Guía Rápida Inicio de Instrumentos PUMOT 2023

Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda
Dirección General de Desarrollo Urbano, Suelo y Vivienda
Guía rápida
para el inicio de la elaboración de instrumentos de planeación territorial
en el marco del Programa de Mejoramiento Urbano vertiente PUMOT
2023.
Página 1 de 20
Av. Nuevo León, No. 210, Piso 14, Hipódromo, C.P. 06100, Cuauhtémoc, Ciudad de México. www.gob.mx/sedatu
Tel: 55 68209700 Ext. 51431 y 51526, correo electrónico: dgdusv@sedatu.gob.mx
Índice
¿Cómo iniciar?......................................................................................................................................................3
Aviso del inicio del proceso de elaboración de instrumentos..............................................................................3
¿Dónde publicar?..................................................................................................................................................5
Aprobación del inicio del proceso de elaboración de los instrumentos. Orden del día, punto de acuerdo y
propuesta de certificación de punto de acuerdo...................................................................................................5
¿Y el Consejo?......................................................................................................................................................8
A tener en cuenta..................................................................................................................................................8
Flujograma para instrumentos municipales:.........................................................................................................9
Flujograma para instrumentos estatales:..............................................................................................................9
Flujograma para instrumentos metropolitanos:..................................................................................................10
Conclusión..........................................................................................................................................................10
Anexo 1. Ejemplo de Reglamento del Consejo Municipal de Ordenamiento Ecológico, Territorial y
Desarrollo Urbano..............................................................................................................................................11
Anexo 2. Guion para la sesión de instalación del Consejo.................................................................................18
Página 2 de 20
La presente guía pretende realizar un esbozo breve de los elementos necesarios para dar inicio a los procesos
de planeación, más específicamente, para la realización de instrumentos de planeación territorial en el marco
del Programa de Mejoramiento Urbano, vertiente PUMOT para el ejercicio fiscal 2023.
Lo anterior partiendo del hecho que el Centro de Investigación y Análisis del Territorio (CIAT), en su
adjudicación como Gerenciadora para el fortalecimiento de capacidades para el seguimiento a la elaboración
de los proyectos de instrumentos de planeación territorial, tiene la responsabilidad de brindar el soporte en la
revisión de los mismos, pero también en su gestión y avance desde lo administrativo.
Debido a la cantidad de Entidades Federativas y municipios involucrados en el los instrumentos de planeación

territorial de la vertiente PUMOT para el ejercicio fiscal 2023, no es posible generar lineamientos universales
con precisión, por lo que esta guía es de carácter enunciativa, genérica y sintética. Para las especificidades de
cada territorio, es obligatorio que tanto funcionarios como la Gerenciadora y los equipos de consultores
adjudicados en la elaboración de los instrumentos recurran a la consulta especializada de la legislación
correspondiente, misma que detallará los procesos y las particularidades a ser atendidas según el caso.
No obstante, existen ciertas generalidades que pueden aplicarse en la mayoría de los territorios, mismas que
son las que dan origen a la presente guía, con el objeto de ofrecer un documento de apoyo breve y conciso
para las autoridades que requieran una lectura rápida de los procedimientos implicados en un proyecto de la
naturaleza como lo son los instrumentos de planeación territorial.
¿Cómo iniciar?
Una vez establecido el contacto con SEDATU, la Gerenciadora y el equipo de consultores asignados a la
partida para elaborar los instrumentos de planeación del territorio, y tomados los primeros acuerdos de cómo
operar a través de los canales de comunicación (grupos de WhatsApp, gestión de archivos relevantes vía
Google Drive, entre otros) las autoridades estatales y municipales, en el marco legal de su jurisdicción,
deberán dar aviso del inicio del proceso de planeación a la población en general.
Aviso del inicio del proceso de elaboración de instrumentos

En líneas generales, la autoridad deberá declarar que, en conjunto con los tres órdenes de gobierno y en el
marco del Programa de Mejoramiento Urbano vertiente PUMOT 2023, se iniciará el proceso de planeación de
los instrumentos de planeación territorial que correspondan. Una buena idea es indicar el objetivo de estos
instrumentos: la actualización (o en algunos casos, primera ocasión) de los mapas de usos de suelo rural y
urbano, bajo un enfoque de sustentabilidad.
La idea de generar un aviso de esta naturaleza está en convidar a la población en general a que participe en los
foros, a que emita opiniones respecto de los contenidos de los instrumentos, los usos de suelo y
clasificaciones de áreas propuestos, así como los criterios de diseño urbano, instrumentación, programa de
acciones, entre otros. Debe además especificar las modalidades de participación, lugares para la recepción de
observaciones, así como el lugar y la fecha en el que se realizarán los foros de consulta.
Un borrador genérico para avisar del inicio del proceso de elaboración es el siguiente:
Página 3 de 20
INICIO DEL PROCESO DE ELABORACIÓN DEL <<INSTRUMENTO DE PLANEACIÓN

TERRITORIAL A REALIZAR>>.
El H. Ayuntamiento de <<nombre del municipio>>, <<nombre de entidad federativa>> aprobó

en la ___ Sesión Ordinaria de fecha ___ de ___ de 2023, en el punto número __ del orden del
día, iniciar el proceso de elaboración del <<instrumento de planeación territorial a
realizar>>.de <<nombre del municipio / entidad / Zona Metropolitana>>.
Este instrumento tiene como objetivo actualizar los mapas de usos de suelo rural y urbano del
<<municipio / entidad / Zona Metropolitana>>, para la protección del ambiente, la
preservación, el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y el desarrollo urbano
sustentable.
Se informa a la población en general de la apertura de los foros de participación ciudadana

para la recepción de opiniones, comentarios y sugerencias que pudieran fortalecer este
trascendente proceso.
Lo anterior en cumplimiento de lo establecido en <<fracciones y artículos relacionados con los

procesos de planeación del desarrollo urbano y el ordenamiento territorial a nivel estatal y/o
municipal>>.
Sus opiniones o información que fortalezca el proyecto serán recibidas hasta el __ de ____ del
2023 en los siguientes lugares:
● En los propios foros <<especificar si ya se cuenta con lugar y fecha de realización>>.

