RESPONSABILIDAD DEL ESTADO.

(RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA)

Art. 2 y 6. CN se expresa sobre responsabilidad en general.

“ El que daña, repara” Por daños: art. 90 CN. (clausula general de R.E.) esta será la objeto de estudio.

TIPOS DE RESPONSABILIDADES EN TODO EL ESPECTRO JURIDICO.

PENAL DISCIPLINARIA FISCAL CIVIL POLITICA PATRONAL(del ADMINISTRATIVA
(servidores (servidores públicos y part empleador) (Patrimonial del
públicos) manejan recursos públicos)
Estado)
Fisco: tesoro público. Art. 90 CP.
Delito. Falta disciplinaria. Hallazgos fiscales, falta al Extracontractual: Altos dignatario del Responsabilidad por Extracontractual de
régimen fiscal. Estado. daños a un Estado:
Obligaciones por fuera de un trabajador por
Multa, Orden de pagar o contrato. Desempeño eficiente, negligencia grave y Obligaciones por fuera de
Destitución. devolver al estado el pulcro o transparente. probada un contrato en la que es
Privativa de la Inhabilidad detrimento configurado del empleador. parte la administración.
libertad. Suspensión. Contractual: Impeachment. (juicio (por daño)
Multas. Multa. político) ARL = a forfait
Suspensión Amonestación. Queja. Obligaciones frentes a partes (objetivo) Medio de control
función pública. que vinculo contractual. Reparación Directa.
Moción censura. Jurisdicción
Fiscalía. Demanda. ordinaria laboral. Contractual:
Queja disciplinaria. Contraloría general de la Rep. Congreso Mecanismo de
Denuncia. (quejoso) Jurisdicción ordinaria ( Asamblea controversias
( delitos de Departamentales, especialidad Civil) Concejo. contractuales
investigación provinciales, distritales o
oficiosa) municipales) Jurisdicción contenciosa
Procuraduría. adm
Querella. (poder preferente)
(delitos
querellables) Personería.
Ej. Injuria y
calumnia. Oficinas de control
disciplinario interno.
(Min Público)

NON BIS IN IDEM = PROHICIÓN DE DOBLE INCRIMINACIÓN.

(NO DOS VECES LO MISMO).

ETAPAS HISTORICAS DE LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO.

1. ETAPA DE LA IRRESPONSABILIDAD.

• Lo stato (Maquiavelo)
• Ente supremo que en virtud de su soberanía no responde por los daños.
• Los jueces no podían inmiscuirse en los asuntos de la administración. Prevaricación.
• Desde principio hasta 1880…

2. ETAPA DE LA RESPONSABILIDAD INDIRECTA.

Fallo blanco.
Resp. In eligendo = no eligió bien
Resp. In vigilando_ no vigiló bien.
“Culpa” (Negligencia en el cuidado)
Individualizar al servidor y probar su defectuoso servicio.
1880 – 1950

Vigente
 3. ETAPA DE LA RESPONSABILIDAD DIRECTA.
1950 en adelante vigente

Prescindir el elemento “culpa” . ( Por negligencia o falta de cuidado)

Se responsabiliza directamente sin acudir a la figura del servidor no vigilado.

Puede haber resp. “Sin culpa”.

Daño de la administración y sin causa extraña ( ej.

BIBLIOGRAFIA

Responsabilidad del Estado y sus regímenes

Autor: Wilson Ruiz

Derecho Adm Gen y Col. Libardo Rodríguez.

 ANALISIS DEL ARTICULO 90 CP. CLAUSULA GENERAL DE RESPONSABILIDAD DEL ESTADO.

RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO

Debe ser entendida bajo el nuevo para paradigma de la Reparación integral, como uno de los derechos de las
víctimas (Verdad, Justicia y reparación) :

Reparación integral:
1. Indemnización. ( $ DINERO)
2. Restitución ( Restitutio in integrum – Corte IDH): Devolver las cosas a su estado original.
3. Rehabilitación. ( PSICOLOGICO - TERAPEUTICO)
4. Garantía de no Repetición: medidas para evitar que se repitan los hechos.
5. Medidas de Satisfacción : Memoria Histórica. (La satisfacción a través de medidas simbólicas) CENTRO
MEMORIA HISTORICA.
Leer sentencia C-344-17. Corte Const.
Sentencia 05001-23-25-000-1999-01063-01(32988) Consejo de Estado.
http://www.consejodeestado.gov.co/documentos/boletines/151/S3/05001-23-25-000-1999-01063-01(32988).pdf

http://www.consejodeestado.gov.co/documentos/boletines/151/S3/05001-23-25-000-1999-01063-01(32988).pdf
¿QUÉ ES EL DAÑO ANTIJURIDICO?

Daños que la victima no se encuentra en el deber jurídico de soportar.

ACTIVIDAD ESTADO ----- puede generar daños:

El daño reparable es el daño antijurídico.

Daños que se están en el deber de soportar: Daños jurídicos (cargas públicas)

Daños que NO se están en el deber de soportar: Daños antijurídico. (independiente de la culpa
del estado)

ACCIÓN DE REPETICIÓN. Art. 90 ..Const y Ley 678 de 2001

Llamamiento en garantía: solicitar al juez que se vincule a un tercero para que también responda.
 REGIMENES DE RESPONSABILIDAD DEL ESTADO.

REGIMEN SUBJETIVO REGIMEN OBJETIVO.

La Conducta del estado es irregular, anormal, El estado actuando “bien, correctamente, lícitamente,
negligente. diligentemente, legítimamente produce daño
antijuridico (víctima no debe soportar) y solo puede
Defectuosa. exonerarse si prueba la configuración de una causa
extraña.

Títulos de imputación (formas de responsabilidad) Daño: daño antijurídico

Daños que la victima no se encuentra en el
Falla del servicio. deber jurídico de soportar
1. Falla por retardo
2. Falla por omisión. (omisiones laxas = descuidos u olvidos; omisión
strictu sensu= no cumplir estando avisado)
3. Falla por defectuoso funcionamiento.(adm just) Títulos de imputación (formas de responsabilidad)
4. Falla presunta ( se presume responsabilidad y el agente debe probar
que actúo correctamente)
5. • DAÑO ESPECIAL (Ruptura del equilibrio de las cargas
pública)
• RIESGO EXCEPCIONAL. (actividades peligrosas)
• OCUPACIÓN DE INMUEBLES (TEMPORAL O
PERMANENTE)
• ERROR JURISDICCIONAL: JUEZ VIA DE HECHO EN
SENTENCIA.
• RESPONSABILIDAD ESTADO LEGISLADOR.
 ELEMENTOS DE LA RESPONSABILIDAD DEL ESATDO.

1. Actuación, hecho U omisión de la Administración.

2. Daño.
3. Nexo Causal – de causalidad (unir 1 y 2 elemento).

DAÑO:

DAÑO PATRIMONIAL (MATERIAL.) DAÑO EXTRAPATRIMONIAL.

1. Daño emergente: sale patrimonio. 1. Daño moral. (impacto psicológico -

(Gasto). interno)
 2. Daño salud (daño por alteraciones a las
condiciones de existencia; daño de
2. Lucro cesante: no ingresa o ha dejado de placer; daño fisiológico; daño a la vida en
ingresar. relación)
Consolidado: desde hechos hasta
demanda 3. Daño por perdida de oportunidad.
L.C. futuro: proyección después de
demanda Arbitrio juris.

Se piden en SMMLV.
Juramento estimatorio – estimación razonada
de la cuantía.

SE PIDE EN DINERO EFECTIVO (OBJETIVABLE :

CUANTIFICABLE )
CAUSAS EXTRAÑAS (CUASALES EXIMENTES o “EXONERATIVAS DE RESPONSABILIDAD)
 1. CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR. (IMPREVISIBLE – IRRESISTIBLE)
2. HECHO DE UN TERCERO.
3. CULPA EXCLUSIVA DE LA VICTIMA.

4. ROMPIMIENTO DEL NEXO DE CAUSALIDAD.

CONCAUSAS: