presentados por
personas naturales, no se considerará el criterio de evaluación referido a las sociedades BIC.
Elegibilidad de gastos
4. Se considerarán gastos elegibles en los proyectos de innovación y emprendimiento, aquellas

inversiones que sean necesarias para mitigar los impactos negativos de las actividades
directamente relacionadas con los proyectos y para adecuar su ejecución a la normativa vigente.
Firma de contratos
5. En caso de que el proyecto se apruebe, el Contrato de Adjudicación de Recursos No

Reembolsables y/o Reembolsables establecerá una cláusula referida a las responsabilidades
referidas al Impacto Socio-Ambiental, en el cual se precisará lo siguiente:
a. Adoptar las medidas mitigadoras y de control correspondientes en caso de verificarse

(durante la ejecución del proyecto) posibles y/o eventuales riesgos ambientales y/o de
salud humana.
b. Presentar permisos y/o autorizaciones ambientales que sean requeridos durante la

ejecución de proyectos.
c. Presentar un plan de medidas de mitigación y/o de control que se llevarían a cabo para
asegurar la debida protección ambiental, en caso de que el desarrollo del proyecto genere
riesgos ambientales relacionados con la generación de residuos, emisiones gaseosas o
efluentes líquidos.
d. Presentar un plan que refleje las medidas adoptadas para minimizar impactos, en caso de
que durante alguna etapa de la ejecución del proyecto se establezca la posibilidad que a
futuro se generen impactos ambientales negativos en los ecosistemas productivos.
e. Implementar normas ambientales adicionales dispuestas por el Órgano del Sector Público
Competente.
Supervisión y monitoreo ambiental
6. Durante la ejecución de los proyectos de los beneficiarios del Programa, los ejecutivos del proyecto
que son responsables del seguimiento podrán realizar visitas y/o actividades de supervisión de
dichos proyectos, para comprobar el cumplimiento de los compromisos ambientales y asegurar que
no existen impactos ambientales negativos. En caso sea necesario, podrán acompañar al ejecutivo
consultores independientes o especialistas del MINAM y/o al órgano del sector público competente.
114
7. Asimismo, una vez aprobado un proyecto de innovación o emprendimiento, y como parte del
proceso de seguimiento de los proyectos aprobados y de revisión de sus informes de avance de la
ejecución, se podrá comprobar nuevamente que las empresas o entidades de investigación no
integren la nómina de entidades penalizadas y sancionadas por el MINAM y/o al órgano del sector
público competente. En caso se verifique que los beneficiarios se encuentran en dicha nómina, los
desembolsos serán suspendidos hasta que dicha condición se subsane y, de no ser posible esto,
se dará por concluido el financiamiento.
Consideraciones para las convocatorias específicas para proyectos de sostenibilidad

ambiental y de mitigación y adaptación al cambio climático
Introducción
Los objetivos específicos del Programa incluyen consideraciones de sostenibilidad ambiental y cambio
climático (Capítulo I) y este ROP ha establecido ciertas medidas para responder a estas
consideraciones en la ejecución del Programa (Capítulo V). En ese sentido, el Programa busca
contribuir a cumplir con los objetivos climáticos del país, los cuales están plasmados en la Ley Marco
sobre Cambio Climático, la Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENCC), las Contribuciones
Nacionalmente Determinadas (NDC) y el Plan Nacional de Adaptación (próximo a ser aprobado).
En relación con las convocatorias específicas para proyectos orientados a sostenibilidad ambiental,
mitigación y adaptación al cambio climático, los proyectos financiados deben de cumplir con las
siguientes consideraciones:
Identificación de proyectos que contribuyan a la sostenibilidad ambiental y a la mitigación y

adaptación al cambio climático.
Siguiendo la metodología conjunta de los Bancos Multilaterales de Desarrollo (BMD) para el

seguimiento del financiamiento relacionado con la mitigación del cambio climático, serán elegibles para
esta categoría proyectos de I+D+i en energías renovables, mejoramiento de eficiencia energética,
tecnologías bajas en carbono y otras tecnologías que resultan instrumentales para alcanzar un
completa descarbonización. Como criterio se tomará aquellas actividades de I+D+i que llevan a cabo
algunas de las siguientes: (a) apoyo directo a actividades elegibles identificadas en la lista de los BMD
para mitigación del cambio climático; o (b) actividades de apoyo con el objetivo principal de mitigar el
cambio climático pero que no se encuentra en la lista de los BMD porque son nuevas o por tratarse de
tecnologías innovadoras o prácticas que están todavía lejos de una potencial comercialización.
En todos los casos, las actividades deben buscar promover emisiones de Gases de Efecto Invernadero
(GEI) sustancialmente menores que las comparadas con las prácticas corrientes, excepto donde la
práctica corriente ya es una baja en carbono y las actividades se enfocan en el desarrollo de tecnología
igualmente baja en emisiones, pero con nuevas ventajas, por ejemplo, de menor costo. Sobre esta
base, se consideran elegibles para el bono de puntaje adicional aquellos proyectos de I+D+i que estén
alineados con las siguientes actividades:
1. Proyectos o actividades que mitigan el cambio climático. Por mitigación se entiende la

reducción de las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI), cuya acumulación en la
atmósfera es la causa del cambio climático y de sus respectivos impactos. Es una acción o
conjunto de acciones adoptadas por actores estatales y no estatales que tienen como
objetivo reducir las emisiones de GEI e incrementar las remociones. Esta acción o conjunto
de acciones pueden contribuir a la implementación de las NDC y a alcanzar un desarrollo con
cero emisiones netas a largo plazo.
A continuación, se incluyen ejemplos referenciales de actividades compatibles con trayectorias
de bajas emisiones:
115
a. Energía:
 Generación de energías renovables con bajas emisiones de GEI para la
provisión de electricidad, calefacción, energía mecánica o enfriamiento.
 Uso conjunto de energía renovable y combustible para la provisión de
electricidad, calefacción, energía mecánica o enfriamiento.
 Producción, almacenamiento y uso de hidrogeno bajo en carbono.
 Reconversión de proyectos de provisión de electricidad, calefacción, energía
mecánica o enfriamiento que usan combustibles con alto contenido de carbono
al uso de combustibles poco intensivos en carbono.
 Uso de gas residual de biomasa como materia prima o combustible para
proveer electricidad, calefacción, energía mecánica o enfriamiento.
 Aumento de la eficiencia energética de proyectos existentes para proveer
electricidad, calefacción, energía mecánica o enfriamiento.
 Captura de carbono (procesos consistentes en la separación del CO 2 emitido
por la industria y fuentes relacionadas con la generación de energía en los
procesos de combustión y su transporte a un lugar de almacenamiento
geológico para aislarlo de la atmósfera a largo plazo.)
 Almacenamiento de energía o medidas para mejorar la estabilidad de la red
para incrementa el consumo de energía baja en carbono.
 Nuevas redes de transmisión o distribución de electricidad que incrementan la
participación de la energía baja en carbono en la distribución.
 Nuevos proyectos de alta eficiencia para la transmisión o distribución de
energía para calefacción o enfriamiento.
 Mejoramiento de la eficiencia energética de proyectos existentes o la reducción
de emisiones de CO2 en la transmisión o distribución de electricidad,
calefacción o gas.
 Reducción de las pérdidas en la distribución de energía, calefacción o gas o
medidas orientadas a gestionar la demanda.
 Reducción de emisiones GEI fugitivas en las redes existentes de transporte o
almacenamiento de infraestructura o emisiones fugitivas de minas de carbón
cerradas donde la utilización del metano no es comercialmente viable.
 Suministro de energía renovable a áreas no conectadas a la red.
 Cogeneración.
 Transformación de las redes de iluminación.
 Reemplazo de lámparas.
 Etiquetado de eficiencia energética.
 Cocción limpia.
 Generación distribuida
 Instalación y reemplazo de calentadores de agua eléctricos por solares.
 Cambios de hornos de cocción de ladrillos a otras más eficientes o con
combustibles renovables.

Cambios de hornos de producción de cemento a otros más eficientes o con
combustibles renovables.
116
 Uso de combustibles a partir de residuos.

