SUB GERENCIA DE GESTIÓN AMBIENTAL

Y RECURSOS NATURALES

“Año de la Unidad, la Paz y el Desarrollo”

PLAN DE EVALUACIÓN Y
FISCALIZACIÓN DE LOS
DISTRITOS:
PACCHA, CHADIN Y
CHOROPAMPA

CHOTA– 2023
 SUB GERENCIA DE GESTIÓN AMBIENTAL
Y RECURSOS NATURALES

“Año de la Unidad, la Paz y el Desarrollo”

I. INTRODUCCIÓN
En el año 2008, mediante el Decreto Legislativo N°1013, se crea en el Ministerio del
Ambiente, como un organismo del Poder Ejecutivo, cuya función general como ente rector
del sector ambiente, con potestad de diseñar, establecer, ejecutar y supervisar la política
nacional y sector ambiental.

En el marco de la normativa legal vigente, el Sistema Nacional de Evaluación y

Fiscalización Ambiental (SINEFA) está conformado por el OEFA y las Entidades de
Fiscalización Ambiental (EFA) cuyo rol es cumplir con la elaboración, aprobación,
ejecución y reporte del Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental (PLANEFA).

El PLANEFA es instrumento de planificación de acciones de fiscalización ambiental de

competencia de la EFA, cuyas actividades están enmarcadas a promover el cumplimiento
ambiental, y son ejecutadas durante el año calendario correspondiente, a fin de contribuir
con un ambiente sano y un futuro sostenible, como además fortalecer la coordinación
entre el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA).

En el marco del proceso de descentralización de funciones de fiscalización ambiental a

cargo de los gobiernos locales son establecidos en la Ley N°27972 Ley Orgánica de
Municipalidades y la R.M. Nº 247-2013-MINAM Régimen Común de Fiscalización
Ambiental, adquieren calidad de EFA.

La Municipalidad Provincial de Chota, forma parte del SINEFA como una EFA teniendo
facultades para desarrollar funciones de evaluación y fiscalización ambiental local, cuyas
acciones y actividades se establecen en el PLANEFA, instrumento el cual se aprueba
anualmente mediante resolución de alcaldía; además tiene la potestad de aprobación de
reglamentos, procedimientos y herramientas de fiscalización en general de competencia
exclusiva de gobierno local, tomando en cuenta la normativa vigente. El área
correspondiente a desempeñar las acciones de fiscalización ambiental sobre actividades
que se encuentran dentro del ámbito de competencia local es la Sub Gerencia de Gestión
Ambiental y Recursos Naturales.

La Sub Gerencia de Gestión Ambiental y Recursos Naturales, es la responsable de

planear, programar, organizar, dirigir, ejecutar, supervisar, evaluar y sobre todo contribuir
 SUB GERENCIA DE GESTIÓN AMBIENTAL
Y RECURSOS NATURALES

“Año de la Unidad, la Paz y el Desarrollo”

a mejorar la calidad del ambiente en el cumplimiento de las actividades concernientes a
promover el manejo adecuado al bienestar de la ciudadanía y del medio ambiente en
recursos naturales en su ámbito jurisdiccional.

II. MARCO LEGAL

Ley N° 28611- Ley General del Ambiente.

Ley N°28245 - Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.

Ley N° 29325- Ley del Sistema de Evaluación y Fiscalización Ambiental.

Ley N° 27446- Ley del Sistema Nacional y Evaluación del Impacto Ambiental.

Decreto Legislativo N° 1278, que aprueba la Ley de Gestión Integral de Residuos

Sólidos.

Ley N° 27972- Ley Orgánica de Municipalidades.

Ley N° 29338- Ley de Los Recursos Hídricos.

Ley N° 26842- Ley General de Salud.

Ley N° 28256- Ley que Regula el Trasporte Terrestre de Materiales y Residuos Sólidos
Peligrosos.

Decreto Legislativo N° 1278, que aprueba la Ley de Gestión Integral de Residuos

Sólidos.

Decreto Supremo N° 085- 2003-PCM- Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad

Ambiental para Ruido.

Decreto Supremo N° 019-2009-MINAM, Reglamento de la Ley de Sistema de Evaluación

de Impacto Ambiental.

Decreto Supremo N° 014-2017-MINAM, Decreto Legislativo que aprueba el Reglamento

de la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
 SUB GERENCIA DE GESTIÓN AMBIENTAL
Y RECURSOS NATURALES

“Año de la Unidad, la Paz y el Desarrollo”

Resolución de Consejo Directivo N°004-2019-OEFA/CD. Lineamientos para la
Formulación, Aprobación y Evaluación del Plan Anual de Evaluación y Fiscalización
Ambiental.

Marco Legal Municipal

Resolución de alcaldía 027-2022-MPCH/A. Reglamento que aprueba el Plan de

Evaluación y Fiscalización Ambiental PLANEFA – 2023 de la municipalidad provincial de
Chota.

Ordenanza Municipal N° 049-2018-MPCH/A. Reglamento que aprueba la Protección de

la Calidad Ambiental Acústica de la Provincia de Chota.

Resolución de Alcaldía N° 527-2017-MPCH/A, que aprueba el Programa Municipal de

Educación, Cultura y Ciudadanía Ambiental de la Municipalidad Provincial de Chota
(Programa Municipal EDUCCA – 2018- 2022).

Ordenanza Municipal N° 046-2018-MPCH, que aprueba el Reglamento de Supervisión

Ambiental de la Municipalidad Provincial de Chota.

Ordenanza Municipal N° 047-2018-MPCH, que aprueba el Reglamento para la atención

de Denuncias Ambientales de la Municipalidad Provincial de Chota.

Ordenanza Municipal N° 014 – 2021-MPCH, que aprueba el Plan Provincial de Gestión

Integral de Residuos Sólidos (2021 – 2025).

III.OBJETIVO
El objetivo general de esta supervisión es verificar el desempeño de las funciones
de fiscalización ambiental y obligaciones derivadas a cargo de las Municipalidades
Distritales de Paccha, Chadín y Choropampa.
 SUB GERENCIA DE GESTIÓN AMBIENTAL
Y RECURSOS NATURALES

“Año de la Unidad, la Paz y el Desarrollo”

IV. MARCO TEÓRICO:
a. Generación. La generación es el resultado de las actividades Diarias
donde las principales fuentes de generación son las viviendas,
establecimientos comerciales, hoteles, mercados, restaurantes,
instituciones públicas y privadas, instituciones educativas, barrido de calles,
entre otros más. Contrayendo efectos negativos en nuestro medio
Ambiente y ocasionando alteraciones en la salud.
b. Almacenamiento. La acumulación o depósito temporal, en recipientes o
lugares, de la basura y residuos sólidos de un generador o una comunidad,
para su posterior recolección, aprovechamiento, transformación,
comercialización o disposición final se pude disponer de diferentes formas:
- Domiciliarios:
Son los residuos sólidos generados en las viviendas y son
almacenados en bolsas plásticas, tachos cajas de cartón, costales, así
mismo como municipalidad debe de contar con contenedores metálicos
o de plásticos con puntos estratégicos para que los vecinos dispongan
sus residuos sólidos domiciliarios.
- Vías Públicas
La acumulación de residuos sólidos en la vía pública puede generar
afectar la salud de la población debido a la proliferación de roedores,
cucarachas y moscas que son transmisores de diversas enfermedades.
- Puntos críticos de disposición de residuos solidos
Los puntos críticos son aquellos lugres donde se producen
acumulaciones de residuos por deficiencias y dificultades para la
prestación d ellos servicios o debido a los inapropiados hábitos de
disposición de residuos de los ciudadanos entre ellos el no sacar los
residuos en el horario programado.
Estas acumulaciones además de generar un impacto visual negativo,
generan riesgos a la salud pública por fomentar la presencia de
vectores, la generación de olores desagradables, la construcción de
vías públicas, la depreciación del entorno, etc.
 SUB GERENCIA DE GESTIÓN AMBIENTAL
Y RECURSOS NATURALES

“Año de la Unidad, la Paz y el Desarrollo”

En estos puntos críticos generalmente se encuentran residuos
domiciliarios, residuos de actividades de la construcción de obras
menores e incluso residuos especiales generados por algunas
Actividades económicas (establecimientos comerciales, médicos y
veterinarias, etc.).

c. Barrido de vías y espacios públicos. Esta actividad tiene como objetivo

dejar las áreas y vías públicas libres de todo residuo sólido, esparcido o
acumulado, de manera que dichas zonas queden libres de papeles, hojas,
arenilla y de cualquier otro objeto o material susceptible de ser removido
manualmente.
- Barrido de fondo (barrido manual completo)
Esta actividad consiste el barrido manual de las veredas, bermas centrales
y calzadas se recogen todos los residuos sólidos de pequeña magnitud
(envolturas, papel, cáscaras de frutas, tierras, piedrecillas, polvo, arenilla,
entre otros) arrojados en la vía pública por los transeúntes, residentes de la
zona, mercado ambulatorio y otros.
- Barrido superficial (barrido manual – papeleo)
Consiste en retirar únicamente los residuos sólidos de la vía pública de
pequeña magnitud. Para su ejecución se utiliza escoba y recogedor, se
avanza por la vereda y cuneta a la vez para que el trabajo sea uniforme
y se avance todo el tramo de un lado de la cuadra.
- Tipo, cantidad de herramientas y equipamiento:
Se debe de contar con los herramientas y uniformes necesarios para
asegurar una adecuada prestación del servicio de limpieza.
Lo esencial que debe tener un trabajador:
EPPS. Mameluco, guantes de seguridad, lentes protectores de
policarbonato, cascos de seguridad/ con visel, zapatos de seguridad,
poncho impermeable, mascarillas, botas de jebe, gorros, polos, otros.
 SUB GERENCIA DE GESTIÓN AMBIENTAL
Y RECURSOS NATURALES

