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DEPARTAMENTO VI – EDUCACIÓN
ESCUELA DE COMANDO Y ESTADO MAYOR DEL EJÉRCITO
“MCAL. ANDRES DE SANTA CRUZ”
BOLIVIA

LOS RECURSOS HUMANOS EN LAS

PEQUEÑAS UNIDADES DE COMBATE

I.- INTRODUCCIÓN.

El Desarrollo Humano “Las personas y las organizaciones” se ha constituido en el

instrumento por excelencia para el cambio en busca del logro de una mayor
eficiencia organizacional, condición indispensable en el mundo actual,
caracterizado por la intensa competencia a nivel nacional e internacional.

“Las personas se agrupan para formar organizaciones orientadas al logro de los

objetivos comunes. En la medida en que se manejan bien esas organizaciones,
éstas sobreviven o crecen; al crecer, las organizaciones requieren mayor número
de personas para la ejecución de sus actividades, y estas personas al ingresar en
las organizaciones persiguen objetivos individuales diferentes a los que tenían
quienes en principio conformaron las organizaciones. Esto hace que gradualmente
los objetivos organizacionales se alejen de los objetivos individuales de los nuevos
participantes”. (ECEME, DESARROLLO HUMANO "LAS PERSONAS Y LAS
ORGANIZACIONES", 2023),

El entrenamiento, equipamiento, logística y uso de tecnología de punta son

factores muy importantes para llevar a cabo un entrenamiento militar adecuado,
así desarrollar de forma teórica y práctica aquellos ejercicios que nos permitan
medir de forma apropiada y real los resultados de este entrenamiento, así como
las capacidades que posee la Pequeña Unidad de Combate bajo la dirección de
un Segundo Comandante egresado de la Escuela de Comando y Estado Mayor
del Ejército de Bolivia.

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Sin embargo, para el cumplimiento de estas metas se deberá prestar mucha
atención a una de las actividades implícitas vitales para tal efecto, la cual es el
Desarrollo Humano, con todo el personal profesional destinado en aquella
Pequeña Unidad. Esta estructura organizacional deberá tomar en cuenta tres
factores que son; la Antigüedad, Experiencia y Capacitación, a su vez, estos
factores nos ayudarán a designar personal idóneo a cumplir determinada función
de la mejor manera posible para cumplir con los objetivos trazados por el
Comandante de la Unidad.

El presente trabajo busca adecuar las bases teóricas señaladas en el texto de

referencia de la mención de Recursos Humanos para los Oficiales Superiores
Cursantes del Segundo Ciclo de la Escuela de Comando de Estado Mayor del
Ejército, a las exigencias de una Pequeña Unidad de Combate del Ejército De
Bolivia.

Por lo tanto, el objeto de nuestro estudio es la adaptación del modelo de

Desarrollo Humano dentro de una PP.UU.CC., asimismo se realizó la presente
investigación bajo el enfoque cualitativo (Para la investigación cualitativa estudia
diferentes objetos para comprender la vida social del sujeto a través de los
significados desarrollados por éste). (ECEME, INSTRUMENTACIONES, 2022).
bajo el método deductivo y empleando las técnicas de revisión bibliográfica.

El presente ensayo abarcará, la aplicación del modelo positivista (El positivismo

afirma que el conocimiento proviene de lo observable, es objetivo, desde esta
perspectiva, los fenómenos son factibles de medición y conteo, por tanto, pueden
ser investigados y contribuir a la ciencia.). (ECEME, INSTRUMENTACIONES,
2022).

Basado en el texto de referencia de la materia de “Desarrollo Humano las

Personas y las Organizaciones”, en el proceso de organización de una PP. UU.
CC., por lo tanto, se determinó la siguiente idea a defender; “La correcta
adecuación de las características, procesos y modelos doctrinarios para manejo
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de los RR. HH., porque permitirán el correcto desempeño de la PP. UU. CC. en el
logro de los objetivos establecidos por su Comandante”.

El presente trabajo de investigación inicialmente cuenta con una introducción en la

que describimos los lineamientos básicos que nos guiaron para elaborar el
ensayo, un desarrollo en el que describimos antecedentes de la situación, un
breve sustento teórico y la instrumentación empleada, para finalmente arribar a las
conclusiones y recomendaciones.

II.- DESARROLLO.

En el presente trabajo se empleará la revisión bibliográfica del texto de referencia

de la materia de Desarrollo Humano, las Personas y las Organizaciones, para
lograr determinar los puntos más relevantes (desde el punto de vista del autor),
que deben adaptarse a la organización de una Pequeña Unidad de Combate,
tomando en cuenta que el personal militar profesional es definitivamente
heterogéneo de diferentes clases sociales y provenientes de diferentes áreas
geográficas del país y que a su vez cuenta con personal profesional civil que
cumplen diferentes funciones específicas.

A.- ANTECEDENTES.

Es importante tomar en cuenta que el personal civil de una PP. UU. CC.,
cumplen funciones específicas en medicina, mecánica, secretariado, etc., los
cuales se desempeñan dentro de su campo profesional técnico, lo cual no
presenta inconvenientes al momento de realizar la organización de una
Unidad.

El personal militar sin embargo es susceptible a cumplir funciones variadas

dentro de una estructura organizacional dentro de una PP. UU. CC., por lo
que deben encontrase en condiciones de cumplir las funciones que van
desde comandantes de patrulla hasta ser miembros de una Plana Mayor, e
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incluso debido a la falta de personal militar éstos deben cumplir dos
funciones al mismo tiempo lo que requiere de un líder con el conocimiento
suficiente capaz de desarrollar en aquel militar subalterno un espíritu de
trabajo, profesional, capacitado sobre todo eficiente en el cumplimiento de su
o sus funciones dentro de ésta PP.UU.CC.

Por lo tanto, como dicta el texto de la materia “La interacción psicológica

entre empleado y organización es un proceso de reciprocidad: la
organización realiza ciertas cosas por el trabajador y para el trabajador, lo
remunera, le da seguridad y status; de modo recíproco, el empleado
responde trabajando y desempeñando sus tareas. La organización espera
que el empleado obedezca ante su autoridad y, a su vez, el empleado espera
que la organización se comporte correctamente con él y obre con justicia.
(ECEME, DESARROLLO HUMANO "LAS PERSONAS Y LAS
ORGANIZACIONES", 2023).

Por lo que vamos a entender que como empleador nos referimos al

Comandante de Unidad, y los trabajadores están constituidos por todo el
personal de menor Jerarquía que la del Comandante.

Manteniendo la idea principal de que el elemento humano que conforma esa

Pequeña Unidad Militar es vital para el éxito o fracaso en el cumplimiento de
los objetivos impuestos por el Comandante en necesario comprender a
cabalidad el concepto del Desarrollo Humano, las Personas y las
Organizaciones: “La interacción entre personas y organizaciones es compleja
y dinámica. Bernard hace una interesante diferenciación entre eficiencia y
eficacia en cuanto a los resultados en la interacción de las personas con la
organización. Según él, el individuo debe ser eficaz (alcanzar los objetivos
organizacionales mediante su participación) y eficiente (satisfacer sus
necesidades individuales mediante su participación) para sobrevivir dentro
del sistema.”. (ECEME, DESARROLLO HUMANO "LAS PERSONAS Y LAS
ORGANIZACIONES", 2023).
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Para comprender este concepto a cabalidad debemos conocer que significa

ser eficaz y que significa ser eficiente, el párrafo superior nos da una mirada
general del significado de ambos, pero en este trabajo vamos a desarrollar
ambos conceptos y así facilitar su mejor comprensión, por lo tanto, se eficaz
significa: “La capacidad de lograr el efecto que se desea o se espera”. Es
decir, es un concepto que está relacionado con el resultado que se obtiene
de un proceso. (ESPAÑOLA, 1780).

En este sentido, si hacemos una aproximación de su significado en medio de

trabajo y los entornos profesionales, podríamos calificar como eficaz a
aquella persona que es capaz de alcanzar unas metas u objetivos, ya sean
autoimpuestos o marcados por un superior, en un tiempo determinado. De
esta manera, habría que añadir los objetivos de la PP.UU.CC. a la ecuación
y acotar un marco de tiempo para su consecución.