 Proyectos que promueven el uso de combustibles más limpios, vehículos
eléctricos, la conducción eficiente y chatarreo y reemplazo vehicular.
 Otras.
b. Minería y Producción de Metales:

 Proyectos que apoyan la minería de minerales y metales prevalentemente
usados en o críticos para energías renovables, tecnologías que aumentan la
eficiencia energética, otras tecnologías bajas en carbono o materiales y
productos con bajas emisiones de GEI incorporadas.
 Proyectos que apoyan la producción de metales y aleaciones prevalentemente
usados en o críticos para energías renovables, tecnologías que aumentan la
eficiencia energética, otras tecnologías bajas en carbono o materiales y
productos con bajas emisiones de GEI incorporadas.
c. Manufactura:
 Mejora de la eficiencia energética industrial de proyectos en operación.
 Conversión de proyectos en operación de la producción de un tipo de energía
a la generación conjunta, o la entrega para el uso de electricidad, calor, energía
mecánica, refrigeración o desalinización.
 Instalaciones nuevas de manufactura altamente eficientes o bajas en carbono
o equipos complementarios para proyectos nuevos o líneas de producción en
una planta de fabricación existente.
 Reemplazo de equipos o procesos basados en combustibles fósiles con
equipos eléctricos o componentes de procesos.
 Captura de carbono.
 Adaptación de la infraestructura industrial existente que resulta en la reducción
o eliminación de GEIs industriales, un cambio a GEI industriales con menor
potencial de calentamiento global, o la implementación de tecnologías o
prácticas que minimicen las fugas.
 Mejoras en los procesos industriales existentes, nuevos procesos o soluciones
avanzadas de tecnología de fabricación, lo que conduce a una reducción del
consumo o a una reducción del desperdicio de recursos no energéticos a través
de cambios en los procesos o en los insumos de procesos.
 Almacenamiento de energía o soluciones inteligentes a escala industrial para
aumentar la integración de energía muy baja en carbono o el uso de energía
previamente desperdiciada.
 Proyectos que apoyan la producción de componentes, equipos o
infraestructura dedicados exclusivamente a la utilización en energía renovable,
mejora de la eficiencia energética u otras tecnologías bajas en carbono.
 Producción o uso de hidrógeno con bajas emisiones de carbono.
 Uso de gas residual como materia prima o como combustible para suministrar
electricidad, calor, energía mecánica o refrigeración.
 Reemplazo de refrigerantes por alternativas de menor impacto ambiental.
 Otras.
117
d. Agricultura, Silvicultura, Uso del Suelo y Pesquería:

 Mejora de la eficiencia energética industrial de proyectos en operación.
 Reducción del consumo de energía en las operaciones.
 Proyectos agrícolas que contribuyen a aumentar el stock de carbono en el
suelo o evitar la pérdida de carbono del suelo a través de medidas de control
de la erosión.
 Reducción de las emisiones de GEI distintas al CO2 provenientes de las
prácticas o tecnologías agrícolas.
 Proyectos que reducen el metano u otras emisiones de GEI del ganado.
 Proyectos ganaderos que mejoran el secuestro de carbono a través de la
gestión de las tierras de distribución.
 Proyectos forestales o agroforestales que secuestren carbono a través de una
gestión forestal sostenible, eviten la deforestación o eviten la degradación de
la tierra.
 Proyectos que reducen las emisiones de GEI debido a la degradación de los
ecosistemas marinos u otros ecosistemas a base de agua.
 Proyectos que reducen la intensidad del CO2 en la pesca o la acuicultura.
 Proyectos que reducen las pérdidas o desperdicios de alimentos o promueven
dietas con menos carbono.
 Proyectos que contribuyen a la reducción de las emisiones de GEI a través de
la producción de biomateriales/bioenergía a partir de biomasa.
 Proyectos de manejo de sistemas de pastoreo altoandinos para la reducción
de GEI.
 Reconversión del cultivo de arroz por otros permanentes y asociados.
 Manejos sostenibles de cultivos de cultivos permanentes de la Amazonia para
la reducción de GEIs.
 Manejo forestal sostenible en concesiones forestales.
 Conservación de bosques por comunidades nativas.
 Proyectos para conservación de áreas protegidas.
 Proyectos de plantaciones forestales comerciales.
 Proyectos de plantaciones forestales con fines de restauración y recuperación.
 Otras.
e. Agua y saneamiento:
 Mejora de la eficiencia energética de los proyectos existentes en los sistemas
de suministro de agua mediante el despliegue de tecnologías o equipos de bajo
consumo de energía, la promoción de mejores prácticas de auditoría o la
reducción de las pérdidas de agua

Proyectos nuevos o existentes de suministro de agua con menos emisiones de
carbono donde se reemplazan el uso de camiones cisterna o se usan
mecanismos locales de servicio público con un sistema de suministro de agua
entubada.
118
 Proyectos nuevos de suministro de agua que cumplen con un alto estándar de

eficiencia energética o hacen uso de la gestión de la demanda.
 Proyectos de aprovechamiento de biogás a partir de rellenos sanitarios.
 Nuevos proyectos o proyectos existentes que promueven una mejor operación
y mantenimiento para reducir las pérdidas de agua, promover el ahorro de
energía o cumplir o superar los objetivos de tratamiento de aguas residuales
 Nuevos proyectos que reducen las emisiones de metano o óxido nitroso a
través de aguas residuales, lodos fecales o recolección y tratamiento de
residuos.
 Proyectos de cobertura de lagunas anaerobias y quema de metano.
 Proyectos de desarrollo de biodigestores anaerobios de lodo.
 Proyectos existentes para aguas residuales que reducen las emisiones a través
de mejoras en la eficiencia energética o mejores objetivos de tratamiento.
 Proyectos nuevos o existentes que mejoran las letrinas o la recolección de
aguas residuales, lodos fecales o residuos.
 Reutilización de aguas residuales.
 Reducción de agua no facturada en los servicios de saneamiento.
 Otras.
f. Gestión de Residuos Sólidos:

 Recojo y transportes separados de fracciones de residuos segregados en la
fuente.
 Almacenamiento temporal, agrupamiento o transferencia de fracciones de
residuos recolectados por separado o segregados en la fuente.
 Reparación y reacondicionamiento de productos o componentes de productos
para permitir su reutilización.
 Recuperación de materiales de residuos recogidos por separado que implican
procesos mecánicos.
 Recuperación de materiales de residuos recogidos o preclasificados por
separado que implican procesos distintos de los procesos mecánicos.
 Digestión anaeróbica de bio-residuos recogidos por separado.
 Compostaje de bio-residuos recogidos por separado.
 Otros tipos de recuperación y valorización de los biorresiduos.
 Tratamiento mecánico o biológico de residuos mixtos.
 Incineración de residuos con recuperación de energía (residuos a energía) de
residuos residuales mixtos, combustibles derivados de residuos (RDF) o
combustibles sólidos recuperados (SRF).
 Captura, reducción o utilización de gas en vertederos como parte del cierre de
vertederos antiguos, celda-vertederos o vertederos.
 Captura, reducción o utilización de gas de vertederos en nuevos vertederos
sanitarios o celda-vertederos.
119
 Proyectos destinados a mejorar la eficiencia energética en las instalaciones de

gestión de residuos.
 Otras.
g. Transporte:
 Proyectos de transporte público urbano y rural bajos en carbono y energía
eficiente.
 Transporte no motorizado (NMT) o esquemas para compartir bicicletas
 Proyectos ferroviarios interurbanos para mercancías o pasajeros bajos en
carbono y energía eficiente.
 Transporte público de pasajeros en autobús o autocares bajos en carbono y
energía eficiente.
 Proyectos de transporte acuático para carga o pasajeros, o mejora de la
eficiencia.
 Flotas de pasajeros o mercancías o infraestructura asociada con cero o bajas
emisiones directas.
 Operaciones de transporte con biocombustibles o combustibles sintéticos con
bajas emisiones de GEI durante su ciclo de vida.
 Política de gestión de la demanda de transporte o sistemas de transporte
inteligentes asociados (ITS).
 Uso de gas residual como combustible de transporte.
 Gestión eficiente del tráfico aéreo.
 Operaciones eficientes del sistema aeroportuario o generación in situ de
energía renovable.
 Otras
h. Construcción y edificación pública:

 Medidas que reduzcan el consumo neto de energía, el consumo de recursos o
las emisiones de CO2e, o aumenten los sumideros de carbono utilizando
vegetación en edificios nuevos y existentes y terrenos asociados.
las emisiones de CO2e, o medidas que aumenten los sumideros de carbono
utilizando vegetación en edificios nuevos o reacondicionados y terrenos
asociados, lo que permite cumplir las normas de certificación.
las emisiones de CO2e, o aumenten los sumideros de carbono utilizando
vegetación en áreas o instalaciones públicas.
 Electrodomésticos o equipos nuevos o independientes de bajo consumo.
 Otras.
i. Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC) y Tecnologías

Digitales:
120
 Mejora de la eficiencia energética, despliegue de energía renovable o

reducción de emisiones de CO2 en los centros de datos existentes.
 Centros de datos nuevos que cumplen con las mejores prácticas
internacionales para la eficiencia energética o que son suministrados en gran
medida por la generación in situ de energía renovable.
 Redes de telecomunicaciones con niveles de eficiencia energética que
cumplen con las mejores prácticas internacionales.
 Otras.
j. Temas transversales:
 Una actividad que permite una reducción del uso de energía o materiales en
una cadena de suministro (upstream-con los proveedores o downstream-con
los clientes) a través de la eficiencia energética o mejoras de eficiencia en el
uso de recursos en la cadena de suministro existente, a través de un cambio a
una cadena de suministro menos intensiva en carbono, o mediante la
implementación de sistemas de economía circular.
 Una actividad dirigida a la gestión del lado de la demanda.
 Digitalización de la prestación de servicios u operaciones internas, lo que
conduce a una reducción sustancial del uso de viajes o materiales.
 Financiación directa, acciones de política, programas o asistencia técnica para
apoyar el cierre de plantas de combustibles fósiles u otras actividades
relacionadas con la extracción, procesamiento o transporte de combustibles
fósiles, incluido el apoyo a los trabajadores o comunidades afectadas por dicho
cierre.
 Transporte, uso o almacenamiento permanente de CO 2 capturado.
 Sistemas de información para el seguimiento de las emisiones de GEI.
 Auditorías energéticas destinadas a identificar el alcance del aumento de la
eficiencia energética o la generación in situ de energía renovable.
 Acciones de política, programas o asistencia técnica para establecer incentivos
fiscales para ampliar las inversiones o el despliegue de tecnologías y medidas
bajas en carbono.
 Acciones de política, programas o asistencia técnica para establecer precios
del carbono u otros pagos que tengan los efectos equivalentes.
 Acciones de política, programas o asistencia técnica para reducir el desarrollo
urbano de baja densidad no planificado o promover la densificación, lo que
conduce a evitar un bloqueo a largo plazo de un entorno construido con alto
contenido de carbono.
 Educación, formación, creación de capacidad o sensibilización centrada en la
mitigación del cambio climático.
 Programas o sistemas que proporcionan incentivos o herramientas a unidades
o equipos dentro de entidades para gestionar y minimizar las emisiones de GEI
y contribuir a los objetivos de descarbonización de la entidad.
 Articulación de planes de acción climática o descarbonización a nivel de
entidad.
 Servicios técnicos necesarios para desarrollar o implementar proyectos
financieros de mitigación del cambio climático.
121
 Comercio de carbono o servicios o instrumentos financieros.

 Otras
2. Proyectos o actividades que adaptan al cambio climático. La adaptación al cambio
climático es, conforme se precisa en la Ley N.° 30754 – Ley Marco sobre Cambio Climático,
el proceso de ajustes al clima real o proyectado y sus efectos en sistemas humanos o
naturales, a fin de moderar o evitar los daños o aprovechar los aspectos beneficiosos. Las
medidas de adaptación, conforme se precisa en el Reglamento de la Ley N.° 30754 – Ley
Marco sobre Cambio Climático, son intervenciones planificadas por actores estatales y no
estatales, que consisten en: acciones, prácticas, tecnologías y servicios necesarios para
reducir o evitar alteraciones severas, pérdidas y daños, desencadenados por los peligros
asociados al cambio climático en poblaciones, medios de vida, ecosistemas, cuencas,
territorios, infraestructura, bienes y servicios, entre otros; así como para aprovechar las
oportunidades al cambio climático.
Se considera que un proyecto contribuye a la adaptación al cambio climático cuando cumple

con los tres pasos de la metodología conjunta BMD: i) identificar el contexto de vulnerabilidad,
ii) mencionar explícitamente la intención de reducir la vulnerabilidad; y iii) vincular el contexto
de vulnerabilidad a las actividades específicas del proyecto.
A continuación, se incluyen ejemplos referenciales de actividades que contribuyen a construir

resiliencia climática:
a. Agua:
 Mejoramiento de reservorios de agua para uso agrario.
 Implementación de intervenciones para la siembra y cosecha del agua.
 Implementación de infraestructura hidráulica para conducción, distribución y
aplicación de agua para riego.
 Implementación de infraestructura de protección de sistema hidráulicos para
uso agrario.
 Implementación de sistemas de riego tecnificados.
 Asistencia técnica a productos agropecuarios para el aprovechamiento
sostenible del agua.
 Aprovechamiento eficiente de la energía hidroeléctrica en cuencas vulnerables
 Incremento de la disponibilidad de agua en contextos urbanos vulnerables al
cambio climático.
 Ampliación y optimización de las capacidades de producción de sistemas de
agua potable.
 Incremento de la cobertura de micro medición del consumo de agua en
contextos urbanos vulnerables al cambio climático.
 Reducción del agua no facturada en los servicios de saneamiento urbano.
 Implementación de tecnologías de ahorro de agua en contextos urbanos.
 Implementación de instrumentos de gestión de riesgos de desastres en
contexto de servicios de saneamiento urbano.
 Conservación y recuperación de infraestructura natural en cuencas vulnerables
122
 Implementación de sistemas de alerta temprana de inundaciones, sequias y

aluviones en cuencas vulnerables al cambio climático.
 Implementación de sistemas de monitoreo de la calidad del agua en cuentas
vulnerables al cambio climático.
 Implementación de sistema de información para una mejor planificación y
gestión de los recursos hídricos en cuencas vulnerables al cambio climático.
 Otras.
b. Agricultura:
 Implementación de buenas prácticas de fertilización en zonas vulnerables al
cambio climático.
 Implementación de tecnologías de manejo de la erosión y control de suelos en
zonas vulnerables al cambio climático.
 Implementación de tecnologías de protección en zonas de cultivo en áreas
críticas.
 Implementación de tecnologías de recuperación de suelos degradados por
salinización en zonas vulnerables al cambio climático.
 Proyectos de diversificación productiva en cultivos y crianzas de zonas de
mayor vulnerabilidad al cambio climático.
 Mejoramiento integrado de plagas y enfermedades en zonas de mayor
vulnerabilidad al cambio climático.
 Manejo de praderas naturales para asegurar la alimentación de las crianzas y
reducir la vulnerabilidad al cambio climático.
 Mejoramiento y transferencia de recursos genéticos en cultivos y crianzas para
aumentar su resiliencia al cambio climático.
 Conservación in situ y ex situ de la biodiversidad para aumentar la resiliencia
 Manejo de camélidos sudamericanos considerando los efectos del cambio
climático.
 Fortalecimiento de los sistemas de transferencia de riesgos ante eventos
climático-adversos.
 Implementación de servicios de información agroclimática estratégica para la
adaptación a los efectos del cambio climático.
 Implementación de servicios de innovación tecnológica adaptativa ante el
cambio climático en cadenas de valor agrarias.
 Valor agregado de productos agrarios en cadenas de valor vulnerables al
cambio climático.
 Otras.
c. Pesca y Acuicultura:
 Implementación de un sistema de trazabilidad integrado de la anchoveta.
 Fortalecimiento de los sistemas de alerta temprana ante cambios climáticos
adversos.
123
 Fortalecimientos de los sistemas de información de mercados y condiciones

oceanográficas.
 Fortalecimiento de las buenas prácticas de diversificación productiva en la
pesca artesanal.
 Fortalecimiento de las buenas prácticas de inocuidad en la pesca artesanal.
 Desarrollo de técnicas selectivas de pesca.
 Tecnologías para el control y la supervisión del uso de los recursos
hidrobiológicos.
 Fortalecimiento de las buenas prácticas de gestión acuícolas en contextos de
cambio climático.
 Implementación de nuevas tecnologías en cadenas productivas acuícolas ante
el cambio climático.
 Otras.
d. Bosques:
 Restauración de ecosistemas para reducir los impactos de eventos asociados
 Tecnologías para el monitoreo de bosques para medir el impacto del cambio
climático.
 Implementación de prácticas sostenibles para la conservación de ecosistemas
en cuencas hidrográficas del ámbito de las Áreas Naturales Protegidas
 Tecnologías para la vigilancia fitosanitaria de bosques naturales y plantaciones
para reducir los riesgos del cambio climático.
 Tecnologías de gestión de riesgos para reducir el impacto de los incendios
forestales.
 Fortalecer el uso de tecnologías ante los efectos del cambio climático.
 Otras.
e. Salud:
 Acceso a fuentes de financiamiento para la salud pública para la gestión de
riesgos asociados al cambio climático.
 Fortalecimiento de los sistemas de alerta de salud pública asociados al riesgo
por el cambio climático.
 Transferencia de prácticas saludables ante el incremento de enfermedades por
vectores asociadas al cambio climático.
 Transferencia de prácticas saludables ante el incremento de enfermedades por
alimentos contaminados asociadas al cambio climático.
 Transferencia de prácticas saludables ante la exposición a temperaturas
extremas asociadas al cambio climático.
 Fortalecimiento de los sistemas de información sobre prácticas saludables ante
riesgos provocados por el cambio climático en la salud pública.
 Mejoramiento de las respuestas de los sistemas de salud ante riesgos
provocados por el cambio climático en la salud pública.
124
 Implementación de acciones para el funcionamiento y la operatividad de los