● En la oficina de <<Dependencia municipal / estatal / metropolitana encargada del
desarrollo urbano y el ordenamiento territorial, en algunos casos, dirección de obras
públicas>>.
● Por medios electrónicos en los siguientes lugares: <<correo electrónico, redes
sociales, portales de internet.>>
Es importante tener en cuenta que la autoridad debe comunicar además sobre la realización de los foros de
opinión, dado que se trata de la primera ventana para abrir el proceso a la participación ciudadana. Especificar
estos datos, sea a través del aviso del inicio del proceso, o bien en un comunicado ex profeso.
¿Dónde publicar?
Tanto el aviso del inicio del proceso como de la organización de los foros de opinión (y más adelante, para la
consulta pública) pueden ser publicados a través de los estrados de la sede del poder ejecutivo estatal, el
Ayuntamiento, las dependencias estatales, municipales y metropolitanas encargadas del desarrollo urbano y el
ordenamiento territorial, acorde al instrumento en cuestión.
Página 4 de 20
También puede publicarse en diarios de mayor circulación en la región, en las gacetas o periódicos oficiales
de gobierno, en portales de internet, redes sociales, entre otros.
Aprobación del inicio del proceso de elaboración de los instrumentos. Orden del día, punto de acuerdo
y propuesta de certificación de punto de acuerdo.
En algunas legislaciones del país es necesario que exista un acuerdo de aprobación para el inicio del proceso
de planeación, el cual debe establecer como antecedente el Programa de Mejoramiento Urbano vertiente
PUMOT de la SEDATU, como marco de coordinación entre los órdenes de gobierno a través de un convenio.
Corresponde a cada autoridad verificar, conforme a su marco normativo, la forma en que este acuerdo de
aprobación debe emitirse. No obstante, se ofrecen a continuación formatos básicos y genéricos que pueden
utilizarse, adaptando a las necesidades legales de cada caso.
PROPUESTA PUNTO DE ORDEN DEL DÍA
Análisis, discusión y en su caso aprobación de la propuesta de la Secretaría de Desarrollo

Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU) respecto al <<Convenio o acuerdo de coordinación /
colaboración>> para la elaboración del <<Nombre del instrumento de planeación territorial
correspondiente>>.
Página 5 de 20
PROPUESTA DE PUNTO DE ACUERDO
Antecedentes
El Gobierno Federal, a través de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
(SEDATU) implementó el Programa de Mejoramiento Urbano en la vertiente PUMOT, con el
objetivo de fomentar el ordenamiento territorial y urbano, así como el impulso a la elaboración
y actualización de instrumentos de planeación urbana conforme a la Ley General de
Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano (LGAHOTDU).
Derivado de lo anterior se propone el siguiente punto de acuerdo:
Acuerdo:
PRIMERO. <<El Pleno del H. Ayuntamiento Constitucional de _____ / El Gobierno del Estado
de ______ / La Junta de Coordinación Metropolitana de la Zona Metropolitana de
__________>> aprueba y autoriza la firma del <<Acuerdo / Convenio de coordinación>> con
la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU) para la elaboración del
<<Instrumento de planeación territorial en cuestión>>, así mismo se realizarán los Consejos,
Reglamentos e instrumentos de planeación y/o jurídicos necesarios para la consecución de los
objetivos del <<Instrumento de planeación territorial en cuestión>>.
SEGUNDO. Es procedente autorizar por <<El Pleno del H. Ayuntamiento Constitucional de

_____ / El Gobierno del Estado de ______ / La Junta de Coordinación Metropolitana de la
Zona Metropolitana de __________>> iniciar y compartir la información del proceso de
formulación, expedición, ejecución, evaluación, modificación y/o actualización del
<<Instrumento de planeación territorial en cuestión>>.
TERCERO. <<El Pleno del H. Ayuntamiento Constitucional de _____ / El Gobierno del Estado
__________>> aprueba y autoriza a ______________ y _______________, <<Presidente
Municipal, Síndico / Gobernador del Estado, Secretario General / Presidente de la Junta de
Coordinación Metropolitana, Secretario Técnico>> respectivamente, para que en nombre y
representación del <<Municipio, Entidad federativa o Zona Metropolitana>> suscriban el
<<Acuerdo / Convenio de coordinación>>, así como aquellos instrumentos jurídicos necesarios
para el desarrollo que correspondan, y realicen los trámites necesarios y pertinentes, a fin de
cumplir el presente acuerdo. Así mismo al interior realice los procesos y procedimientos
correspondientes para la elaboración en conjunto con los tres órdenes de gobierno involucrados
en <<Instrumento de planeación territorial en cuestión>>.
Página 6 de 20
PROPUESTA DE CERTIFICACIÓN DE PUNTO DE ACUERDO
El suscrito, <<Nombre del Secretario General de Gobierno / Secretario General del

Ayuntamiento / Secretario Técnico de la Junta de Coordinación Metropolitana>> de
<<Municipio, Entidad o Zona Metropolitana>>, de conformidad con las atribuciones
establecidas en <<citar fracciones y artículos relacionados conforme al marco jurídico
aplicable>> hace constar y:
CERTIFICA
Que con fundamento en lo establecido en <<citar fracciones y artículos relacionados conforme
al marco jurídico aplicable>> dentro de los trabajos de la <<Indicar sesión del Ayuntamiento /
Decreto del Gobernador / sesión de la Junta de Coordinación Metropolitana>> celebrada el
día __ de _____ del año dos mil veintitrés, en el desahogo del __ punto del orden del día, se
tomó el siguiente:
ACUERDO: Se aprueba por <<mayoría calificada / unanimidad con __ votos a favor de igual
número de regidores / representantes metropolitanos que conforman la totalidad de integrantes
de este máximo órgano de gobierno>> las siguientes determinaciones:
PRIMERO. <<El Pleno del H. Ayuntamiento Constitucional de _____ / El Gobierno del Estado
__________>> aprueba y autoriza la firma del <<Acuerdo / Convenio de coordinación>> con
la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU) para la elaboración del
<<Instrumento de planeación territorial en cuestión>>, así mismo se realizarán los Consejos,
Reglamentos e instrumentos de planeación y/o jurídicos necesarios para la consecución de los
objetivos del <<Instrumento de planeación territorial en cuestión>>.
SEGUNDO. Es procedente autorizar por <<El Pleno del H. Ayuntamiento Constitucional de