Asimismo, debemos conocer a cabalidad el significado de la palabra eficiente

según el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española que dice;
Eficiencia es “La capacidad de disponer de alguien o de algo para conseguir
un efecto determinado” como “la capacidad de lograr los resultados
deseados con el mínimo posible de recursos”. (ESPAÑOLA, 1780). Es decir,
se refiere a los medios que se disponen para desarrollar un proceso.

Por lo tanto, dentro de una PP.UU.CC. se puede definir eficiente como;

alguien que cumple con sus requerimientos, responsabilidades y tareas
asignadas de manera efectiva, dentro de los plazos establecidos y con un
alto nivel de calidad en su trabajo. Además, una persona eficiente suele ser
proactiva, busca soluciones a los problemas e identifica oportunidades de
mejora en los procesos y procedimientos de la organización. También es
capaz de trabajar en equipo, comunicarse de manera clara y efectiva, y está
dispuesta a aprender y adaptarse a los cambios que puedan surgir en su

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entorno laboral. En resumen, una persona eficiente es un trabajador ágil y
comprometido que contribuye al éxito y crecimiento de la Unidad.
Por lo que, mientras que eficaz significa hacer lo correcto o lograr resultados
de manera satisfactoria, eficiente se refiere a hacer lo correcto de manera
más rápida, económica y efectiva. Ambas son importantes para el
funcionamiento y el éxito de una PP.UU.CC., por lo que es necesario buscar
un equilibrio entre ambas, de lo cual es responsable el Segundo
Comandante de Unidad.

B.- LAS PERSONAS Y LAS ORGANIZACIONES AL NIVEL PP.UU.CC .

Las organizaciones reclutan y seleccionan sus recursos humanos para

alcanzar con ellos, y mediante ellos, objetivos organizacionales (producción,
rentabilidad, etc.). Inclusive, una vez reclutados y seleccionados, los
individuos tienen objetivos personales que luchan por alcanzar, y muchas
veces se valen de la organización para lograrlo (ECEME, DESARROLLO
HUMANO "LAS PERSONAS Y LAS ORGANIZACIONES", 2023).

1.- La reciprocidad entre individuo y organización.

La interacción psicológica entre empleado y organización es un

proceso de reciprocidad: la organización realiza ciertas cosas por el
trabajador y para el trabajador, lo remunera, le da seguridad y status;
de modo recíproco, el empleado responde trabajando y
desempeñando sus tareas. La organización espera que el empleado
obedezca ante su autoridad y, a su vez, el empleado espera que la
organización se comporte correctamente con él y obre con justicia.

Este concepto se adecua a la función que cumplirá un determinado

personal que hubiera sido destinado a una PP. UU. CC. en función a
la función que se le pueda asignar de acuerdo a la especialidad
antigüedad, para que el mismo pueda responder con profesionalismo
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en virtud de coadyuvar el cumplimento de los objetivos trazados en la
intención del Comandante.

2.- Las relaciones de intercambio.

Toda organización puede considerarse en términos de grupos de

personas, ocupadas en el intercambio de sus recursos con base en
ciertas expectativas. Estos recursos se cambian constantemente y, sin
dudas, no se limitan sólo a los recursos materiales, ya que abarcan
ideas, pensamientos, habilidades y valores.
Esto se adecua en relación a que cada gestión se realiza la rotación
del personal en cumplimiento a los cambios de destino donde cada
miembro de una pequeña unidad es constantemente cambiado de
destino donde el mismo deberá adecuarse y desarrollar la nueva
función que se le asigne sin ningún inconveniente y de manera
profesional cumplir con la misión asignada de una manera eficiente y
eficaz para el logro de los objetivos trazados por el Comandante de la
unidad.

3.- Los incentivos y contribuciones.