sistemas de salud ante riesgos provocados por el cambio climático en la salud
pública.
 Acceso a mecanismos de financiamiento para garantizar la atención de la salud
de la población vulnerable ante riesgos provocados por el cambio climático.
 Implementación de tecnologías en el diseño, construcción y/o habilitación de
infraestructura de salud ante la ocurrencia de peligros riesgos asociados al
cambio climático.
 Implementación de tecnologías para mejorar la infraestructura de salud
vulnerable ante la ocurrencia de peligros asociados al cambio climático.
 Otras.
Sobre las actividades no elegibles.
3. No serán elegibles para financiamiento actividades que: (i) incluyan financiamiento para la
producción directa, el comercio o el uso final (incluido en proyectos) de productos, sustancias
o actividades enumeradas a continuación; o (ii) cuyos sujetos sean personas naturales o
jurídicas cuyas actividades tengan que ver con los productos, sustancias o actividades
enumeradas a continuación:
 Aquellos que son ilegales conforme a las leyes o reglamentos del país, o de convenios y
acuerdos internacionales firmados y ratificados o adoptados por el país, lo cual incluye, sin
limitarse a ello, los requisitos del país relacionados con los aspectos ambientales, de salud
y seguridad comunitaria y ocupacional, y laborales.
 Inversión o compraventa especulativa de bienes raíces.
 Utilización de formas peligrosas o de explotación de trabajo forzado o trabajo infantil27.
 Incumplimiento de los principios fundamentales de los trabajadores y de los derechos en el
trabajo28.
 Armas y municiones.
 Tabaco29.
 Apuestas, casinos, y empresas equivalentes.
27 Trabajo forzado significa trabajo o servicio no realizado voluntariamente, que es impuesto sobre una persona
bajo amenaza de fuerza o penalidad. Trabajo infantil significa el empleo de niños en condiciones de explotación
económica, en situaciones de alto peligro, o aquel que interfiera con su escolarización, y/o sea dañino a su salud,
y/o atente contra su desarrollo físico, mental, espiritual, moral o social. En el caso peruano, el país es miembro
de la Organización Internacional del Trabajo desde 1919 y ha ratificado el Convenio sobre el trabajo forzoso
desde la entrada en vigor con fecha 01 de febrero de 1960,
https://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:11200:0::NO:11200:P11200_COUNTRY_ID:102805.
28 Los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo significan: i) la libertad de asociación y la libertad
sindical y el reconocimiento efectivo del derecho de negociación colectiva; ii) la prohibición de todas las formas
de trabajo forzoso u obligatorio; iii) la prohibición del trabajo infantil, incluida, sin que suponga limitación, la
prohibición de que personas menores de 18 años trabajen en condiciones peligrosas (incluidas las actividades
de construcción), realicen trabajos nocturnos y sean declaradas aptas para trabajar en base a un examen
médico; y iv) la eliminación de la discriminación en materia de empleo y ocupación, en la cual la discriminación
se define como cualquier diferencia, exclusión o preferencia basada en motivos de raza, color, sexo, religión,
opinión política u origen nacional o social. (Organización Internacional del Trabajo, http://www.ilo.org).
29 Esto no se aplica a las compañías en la cuales las operaciones o actividades relacionadas con estos criterios
abarquen menos del 10% de su ingreso total anual.
125
 Comercio de animales y plantas silvestres o productos derivados de ellos reglamentados

conforme a la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de
Fauna y Flora Silvestres30.
 Producción, adquisición, uso y disposición final de los siguientes materiales peligrosos:
o Materiales radioactivos31.
o Fibras de amianto no aglutinado32.
o Pesticidas tóxicos según la definición de la organización Mundial de la Salud,
clases 1a, 1b y 2.
o Pesticidas y herbicidas sujetos a eliminación gradual o prohibición incluidos en los
Convenios de Rotterdam (http://www.pic.int) y de Estocolmo (http://www.pops.int).
o Contaminantes Orgánicos Persistentes33(COP).
o Compuestos de Bifenilo Policlorado (PCB)
 Producción de productos farmacéuticos que se están retirando progresivamente del
mercado o han sido prohibidos a nivel internacional34.
 Operaciones en hábitats naturales críticos (áreas protegidas, hábitats críticos y otras áreas
sensibles) 35 o proyectos u operaciones que requieran la eliminación parcial o total de
bosques naturales que se encuentren en áreas aledañas a hábitats naturales críticos,
cuando la operación tenga el potencial de poner en riesgo el objetivo por el que se
estableció el hábitat natural crítico.
 Actividades forestales con fines comerciales y la compra o uso de equipo de explotación
forestal que puedan afectar a los ecosistemas de la región selva tropical 36.
 Actividades forestales en áreas de alto valor ecológico que no sean gestionadas de manera
sostenible37, impidiendo conservar su capacidad productiva y sus recursos (exceptuando
30 La Convención CITES es un instrumento de obligado cumplimiento, cuyo fin es conservar la diversidad biológica
y contribuir a su utilización y comercio internacional sostenible, reduciendo considerablemente la pérdida de
biodiversidad (http://www.cites.org). El Perú, mediante Decreto Ley Nº 21080 del 21 de enero de 1975, aprobó
la suscripción de la convención CITES, ratificándolo el 27 de junio de 1975 y entrando en vigor el 25 de
septiembre de 1975.
31 No se aplica a la compra de equipo médico, equipos de control de calidad (medición) ni otros equipos en los
que pueda demostrarse que la fuente radiactiva es insignificante y/o se encuentra debidamente revestida.
32 No se aplica a la compra y uso de fibrocemento de amianto aglutinado en el cual el contenido de amianto sea
<20%.
33 Conforme lo define la Convención internacional para la reducción y eliminación de contaminantes orgánicos
persistentes (COP) de septiembre de 1999.

34 Según la publicación de las Naciones Unidas sobre productos cuyo consumo o venta han sido prohibidos,
retirados, sometidos a restricciones rigurosas o no han sido aprobados por los gobiernos (según su última versión
del 2008: http://www.who.int/medicines/areas/quality_safety/safety_efficacy/pharm_restrictions/en/index.html).
35 Hábitats naturales críticos son áreas designadas como protegidas bajo la legislación nacional o convenios
internacionales, sitios de conocido interés científico, hábitats de especies raras o amenazadas, áreas de pesca
económicamente importantes, bosques primarios de importancia ecológica. Además de las áreas designadas
por Perú, esto incluye, entre otros, los sitios naturales de patrimonio mundial (definidos en la Convención del
patrimonio mundial: http://whc.unesco.org/nwhc/pages/doc/main.htm), la lista de parques nacionales y reservas
protegidas de las Naciones Unidas, los humedales declarados de importancia internacional (definidos en la
Convención de RAMSAR: www.ramsar.org), o determinadas áreas (por ejemplo, reservas naturales integrales o
zonas silvestres, parques naturales, monumentos naturales o zonas de gestión de hábitats o de especies)
definidas por la UICN (Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza: www.iucn.org).
36 Según Mapa Nacional de Ecosistemas del Perú (https://sinia.minam.gob.pe/mapas/mapa-nacional-ecosistemas-
peru), instrumento que contribuye a la gestión del territorio y monitoreo de los ecosistemas y sus componentes,
en particular la diversidad biológica, recursos naturales renovables y servicios ecosistémicos
37 Los bosques administrados de manera sostenible deben obtener un certificado de organismos nacionales e
internacionales (si fuera posible).
126
aquellas actividades que tengan como fin la preservación y uso sostenible de los recursos
forestales).
 Introducción de especies exóticas invasivas38.
 Actividades que conlleven la introducción de organismos modificados genéticamente en el
medioambiente natural, sin la respectiva autorización de la autoridad competente o donde
la autoridad relevante se haya declarado como libre de OMG.
 Sustancias que perjudican la capa de ozono (ODS)39 sujetos a cese obligatorio de
producción o prohibición de venta a nivel internacional.
 Producción, comercio, almacenamiento o transporte de grandes volúmenes de productos
químicos peligrosos, o uso a escala comercial de productos químicos peligrosos40.
 Comercio transfronterizo internacional de desechos o productos de desechos, exceptuando
desechos no peligrosos destinados al reciclaje.
 Actividades que conlleven reasentamiento involuntario físico y/o económico. 41
 Actividades dentro de, aledañas a, o aguas arriba de tierras usadas y/o habitadas por
pueblos indígenas, originarios, o grupos vulnerables42, que puedan ocasionar riesgos y/o
impactos negativos sobre pueblos indígenas, originarios, o grupos vulnerables, las tierras
que usan y/o habitan, y/o cuerpos de agua utilizados por ellos para actividades de
subsistencia.
 Actividades que usen y/o comercialicen conocimiento tradicional (también conocido como
ancestral) y/o local de pueblos indígenas, originarios, y/o de comunidades vulnerables, sin
su consentimiento libre, previo, e informado.
 Actividades que puedan dañar bienes culturales tangibles (por ejemplo, material
arqueológico, paleontológico, arquitectónico, cultural, histórico, artístico, y/o religioso) e
intangibles (por ejemplo, tradiciones, costumbres, y conocimiento local), sea expresamente
declarado como tal o sobre el que exista la presunción legal de serlo43,
 Actividades que conviertan o degraden sitios culturales críticos44.
38 Especies invasivas se definen como especies que (i) no son nativas del ecosistema bajo consideración; (ii) cuya
introducción causa o tiene el potencial de causar daños económicos o ambientales, o daños a la salud humana
(Decisión VI/23 de la Conferencia de las Partes del Convenio sobre la diversidad biológica).
El Artículo 179 del Reglamento para la Gestión Forestal el SERFOR publica y actualiza en su portal institucional
la relación de especies exóticas invasoras y potencialmente invasoras prohibidas.
39 Compuestos químicos que reaccionan con el ozono estratosférico y lo perjudican, dando como resultado los
conocidos «agujeros de ozono». Ver las listas del protocolo de ODS de Montreal y sus objetivos de reducción y
fechas de eliminación gradual y la lista de compuestos químicos regulados por el Protocolo de Montreal, que
incluye aerosoles, refrigerantes, agentes para la fabricación de espuma, disolventes y agentes de protección
antiincendios.
40 De acuerdo con las obligaciones suscritas bajo el Convenio de Basilea, el Convenio de Rotterdam, el Convenio
de Estocolmo y el marco regulatorio nacional sobre la gestión de las sustancias químicas: Ley General de Salud,
Ley General del Ambiente y Ley General de Sanidad Agraria.
41 Por reasentamiento involuntario se entiende la adquisición de tierras y/o estructuras, y/o las restricciones sobre
el uso de tierra generadas por la operación que puedan provocar el desplazamiento físico (incluyendo la
reubicación de personas y familias y/o la perdida de hogares y negocios), el desplazamiento económico
(incluyendo la pérdida de uso tierras productivas, activos, o acceso a activos, que podrían generar una pérdida
de ingreso u otros medios de subsistencia), o ambos.
42 Incluyendo tierras y cuerpos de agua utilizados para subsistencia tal como cría de animales, pastos, cacería,
pesca, y/o recolección.