_____ / El Gobierno del Estado de ______ / La Junta de Coordinación Metropolitana de la
Zona Metropolitana de __________>> iniciar y compartir la información del proceso de
formulación, expedición, ejecución, evaluación, modificación y/o actualización del
<<Instrumento de planeación territorial en cuestión>>.
TERCERO. <<El Pleno del H. Ayuntamiento Constitucional de _____ / El Gobierno del Estado
__________>> aprueba y autoriza a ______________ y _______________, <<Presidente
Municipal, Síndico / Gobernador del Estado, Secretario General / Presidente de la Junta de
Coordinación Metropolitana, Secretario Técnico>> respectivamente, para que en nombre y
representación del <<Municipio, Entidad federativa o Zona Metropolitana>> suscriban el
<<Acuerdo / Convenio de coordinación>>, así como aquellos instrumentos jurídicos necesarios
para el desarrollo que correspondan, y realicen los trámites necesarios y pertinentes, a fin de
cumplir el presente acuerdo. Así mismo al interior realice los procesos y procedimientos
correspondientes para la elaboración en conjunto con los tres órdenes de gobierno involucrados
en <<Instrumento de planeación territorial en cuestión>>.
Rúbrica
Página 7 de 20
¿Y el Consejo?
Los órganos de participación más relevante en los procesos de formulación y aprobación de los instrumentos
de planeación territorial son los Consejos de ordenamiento territorial y desarrollo urbano, pudiendo ser de
escala municipal, estatal o metropolitano. Se encuentran definidos en los artículos 19, 20 y 21 de la Ley
General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano (LGAHOTDU), su
función más relevante consiste en la opinión y formulación de “propuestas sobre la aplicación y orientación
de las políticas de ordenamiento territorial y la planeación del Desarrollo Urbano y Desarrollo
Metropolitano” (art. 21, fracción I de la LGAHOTDU).
Para el inicio de actividades de los consejos, el Ayuntamiento o Legislatura convoca a la sesión de

instalación, en la que se aprueba el Reglamento específico para su funcionamiento, se elabora un Acta
conforme al Orden del día, en los que se aprueban los acuerdos que el Consejo realiza en el marco de la
planeación territorial, como la presentación de los proyectos de instrumentos, la aprobación de periodos de
consulta pública, o validación de la misma, entre otros.
Un ejemplo de reglamento para el funcionamiento del consejo se presenta en el Anexo 1 del presente
documento. Así mismo, un ejemplo de guion para la celebración de una sesión de instalación del consejo se
expone en el Anexo 2.
A tener en cuenta
No está de más recalcar que acorde al caso que se trate, es la complejidad de los acuerdos y comunicaciones
necesarias, derivado del análisis de la legislación correspondiente. Además, conforme se trate de municipios,
entidades o zonas metropolitanas, deberán intervenir diversos órganos de participación, como los Consejos
municipal / estatal / metropolitano de ordenamiento territorial y desarrollo urbano. En el caso de no existir,
acorde se haga específico en la legislación local, es posible que sea necesario instalar dichos órganos, para lo
cual se necesitará preparar un reglamento correspondiente.
Finalmente, se presentan a continuación tres flujogramas que de manera genérica describen el proceso de
elaboración, consulta, aprobación y registro de los instrumentos de planeación territorial acorde al nivel que
se trate. Sirvan como una explicación gráfica del proceso, mismo que puede tener variantes acorde a la
legislación local.
Página 8 de 20
Flujograma para instrumentos municipales:
Flujograma para instrumentos estatales:
Página 9 de 20
Flujograma para instrumentos metropolitanos:
Conclusión
Los procesos de elaboración de instrumentos de planeación territorial requieren de la coordinación de
distintos órdenes de gobierno, así como de la sociedad, por lo que prescriben procedimientos con niveles de
complejidad acorde al caso. Como autoridad, debe tener en cuenta que puede apoyarse en las dependencias de
ordenamiento territorial y desarrollo urbano de su entidad, así como en la SEDATU, la Gerenciadora y
finalmente, en el equipo de consultores adjudicados para la elaboración del instrumento de planeación
territorial en cuestión. Algunas actividades, como propiamente la concepción técnica del documento
corresponde a especialistas del equipo consultor, mientras que la revisión de este aspecto debe realizarlo la
Gerenciadora en conjunto con la SEDATU. En lo que respecta a los procesos administrativos, el
acompañamiento de la Gerenciadora en conjunto con el equipo consultor para con las autoridades
municipales, estatales y metropolitanas es valioso, toda vez que se trata de equipos con la experiencia
suficiente para guiar y clarificar dichos procesos.
Al final, la cuestión de la gestión requiere del esfuerzo de todos: de los distintos niveles de gobierno en la
parte que les corresponde de los trámites y procesos, de la Gerenciadora para verificar el avance y el
desarrollo correcto de dichos procesos, del equipo consultor adjudicado para apoyar en la celebración de foros
y la consulta pública, y la propia SEDATU, que debe constar el cumplimiento de los objetivos del Programa
de Mejoramiento Urbano en su vertiente PUMOT para el ejercicio fiscal 2023.
Página 10 de 20
Anexo 1. Ejemplo de Reglamento del Consejo Municipal de Ordenamiento Ecológico, Territorial y