Los individuos están dispuestos a cooperar siempre y cuando sus

actividades dentro de la organización contribuyan directamente al
logro de los objetivos individuales. De ahí se derivan los conceptos de
incentivos y contribuciones:

Los Incentivos (alicientes, recompensas): son los “pagos” hechos por

la organización a sus trabajadores (salarios, premios, etc.). A cambio
de contribuciones, cada incentivo tiene un valor de utilidad que es
subjetivo, ya que varía de un individuo a otro: lo que es útil para un
individuo puede no serlo para otro.

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Este concepto se adecua al personal que llega a una unidad donde el
mismo va desarrollar sus diferentes actividades de una manera
profesional a cambio de que el mismo pueda recibir un incentivo el
mismo que esta reflejado en la remuneración económica que percibe
de manera mensual, así mismo en muchos casos el personal siempre
da lo mejor de sí para poder alcanzar incentivos que en una pequeña
unidad serían los memorándums de felicitación y de manera
extraordinaria ser nombrado como abanderado o escolta del
estandarte nacional o abanderado de la bandera de guerra de la
unidad.

Las Contribuciones: son “pagos” que el trabajador hace a la

organización a la cual pertenece (trabajo, dedicación, etc.). a cambio
de incentivos, cada contribución tiene un valor de utilidad que varía de
una organización a otra: una contribución de un individuo puede tener
gran utilidad para una organización, y puede ser totalmente inútil para
otra.

Este punto hace referencia a la dedicación que cada miembro de la

unidad cumple en las diferentes funciones que se le pueda asignar de
una manera profesional y con mucha responsabilidad.

El equilibrio organizacional refleja el éxito de la organización en

cuanto a “remunerar” a sus empleados con incentivos adecuados y los
motiva a seguir haciendo contribuciones a la organización, con lo que
garantiza su supervivencia y eficacia.
Este concepto también se adecua al personal que desarrollara sus
funciones en busca de coadyubar el cumplimiento de los objetivos que
son trazados por el Comandante en busca del beneficio institucional.

C.- ADECUACIÓN DE LOS CONCEPTOS AL NIVEL PP.UU.CC.

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En este punto de la investigación vamos a tomar en cuenta que el Sistema
de Administración de Personal (SAP) es el conjunto de normas, procesos y
procedimientos sistemáticamente ordenados, que permiten la aplicación de
las disposiciones en materia de administración pública de personal (ECEME,
DESARROLLO HUMANO "LAS PERSONAS Y LAS ORGANIZACIONES",
2023).

Asimismo, vamos a desarrollar la adecuación de sus subsistemas a las

necesidades de una PP.UU.CC. del Ejercito de Bolivia.

1.- Subsistema de Dotación de Personal.

Dentro de una PP.UU.CC., se cuenta con personal profesional militar

y personal profesional civil, así como también personal civil no
profesional, pero con mucha experiencia en su ámbito laboral, no
debemos olvidar que se cuenta principalmente personal de Soldados
que son muchachos con deseos de servir a la Patria, los cuales van a
estar bajo el mando de este personal profesional. Por lo tanto, se debe
tomar en cuenta lo siguiente; que el Comandante y Segundo
Comandante tienen como objetivo asegurarse que su Unidad tiene los
recursos humanos necesarios (tal vez no en número, pero si en
capacidad), para lograr sus objetivos (instrucción, presentaciones,
inspecciones, revistas y operaciones), y mantener su Unidad en
completa eficiencia y efectividad.

Como vamos a asegurar que los RR.HH. a nuestro mando sean lo

suficientemente confiables en el cumplimiento de las ordenes y
cumplimiento de sus funciones, ejerciendo activamente la supervisión
y control los cuales bajo una guía constante y perseverancia darán
buenos resultados.

2.- Subsistema de Evaluación del Desempeño.

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La evaluación del desempeño dentro de una PP.UU.CC., se refiere al

proceso sistemático mediante el cual se mide el rendimiento y la
eficacia de todo el personal destinado en la misma en cualquier
categoría y escalafón. La evaluación del desempeño se utiliza para
identificar las fortalezas y debilidades de los mismos, proporcionar
retroalimentación para mejorar el rendimiento y tomar decisiones en
cuanto a la promoción, compensación y capacitación. El objetivo es
mejorar el desempeño y asegurarse de que el personal de cuadros
esté contribuyendo tanto como sea posible a los objetivos y metas
impuestas por el Comandante. En general, la evaluación del
desempeño busca identificar, medir y ajustar el rendimiento del
personal de manera individual y grupal, con el fin de mejorar su
contribución en la Unidad.