43 Según la Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación, se presume que tienen la condición de bienes
integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación, los bienes materiales o inmateriales, independientemente de
su condición de propiedad pública o privada, que tengan la importancia, el valor y significado que se encuentren
comprendidos en los tratados y convenciones sobre la materia de los que el Perú sea parte.
44 Sitios culturales críticos incluyen sin limitarse a ello, las áreas protegidas (o propuestas oficialmente por el
Gobierno para protección) tales como Patrimonios de la Humanidad, Monumentos Nacionales, y áreas
reconocidas como protegidas por las comunidades locales tradicionales (por ejemplo, sitios y cerros sagrados).
127
Anexo II: Costos del Proyecto (equipamiento y gastos recurrentes)
Costos de Inversión (en US$)
Componente/Subcomponente/Concurso BID LOCAL TOTAL
Gestión del Programa
Evaluaciones intermedia y final 180,000 120,000 300,000

Estudios específicos y estudios de carga de trabajo
120,000 80,000 200,000
y perfiles de puesto
Encuestas de Innovación 420,000 280,000 700,000
Operaciones (RRHH - Puestos claves) - 1,600,000 1,600,000
Gastos Administrativos (Innóvate y COFIDE) - 1,626,400 1,626,400
Auditorías 210,000 140,000 350,000
Sistema de datos en línea de COFIDE - 250,000 250,000
Imprevistos - - -
Gestión del Programa 930,000 4,096,400 5,026,400
128
Anexo III: Riesgo de Integridad e Impacto Reputacional
El propósito de este Anexo es ofrecer orientación al PROINNOVATE sobre acciones y medidas que
puede implementar para la gestión de riesgos de integridad 45 durante la ejecución de los programas a
su cargo en materia de manejo de conflictos de interés, debida diligencia de integridad y conformación
de comités de evaluación. Se sugiere que todos los mecanismos que se describen a continuación sean
tomados en cuenta y se incorporen a los reglamentos operativos de los programas que sean
financiados por el BID.
Manejo de Conflictos de Interés
Esta sección describe el proceso para el Manejo de Conflictos de Interés en actividades financiadas
con recursos del BID. El objetivo es orientar a los participantes del Programa acerca de cómo proceder
en estas situaciones.
Los pasos descritos a continuación no reemplazan las normas legales nacionales aplicables a esta
materia. El procedimiento para identificar, manejar y mitigar los riesgos de integridad comprende cinco
pasos: identificación, valoración, mitigación, divulgación y archivo.
I. Definición
Para propósitos del Programa, un conflicto de interés se genera cuando intereses privados (de cualquier
naturaleza) se contraponen a los intereses del Programa, según lo acordado por el Prestatario y el BID.
Los intereses privados a los que se hace referencia incluyen intereses personales, pecuniarios o
financieros que puedan generar un beneficio personal directo o indirecto (no necesariamente
económico). Las relaciones familiares y personales, las afiliaciones/asociaciones personales y políticas,
y los empleos anteriores y subsiguientes, pueden generar un conflicto de interés si estos llegan a influir
de manera indebida las decisiones y/o acciones de las partes que tienen responsabilidad en el
Programa o el desempeño de las actividades financiadas por el Banco.
Un conflicto de interés puede presentarse en cualquier etapa del ciclo de proyecto; desde la preparación
de la contratación, hasta la ejecución del contrato. Los conflictos pueden surgir tanto por el lado del
oferente/contratista como por el lado de los miembros del equipo encargado de implementar y gestionar
el proyecto dentro del PROINNOVATE, incluyendo a los Comités Evaluadores.
En toda ocasión en que se suscite un conflicto de interés potencial, los intereses del Programa deberán
prevalecer sobre intereses privados. Un conflicto de intereses aparente puede ser tan grave como uno
real.
II. Identificación
Las siguientes son algunas situaciones que, en ausencia de medidas, de mitigación podrían presentar
un conflicto de interés para un oferente, candidato, consultor, contratista o funcionario de
PROINNOVATE. La lista presentada no es exhaustiva y se recomienda estar alerta ante todas las
posibles circunstancias que pudieran generar un conflicto de interés real o aparente.
De acuerdo con las Políticas de Adquisiciones del BID, las partes que participen en una actividad
financiada por el BID tienen la obligación de revelar las situaciones que pueden generar un conflicto de
interés. De tal manera, cuando un oferente, candidato, consultor o contratista confronte este tipo de
situación deberá notificar oficialmente al PROINNOVATE. Si se trata de un miembro de
PROINNOVATE, este(a) deberá notificar cualquier posible conflicto de interés al director de
PROINNOVATE. En el caso del director de PROINNOVATE, este(a) deberá reportar la situación
directamente al Jefe del Equipo de Proyecto. Los conflictos de intereses revelados deberán ser
comunicados al BID para que se determine si han sido resueltos a su satisfacción.
45 Actividades y medidas para identificar, analizar, evaluar, atender y monitorear riesgos de integridad con el
propósito de prevenir que estos riesgos se materialicen o mitigar su impacto.
129
A. Oferentes, Proponentes, Contratistas, Consultores Individuales o Beneficiarios.
Los consultores individuales, oferentes, contratistas y beneficiarios deberán revelar las situaciones que
pueden presentar un conflicto de interés durante todas las etapas del proceso de contratación, desde
la presentación de ofertas o propuestas, hasta la ejecución y evaluación.
Los consultores individuales deben completar la Certificación de Elegibilidad y de Integridad del BID.
La declaración debe ser actualizada si durante cualquier etapa de la implementación del contrato surge
un conflicto de interés (real o aparente).
1. Consultores Individuales46. Un consultor o candidato a consultor tendrá un conflicto de

interés, real o aparente, si:
a. Mantiene simultáneamente más de un contrato financiado con diferentes fuentes de
financiamiento del Programa (e.g. recursos del BID, de una compañía contratista del
Programa; de la Unidad Ejecutora).
b. Ha participado directamente o participará en una operación que se encuentra vinculada
a la contratación de los servicios de consultoría objeto de este contrato.
c. Tiene una relación de trabajo o familiar con algún miembro del personal del
PROINNOVATE; del personal del Prestatario; del Organismo Ejecutor del Proyecto,
del Organismo Co-Ejecutor del Proyecto o del Beneficiario de una Cooperación Técnica
que esté directa o indirectamente involucrado de cualquier manera con: (i) la
preparación de los Términos de Referencia (TR) de este contrato; (ii) el proceso de
selección de dicho contrato; o (iii) la supervisión de dicho contrato.
2. Empresas. Las empresas a las que les será adjudicado un contrato para la realización de
obras, provisión de bienes o servicios tendrán un conflicto de interés, real o aparente, si:
a. Ellas, sus afiliadas o personal clave ofrecido proveyeron servicios de consultoría para
la preparación del proyecto en cuestión o su objeto esté directamente relacionado con
los servicios de consultoría de preparación.
b. Fueron consultadas durante la fase de diagnóstico e identificación de necesidades para
la preparación de las especificaciones técnicas y otros documentos que se están
utilizando en los documentos de licitación.
c. Alguno de sus socios mayoritarios, empleados en posiciones clave o personal ofrecido
en la propuesta tiene una relación familiar con personal del PROINNOVATE, el
Organismo Ejecutor, el Organismo Co-Ejecutor o el Prestatario.
d. Están, o han estado asociados, con una firma o con cualquiera de sus afiliados que
haya sido contratada por el PROINNOVATE, el Organismo Ejecutor, el Organismo Co-
Ejecutor, el Prestatario o el BID para la prestación de servicios de consultoría
relacionados a la preparación del diseño, las especificaciones técnicas y otros
documentos que se utilizarán en la licitación para la adquisición de los bienes objeto
de la licitación, o presentan más de una oferta en dicho proceso licitatorio.
e. Tiene socios mayoritarios en común y/o el mismo representante legal que otros
participantes en el proceso licitatorio, recibe o ha recibido algún subsidio directo o
indirecto de cualquiera de los otros oferentes, o tiene una relación mutua, directa o a
través de terceros en común, que les permita tener acceso a información sobre la oferta
de otro oferente.
f. Está o ha estado asociada, directa o indirectamente, con una firma o con cualquiera de
sus afiliados, que ha sido contratada por el Contratante para la prestación de servicios
de consultoría para la preparación del diseño, las especificaciones y otros documentos
que se utilizarán en la licitación para la contratación de las obras objeto de los
Documentos de Licitación.
g. Puede influir sobre la licitación en cuestión o sobre las decisiones del contratante
respecto de ese proceso de licitación.
h. Participa en más de una oferta en este proceso de licitación.
46Si el consultor ha sido empleado del BID dentro de los cuatro (4) años anteriores a la fecha de la consultoría en
cuestión se deberá informar al Jefe del Equipo de Proyecto para que consulte con la Oficina de Ética del BID si
esa consultoría podría resultar en un conflicto de interés.
130
i. Ha estado afiliada a una empresa o entidad que el contratante o el prestatario haya