Desarrollo Urbano del Municipio de XXXXXXX.
NOTA: El ejemplo que aquí se presenta corresponde a un formato genérico. Para su utilización, deberá ser
modificado acorde a la legislación que corresponda.
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1°. El presente Reglamento se emite con fundamento en dispuesto por los artículos 115 fracciones II
y V de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; XXX, de la Constitución Política del
Estado de XXXXXXX; artículo 19 y Sexto Transitorio de la Ley General de Asentamientos Humanos,
Ordenamiento territorial, ecológico y de desarrollo urbano; artículos 4o, 8o, 20 Bis 4 y 20 Bis 5 de la Ley
General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente; 68 y 70 del Reglamento de la Ley General del
Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Ordenamiento Ecológico; XXXX de la Ley
(en materia de Administración Pública Municipal); XXXX de la Ley Estatal (en materia de Equilibrio
Ecológico y la Protección al Ambiente); así como, XXXX de la Ley Estatal (en materia de ordenamiento
territorial y desarrollo urbano).
Artículo 2°. El presente ordenamiento tiene como objeto regular la integración, organización, funcionamiento
y atribuciones del Consejo Municipal de Ordenamiento Ecológico, Territorial y de Desarrollo Urbano del
Municipio de XXXXXXX, XXXXX.
Artículo 3°. Para los efectos del presente Reglamento, se entiende por:
I. Consejo: Al Consejo Municipal de Ordenamiento Ecológico, Territorial y de Desarrollo Urbano del
Municipio de XXXXXXX, XXXXXX;
II. Consejo Regional: Al Consejo Regional Ecológico, Territorial y de Desarrollo Urbano de la Región
XXXXXX (en caso de aplicar);
III. Convenio: Convenio de coordinación específico que establece las bases del proceso destinado a la
formulación, aprobación, expedición, ejecución, evaluación y modificación de “LOS
INSTRUMENTOS” siguientes: (insertar el nombre de los instrumentos de planeación territorial a
elaborarse).
IV. Insertar el nombre de la Ley local en materia de desarrollo urbano y ordenamiento territorial;
V. Insertar el nombre de la Ley local en materia de ordenamiento ecológico y protección al ambiente;
VI. LGAHOTDU: La Ley General de los Asentamientos Humanos, Ordenamiento territorial, ecológico
y de desarrollo urbano;
VII. LGEEPA: Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente;
VIII. Reglamento: Reglamento del Consejo Municipal de Ordenamiento Ecológico, Territorial y de
Desarrollo Urbano del Municipio de XXXXXXX, XXXXX; y
IX. Organización: Grupo con representación en el Consejo del Municipio de XXXXXXX,
XXXXXXXX.
Artículo 4°. El Consejo del Municipio de XXXXXXX, XXXXXXX, es un organismo auxiliar de

participación ciudadana y conformación plural, cuyo objetivo es participar e interactuar en la formulación,
aplicación, consulta pública, evaluación y vigilancia de las políticas de ordenamiento territorial, ecológico y
de planeación del desarrollo urbano.
Artículo 5°. Compete la aplicación del presente Reglamento a:

I. El Presidente Municipal, quien fungirá como Presidente del Consejo;
Página 11 de 20
II. El titular de la dependencia municipal encargado de emitir dictámenes y licencias en materia de

urbanización; quien fungirá como Secretario Ejecutivo;
III. En lo que corresponda, los demás integrantes del Consejo del Municipio de XXXXXXX,
XXXXXXX.
Artículo 6°. Compete al Presidente del Consejo:

I. El nombramiento de los integrantes del Consejo para su debida integración conforme a los
lineamiento del presente Reglamento;
II. Designar la representación de quien lo suplirá ante alguna ausencia;
III. Convocar a las Sesiones del Consejo;
IV. Presidir las Sesiones del Consejo;
V. Proponer el Orden del Día; y
VI. Las demás obligaciones que le confieran las disposiciones legales aplicables.
Artículo 7°. Compete al Secretario Ejecutivo:

I. Redactar las actas que levante de las sesiones del Consejo y proponerlas al mismo para su
autorización;
II. Auxiliar al Presidente del Consejo en el desempeño de sus funciones;
III. Llevar un Libro de Actas y Acuerdos, en el que se agregarán las Actas de cada sesión que celebre el
Consejo;
IV. Verificar la acreditación de los Consejeros convocados a las Sesiones;
V. Escrutar y emitir los resultados en las votaciones; y
VI. Las demás inherentes a su cargo.
Artículo 8°. Compete a los integrantes del Consejo:

I. Participar en las reuniones del Consejo
II. Apoyar en sus funciones al Presidente y Secretario Ejecutivo;
CAPÍTULO II
DE LA INTEGRACIÓN DEL CONSEJO
Artículo 9°. El Consejo estará integrado por:

I. El Presidente Municipal, quien fungirá como Presidente del Consejo;
II. El titular de la dependencia municipal encargado de emitir dictámenes y licencias en materia de
urbanización; quien fungirá como Secretario Ejecutivo
III. El Regidor Presidente de la Comisión Edilicia en materia de planeación que sea designado por el
Ayuntamiento;
IV. El titular de la dependencia de (Desarrollo Urbno, Ecología y Medio Ambiente y/o Ordenamiento
Territorial) Municipal;
V. Un representante de la dependencia estatal en materia de ordenamiento territorial y desarrollo
urbano;
VI. (En su caso) un representante de la dependencia estatal en materia de procuración del desarrollo
urbano.
VII. Un representante de la Junta Intermunicipal;
VIII. Un representante de instituciones de educación e investigación;
IX. Un representante del sector ganadero
X. Un representante del sector agrícola
XI. Un representante de las Comunidades Ejidales;
XII. Un representante del sector Inmobiliario;
Página 12 de 20
XIII. Un representante del sector Turístico;