“Año de la Unidad, la Paz y el Desarrollo”

Equipo de barrido. coches de barrido, conos de seguridad, escobas
de baja de policía, escobas metálicas(abanicos), recogedor metálico,
otros.
Equipamiento de barrio. Coches de barrido.

d. Recolección y transporte
La recolección es la actividad consistente en recoger los residuos
dispuestos en los sitios indicados y su carga en los vehículos recolectores.
La recolección se diferencia de la siguiente manera: General: sin
discriminar los distintos tipos de residuos.
El servicio debe de comprender etapas como:
- Planificación
previo al inicio de la actividad de recolección y transporte de residuos
sólidos las municipalidad o entidad encargada debe de realizar un diseño
de rutas de acuerdo a lo establecido en el artículo 30 de reglamento de la
Ley de Gestión Integral de residuos Sólidos – D.S. N° 014-2017-MINAM, el
cual establece los siguiente:
a) Tipo de vías existente, criterios de tráfico vehicular y peatonal.
b) Uso del suelo considerado para la recolección de residuos sólidos
municipales.
c) Ubicación de fuentes de residuos sólidos municipales especiales.
d) Verificación de zonas de déficit acceso.
e) Densidad poblacional.
f) Tipo de vehículo.
- Ejecución
Para la ejecución de la recolección de residuos sólidos municipales se
analiza la ruta establecida con la finalidad de no obstaculizar la
circulación en vías.
e. Valorización
La valorización de residuos consiste en dar un nuevo uso al producto o
residuo desechado, esta alternativa de gestión y manejo que debe
 SUB GERENCIA DE GESTIÓN AMBIENTAL
Y RECURSOS NATURALES

“Año de la Unidad, la Paz y el Desarrollo”

priorizarse frente a la disposición final de los residuos, esto incluye las
actividades de reutilización, reciclaje, compostaje.
El proceso de valorización de residuos sólidos tiene como objetivo que uno
o varios materiales que los componen, sean aprovechados y sirva de una
finalidad útil al sustituir otros materiales o recursos en los procesos
productivos.
valorización Material
- Reutilización
La entidad competente, aplica el proceso de reutilización el cual consiste
en darle un nuevo empleo un bien que a cumplido con su función primaria,
lo cual en muchas ocasiones requiere un diseño o acondicionamiento
- Reciclaje
El reciclaje es el proceso de recolección y transformación de materiales
para convertirlos en nuevos productos, y que de otro modo serían
desechados como basura.
- Compostaje
Es un proceso controlado de transformación física, química y
microbiológica de la materia orgánica en condiciones aerobias y
termófilas, que generan un producto rico en sustancias húmicas,
estable, maduro, por lo general de color marrón oscuro, sin olores
desagradables, denominado compost.

f. Disposición final. la disposición final de residuos sólidos, permite

depositar de manera adecuada, sanitaria y ambientalmente segura los
residuos sólidos en el cual los residuos los residuos que no pueden ser
valorizados deben de ser aislados y/o confinados, de acuerdo a las
características físicas, químicas y biológicas del residuo con la finalidad d
eliminar el potencial peligro de causar daños a la salud y/o ambiente.

V. ACCIONES DE SUPERVISIÓN A REALIZAR

- Instrumentos normativos de gestión ambiental.
 SUB GERENCIA DE GESTIÓN AMBIENTAL
Y RECURSOS NATURALES

“Año de la Unidad, la Paz y el Desarrollo”

- Segregación de residuos sólidos municipales.
- Personal encargado de la limpieza pública (equipos de protección personal,
cantidad de tachos en espacios públicos, barrido de calles, puntos críticos de
acumulación de residuos sólidos.

VI. EQUIPO DE SUPERVISIÓN

- Ing. Wilmer Uriarte tirado – Sub Gerente de Gestión ambiental y recursos
naturales.
- Ing. Cristian Antoni Fustamante Vásquez – Fiscalizador Ambiental.

VII. RECURSOS REQUERIDOS

- GPS

- Formatos
- Cámara
- Guantes
- Lapiceros
 SUB GERENCIA DE GESTIÓN AMBIENTAL
Y RECURSOS NATURALES

“Año de la Unidad, la Paz y el Desarrollo”

VIII. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

Programas a N° de Dia Hora Mes Actividades Materiales

desarrollar Administrados

- verificar los Instrumentos

PLAN DE normativos de gestión ambiental.  Guantes
EVALUACIÓN Y 1: Paccha - verificar la segregación de  Formatos
residuos sólidos municipales.
FISCALIZACIÓN 2. Chadín 11 8:00 am – 5: 00 Agosto  cámaras
- verificar el personal encargado de
DE LOS 3. Choropampa pm  Formatos
la limpieza pública (equipos de
DISTRITOS:  Lapiceros
protección personal, cantidad de
PACCHA,  GPS
tachos en espacios públicos, barrido
CHADÍN Y
de calles, puntos críticos de
CHOROPAMPA acumulación de residuos sólidos.