contratado o haya propuesto contratar en calidad de ingeniero o supervisor para el
contrato.
j. Posteriormente participará como oferente de bienes, obras o servicios que resulten o
estén directamente relacionados con el contrato en cuestión.
k. Si posteriormente planea contratar un miembro del PROINNOVATE en cualquier
capacidad.
l. En el caso de un contrato de provisión de servicios diferentes a consultoría o bienes,
alguno de sus socios mayoritarios, empleados en posiciones clave o personal ofrecido
en la propuesta tiene una relación familiar con algún beneficiario directo de esos bienes
o servicios.
3. PROINNOVATE. El PROINNOVATE, incluyendo a miembros de Comités Evaluadores, tiene un

conflicto de interés, real o aparente si:
a. Tiene o ha tenido una relación familiar, personal, laboral o financiera con un oferente,
alguno de sus socios mayoritarios o de su personal clave que esté presentándose a un
proceso de licitación particular.
b. Tiene o ha tenido una relación familiar, personal, laboral o financiera con un contratista,
alguno de sus socios mayoritarios o de su personal clave que esté ejecutando un proyecto
financiado con recursos del Programa.
c. Tiene una relación laboral, personal cercano o de familia con algún otro miembro del
personal del PROINNOVATE, del Organismo Ejecutor del Proyecto, del Organismo Co-
Ejecutor del Proyecto o del personal del Prestatario que tengan influencia sobre las
decisiones del Programa.
d. Tiene una relación familiar con algún beneficiario directo de los bienes, obras o servicios
diferentes de consultoría que son objeto de un contrato financiado con recursos del
Programa.
e. Después de haber sido miembro del PROINNOVATE, es contratado por una empresa que
reciba financiación del Programa.
Es importante mencionar que el mentir, tergiversar u ocultar deliberadamente una situación que
pudiese generar un conflicto de interés puede constituir una práctica prohibida (i.e. fraude) tal y
como lo definen las Políticas de Adquisiciones del BID y puede ser objeto de una sanción por parte
del Sistema de Sanciones del Grupo BID.
4. Beneficiarios: Los beneficiarios, ya sean personas naturales o jurídicas, se compromete a

respetar las normas de integridad, ética pública y hostigamiento sexual, así como las
relacionadas a la prevención y lucha contra la corrupción, establecidas en las normas
nacionales y políticas del BID.
III. Valoración.
En esta etapa se debe determinar si la situación revelada puede afectar negativamente la calidad de
las obras, bienes o servicios financiados con recursos del Programa o afectar negativamente el principio
de competencia establecido en las políticas de adquisiciones del BID.
La valoración de la situación deberá realizarse por un grupo de personas que será convocado para tal
propósito. Idealmente deberá participar el Coordinador del PROINNOVATE, el Especialista Financiero
y el Especialista de Adquisiciones. Si alguna de estas personas es quien se encuentra en la situación
de potencial conflicto se puede conformar el grupo incluyendo personal del Organismo Ejecutor ajeno
a las circunstancias.
El grupo deberá valorar el impacto que puede tener la situación revelada en los Programas, y considerar
los efectos que puede tener el conflicto de interés en la decisión de contratación de un consultor o
contratista, las decisiones que involucren modificaciones al contrato en cuestión, la aprobación de
pagos, certificación de entrega de bienes o avance o finiquito de obras, la selección de los beneficiarios,
entre otros.
131
Para realizar dicho análisis, el grupo puede, además de su juicio profesional, orientarse por lo que está
establecido en las Sección 1.11 de las Políticas para la Selección y Contratación de Consultores
Financiados por el Banco y en los documentos estándar de licitación aprobados por el BID.
Al efectuar el análisis, podría ser de utilidad hacerse las siguientes preguntas: ¿cuál es el objetivo del
contrato; si la empresa o el consultor han tenido acceso a información que no está disponible para
todos los licitantes o candidatos; si su relación personal afectaría la imparcialidad de la evaluación que
haga de la propuesta/oferta; si se afectaría el tipo de supervisión a la empresa el hecho que tenga una
relación con el individuo X; si tiene este consultor una ventaja sobre otros candidatos porque es familiar
de X; si tienen estos beneficiarios una probabilidad más alta de obtener acceso al bien o recibir el
servicio porque están relacionados con personal de PROINNOVATE; si obtendría un mejor reporte la
empresa X si es auditada por un familiar del socio mayoritario; es probable que si una empresa que es
contratista financiado con recursos del Programa le ofrece trabajo al funcionario X de PROINNOVATE,
obtendrá un trato preferencial durante la ejecución del contrato?
Al momento de evaluar la situación es importante considerar los detalles específicos y la

temporalidad/duración de los hechos que presentan el conflicto de interés. Por ejemplo, el especialista
técnico del PROINNOVATE fue empleado de la empresa X hace 15 años versus trabajó en esa
empresa hasta hace dos años.
IV. Mitigación.
En la mayoría de las situaciones el riesgo de integridad y el impacto reputacional que surge por un
conflicto de interés se puede mitigar a través de la recusación de las partes involucradas o en ocasiones
a través de la venta de activos. Sin embargo, es importante asegurarse que la recusación o la venta de
activos sean efectivas en la práctica.
En el caso de la recusación de un miembro de PROINNOVATE, el supervisor del funcionario y/o los

miembros del Comité Evaluador deberán asegurarse de que el funcionario que se ha recusado del
proceso tenga acceso restringido a cualquier información del proceso de toma de decisiones durante
la adjudicación y supervisión del contrato. Si se trata de venta de activos o cesión del poder decisorio
en una empresa, es necesario asegurarse que la propiedad accionaria o el manejo de la empresa sean
transferidos a un individuo o entidad independiente.
En algunos casos, como la participación de una empresa en la elaboración de los términos de referencia
o en la creación de oportunidades laborales o de negocio en el futuro, el conflicto no puede ser mitigado
y la empresa no podrá participar en el proceso licitatorio.
V. Divulgación.
La naturaleza de los conflictos de intereses revelados, junto con su valoración y mitigación respectiva,
deberán ser comunicados al BID para que este determine si han sido resueltos a su satisfacción.
VI. Documentación.
Las declaraciones y resoluciones sobre conflictos de interés deben realizarse de manera escrita y ser
archivadas como parte del expediente del contrato respectivo para poder ser consultadas en caso de
ser necesario.
Implementación de medidas de debida diligencia:
La debida diligencia en materia de integridad se entiende como el proceso de recolectar información

para confirmar la capacidad técnica y financiera del oferente o proponente y monitorear banderas rojas
relacionadas con el contratista para reducir la probabilidad de ocurrencia de una práctica prohibida, y
reducir el impacto en la consecución de los objetivos de desarrollo del Programa o en la reputación del
BID/Programa.
Previo a la recomendación de adjudicar un contrato, los integrantes del Comité Evaluador deberán
confirmar que el oferente efectivamente tiene la capacidad técnica y financiera que acredita en su
oferta, mediante verificaciones sobre su experiencia y validez de documentos y/o garantías de oferta.
132
Estas medidas permitirán a la UE conocer y monitorear al contratista potencial con el objetivo de reducir
las probabilidades de ocurrencia de prácticas prohibidas durante la ejecución del contrato.
El Comité Evaluador deberá también verificar la Lista de Partes Sancionadas del BID Interamericano
de Desarrollo para asegurarse que tanto la firma/consultor recomendado para adjudicación, como sus
representantes legales, directivos y personal clave no se encuentran sancionados por el BID, ni por
otros bancos multilaterales de desarrollo.47 La información sobre las firmas e individuos sancionados,
y toda la información sobre cómo denunciar una posible práctica prohibida puede encontrarse en
www.iadb.org/integridad.
Cualquier irregularidad detectada durante el procedimiento de debida diligencia deberá ser reportada
al equipo de proyecto para discutir medidas de mitigación y manejo de riesgo de integridad. Y el proceso
deberá ser documentado para facilitar la rendición de cuentas, responder posibles protestas y
garantizar los derechos de auditoría e inspección del BID.
A continuación, se incluyen algunos ejemplos de la información que debe ser verificada antes de
recomendar la adjudicación a una empresa para ejecutar contratos de obras, compra de bienes o
consultoría, especialmente si son de gran valor o complejos.
 Verificar en el portal web de la empresa los logos, dirección, teléfonos, gerencia e información
general sobre su historial y/o experiencia, y asegurarse que coincida con la información
presentada en la oferta.
 Verificar la información e historial de la entidad o individuo en el registro de proveedores del
Estado y valorar si alguna inconformidad o inhabilitación pasada representa un factor de riesgo
para la adecuada ejecución del contrato.
 Si la empresa ha sido ya contratista con el Organismo Ejecutor o cualquier institución del
gobierno, se recomienda verificar el expediente y comparar la información que haya
presentado, para otros procesos similares, en términos de experiencia e información financiera
para confirmar la congruencia de la información presentada.
 Validar la garantía o fianza de mantenimiento de la oferta con la institución financiera que
la emitió mediante consulta telefónica o por otro medio de comunicación ágil.
 En el caso de adquisición de bienes, si el oferente no es el fabricante del bien, confirmar con
el fabricante que el oferente sea un distribuidor autorizado.
 Si es una empresa nueva en el mercado proveniente de otro país, confirmar las
certificaciones de experiencia y financieras con alguno de los emisores de dichas
certificaciones. Asimismo, es conveniente realizar una búsqueda en internet sobre el historial
de la empresa en su país de origen y en otros mercados donde tenga participación, incluyendo
posibles inhabilitaciones, litigios y prensa con el propósito de valorar algún posible indicador de
riesgo en la adjudicación y ejecución del contrato.
 Correr una búsqueda del nombre de la empresa o individuo con palabras clave
[corrupción, sobrecostos, irregularidades, fraude, demoras, penalidades] para obtener
información sobre posibles investigaciones, vínculos con altos funcionarios del gobierno o
entidad contratante, modificaciones recientes a la ley que puedan beneficiar a la empresa en
relación al contrato, sanciones o multas que pudieran tener un impacto en la ejecución del
contrato o en la reputación del BID y del Organismo Ejecutor.
 En el caso de procesos de selección de firmas consultoras, es recomendable verificar
directamente con el personal clave su disponibilidad para trabajar en el periodo estimado de
duración del contrato.
 Verificar que no exista un conflicto de interés entre el potencial contratista y personal de la
Unidad Ejecutora que tenga o vaya a tener participación en la toma de decisiones en relación
con ese contrato. Dicha de verificación se podrá hacer mediante la información que provean
47Si la firma o individuo no aparece como sancionado en la lisa del BID, pero si en la de otro banco multilateral de
desarrollo, dicha sanción deberá tomarse como un factor de riesgo de integridad que debe ser analizado, mas no
constituye una causal de inelegibilidad.
133
ambas partes en las certificaciones de declaración de conflictos de interés que les