Como se deberá realizar en una PP.UU. la mejor forma de que el

conocimiento de un suceso sea aplicado como experiencia grupal es
la retroalimentación puesta en común para socializar la solución y que
todos se enriquezcan con la experiencia de uno solo.

3.- Subsistema de Movilidad de Personal.

Dentro del ámbito militar es conocida como “Rotación de Personal”,

ésta rotación puede tener varios beneficios, como optimizar los
procesos de recursos humanos, acrecentar el talento interno, otorgar
más conocimiento a los instructores y/o aumentar la retención de
talento.

De igual forma según el texto de la Unidad de competencia “Desarrollo

y Estructura organizacional”, la rotación de personal sirve en mayor
parte para aliviar problemas identificados en la Unidad, estos
problemas son por lo general por la falta de comunicación, inefectiva
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coordinación o carencia de líderes comprometidos. (ECEME,
DESARROLLO Y ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL, 2023).

Por lo tanto, se debe emplear primeramente el análisis de las

capacidades de todo el personal para la asignación de funciones, y en
caso de requerir solucionar un problema por la falencia en el
cumplimiento de esas funciones, realizar la rotación para optimizar
ese cumplimiento.

4.- Subsistema de Capacitación Productiva.

La capacitación productiva dentro de la PP.UU.CC., deberá estar a

cargo del 2do. Comandante con miras a mejorar las habilidades de su
personal para alcanzar los objetivos trazados por el Comandante, por
lo tanto, es el proceso sistemático de enseñar u optimizar las
habilidades, actitudes y conocimientos de los subalternos para mejorar
su rendimiento y productividad. La capacitación productiva es
importante porque permite desarrollar el talento humano, adaptarse a
los cambios del entorno, innovar y competir, cumplir los
requerimientos de la superioridad y aumentar la motivación y el
compromiso de los Subalternos con la Unidad y con su Comandante.

Esto se conseguirá de manera conjunta a través de los cursos

regimentarios, charlas. De manera individual a través de entrevistas
personales con el 2do. Comandante el cual deberá ser guía y ejemplo
de los subordinados.

5.- Subsistema de Registro.

Es muy importante llevar un registro detallado del desempeño,

capacitación y cumplimento de las funciones de todo el personal de la
Unidad con la finalidad de identificar el origen de algún problema que
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se presentase, este registro deberá estar a cargo del Jefe de
Personal, y la Institución cuenta con los mecanismos suficientes y
necesario para lograr este fin.

III.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.

A.- CONCLUSIONES.

Por lo anteriormente expuesto podemos determinar que un inadecuado

manejo del Desarrollo y Estructura Organizacional dificulta el diagnostico de
problemas y situaciones insatisfactorias en general dentro de las PP.UU.CC.
del Ejército de Bolivia.

A causa de la falta de la adecuación sobre Desarrollo Organizacional en las

PP.UU.CC. del Ejército de Bolivia se entorpece el desarrollo de las
potencialidades de los miembros de la Unidad en sus áreas de competencia.

B.- RECOMENDACIONES.

Se sugiere que el personal de la mención de RR. HH. al momento de cumplir

las funciones de 2do. Comandante de una PP.UU. CC. Y como un agente de
cambio realice la capacitación de su personal subalterno inicialmente
referente a estos subsistemas para que con la practica constante, éstos se
encuentren en condiciones de diagnosticar los problemas y situaciones
insatisfactorias en todo nivel de mando de la Unidad.

Se deberá perseverar en la inclusión de esta temática en el manejo de los

RR.HH. de una pequeña Unidad de Combate con la finalidad enseñar y
transmitir los conocimientos a los subalternos para crear en ellos un

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conocimiento que pueda ser utilizado de forma hábil y fluida que les facilite el
manejo de los RR.HH. bajo su mando.

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