XIV. Un representante del sector Silvicultura; y
XV. Un representante del Sector de Conservación
Artículo 10. El Presidente del Consejo enviará las invitaciones a todos los integrantes señalados en las
fracciones VI a la XIV del artículo 9 quienes contarán con un término de 7 siete días hábiles, contados a partir
de su notificación, para informar por escrito el nombre de su representante.
En caso de no haber respuesta, se dará por hecho su desinterés para tener representación ante el Consejo y, en
ese caso, se llamará a otra organización cuyo objeto o fin sea similar al de la organización que declinó su
participación, lo que será determinado por el Presidente del Consejo.
En caso de aceptación a formar parte del Consejo deberán estar avalados por las instrucciones que reciban por
el órgano máximo de toma de decisiones de su representado, lo que deberá acreditar a través de los medios
legales que correspondan y deberá estar estrictamente vinculado con el ejercicio de sus fines o su objeto
social.
Artículo 11. Todos los consejeros debidamente nombrados tendrán derecho a voz y voto.
Artículo 12. Dentro de los sesenta días hábiles del inicio de la administración municipal que corresponda, las
organizaciones deberán acreditar, o en su caso, ratificar a sus representantes mediante comunicado por escrito
al Presidente del Consejo.
Artículo 13. El cargo de Consejero titular o suplente es honorífico, por lo que no se percibirá emolumento
alguno por dicho nombramiento.
Artículo 14. En el escrito a que se refiere el artículo 10 del presente Reglamento, las organizaciones deberán
designar por cada Consejero Titular a un Consejero Suplente, quien asistirá a las sesiones del Consejo con las
mismas facultades que el Titular en ausencia de este último.
En el caso de los consejeros titulares de las dependencias de la Administración Pública Estatal y Municipal,
los titulares de éstas designarán directamente a los Consejero Titular y Consejero Suplente representantes de
las mismas, por escrito mismo enviado al Presidente del Consejo.
Artículo 15. Los Consejeros titulares y sus respectivos suplentes dejarán de pertenecer al Consejo, cuando:
I. Termine su periodo de gestión en la administración pública a la que pertenecen;
II. Deje de pertenecer a la organización que los designó;
III. Cuando falten sin causa justificada en tres ocasiones consecutivas a las sesiones de Consejo; y
IV. Cuando la organización representada así lo determine y lo comunique por escrito al Presidente del
Consejo.
Artículo 16. En el caso de quedar una vacante, se estará a lo dispuesto por el artículo 10 del presente
Reglamento.
CAPÍTULO III
DE LAS ATRIBUCIONES DEL CONSEJO
Artículo 17. El Consejo tendrá las siguientes atribuciones:

Página 13 de 20
I. Emitir opiniones y formular propuestas sobre la aplicación y orientación de las políticas de

ordenamiento territorial, ecológico y de la planeación del desarrollo urbano que elabore el
municipio; así como la planeación regional que elabore la autoridad federal o la entidad federativa
cuando en éstos afecten al territorio municipal;
II. Conformar los comités y/o grupos de trabajo necesarios para el cumplimiento de las disposiciones 68
y 70 del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en
Materia de Ordenamiento Ecológico.
III. Impulsar la participación ciudadana y de las organizaciones sociales en el seguimiento, operación y
evaluación de las políticas a que se refiere la fracción anterior;
IV. Apoyar a las autoridades en la promoción, difusión y cumplimiento de los planes y programas de la
materia;
V. Proponer a las distintas autoridades de los tres órdenes de gobierno los temas que por su importancia
ameriten ser sometidos a consulta pública;
VI. Convocar y coordinar la Consulta Pública de los Planes y Programas Territoriales, Ecológicos y de
Desarrollo Urbano del Municipio de competencia municipal, así como analizar las observaciones que
durante éstas se realicen, respondiendo en coadyuvancia con la dependencia técnica correspondiente,
lo procedente;
VII. Proponer a las autoridades de los tres órdenes de gobierno las políticas, programas, estudios y
acciones específicas en materia de ordenamiento territorial, ecológico y de desarrollo urbano;
VIII. Evaluar periódicamente los resultados de las estrategias, políticas, programas, proyectos estratégicos,
estudios y acciones específicas en la materia;
IX. Proponer y propiciar la colaboración de organismos públicos y privados, nacionales o extranjeros, en
el ordenamiento ecológico, territorial y del desarrollo urbano;
X. Proponer a las autoridades competentes la realización de estudios e investigaciones en la materia;
XI. Recomendar a las autoridades competentes la realización de auditorías a programas prioritarios
cuando existan causas que lo ameriten;
XII. Promover la celebración de convenios con dependencias o entidades de la Administración Pública
Federal, de entidades federativas y de municipios, así como con organizaciones del sector privado,
para la instrumentación de los programas relacionados con la materia;
XIII. Informar a la opinión pública sobre los aspectos de interés general relativos a las políticas de
ordenamiento ecológico, territorial y del desarrollo urbano;
XIV. Integrar las comisiones y grupos de trabajo que sean necesarios para el ejercicio de sus funciones;
XV. Elegir dos integrantes entre los señalados en las fracciones VI a XIV del artículo 9, para que funjan
como representantes ante el Consejo Regional.
XVI. Sesionar de manera conjunta con el Consejo Regional y decidir sobre acciones y/o proyectos
estratégicos que impulsen el desarrollo sustentable en la Región;
XVII. Procuración el cumplimiento al Convenio de Coordinación para la realización de los Planes y
Programas previstos en éste; y
XVIII. Las demás que sean necesarias para el cumplimiento de su objeto.
CAPÍTULO IV
DE LAS SESIONES DEL CONSEJO
Artículo 18. Las sesiones ordinarias y extraordinarias del Consejo serán públicas, y se llevarán a cabo cuantas
veces sean necesarias para el cumplimiento de sus fines.
Las sesiones podrán realizarse conjuntamente con el Consejo Regional, para lo cual la coordinación se puede
promover por conducto de la mayoría de los enlaces que conforman una Región y/o por el Secretario Técnico
del Consejo Regional.
Página 14 de 20
Artículo 19. La convocatoria deberá estar firmada por el Presidente del Consejo y el Secretario Ejecutivo,
donde señalarán el lugar, día y hora de la sesión correspondiente, así como los puntos a desahogar. Dicho
comunicado se enviará por escrito al domicilio que cada consejero tenga registrado, por lo menos dos días
hábiles de antelación a la fecha de la celebración de la sesión.
Artículo 20. El quórum necesario para sesionar, será de la mitad más uno de sus integrantes. Sin embargo en
caso de no completarlo, pasados 30 treinta minutos de la hora a la que se convocó, sesionará válidamente si al
menos está presente 50% del número de integrantes del Consejo, siempre y cuando, se encuentre entre éstos el
Presidente del Consejo o quien lo supla.
Artículo 21. En cada sesión, el Secretario Ejecutivo procederá a verificar la existencia de quórum
reglamentario. Acto seguido el Presidente pondrá a consideración de los asistentes el orden del día.
Artículo 22. Las decisiones del Consejo se tomarán por mayoría de votos de los miembros presentes en la
sesión. En caso de empate, el Presidente del Consejo tendrá voto de calidad.
Para el caso de toma de decisiones que por su complejidad requieran respaldo técnico o jurídico, los
consejeros deberán acompañar los estudios o argumentos e interpretación que resulte necesaria para respaldar
su postura o el sentido de su votación.
CAPÍTULO V
DE LAS SANCIONES
Artículo 23. Al constituir el consejo no se crea una nueva autoridad, sino una instancia de coordinación. Por
lo anterior, el consejo no ejerce actos de autoridad. Esto implica que no tiene facultades para modificar el
Programa Municipal de Ordenamiento Ecológico, Territorial y de Desarrollo Urbano, ni emite autorizaciones
o sanciones relacionadas con el uso del territorio. Estos actos de autoridad son responsabilidad de los
funcionarios públicos, en apego a sus atribuciones.
TRANSITORIOS
ARTÍCULO PRIMERO. Este Reglamento entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta
Municipal.
ARTICULO SEGUNDO. El Presidente Municipal, tendrá un término de diez días hábiles contados a partir
del día siguiente a la entrada en vigor del presente Reglamento para comunicar la integración del Consejo.
ARTICULO TERCERO. Se abroga el Reglamento del Consejo Municipal de Desarrollo Urbano

(Ordenamiento Territorial) y deroga todas las disposiciones reglamentarias que se opongan a este
Reglamento.
EL SECRETARIO GENERAL DEL AYUNTAMIENTO
___________________________
XXXXXXXXX
Página 15 de 20
Por lo tanto, de conformidad con lo dispuesto por el artículo XX, fracción XXXX, de la Ley ( en materia de
Administración Pública Municipal), mando se imprima, publique, circule y se le dé el debido cumplimiento.
Enviando una copia al Congreso del Estado, para su compendio en la biblioteca del Poder Legislativo.
Dado en el Palacio Municipal, el día XX del mes de XXXXXX de dos mil veintitrés.
EL PRESIDENTE MUNICIPAL
______________________
XXXXXXX
EL SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO
______________________
XXXXXXX
Publicado en Gaceta Municipal Vol. XXXX No. XXX, ______ Época, el día XXX del mes XXX de XXX.
REGLAMENTO PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO
ECOLÓGICO, TERRITORIAL Y DE DESARROLLO URBANO DEL MUNICIPIO DE XXXXXXX,
XXXXXX, Publicado en Gaceta Municipal, ________ Época.
Página 16 de 20
Anexo 2. Guion para la sesión de instalación del Consejo.
BIENVENIDA
PRESIDENTE DEL BIENVENIDAS LAS AUTORIDADES DEL GOBIERNO DEL ESTADO, LOS
CONSEJO SECTORES PRODUCTIVOS, LA SOCIEDAD CIVIL Y LA ACADEMIA;
SOLICITARLES LA AUTO PRESENTACIÓN, INDICANDO SU NOMBRE Y LA

INSTITUCIÓN A LA QUE REPRESENTAN.
CONSIDERO IMPORTANTE MANIFESTARLES QUE CONTAMOS CON EL QUÓRUM

CORRESPONDIENTE Y APROVECHO PARA MENCIONARLES:
LA REUNIÓN TIENE POR OBJETO DESARROLLAR LOS PUNTOS QUE SE

ENVIARON EN LA INVITACIÓN
ORDEN DEL DÍA
1 Bienvenida / auto presentación xxxxxx, Presidente Municipal de

de los asistentes xxxx XXX y Presidente del
Consejo.
2 Instalación del Consejo

Municipal y aprobación del Presidente del Consejo
Reglamento
3 Presentación de Instrumentos Representante de las dependencias

de Ordenamiento Territorial técnicas en materia de
ordenamiento territorial y
desarrollo urbano municipal /
estatal / metropolitano
4 Entrega de paquete de Consulta Representante de las dependencias

Pública de los Instrumentos de técnicas en materia de
Ordenamiento Territorial ordenamiento territorial y
desarrollo urbano municipal /
estatal / metropolitano
5 Aprobación de la
CONVOCATORIA a
CONSULTA PÚBLICA del Presidente del Consejo
Instrumento de planeación del
territorio
6 Asuntos Generales Presidente del Consejo
7 Acuerdos y firma de acta Secretario técnico
8 Clausura de la Sesión Presidente del Consejo
Página 17 de 20
2. INSTALACIÓN DEL CONSEJO MUNICIPAL Y APROBACIÓN DEL REGLAMENTO

SECRETARIO TÉCNICO EN SEGUIMIENTO AL ORDEN DEL DÍA Y EN DESAHOGO DEL SEGUNDO PUNTO,
PROCEDEMOS A INSTALAR EL CONSEJO TENIENDO ____ CONSEJEROS
PRESENTES DE UN TOTAL DE ____.
PRESIDENTE DEL SOLICITA A TODOS LOS PRESENTES PONERSE DE PIE PARA TOMAR LA
CONSEJO PROTESTA A TODOS LOS MIEMBROS QUE CONFORMAN ESTE CONSEJO.
“PROTESTAN GUARDAR Y HACER GUARDAR LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y LAS LEYES QUE DE ELLA EMANEN, LA LOCAL
DEL ESTADO DE XXXXX Y LAS LEYES QUE DE ELLA EMANEN; DESEMPEÑAR EL
ENCARGO DE CONSEJERO DEL CONSEJO MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO
ECOLÓGICO, TERRITORIAL Y DE DESARROLLO URBANO DEL MUNICIPIO DE
XXXXXX, MIRANDO EN TODO POR EL BIEN Y PROSPERIDAD DEL DESARROLLO
SUSTENTABLE DEL MUNICIPIO, DE ESTA REGIÓN Y DEL ESTADO DE XXXXX; Y SI
ASÍ NO LO HICIERE QUE LA LOS CIUDADANOS XXXXXX SE LOS DEMANDEN”
SÍ, PROTESTO
TODOS
SECRETARIO TÉCNICO ESTE CONSEJO YA CUENTA CON UNA PROPUESTA DE REGLAMENTO DE
FUNCIONAMIENTO, MISMO QUE SE HIZO LLEGAR A TODOS USTEDES DE
FORMA ELECTRÓNICA Y AL NO HABER RECIBIDO OBSERVACIONES ES QUE SE
SOLICITA LA OMISIÓN DE LA LECTURA AL MISMO,
PRESIDENTE DEL LES SOLICITO A TODOS LOS CONSEJEROS MANIFIESTEN LEVANTANDO SU
CONSEJO MANO SI APRUEBAN EL MISMO.
TODOS LOS SÍ, LO APROBAMOS

CONSEJEROS
PRESIDENTE DEL DE NUESTRA PARTE INFORMAREMOS AL PLENO DEL AYUNTAMIENTO PARA

CONSEJO QUE PROCEDAN EN CONSECUENCIA.
3 Y 4 PRESENTACIÓN DE INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN
REPRESENTANTE DE EL GOBIERNO FEDERAL, A TRAVÉS DE LA SECRETARÍA DE DESARROLLO

LAS DEPENDENCIAS AGRARIO, TERRITORIAL Y URBANO (SEDATU) IMPLEMENTÓ EL PROGRAMA
TÉCNICAS EN DE MEJORAMIENTO URBANO EN LA VERTIENTE PUMOT, CON EL OBJETIVO
MATERIA DE DE FOMENTAR EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y URBANO, ASÍ COMO EL
ORDENAMIENTO IMPULSO A LA ELABORACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE INSTRUMENTOS DE
TERRITORIAL Y PLANEACIÓN URBANA CONFORME A LA LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS
DESARROLLO URBANO HUMANOS, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO
MUNICIPAL / ESTATAL (LGAHOTDU).
/ METROPOLITANO EN EL MARCO DEL CONVENIO DE COORDINACIÓN CON LA SEDATU PARA LA
Página 18 de 20
ELABORACIÓN DEL XXXXXXXXXXX, EL EQUIPO CONSULTOR XXXXXX,

QUE RESULTÓ ADJUDICADO EN LA PARTIDA EN LA QUE SE ENCUENTRA EL
INSTRUMENTO EN MENCIÓN, HARÁ UNA PRESENTACIÓN DEL MISMO,
ENFATIZANDO LOS HALLAZGOS RELEVANTES EN EL DIAGNÓSTICO, ASÍ COMO
LAS ESTRATEGIAS A IMPLEMENTARSE, Y LA CARTOGRAFÍA
CORRESPONDIENTE.
(UNA VEZ REALIZADA LA EXPOSICIÓN, EL EQUIPO CONSULTOR Y/O EL

REPRESENTANTE DE LA DEPENDENCIA TÉCNICA EN MATERIA DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO PROCEDE A
PRESENTAR EL MATERIAL QUE CONFORMARÁ EL PAQUETE DE CONSULTA
PÚBLICA DE LOS INSTRUMENTOS, EN CASO DE CONTAR CON MEDIOS
MAGNÉTICOS, DEBERÁ PROBARSE LA CORRECTA VISUALIZACIÓN DE LOS
ARCHIVOS).
5. APROBACIÓN DE LA CONVOCATORIA A CONSULTA PÚBLICA
SE PONE A SU CONSIDERACIÓN LA APROBACIÓN DE LA CONVOCARÍA DE LA

PRESIDENTE DEL CONSULTA PÚBLICA DEL PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO
CONSEJO (PMDU) A DESARROLLARSE DEL DÍA DE HOY XXX DE XXXX HASTA EL XX
DE XXXX DEL AÑO EN CURSO.
LO ANTERIOR CON FUNDAMENTO EN EL ARTÍCULO XX DE LA LEY (EN
MATERIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO).
.
TODOS LOS
CONSEJEROS SI, APROBAMOS
6. ASUNTOS GENERALES
SECRETARIA COMO PUNTO DEL ORDEN DEL DÍA, SE PREGUNTA SI ALGUNO DE LOS
TÉCNICA: CONSEJEROS DESEA HACER USO DE LA PALABRA.
PARA TAL EFECTO, SE ABRE EL REGISTRO DE ORADORES…
NOTA: SE CONCEDERÁ ALTERNATIVAMENTE EL USO DE LA PALABRA A LOS

CONSEJEROS QUE LO SOLICITEN
7. ACUERDOS Y FIRMA DEL ACTA
PRESIDENTE DEL SE XX DE XXXXX DE 2023 SE LLEVE A CABO LA

PROPONE QUE EL
CONSEJO: CONSEJO MUNICIPAL PARA PRESENTAR RESULTADOS
PRÓXIMA SESIÓN DEL
DE CONSULTA PÚBLICA Y VALIDAR LOS AJUSTES A LOS INSTRUMENTOS
Y AL PROGRAMA.
COMO ÚLTIMO PUNTO, SE SOLICITA AL SECRETARIO TÉCNICO DAR LECTURA

AL PROYECTO DE ACTA Y DE NO TENER OBSERVACIÓN ALGUNA SE LES PIDE
A LOS CONSEJEROS SER TAN AMABLES DE ESPERAR A LA IMPRESIÓN DEL
ACTA Y EN LA MEDIDA DE SU POSIBILIDAD FIRMARLA.
Página 19 de 20
8. CLAUSURA DE LA SESIÓN
PRESIDENTE DEL NO HABIENDO MÁS ASUNTOS QUE TRATAR, ESTA PRESIDENCIA REITERA EL
CONSEJO: AGRADECIMIENTO A TODOS LOS ASISTENTES Y SIN MÁS DECLARO
CONCLUIDA LA 1ER SESIÓN ORDINARIA DEL CONSEJO MUNICIPAL DE
DESARROLLO URBANO, SIENDO LAS ______ HORAS DEL DÍA XX DE XXXX
DEL AÑO 2023
Página 20 de 20

Guía Rápida Inicio de Instrumentos PUMOT 2023

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Guía Rápida Inicio de Instrumentos PUMOT 2023

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda

Dirección General de Desarrollo Urbano, Suelo y Vivienda

Debido a la cantidad de Entidades Federativas y municipios involucrados en el los instrumentos de planeación

Aviso del inicio del proceso de elaboración de instrumentos

INICIO DEL PROCESO DE ELABORACIÓN DEL <<INSTRUMENTO DE PLANEACIÓN

El H. Ayuntamiento de <<nombre del municipio>>, <<nombre de entidad federativa>> aprobó

Se informa a la población en general de la apertura de los foros de participación ciudadana

Lo anterior en cumplimiento de lo establecido en <<fracciones y artículos relacionados con los

● En los propios foros <<especificar si ya se cuenta con lugar y fecha de realización>>.

PROPUESTA PUNTO DE ORDEN DEL DÍA

Análisis, discusión y en su caso aprobación de la propuesta de la Secretaría de Desarrollo

PROPUESTA DE PUNTO DE ACUERDO

Derivado de lo anterior se propone el siguiente punto de acuerdo:

SEGUNDO. Es procedente autorizar por <<El Pleno del H. Ayuntamiento Constitucional de

PROPUESTA DE CERTIFICACIÓN DE PUNTO DE ACUERDO

El suscrito, <<Nombre del Secretario General de Gobierno / Secretario General del

SEGUNDO. Es procedente autorizar por <<El Pleno del H. Ayuntamiento Constitucional de

Para el inicio de actividades de los consejos, el Ayuntamiento o Legislatura convoca a la sesión de

Flujograma para instrumentos municipales:

Flujograma para instrumentos estatales:

Flujograma para instrumentos metropolitanos:

Anexo 1. Ejemplo de Reglamento del Consejo Municipal de Ordenamiento Ecológico, Territorial y

Artículo 4°. El Consejo del Municipio de XXXXXXX, XXXXXXX, es un organismo auxiliar de

Artículo 5°. Compete la aplicación del presente Reglamento a:

II. El titular de la dependencia municipal encargado de emitir dictámenes y licencias en materia de

Artículo 6°. Compete al Presidente del Consejo:

Artículo 7°. Compete al Secretario Ejecutivo:

Artículo 8°. Compete a los integrantes del Consejo:

Artículo 9°. El Consejo estará integrado por:

XIII. Un representante del sector Turístico;

Artículo 17. El Consejo tendrá las siguientes atribuciones:

I. Emitir opiniones y formular propuestas sobre la aplicación y orientación de las políticas de

ARTICULO TERCERO. Se abroga el Reglamento del Consejo Municipal de Desarrollo Urbano

EL SECRETARIO GENERAL DEL AYUNTAMIENTO

EL SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO

Anexo 2. Guion para la sesión de instalación del Consejo.

SOLICITARLES LA AUTO PRESENTACIÓN, INDICANDO SU NOMBRE Y LA

CONSIDERO IMPORTANTE MANIFESTARLES QUE CONTAMOS CON EL QUÓRUM

LA REUNIÓN TIENE POR OBJETO DESARROLLAR LOS PUNTOS QUE SE

1 Bienvenida / auto presentación xxxxxx, Presidente Municipal de

2 Instalación del Consejo

3 Presentación de Instrumentos Representante de las dependencias

4 Entrega de paquete de Consulta Representante de las dependencias

6 Asuntos Generales Presidente del Consejo

7 Acuerdos y firma de acta Secretario técnico

8 Clausura de la Sesión Presidente del Consejo

2. INSTALACIÓN DEL CONSEJO MUNICIPAL Y APROBACIÓN DEL REGLAMENTO

TODOS LOS SÍ, LO APROBAMOS

PRESIDENTE DEL DE NUESTRA PARTE INFORMAREMOS AL PLENO DEL AYUNTAMIENTO PARA

3 Y 4 PRESENTACIÓN DE INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN

REPRESENTANTE DE EL GOBIERNO FEDERAL, A TRAVÉS DE LA SECRETARÍA DE DESARROLLO

ELABORACIÓN DEL XXXXXXXXXXX, EL EQUIPO CONSULTOR XXXXXX,

(UNA VEZ REALIZADA LA EXPOSICIÓN, EL EQUIPO CONSULTOR Y/O EL

SE PONE A SU CONSIDERACIÓN LA APROBACIÓN DE LA CONVOCARÍA DE LA

PARA TAL EFECTO, SE ABRE EL REGISTRO DE ORADORES…

NOTA: SE CONCEDERÁ ALTERNATIVAMENTE EL USO DE LA PALABRA A LOS

7. ACUERDOS Y FIRMA DEL ACTA

PRESIDENTE DEL SE XX DE XXXXX DE 2023 SE LLEVE A CABO LA

COMO ÚLTIMO PUNTO, SE SOLICITA AL SECRETARIO TÉCNICO DAR LECTURA

También podría gustarte