corresponden.
 Si se utiliza el formulario sobre propiedad efectiva, verificar que el beneficiario último no esté
en lista de partes sancionadas del BID, y que dicha empresa o individuo no tenga un conflicto
de interés con personal de Organismo Ejecutor.
 Específicamente para la verificación de la información financiera se recomienda llevar a
cabo los siguientes procedimientos, sobre todo tratándose de adquisiciones clave para el
Programa:
- Realizar un análisis vertical del balance y de la cuenta de ganancias y
pérdidas para asegurarse que cuadra. Por ejemplo, expresar los componentes
del balance y/o cuenta de ganancias y pérdidas como porcentajes (debería
sumar 100%).
- Si es un requerimiento que el oferente demuestra su experiencia técnica a través
de la facturación, asegurar que el oferente proporcione la facturación para cada
año finalizado (no incluir facturaciones futuras) y que el oferente considere
debidamente las políticas de reconocimiento de ingresos.
- Asegurarse que los estados financieros corresponden a los períodos contables
ya completados y auditados. Estados financieros por periodos parciales no
deberían ser aceptados.
- Asegurarse que la situación financiera refleja la situación del oferente y no de
una filial o casa matriz.
- Asegurarse que hay una seguridad de la oferta y una garantía de un banco
comercial. Es decir, el oferente debería indicar debidamente sus fuentes de
financiamiento disponible para cobrar sus necesidades de efectivo (liquidez) para
proporcionar la obra o bien. Por ejemplo, activos líquidos (caja y banco), activos
no sujetos a ninguna reserva de propiedad, líneas de crédito.
- Asegurar/recalcular que los índices financieros cuadran con la información
financiera proporcionada.
- Los Comités Evaluadores podrán apoyarse en su especialista financiero en caso
de requerir apoyo en la evaluación financiera de las ofertas.
Definiciones de prácticas prohibidas conforme a las Políticas de Adquisiciones del BID
 Práctica corrupta: consiste en ofrecer, dar, recibir, o solicitar, directa o indirectamente,

cualquier cosa de valor para influenciar indebidamente las acciones de otra parte;
 Práctica fraudulenta: es cualquier acto u omisión, incluida la tergiversación de hechos y

circunstancias, que deliberada o imprudentemente engañen, o intenten engañar, a alguna
parte para obtener un beneficio financiero o de otra naturaleza o para evadir una obligación;
 Práctica colusoria: es un acuerdo entre dos o más partes realizado con la intención de alcanzar
un propósito inapropiado, lo que incluye influenciar en forma inapropiada las acciones de otra
parte;
 Práctica coercitiva: consiste en perjudicar o causar daño, o amenazar con perjudicar o causar
daño directa o indirectamente, a cualquier parte o a sus bienes para influenciar indebidamente
las acciones de una parte;
 Práctica obstructiva: consiste en (i) destruir, falsificar, alterar u ocultar evidencia significativa
para una investigación del Grupo BID, o realizar declaraciones falsas ante los investigadores
con la intención de impedir una investigación del Grupo BID; (ii) amenazar, hostigar o intimidar
a cualquier parte para impedir que divulgue su conocimiento de asuntos que son importantes
para una investigación del Grupo BID o que prosiga con la investigación; o (iii) actos realizados
con la intención de impedir el ejercicio de los derechos contractuales de auditoría e inspección
del Grupo BID, o sus derechos de acceso a la información;
134
 Apropiación indebida: consiste en el uso de fondos o recursos del Grupo BID para un propósito
indebido o para un propósito no autorizado, cometido de forma intencional o por negligencia
grave.48
Reporte de posibles prácticas prohibidas
El BID requiere que se observen los más altos estándares éticos de parte de todos los Prestatarios,
organismos ejecutores y organismos contratantes, al igual que todas las firmas, entidades o individuos
oferentes por participar o participando en actividades financiadas por el BID incluidos, entre otros,
solicitantes, oferentes, contratistas, firmas de consultoría y consultores individuales, miembros del
personal, subcontratistas, subconsultores, y proveedores de bienes o servicios (incluidos sus
respectivos funcionarios, empleados y representantes, ya sean sus atribuciones expresas o implícitas).
El personal de la Unidad Ejecutora tiene la obligación de reportar al BID todo acto sospechoso de
constituir una práctica prohibida del cual tenga conocimiento o sea informado durante el proceso de
selección, negociación o la ejecución de un contrato. Es importante que el personal de la Unidad
Ejecutora le comunique también a sus órganos internos y externos de control la importancia de reportar
al BID si tienen conocimiento de alguna denuncia de práctica prohibida relacionada al Programa.
Cualquier información relacionada con un posible suceso de prácticas prohibidas en el Programa

deberá ser comunicada a la menor brevedad posible a OII por medio del correo electrónico oii-
reportfraud@iadb.org o través de la forma electrónica en https://cuentame.iadb.org. Otros canales de
reporte pueden encontrarse en la página web del BID www.iadb.org/integridad.
Cláusulas de integridad en contratos de consultoría individual o adjudicados por comparación

de precios
El Especialista de Adquisiciones de la Unidad Ejecutora deberá asegurarse que todos los contratos,
incluyendo los de consultoría individual o adjudicados por método de comparación de precios incluyan
las cláusulas de integridad del BID.
En las solicitudes de cotización debe incluirse referencia por lo menos a que el proceso es financiado
con los recursos del contrato de préstamo firmado con el BID y que aplicarán las Políticas de
Adquisiciones del BID.
Los contratos firmados como resultado de comparaciones de precios o que no empleen los documentos
previamente acordados con el BID49 deben incluir la siguiente información:
1. El Contratista/Consultor se compromete a cumplir con las reglas y políticas del BID

referentes a las prácticas prohibidas tal y como se definen en el inciso "a" de la cláusula
1.16 de las Políticas para la Adquisición de Bienes y Obras Financiadas por el Banco
(documento GN-2349-15) (o en su caso el inciso "a" en la cláusula 1.23 de la Política de
Selección y Contratación de Consultores GN-2350-15).
2. El Contratista/Consultor se compromete a observar los más altos estándares éticos y
denunciar al BID todo acto sospechoso de constituir una práctica prohibida del cual tenga
conocimiento o sea informado durante el proceso de selección, negociación, o ejecución
del contrato.
3. El Contratista/Consultor declara tener conocimiento de que el BID podrá sancionar a la
parte que haya incurrido en una práctica prohibida (cualquier empresa, entidad o individuo
actuando como proponente o participando en una actividad financiada por el BID,
incluyendo, entre otros, solicitantes, licitantes, proveedores de bienes de acuerdo con lo
establecido en el párrafo 1.16, inciso "e", de las Políticas para la Adquisición de Bienes y
Obras financiadas por el BID (documento GN-2349-15 ) (o párrafo 1.23, inciso "e" la Política
de Selección y Contratación de Consultores GN-2350-15).
48 Esta nueva práctica prohibida entró en vigor el 1º de enero de 2020, a la par de las Políticas de Adquisiciones
actualizadas.
49 Los documentos estándar del BID y los contratos acordados entre el OE y el BID incluyen referencia a las
cláusulas de prácticas prohibidas.

135
4. El Contratista/Consultor, incluyendo miembros del personal clave y subcontratistas,

declaran no tener un Conflicto de Interés con ningún miembro del personal de la Unidad
Ejecutora que tenga relación con el contrato.
Conformación de Comités de Evaluación
Los integrantes del Comité Evaluador que representen la parte técnica deberán tener pleno
conocimiento del proceso que se está evaluando. Para comprobar su capacidad se requerirá que el
miembro nominado al Comité proporcione su hoja de vida para demostrar que cumple con el perfil
mínimo requerido.
No podrán participar personas en el Comité de Evaluación que tengan un conflicto de interés con alguno
de los oferentes que vayan a ser evaluados. Todos los miembros del Comité de Evaluación deberán
firmar una declaración que certifique que no tiene un conflicto de interés al momento de iniciar la
evaluación y que se compromete a revelar y gestionar cualquier conflicto de interés que pudiera surgir
durante el proceso de evaluación, según lo establecido en el capítulo de Conflictos de Interés de este
Reglamento.
Los miembros del Comité Evaluador deberán también firmar una declaración de confidencialidad del
proceso de evaluación que asegure que toda la información relacionada al proceso de evaluación de
las ofertas se mantendrá confidencial hasta la publicación de la adjudicación del contrato. 50
Es recomendable que los miembros del Comité Evaluador documenten sus deliberaciones en minutas
para que conformen parte del expediente. Dichas minutas deberán ser firmadas por todos los miembros
del Comité Evaluador y archivadas con los documentos del proceso.
El Especialista de Adquisiciones del PROINNOVATE deberá capacitar previamente a todos los

miembros que conformen Comités de Evaluación sobre la aplicabilidad de las Políticas de
Adquisiciones del BID y cómo deberán ser reflejadas a la hora de elaborar el Informe de Evaluación y
la recomendación de adjudicación.
Los Comités de Evaluación podrán apoyarse en el Especialista de Adquisiciones y/o Especialista

Financiero del PROINNOVATE si surgen dudas en el proceso de evaluación con respecto a la
aplicabilidad de las Políticas del BID.
Para los procesos de adquisiciones y de selección de consultores individuales que formarán parte del
personal del PROINNOVATE se recomienda incluir un observador independiente de la sociedad civil
que no tendrá voto, pero podrá levantar observaciones al proceso que deberán quedar documentadas
en las minutas de deliberación del Comité. Se requerirá que quienes participen como observadores
también firmen una declaración de confidencialidad del proceso de evaluación.
50Al final de este documento puede encontrar un modelo de declaración de confidencialidad y conflicto de interés
que se recomienda utilizar para los miembros del Comité de Evaluación.
136
Declaración de Confidencialidad y Conflictos de Interés
Yo, _______________________________, en calidad de miembro de la comisión evaluadora del

proceso de contratación _______________________________ financiado con recursos del préstamo
_______ me comprometo a llevar a cabo mis funciones de manera imparcial y honesta, respetando los
principios de competencia, confidencialidad, integridad y transparencia.
Como miembro de esta comisión, declaro que mantendré secreto profesional durante y después de la
evaluación, y no revelaré a ningún tercero que no esté autorizado para conocerla, ninguna información
confidencial concerniente a las recomendaciones hechas o como resultado de la evaluación. Entiendo
que es mi deber y me comprometo a resguardar de manera confidencial toda la información y
documentación relacionada a la evaluación del proceso referido con estricta reserva, de acuerdo con
las Políticas de Adquisiciones del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) que guían este proceso.
Me comprometo a no utilizar la información a la cual se me está dando acceso para mi beneficio
personal o financiero, ni a copiar a o diseminar información relacionada al proceso en ningún momento
antes o durante la evaluación.
También hago constancia de que al momento de la firma de esta declaración no tengo ningún interés
financiero o personal que pudiera representar un conflicto de interés, real o aparente, con ninguna de
las empresas que esta comisión evaluará, ni con sus representantes, accionistas o empleados. Declaro
haber_____ o no haber_______ tenido una relación laboral previa con alguna(s) empresa(s) y/o
individuos que será(n) evaluada(s), con el propósito de que se determine si mi participación en este
comité podría presentar un conflicto de interés. (De ser afirmativo, indicar el nombre de la(s) empresa(s)
y periodo laboral en el que se estuvo empleado):
Si en algún momento del proceso de evaluación tengo conocimiento de poder incurrir en un conflicto
de interés, real o aparente, que me impida actuar de manera imparcial y objetiva, haré una divulgación
de dicho conflicto ante mi supervisor o instancia competente para su evaluación y me recusaré de
seguir participando en la evaluación de ser necesario.
Conozco que mi incumplimiento de estos compromisos resultaría en mi expulsión de esta comisión

evaluadora sin derecho a apelación, además de poder incurrir en posibles penalidades disciplinarias
y/o de otra índole.
Nombre:
Firma:
Fecha:
137

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El Memorando N° 124-2022-PRODUCE/DGITDF de la Dirección General de

Que, el artículo 6 del Decreto de Urgencia Nº 055-2021 del 24 de junio de 2021,

Que, los artículos 1 y 3 del Decreto Supremo N°190-2021-EF del 22 de julio de

Que, el Contrato de Préstamo N° 5287/0C-PE, suscrito el 23 de julio de 2021,

Que, la cláusula 3.01 de las Estipulaciones Especiales del referido Contrato de

Que, el Reglamento Operativo del “Programa de Innovación, Modernización

Que, mediante documento N° 379/2022, el Banco Interamericano de Desarrollo

Que, en los numerales 3.8 al 3.14 del Informe N° 0014-2022-PRODUCE/DIN-

Que, en mérito al marco normativo antes señalado, resulta necesario aprobar el

Con el visto bueno del Despacho Viceministerial de MYPE e Industria; la

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Artículo 3.- Consejo Directivo y Coordinador(a) Ejecutivo(a) del “Programa

3.2. Precísese que el/la Coordinador(a) Ejecutivo(a) del “Programa de

Artículo 4.- Delegación y autorización para suscribir el contrato de

Artículo 5.- Designación y autorización para solicitar los desembolsos del

5.2 La solicitud de desembolso y cualquier otro acto relacionado con la gestión

Artículo 7.- Publicación

Regístrese, comuníquese y publíquese.

Firmado digitalmente por PRADO PALOMINO Jorge

JORGE LUIS PRADO PALOMINO

Visado por CAMPOS ABENSUR

LÍNEA DE CRÉDITO CONDICIONAL PARA PROYECTOS DE INVERSIÓN (CCLIP) PROGRAMA SECTORIAL DE

PRIMERA OPERACIÓN INDIVIDUAL: PROGRAMA DE INNOVACIÓN, MODERNIZACIÓN TECNOLÓGICA Y

Reglamento Operativo del Programa de Innovación, Modernización Tecnológica y

Visado por HERBOZO VENTOSILLA Helar Miguel FAU 20504794637 hard

REGLAMENTO OPERATIVO DEL PROGRAMA

Anexos .................................................................................................................. 113

REGLAMENTO OPERATIVO DEL PROGRAMA

AGA Aviso General de Adquisiciones

REGLAMENTO OPERATIVO DEL PROGRAMA

Capítulo I: Marco Referencial

El Programa de innovación, modernización tecnológica y emprendimiento (en adelante, Programa)

Objetivo de la CCLIP: El objetivo general de la CCLIP sectorial es incrementar la productividad de las

(i) aumentar la inversión privada en innovación empresarial; y,

Objetivo de la primera operación individual bajo la CCLIP: El objetivo general de la primera

(i) Aumentar la inversión en innovación y el desarrollo de innovaciones en empresas establecidas

1 Programas: Conjunto de proyectos orientados a un mismo objetivo.

REGLAMENTO OPERATIVO DEL PROGRAMA

Componentes, subcomponentes y costos del programa

A continuación, se presenta el detalle de los componentes, subcomponentes y costos del programa:

Componentes y Costos de Inversión (en dólares) 2

Subcomponente 2.2: Ecosistema de emprendimiento 3,409,000 1,461,000 4,870,000 3.5

Componente 3: Modernización Tecnológica de MIPYMES 39,432,750 12,435,850 51,868,600 37.0

Administración del programa 930,000 4,096,400 5,026,400 3.7

Total 100,000,000 40,000,000 140,000.000 100.0

El detalle de los proyectos y actividades que se desarrollarán en el marco de cada componente y

2 Los montos de apertura a nivel de subcomponentes son indicativos.

Administración del Programa. Se financiarán la evaluación intermedia y final, estudios específicos,

REGLAMENTO OPERATIVO DEL PROGRAMA

Capítulo II: Finalidad del Reglamento Operativo del Programa (ROP)

REGLAMENTO OPERATIVO DEL PROGRAMA

Capítulo III: Definiciones

REGLAMENTO OPERATIVO DEL PROGRAMA

Startup Aquella nueva o reciente iniciativa empresarial con potencial de

REGLAMENTO OPERATIVO DEL PROGRAMA

Capítulo IV: Esquema de Ejecución del Programa

Prestatario y Organismo Ejecutor (OE). El prestatario es la República del Perú y el Organismo

PRODUCE, como fideicomitente, tiene las siguientes funciones y responsabilidades:

COFIDE, como fiduciario tiene las siguientes funciones y responsabilidades: