Plan de Manejo RR - SS

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CONSTITUCIÓN
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS

DEL DISTRITO DE CONSTITUCIÓN
2020 - 2023
OCTUBRE, 2020
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS DEL DISTRITO DE CONSTITUCIÓN (PMR)
I. PRESENTACION
El plan Distrital de Manejo de Residuos Sólidos es un instrumento de

planificación orientado a la gestión municipal de residuos sólidos que tiene
por objetivo generar condiciones necesarias para una adecuada, eficaz y
eficiente gestión integral y manejo de residuos sólidos, desde la generación
hasta la disposición final, el cual permite diagnosticar y priorizar los
problemas actuales y futuros, así como las necesidades y recursos
disponibles.
La Gerencia de Recursos Naturales y Ambiente de la Municipalidad Distrital

de Constitución es el área encargado de implementar el Plan Distrital de
Manejo de Residuos Sólidos. La Gerencia presenta inconvenientes a nivel
de capacidad institucional, planificación, gestión y asignación de
presupuestos, lo que origina la deficiente gestión y el limitado manejo de los
residuos sólidos de ámbito municipal.
Realizar el óptimo manejo de los residuos sólidos es prioridad para la

Municipalidad Distrital de Constitución, en el Plan de Manejo de Residuos
Sólidos, se propone implementar estrategias para la gestión adecuada de los
residuos sólidos municipales de tal forma que se logre generar el impacto
positivo al medio ambiente y la salud de la población, interiorizando y
sensibilizando sobre las buenas prácticas ambientales.
En ese contexto, se debe Actualizar el Plan de Manejo de Residuos Sólidos

del Distrito de Constitución, considerado un instrumento base para para la
implementación de las acciones propuestas y el alcance de las metas
programadas en las líneas de acción determinadas, formuladas en
concordancia con la normativa vigente y las políticas establecidas a nivel
nacional.
2
II. MARCO LEGAL
• Constitución Política del Perú, 1993; Artículo 195°: “Los gobiernos

locales promueven el desarrollo y la economía local, y la prestación de los
servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas y
planes nacionales y regionales de desarrollo”. Son competentes para
“inc.8° Desarrollar y regular actividades y/o servicios en materia de
educación, salud, vivienda, saneamiento, medio ambiente,
sustentabilidad de los recursos naturales…”. (Congreso de la república,
2017).
• Ley N° 28611, Ley General del Ambiente: Establece los principios y
normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un
ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la
vida (MINAM, 2005).
• Ley N° 26842, Ley General de Salud: Establece que toda persona
natural o jurídica, está impedida de efectuar descargas de desechos o
sustancias contaminantes en el agua, el aire o el suelo, sin haber
adoptado las precauciones de depuración en la forma que señalan las
normas sanitarias y de protección del ambiente. Si la contaminación del
ambiente significa riesgo o daño a la salud delas personas, la autoridad
de salud, dictara las medidas de prevención y control indispensables para
que cesen los actos o hechos (MINSA, 1997).
• Resolución de Contraloría N° 155-2005-CG: Mediante esta norma legal
se modifican las normas de control interno para el sector público,
incorporando las normas de control interno ambiental, con el propósito de
coadyuvar al fortalecimiento de la gestión ambiental de las entidades
gubernamentales y la protección del medio ambiente y los recursos
naturales (Contraloría General de la Republicas, 2005).
• Ley N° 28256, Ley que regula el Transporte Terrestre de materiales y
residuos peligrosos: Regula las actividades, procesos y operaciones del
transporte terrestre de los materiales y residuos peligrosos, con sujeción
3
a los principios de prevención y de protección de las personas, el medio
ambiente y la propiedad (MINAM, 2004).
• Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades: Las municipalidades
en materia de saneamiento, tienen como función regular y controlar el
proceso de disposición final de desechos sólidos, líquidos y vertimientos
industriales en el ámbito de su respectiva provincia (Congreso de la
Republica, 2003).
• Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP),
modificadas por las leyes N° 28802 y N°28522, creada para optimizar
el uso de los recursos públicos, establece principios, procesos,
metodologías y normas técnicas relacionados con las diversas fases de
los Proyectos de Inversión Pública (Congreso de la República, 2000).
• Decreto Supremo N° 019-2009-MINAM, Política Nacional del Ambiente,
Lineamientos para residuos sólidos establecidos en el eje de política 2.
Gestión Integral de la calidad ambiental (PCM, 2009).
• Decreto Supremo N° 019-2009-MINAM, Reglamento de la Ley N°
27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental
(MINAM, 2009).
• Decreto Supremo N° 005-2010-MINAM, que aprueba el Reglamento de
la Ley N° 29419 que regula la actividad de los recicladores (MINAM y
MINSA, 2010).
• Decreto Supremo N° 003-2013-VIVIENDA, que aprueba el reglamento
para la gestión y manejo de los residuos de las actividades de la
construcción y demolición (VIVIENDA, 2013).
• Decreto Supremo N° 019-2016-VIVIENDA, aprueba la modificación del
reglamento para la gestión y manejo de los residuos de las actividades de
la construcción y demolición, aprobado por Decreto Supremo N° 003-
2013-VIVIENDA (VIVIENDA, 2016).
• Decreto Supremo N° 016-2016-MINEDU, Plan Nacional de Educación
Ambiental 2017 – 2022.
4
• Resolución Ministerial N° 191-2016-MINAM, que aprueban el Plan
Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos - PLANRES
2016-2024 (MINAM, 2016).
• Decreto Supremo N° 014-2017-MINAM, Art 10, señala que el Plan
Provincial de Gestión de Residuos Sólidos Municipales y el Plan Distrital
de Manejo de Residuos Municipales son instrumentos de planificación en
materia de residuos sólidos de gestión municipal, que tiene por objetivo
generar las condiciones necesarias para una adecuada, eficaz y eficiente
gestión y manejo de residuos sólidos, los mismos que deben formularse
conforme a las técnicas que emite el MINAM (PCM y MINAM, 2017).
• Decreto Legislativo N° 1278, que aprueba la Ley de Gestión Integral de
Residuos Sólidos (PCM, 2017).
• Resolución Ministerial N° 456 – 2018, Aprueban el instructivo para
elaborar e implementar el Programa Municipal EDUCCA.
• Decreto Legislativo N° 1501 que modifica el Decreto Legislativo N°
1278, que aprueba la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos
Municipales, de su artículo N° 24, inc. 24.1 las municipalidades distritales
en materia de manejo de residuos sólidos son competentes para: a)
asegurar una adecuada prestación del servicio de limpieza, recolección y
transporte de residuos en su jurisdicción, debiendo garantizar la
adecuada disposición final de los mismos (Resolución Ministerial N° 100-
2019-MINAM, aprueba la Guía para elaborar el Plan Distrital de Manejo
de Residuos Sólidos).
5
III. DIAGNÓSTICO
Actualmente en el Distrito de Constitución se realiza los servicios de limpieza
de vías y áreas públicas, recolección y transporte de residuos sólidos en el
Casco Urbano del Distrito de Constitución, con un camión compactador
Marca VOLKSWAGEN MODELO 1725OE de 04 TN, la recolección y
transporte de residuos sólidos se realiza los días: lunes a viernes en el
horario de 5:00 am – 1:00 pm y sábados de 6:00am – 9:00am (solo vías
principales), la limpieza de vías y áreas públicas se realiza los días: lunes a
viernes de 5:00am – 1:00pm y los días domingos de 6:00am – 9:00am, la
limpieza de parques y jardines se realiza los días: lunes a viernes 5:00am –
1:00pm y sábados de 6:00am – 9:00am, los residuos sólidos son
transportados para su disposición final en un Área Degradada “Botadero”,
aun no se realiza la recolección selectiva pues no se ha incorporado aún el
Programa de Segregación en la Fuente.
En el casco urbano del Distrito de Constitución se tienen instalados botelleros

para realizar la recolección de botellas plásticas, contenedores de 240lt y
1100 lt, así también tachos ecológicos, para evitar que los residuos sólidos
se dispongan en el suelo pero la población no colabora con dar el uso
adecuado de los residuos sólidos, puesto que se tienen un promedio de 15
Puntos Críticos Potenciales todo ello a la falta de educación ambiental y
sensibilización de la población por colaborar en mantener limpio el Distrito y
las vías públicas.
3.1 Análisis del entorno físico

3.1.1 Aspectos geográficos y políticos
El Distrito de Ciudad Constitución fue creado por Ley N° 29541 el 10 de
junio del 2010, el promotor de la creación del distrito fue el ex presidente
Fernando Belaunde Terry, con el proyecto de Pichis Palcazú de
desarrollo y reducción de la pobreza y el trato de la ruta PE-5N desde el
6
KM 86.00 hasta la zona del proyecto mencionado. El distrito se encuentra
localizada en la Provincia de Oxapampa, Departamento de Pasco, a 523
km de la capital de Lima
El Distrito de Constitución, está ubicado en la selva central, al Nor Este

de la Provincia Oxapampa, a una altitud de 233 m.s.n.m. con población
asentada en ambos márgenes de los ríos Palcazú y Pachitea.
Coordenadas geográficas del Distrito de Constitución:

✓ Latitud Sur : 9° 51’ 27” S
✓ Longitud Oeste : 75° 1’ 3.3” W
✓ Cota : 233 m.s.n.m.
Límites geográficos del Distrito de Constitución
✓ NORTE : Distrito de Yuyapichis y Codo Pozuzo de la Provincia de
Puerto Inca (Region Huanuco)
✓ SUR: Distrito de puerto Bermudez (Region Pasco)
✓ ESTE: Distrito de Ipari Provincia de Coronel Portillo (Region
Ucayali)
✓ OESTE: Distrito de Palcazu (Región Pasco)
7
PROV CORONEL PORTILLO DPTO

UCAYALY
PROV PUERTO INCA DPTO HUANUCO
DISTRITO PALCAZÚ
PROV ATALAYA DPTO

UCAYALI
DISTRITO PUERTO BERMUDEZ
✓ Área Degradada de Residuos Sólidos “Botadero”

El botadero se encuentra a 1Km de la ciudad con viento en contra a
la ubicación del mismo. Este botadero viene operando desde hace
más de 10 años, donde las actividades que se vienen desarrollando
son ampliamiento, cobertura y compactación con material de la
zona. La cantidad de residuos que se dispone aproximadamente es
de 8 ton/día.
8
3.1.2 Aspectos Climatológicos

El clima predominante del Distrito de Constitución es de tipo tropical-
húmedo, con humedad relativa promedio del 85%, en las estaciones de
verano se presencia temperaturas mínimas que alcanzan los 10°C, en
estaciones de verano las temperaturas máximas pueden llegar hasta los
38°C. La precipitación mínima fluvial anual es de 3,000 mm y máxima de
7,160 mm, razón por lo que es considerado como la zona con mayor
precipitación que presenta la región de Pasco.
La dirección del viento es en dirección contraria a la ciudad. Es preciso

resaltar que es una orientación referencial puesto que el Distrito de
Constitución a la fecha no cuenta con estaciones meteorológicas o
estudios previos realizados por el SENAMHI, pese a las características
climatológicas y a la gran extensión territorial que posee el distrito.
9
a. Lluvias: Por las condiciones climáticas de intensas lluvias que
posee el Distrito en las estaciones de invierno y parte del verano
las actividades de barrido de las vías y áreas públicas se ve
dificultado debido que las calles del Distrito no son pavimentadas
lo que ocasiona que sean inundadas las calles y vías principales,
lo cual no permite que el personal de limpieza pública ingrese a
realizar sus labores, más aun aquellos residuos dispuestos en las
vías públicas por parte de la población hacen que sean arrastrados
por las lluvias generando puntos críticos potenciales.
La recolección y transporte de los residuos sólidos es afectada por

las intensas lluvias dificultando la velocidad de recolección de los
residuos, motivo por el cual, no se logra recorrer todas las rutas
establecidas para el casco urbano del Distrito de Constitución.
De igual manera es dificultoso ingresar al área degradada

“botadero” para la disposición final viéndose afectada por el
incremento de aguas de escorrentía y acumulación de lixiviados.
b. Temperatura
Las altas temperaturas del Distrito de Constitución afectan a los
operarios del servicio de limpieza pública lo cual limita la eficiencia
de sus labores, de igual manera se acelera la descomposición de
los residuos sólidos en los puntos críticos y/o área degradada
“Botadero”.
3.1.3 Recursos hídricos, ecosistemas, áreas naturales protegidas y/o

zonas arqueológicas reservas naturales afectados por la presencia
de residuos sólidos.
Las viviendas asentadas cercanas a la orilla del rio Palcazú vierten sus
residuos sólidos generados al cuerpo de agua, del mismo modo los
10
habitantes cercanos a la laguna azul, estas acciones irresponsables
carecen de conciencia sobre el grave impacto al cuerpo hídrico lo cual, es
el resultado de los vecinos constituyanos quienes no sacan los residuos
en el horario de recolección establecido, otro de los motivos es que el
único vehículo compactador con el que se cuenta no se abastece para
cubrir toda la extensión territorial del casco urbano y debido a los años
que tiene desde su compra su vida útil se va acelerando presentando
fallas motivo por el cual se encuentra en constantes reparaciones y
mantenimientos. Por otra parte, las áreas verdes de los parques y jardines
también son afectados por el vertimiento de los residuos sólidos de los
transeúntes, centros comerciales cercanos y domicilios fuera de
contenedores instalados.
Tabla N° 01. Matriz resumen de variables e indicadores del entorno

físico
Aspecto Variable Indicador Cantidad Descripción

De todos los puntos
críticos identificados 10
de ellos se presentan
N° de puntos Se ha como potenciales, ya
Geográficos y Puntos Críticos críticos de identificado que todos los días
políticos residuos sólidos 15 puntos rebasan los
críticos contenedores y tachos
ecológicos.
Climatológicos N° de sucesos que Invierno; Debido a la presencia
que influyen en Precipitaciones han afectado las presencia de de precipitaciones
el manejo de fluviales operaciones de lluvias a diario fluviales en el invierno
residuos manejo de o 3 días no se logra cubrir al
solidos residuos sólidos consecutivos. 100% el servicio de
Verano, de 2 limpieza pública,
a 3 veces al recolección y transporte
mes. de residuos sólidos.
Los residuos sólidos
dispuestos en los
Afectación de N° de recursos 02 recursos cuerpos de agua se
recursos hídricos, reservas hídricos deben a la falta de
Recursos hídricos, naturales, afectados conciencia de la
hídricos, ecosistemas ecosistemas (Río palcazu y población y
ecosistemas, y/o reservas afectados por los laguna azul) desabastecimiento del
áreas naturales naturales residuos sólidos vehículo compactador
protegidas y/o para cubrir la ciudad
zonas con crecimiento
acelerado.
11
arqueológicas Accionar en 06 campañas Las campañas de
reservas respuesta a la de limpieza limpieza fueron
naturales afectación de N° de campañas realizadas en realizadas con la
recursos de limpieza al año el muelle, río participación del
hídricos, en zonas palcazu y personal de la Gerencia
ecosistemas afectadas fajas de Recursos Naturales
y/o reservas marginales y Ambiente.
naturales
3.2 Analizar la situación institucional

3.2.1 Aspecto normativo
Para el caso de la normativa local se tuvo en cuenta la revisión de
instrumentos como las ordenanzas que regulan el manejo de los
residuos sólidos en el Distrito, los arbitrios de limpieza pública, el
Régimen de Aplicación de Sanciones (RAS) para la gestión de los
residuos sólidos municipales, la formalización de recicladores, el
Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) y el Texto
Único de Servicios No Exclusivos (TUSNE) entre otros afines.
Tabla N° 02: Instrumentos Normativos de la Municipalidad

Distrital de Constitución
N° DE DOCUMENTO, FECHA DE
INSTRUMENTO ORDENANZA APROBACIÓN Y/O OBSERVACIONES
MUNICIPAL O ACTUALIZACIÓN
RESOLUCIÓN DE
ALCALDIA
Tipificación de
infracciones y escala de
sanciones en materia Ordenanza Municipal 29 de mayo del 2015
de residuos sólidos N° 004-2015-CM-MDC
(Cuadro Único de
Infracciones y
Sanciones – CUIS)
Régimen de Aplicación Ordenanza Municipal
de Sanciones - (RAS) N° 004-2015-CM-MDC 29 de mayo del 2015
Se tiene aprobado el
Régimen tributario de Ordenanza Municipal 02 de diciembre del Régimen Tributario
arbitrios de limpieza N° 027-2019-MDC-CM 2019 de Arbitrios de
pública, Texto Único Ordenanza Municipal 11 de setiembre del Limpieza Pública,
Procedimientos N° 009-2018-MDC/CM 2018 pero aún no se está
Administrativos realizando los cobros
(TUPA). debido a la falta de la
implementación del
SIAF RENTA
Texto Único de Ordenanza Municipal 11 de setiembre del La fecha de
Servicios No Exclusivos N° 009-2018-MDC/CM 2018 aprobación de la
(TUSNE) Ordenanza
12
Municipal que
aprueba el TUSNE Y
TUPA es con la cual
ha sido ratificado por
la Provincia de
Oxapampa, no se
encuentra la
Ordenanza
Municipal N° 009 en
físico
Ordenanza Municipal La Ordenanza
que regula las Ordenanza Municipal 17 de setiembre del Municipal lleva por
actividades N° 051-2013-MDC-CM 2013 nombre "Ordenanza
construcción y que prohíbe el arrojo
demolición de residuos sólidos,
materiales de
construcción y/o
desmonte en lugares
públicos del Distrito
de Constitución" y
actualmente se
encuentra en
actualización
Ordenanza Municipal
que regula la Resolución de Alcaldía 30 de enero del 2019
formalización de N° 096-2019-MDC/A
recicladores
Ordenanza Municipal
que regula la Gestión Ordenanza Municipal 25 de agosto del 2019
Integral de Residuos N° 016-2019-CM-MDC
Sólidos
Ordenanza Municipal
que regula la Ordenanza Municipal 18 de noviembre 2019
Disminución progresiva N° 025-2019-MDC/CM
de plásticos de un solo
uso
3.2.2 Aspecto Institucional

Dentro de la Organización interna para la gestión de los residuos
sólidos se va a describir el Reglamento de Organización y Funciones
(ROF) de la Municipalidad Distrital de Constitución identificando el
área o unidad orgánica encargada de la gestión integral de residuos
sólidos y aquellas áreas o unidades relacionadas a esta temática,
tales como fiscalización, educación ambiental y participación
ciudadana.
Así mismo se incluirá el organigrama de la Municipalidad Distrital de

Constitución, el cual permitirá conocer la organización estructural
13
interna, describir el Manual de Organizaciones Interna (MOF) y el
Manual de Procesos Internos (MAPRO) para determinar las
competencias y omisiones de cada área o unidad orgánica vinculada
a la gestión integral y manejo de residuos sólidos.
Se incluirá los diferentes instrumentos de gestión interna como

manuales, mapas de procesos, planes de rutas de barrido y
recolección, reglamentos internos, protocolos de supervisión y
monitoreo, entre otros, así mismo se describirá las coordinaciones
con actores externos a la Municipalidad.
Tabla N° 03: Instrumentos de Gestión
N° DE DOCUMENTO, FECHA DE
INSTRUMENTO ORDENANZA APROBACIÓN Y/O OBSERVACIONES
MUNICIPAL O ACTUALIZACIÓN
RESOLUCIÓN DE
ALCALDIA
Reglamento de
Organización y Ordenanza Municipal 19 de noviembre del
Funciones (ROF) N° 028-2019-MDC/CM 2019
No se encuentra en
Manual de Ordenanza Municipal las oficinas
Organización Interna N° 019-2019-MDC/CM 22 de agosto del 2019 responsables el
(MOF) documento de
aprobación
Se tiene el
instrumento en
físico, pero no se
Manual de Procesos encuentra en las
Internos (MAPRO) oficinas
responsables el
documento de
aprobación
Aun no se encuentra
Plan Operativo aprobado por
Institucional (POI) CEPLAN debido a la
cuarentena
Plan de Manejo de Ordenanza Municipal 25 de agosto del 2016 Se encuentra en
Residuos Sólidos N° 016-2016-CM-MDC proceso de
(PMRS) actualización
Programa Municipal de Ordenanza Municipal
Educación Cultura y N° 017 -2018 MDC/CM 11 de noviembre 2018
Ciudadanía Ambiental
Plan Anual de trabajo Resolución de Alcaldía 13 de Marzo del 2020
EDUCCA N° 093-2020-MDC/A
Plan Anual de Resolución de Alcaldía
Evaluación y N° 0207-2019-MDC/A 28 de Marzo del 2019
14
Fiscalización Ambiental
(PLANEFA)
Reportar a través del Informe N° 012-2020-
SIGERSOL la GRNA- 12 de febrero del 2020
información solicitada GM/HFMC/MDC
por el Ministerio del
Ambiente, relativa a la
gestión de los residuos
A pesar que se cuentan con instrumentos de gestión para realizar un

adecuado servicio de Limpieza Pública, aún falta la implementación
de algunos planes como son: Programa de Segregación en Fuente y
Recolección Selectiva, Plan de erradicación de puntos críticos, Plan
de Valorización de Residuos Sólidos Orgánicos y Aprovechables,
Plan de Comunicación, Plan de Vigilancia, Prevención y Control de
COVID-19 para los trabajadores del servicio de limpieza pública y
Plan de Recuperación de Áreas Degradadas.
Funciones de las diversas áreas, unidades y otros inmersos en el

Manejo de Residuos Sólidos, de acuerdo al Reglamento de
Organización y Funciones (ROF) y el Manual de Organización Interna
(MOF).
❖ Gerencia de Recursos Naturales y Ambiente, es un órgano

de línea encargada de planificar, ejecutar, organizar, dirigir,
coordinar, supervisar y evaluar la Gestión Ambiental. Está
dirigida por un profesional competente para su desempeño,
funcionario de confianza designado por el alcalde y depende
jerárquicamente de la gerencia Municipal.
FUNCIONES
1. Planificar, organizar, dirigir y controlar el cumplimiento
de las leyes decretos, reglamentos y ordenanzas
mediante la calificación regulación y control de todos los
15
aspectos de carácter ambiental el Distrito de
Constitución.
2. Proponer políticas y estrategias para lograr una eficiente
prestación de servicios ambientales racionalizando
adecuadamente el uso de los recursos.
3. Organizar, regular y controlar el proceso de barrido de
calles, la conservación de los parques y el
mantenimiento de los jardines de la ciudad.
4. Planear organizar, dirigir y supervisar el trabajo de
limpieza pública en el ámbito del distrito Capital.
5. Fiscalizar la emisión de humo gases, ruidos y otros
contaminantes ambientales que impacten de manera
negativa al medio ambiente.
6. Proponer, impulsar y aplicar las acciones de
fiscalización concernientes a las sanciones por
infracciones ambientales.
7. Formular planes, programas y proyectos del medio
ambiente en el ambiro del Distrito de Constitución.
8. Elaborar y proponer a la Gerencia de Desarrollo
Económico y Ambiental los términos de referencia para
la contratación de servicios de consultoría de estudios
de pre inversión e inversión de los proyectos de
inversión pública (PIP), relacionados al ámbito de su
competencia y en el marco de la normatividad vigente
del Sistema Nacional de Inversiones (SNIP).
9. Proponer normas y reglamentos orientados a prevenir
controlar o mitigar los impactos ambientales negativos
generadas por las actividades forestales en les en el
ámbito distrital los mismos que deben consolidar la
preservación, protección, conservación del medio
ambiente y los recursos naturales.
16
10. Establecer procedimientos y requisitos para la
evaluación ambiental en la gestión e implementación de
las diferentes actividades económicas existente a fin de
reducir potencialmente, efectos que alteren al ambiente
o la salud pública.
11. Promover coordinar y ejecutar planes integrales de
manejo o recuperación ambiental de los recursos
naturales.
12. Proteger la biodiversidad facilitar el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, asegurar la
protección prevenir para mejorar la calidad de vida de la
población.
13. Realizar campañas de educación y difusión sobre la
limpieza de la ciudad conservación y mantenimiento de
las áreas verdes.
14. Proponer normas y modalidades que permitan optimizar
el adecuado manejo de las áreas verdes de su
jurisdicción con participación de la sociedad civil.
15. Proponer y mantener viveros forestales para las
campañas de forestación en el ámbito del distrito.
16. Supervisar y administrar los rellenos sanitarios y planta
de tratamiento de residuos sólidos bajo las diferentes
modalidades de administración.
17. Coordinar permanentemente con la autoridad de salud
la prestación de servicios de recolección de residuos
sólidos para complementar o suplir la acción de los
distritos que hayan sido declarados en emergencia
sanitarias o que no puedan hacerse cargo de los
mismos en forma adecuada cuyos costos deben estar a
cargo de la municipalidad distrital a quien se le presta el
servicio.
17
18. Promover la suscripción de contratos de prestación de
servicio de reciclaje de residuos sólidos con las
empresas registradas en la Dirección de salud.
19. Prohibir decomisar y erradicar la crianza y alimentación
de cerdos y otros animales en lugares insalubres en el
radio urbano de conformidad en la normatividad legal
vigente promoviendo el control sanitario calidad e
higiene.
20. Verificación en forma periódica la calidad del agua para
el consumo humano, coordinando respectivamente con
el Centro de Salud del distrito, programando
periódicamente las acciones de limpieza, desinfección y
cloración de los sistemas de agua del ámbito urbano y
rural.
21. Coordina y planifica acciones para el mantenimiento de
la infraestructura designada al sistema de agua potable
y alcantarillado.
22. Reglamentar el manejo de residuos sólidos de origen
domestico comercial o que siendo de origen distinto
presenten característica similares a los nombrados.
Asimismo los residuos sólidos distinto a los señalados
precedentemente son de responsabilidad del generador
hasta su adecuada disposición final, bajo las
condiciones de control y supervisión establecidas en la
legislación.
23. Programar, dirigir, ejecutar y controlar las actividades de
limpieza pública, parques y jardines y ornatos de la
ciudad, así como transporte y destino final de los
residuos sólidos.
24. Otras que son inherentes al cargo y las que dispone el
Gerente Municipal, Concejo Municipal y alcaldía.
18
❖ Gerencia de Asesoría Jurídica, es la gerencia encargado de

revisar y proponer la normativa referente al ámbito de
competencia ambiental para poder interpretar, aplicar las
normas legales y llevar el control de actos administrativos de
observancia obligatoria de competencia de la gerencia de
recursos naturales y medio ambiente.
Revisar, analizar y visar los proyectos de resoluciones,

contratos, convenios y otros documentos en las que
intervengan la gerencia ambiental, en señal de conformidad
con la legalidad de dicho documento administrativo
❖ Gerencia de Administración Tributaria, es el área

encargado de emitir y ejecutar las multas a los infractores
tributarios en concordancia con las ordenanzas y el Cuadro
Único de Sanciones para el manejo adecuado de los residuos
sólidos municipales.
❖ Subgerencia de Salud: es el responsable de dirigir, elaborar,

implementar, supervisar y evaluar el proyecto del Sistema de
Gestión de Residuos Sólidos.
❖ Subgerencia de Servicios Públicos, evaluar los focos de

contaminación de basura y aplicar sanciones a los infractores
de las normas de limpieza pública.
19
ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL:
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CONSTITUCIÓN
CONCEJO COMISIÓN DE REGIDORES

MUNICIPAL
CONSEJO DE COORDINACIÓN LOCAL
DISTRITAL (COLD)
MU
ALCALDE JUNTA DE DELEGADOS VECINALES Y
COMUNALES
COMITÉ DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL

OFICINA DE PROCURADORIA PÚBLICA
MUNICPAL
COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA
SECRETARIA GENERAL
COMITÉ DE ADMINISTRACIÓN
PROGRAMA VASO DE LECHE
OFICINA DE OFICINA DE OFICINA DE COMITÉ AMBIENTAL MUNICIPAL

TRAMITE ARCHIVO IMAGEN
DOCUMENTARIO CENTRAL INSTITUCIONAL
GERENCIA MUNICIPAL
GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS

GERENCIA DE PLANEAMIENTO GERENCIA DE
Y PRESUPUESTO ASESRORIA JURIDICA
SUB GERENCIA DE CONTABILIDAD
SUB GERENCIA DE PRESUPUESTO Y

SUB GERENCIA DE TESORERIA UNIDAD DE CAJA Y RECAUDACION RACIONALIZACION
SUB GERENCIA DE RECURSOS HUMANOS UNIDAD DE ADQUISICIONES Y OFICINA DE ESTADISTICA E INFORMATICA

PROCESOS
SUB GERENCIA DE LOGISTICA OFICINA DE PROGRAMACION MULTIANUAL DE

INVERSIONES (OPM) Y COOPERACION TECNICA
UNIDAD DE BIENES
PATRIMONIALES Y ALMACEN
GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA Y GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA GERENCIA DE DESARROLLO E GERENCIA DE DESARROLLO GERENCIA DE RECURSOS
DESARROLLO URBANO Y RURAL INCLUSIÓN SOCIAL GERENCIA DE PUEBLOS
ECONÓMICO NATURALES Y AMBIENTES ORIGINARIOS
Oficina de Recaudación, Sub Gerencia de Salud y

Registro y Control Tributario Programas Sociales Sub Gerencia de Gestión
Sub Gerencia de Obra Sub Gerencia de
Ambiental y Limpeza
Liquidaciones y Promoción Empresarial y Sub Gerencia de
Turismo Publica Promoción de
Maquinaria Pesada Oficina de Fiscalización Oficina de Educación
Juventud Cultura y Deporte Identidad, Derecho e
Tributaria y Policía Municipal Identidad
Oficina de Gestión de los
Sub Gerencia de
Oficina de Seguridad Servicios de Agua y
Sub Gerencia de Ing. Luis Cabanillas Fernández Desarrollo Agropecuário
Saneamiento
Desarrollo Urbano Oficina de Transito y Ciudadana
Circulación Vial
Catastro y
Acondicionamiento Oficina de Rondas
Arq. Augusto Lagos Canta
Campesinas y Comunales
Territorial Sub Gerencia de Ejecutoria
Coactiva
Oficina de Registro Civil
SUB GERENCIA DE
ESTUDIO Y PROYECTOS
Unidad de OMAPED y
CIAM
Oficina de Gestión de
Riesgos de Desastres y Unidad de ULE
Defensa Civil
Unidad de DEMUNA
Unidad de PVL
Tec. Héctor Julcarima
Ayzana
20
Tabla N° 04. Gestión externa del manejo de residuos solidos
Gestión Sector Coordinación

La Municipalidad Distrital de Constitución en
coordinación con la Micro Red de Salud
realiza campañas para el Recojo de
SALUD
Inservibles con el fin de reducir los focos
infección e incubación de enfermedades como
el dengue, malaria y entre otros.
La Municipalidad Distrital de Constitución en
coordinación con las Instituciones Educativas
del Nivel Secundario viene ejecutando el Plan
de Educación, Cultura y Ciudadanía
EDUCACIÓN
Ambiental con la juramentación de
EXTERNA
Promotores Ambientales Juveniles con
quienes realizan campañas de sensibilización,
limpieza, muni cines ambientales, entre otros.
La Municipalidad Distrital de Constitución
viene trabajando en la promoción de Barrios
Saludables, actualmente se tiene a dos
COMUNIDAD
Barrios identificados “El Huaro y Asociación
ORGANIZADA
Frantzen” con quienes viene realizando
campañas de limpieza, capacitación acerca
del manejo adecuado de residuos sólidos a
través de la segregación en la fuente, entre
otros.
21
3.2.3 Recursos Humanos
La Gerencia de recursos Naturales y Ambiente de la Municipalidad

Distrital de Constitución ha contratado los servicios de once personas
para la limpieza de los espacios públicos de la ciudad, contratados
por la modalidad de CAS y 728, 05 de los trabajadores son jóvenes
con estudios inconclusos en algunos primaria y/o secundaria el rango
de sus edades oscila entre los 20 – 36 años, se tiene 03 personales
que son personas de tercera edad oscila entre 38 – 65 años su grado
de instrucción son estudios inconclusos en algunos primaria y/o
secundaria. A excepción de los dos jóvenes contratados para trabajos
administrativos se encuentran con estudio concluidos en el nivel
superior y sus edades oscilan entre 22 – 24 años, y se cuenta con un
personal de la tercera edad de 65 años quien se dedica a la Labor de
limpieza de vías y áreas públicas, se detalla en la presente tabla el
personal:
Tabla N° 05, personal que labora en la gestión de residuos

sólidos
N° CARGO NOMBRES Y APELLIDOS
1 Gerente de recursos Melgarejo Carhuaricra, Helem

Naturales y Ambiente
2 Promotor y Fiscalizador de Baltazar Ochoa, Gregorio
Campo
3 Promotor Ambiental Mayta Rivera, Isabel
4 Operario de Recolección Cahuasa Jacinto, Jerry
5 Operario de Recolección Cahuasa Jacinto, Ibens
6 Chofer del vehículo Campos Rimache, Francisco

Compactador
7 Personal de Barrido Ramirez Hereña, Fernando
8 Personal de Barrido Cahusa Jacinto, Yossi
9 Personal de Barrido Gutiérrez Zevallos, Elsa
22
10 Personal de Barrido Pachari Camacho, Belsi
Personal de
11 Mantenimiento de parques Quispe Leiva, Walter
y jardines
❖ Capacitaciones y vacunas
El personal de la Gerencia de Recursos Naturales y Ambiente
cuenta con todas sus vacunas y dosis correspondientes, como
medida de prevención ante el trabajo que realizan de contacto
directo con los residuos sólidos, los cuales son aplicados de
acuerdo al cronograma establecido por el Ministerio de Salud;
las vacunas son: Teoxide Tetanico Difterico (dT), Neumococo,
Hepatitis B y Antiamarillica (Influenza).
De la misma manera el Personal de la Gerencia de Recursos

Naturales y Ambientes es capacitado de manera trimestral o
mensual en algunas veces sobre los temas de: Manejo de
Residuos Sólidos, Seguridad en el Trabajo, Uso Adecuado de
los Equipos de Protección Personal (EPP).
3.2.4 Presupuesto
Se identifica y describe el presupuesto asignado y fuentes de
financiamiento para la gestión integral y manejo de residuos sólidos
municipales, ya sea dentro del Programa Presupuestal 0036.
23
TABLA N° 06: RESUMEN DEL MARCO PRESUPUESTAL Y LA EJECUCION DEL GASTO

(EN SOLES)
DEPARTAMENTO: 19 - PASCO
PROVINCIA : 03 - OXAPAMPA
PLIEGO : 08 - MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CONSTITUCIÓN [301847]
RUBRO DE FINANCIAMIENTO COMPROMISO SALDO PIM- SALDO PIM- SALDO PIM-
PIM CERTIFICAÓN DEVENGADO % Avance
SEC.FUNC PROD/PRY ACT/AI/OBR FN DVF GRPF (PIA) ANUAL CERTIFICACIÓN COMPROMISO DEVENGADO
(a) (b) (d) (h=d/a)
(c) (e=a-b) (f=a-c) (g=a-d)
Cat Gto / Gn SubGn SubGnDet Esp EspDet
00 RECURSOS ORDINARIOS
0003 0036 3000848 5006159 RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SOLIDOS MUNCIPALES 17 055 0124
Meta: 00001 - 0236234 RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SOLIDOS MUNCIPALES; TONELADA: 12.000; PASCO, OXAPAMPA, CONSTITUCIÓN
5 GASTOS CORRIENTES 14,735 14,735.00 14,735.00 14,735.00 100.00%
2.3.1 6.1 1 DE VEHICULOS 9,970 9,970.00 9,970.00 9,970.00 100.00%
2.3.2 4.5 1 DE VEHICULOS 4,765 4,765.00 4,765.00 4,765.00 100.00%
TOTAL META 0003 14,735 14,735.00 14,735.00 14,735.00 100.00%
TOTAL RUBRO DE FINANCIAMIENTO 00 14,735 14,735.00 14,735.00 14,735.00 100.00%
07 FONDO DE COMPENSACION MUNCIPAL 100.00%
0003 0036 3000848 5006159
Meta: 00001 - 0236234
5 GASTOS CORRIENTES 41,886 35,633 35,633.00 35,633.00 22,120.70 13,512.30 62.08%
2.3. 1 3.1 3 LUBRICANTES, GRASAS Y AFINES 2,445 2,445.00 2,445.00 2,445.00 100%
2.3.1 6.1 1 DE VEHICULOS 3,612 3,612.00 3,612.00 3,612.00 100%
2.3.1 99.1 99 OTROS BIENES 320 320.00 320.00 320.00 100%
2.3.2 7.11 99 SERVICIOS DIVERSOS 4,950 4,950.00 4,950.00 4,950.00 100%
2.3.2 8.1 1 COTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIO 34,800 21,600 21,600.00 21,600.00 9,900.00 11,700.00 45.83%
2.3.2 8.1 2 CONTRIBUCIONES A ESSALUD DE C.A.S. 2,878 2,106 2,106.00 2,106.00 893.70 1,212.30 42.44%
2.3.2 8.1 4 AGUINALDOS DE C.A.S. 1,308 600 600.00 600.00 600.00 0.00%
2.3.2 8.1.5 VACIONES TRUNCAS DE C.A.S. 2,900 0.00%
TOTAL META 0003 41,886 35,633 35,633 35,633.00 22,120.70 13,512.30 62.08%
TOTAL RUBRO DE FINANCIAMIENTO 07 41,886 35,633 35,633 35,633.00 22,120.70 13,512.30 62.08%
TOTAL PLIEGO 41,886 50,368 50,368 50,368.00 36,855.70 13,512.30 73.17%
24
Información para el presupuesto asignado al manejo integral de

los residuos solidos
✓ Programación: El manejo y gestión integral de los residuos
sólidos está bajo la administración de la Gerencia de
Recursos Naturales y Ambiente de la Municipalidad Distrital
de Constitución, asimismo el área es el encargado de realizar
todos los requerimientos y gastos necesarios para la
prestación del servicio público de la ciudad.
Tabla N° 07: Información a ser considerado para presupuesto

asignado
PRODUCTO ACTIVIDAD PRESUPUESTO

ASIGNADO (SOLES)
Educación y sensibilización
Residuos a la población en materia de S/. 26,846.00
sólidos del residuos solidos
ámbito Almacenamiento, barrido de
municipal son calles y limpieza de espacios S/.146,971.00
dispuestos públicos
adecuadamente Recolección y transporte de
los residuos sólidos S/.51,568.00
municipales
Presupuesto total asignado S/. 225,385.00
✓ Estructura de costos: Se detalla el costo total anual en el

que se incurre por los servicios y operaciones prestados de
forma directa e indirecta por la Municipalidad Distrital de
Constitución.
25
Tabla N° 08: Información a ser considerada para estructura de costos
Concepto Costo anual (soles)

1. Costos directos S/. 106,904.00
1.1. Costo de mano de obra S/. 89,850.00
1.2. Costo de materiales S/. 1,330.00
1.3. Depreciación de maquinaria y equipos S/. 710.00
1.4. Otros costos y costos variables S/. 15,014.00
2.Costos indirectos y gastos S/. 450,174.00
administrativos
2.1. Mano de obra indirecta S/. 43,510.00
2.2. Materiales y útiles de oficina S/. 14,517
2.3. Uniformes S/. 5,400.00
2.4. Repuestos - Insumos S/. 12,527.00
2.5. Depreciación de bienes muebles y S/. 374,220.00
equipos
3. Costos fijos S/. 104,279.37
Costo total del servicio S/. 661,357.37
✓ Arbitrios asociados al servicio de limpieza pública: A la

fecha se tiene aprobado el proyecto de “Ordenanza que
establece el régimen tributario de los arbitrios municipales en
el Distrito de Constitución para el año 2020” con Ordenanza
Municipal N° 027-2019 – MDC/CM de fecha del 27 de
noviembre del 2019 y Acuerdo de Consejo N° 161 – 2019-
MPO, de fecha 30 de diciembre del 2019 ratificado la por la
Municipalidad Provincial de Oxapampa. Se encuentra en
proceso de la Implementación y Funcionamiento del Sistema
de Recaudación Municipal de Impuesto Predial y Arbitrios
Municipales (SIAF), con el cual se empezará a realizar los
cobros de: limpieza de vías y áreas públicas, limpieza de
26
parques y jardines, recolección de residuos sólidos y
seguridad ciudadana.
✓ Financiamiento: Para cubrir los gastos de la gestión integral
y manejo de residuos sólidos se toma una parte de la
recaudación tributaria
Tabla N° 09: Fuente de financiamiento para la gestión integral y manejo de

residuos solidos
Fuente de financiamiento Monto

Recursos ordinarios S/. 46,983.00
Recursos directamente recaudados S/. 1,000.00
Fondo de compensación municipal S/. 148,756.00
Recursos determinados S/. 2,800.00
Tabla N° 10: Resumen de variables e indicadores de la situación institucional
COMPONENTE UNIDAD DE INDICADOR

MEDIDA
Aspecto Normativo Instrumento 08 instrumentos
normativo normativos
Gestión Interna Instrumento 10 instrumentos
Aspecto técnico o técnicos o
institucional administrativo administrativos
Gestión externa Actor externo 30 actores
externos
Trabajador (a) 11 trabajadores
Recursos humanos activos
Trabajador (a) 11 trabajadores
capacitado (a) capacitados
Presupuesto Soles S/. 198,539.00
programado
Soles S/. 100.000.00
Estructura de 40 %
Presupuesto costo %
Financiamiento Soles S/. 2,800.00
27
3.3. Analizar los aspectos técnicos y operativos
En esta parte del diagnóstico, de acuerdo a los procesos u operaciones del

manejo de residuos sólidos municipales, es necesario conocer la situación actual
de la municipalidad (oferta) para poder identificar las brechas y las necesidades
(demanda) para una adecuada gestión de los residuos sólidos.
Es necesario la revisión de los resultados del Estudio de Caracterización de los

Residuos Sólidos Municipales del Distrito de Constitución.
Tabla N° 11: Características físicas de los Residuos Sólidos Municipales
Detalle Residuos Sólidos Residuos Sólidos No

Domiciliarios Domiciliarios
Generación total (Ton/día) 12.432 1.1254
GPC (Kg/hab/día) 0.74 3.31

Densidad (kg/m3) 192.78
Humedad (%) 79.35
Materia orgánica (kg/día) 117.97
Materia inorgánica (kg/día) 78.11
Residuos aprovechables 9.25

(kg/día)
Otros (kg) 6.75
3.3.1 Información de las operaciones o procesos del servicio de

limpieza publica
➢ ALMACENAMIENTO: El Distrito de Constitución cuenta con puntos de

almacenamiento ubicados a una distancia de aproximadamente 5m, todos
los contenedores están instalados en las vías públicas, considerando las
características de alto tránsito, número de viviendas, tipo de zona urbana y
parques. los contenedores son instalados para realizar el almacenamiento
28
temporal de los residuos urbanos, en ese sentido, los contenedores cumplen
la función de un Punto de Acopio.
En las vías principales de la ciudad se ha implementado 15 contenedores de

240L, 05 contenedores de 1100L.
El material es de polietileno de alta densidad, a la fecha todos los
contenedores se encuentran en buen estado la mayoría, no se realiza
mantenimiento y limpieza de los contenedores instalados en las vías
públicas.
Tabla N° 12: Puntos de Ubicación de Contenedores
UBICACIÓN CAPACIDAD (L) CANTIDAD ESTADO

Ca. Túpac Amaru intersección con 1100 1 Regular
Ca. Dos de Mayo
Ca. Puerto Bermúdez (costado del 1100 y 240 2 Regular
terminal terrestre)
Av. Fernando Belaunde Terry 240 1 Bueno
(Costado del gras sintético)
Av. Fernando Belaunde Terry 1100 1 Bueno
(frente del centro de Salud)
Av. Fernando Belaunde Terry 240 1 Regular
(frente al Grifo Cusi)
Ca. Alberto Fujimori (costado de la 240 1 Bueno
discoteca Paraíso)
Ca S/N frente a la discoteca 240 1 Bueno
Shusha
Ca. Alberto Fujimori intersección 240 1 Regular
con Ca. Alfonso Ugarte
Asociación 15 de abril 240 1 Regular
Asociación de vivienda los 1100 1 Regular
fundadores
Ca. Santos Chocano (frente a la 240 2 Regular
chancadora)
Esquina de la Colmena 1100 y 240 2 Regular
Frente a la piscina “Manantial” 240 1 Regular
I.E “Pablo Frey” 240 1 Regular
I.E “Elim” 240 1 Regular
Terminal terrestre (esquina de 240 1 Regular
peluquerías)
Asociación de vivienda San Juan 240 1 Regular
Bautista
Caribe Azul 240 1 Regular
29
La capacidad de los Contenedores instalados en las vías públicas no es abastecida, puesto

que la población muchas veces lleva sus residuos sólidos y los vierten en estos contenedores
generando puntos críticos, a pesar que su recolección es realizada todos los días.
La cantidad de contenedores instalados no abastece la demanda poblacional por lo

que se ha considerado conveniente implementar tachos ecológicos a base de
“bambú” siendo esto el material abundante en el Distrito.
Estos tachos ecológicos han sido instalados especialmente para residuos de los
transeúntes, tales como: empaques de productos, residuos de transeúntes,
residuos de limpieza de vías, ramas, tallos entre otros. Sin embargo la población no
viene dando el uso adecuado pues vierten residuos del tipo domiciliario y estos se
encuentran sin bolsas lo cual acelerara el desgaste del material del tacho ecológico,
sin embargo la instalación de estos tachos han erradicado los puntos críticos en los
que han sido colocados.
Tabla N° 13: Puntos de Ubicación de Tachos Ecológicos
Ubicación Cantidad Capacidad

Ca. Francisco Bolognesi 2 1100L (equivalente a un
esquina del Parque de la V contenedor de ese tamaño)
etapa
Ca. Pachacútec Parque de 2 1100L (equivalente a un
la IV etapa contenedor de ese tamaño)
30
Av. Fernando Belaunde 2 1100L (equivalente a un
Terry costado del Puente contenedor de ese tamaño)
Palcazú.
Por otro lado, se poseen Papeleras Vasculares de metal ubicados en el parque

principal de la ciudad, en el que se acopian el residuo de los transeúntes, sin
embargo muchas veces se encuentran tappers de tecnopor dispuestos en las
papeleras.
Cabe resaltar, la recolección y limpieza de las papeleras se realiza de forma diaria

por el personal de limpieza de las vías y áreas públicas.
Tabla N° 14: Punto de ubicación de Papeleras de Metal
UBICACIÓN CANTIDAD CAPACIDAD

Parque de la IV etapa 11 80L
31
Intradomiciliario: El almacenamiento de residuos en los domicilios se

realiza mediante cilindros, bolsas plásticas y sacos de polietileno. El
almacenamiento domiciliario se efectúa en un 95 % sin separar los
residuos orgánicos de los inorgánicos, es decir se mezclan los residuos
sobrantes de preparación de comidas, envolturas, envases plásticos,
bolsas, vidrios, madera, entre otros, esto por la falta de una cultura de
reciclaje. Sin embargo en las zonas urbanas marginales, predomina el
uso de sacos.
➢ BARRIDO Y LIMPIEZA DE ESPACIOS PÚBLICOS: El servicio de barrido y

limpieza de espacios públicos se lleva acabo de forma manual y está bajo la
responsabilidad de la Municipalidad Distrital de Constitución a cargo de la
Gerencia de Recursos Naturales y Ambiente.
El Distrito de Constitución cuenta con una zona urbana de 420 Km lineales

de vías, pero estas no se encuentran pavimentadas, las constantes lluvias
propias de la selva realizan el lavado de las aceras, requiriéndose en la
mayoría de veces solo el retiro de papeles, envolturas, hojas secas; el
32
servicio de barrido de calles se efectúa en la modalidad de papeleo en los
parques y las principales vías, la frecuencia de limpieza es de lunes a viernes
en un solo turno de 5:30 am a 1:00 pm y el día domingo en el horario de
6:00am a 9:00am. La cantidad de residuos recolectados en los espacios
públicos es de 67.8 Kg/día.
Las actividades de barrido y limpieza se realizan en toda la vía principal Av.

Fernando Belaunde, avenidas aledañas al Parque de la IV Etapa y V Etapa,
avenidas cercanas al mercado de abasto 30 de agosto, Terminal, Ca. Alberto
Fujimori, esquina “La Colmena”, Ca. Atahualpa, Ca. Oxapampa, Ca.
Francisco Bolognesi, Laguna Azul, Devida, Banco de la Nación, Puesto de
Control, Ca. Regato Córdova.
Con el fin de mantener limpio la ciudad las labores de limpieza son

distribuidas en dos grupos:
Grupo 1: Está conformado por dos personas, quienes realizan la limpieza de

toda la IV Etapa, responsable de mantener limpio las vías y áreas públicas,
la ruta de la limpieza inicia en el parque de la IV etapa y termina en el puente
del río Palcazu.
Grupo 2: La limpieza de la V Etapa también está a cargo de dos personas,

quienes se encargan de mantener limpio todas las vías, las actividades de
limpieza se da inicio en el puente Palcazu y finaliza en las avenidas aledañas
al parque de la V etapa.
Las herramientas e implementos con el que cuenta el Personal de Limpieza

de vías y áreas públicas son los siguientes:
33
Tabla N° 15: Implementos de seguridad, herramientas e insumos de trabajo
para el personal de Barrido de Espacios Públicos
DESCRIPCION DE DESCRIPCION DE
IMPLEMENTOS DE HERRAMIENTAS E INSUMOS
SEGURIDAD DE TRABAJO
Pantalón dril 100% algodón Escobón
Gorra tipo sombrero Recogedor de Plástico
Guantes de protección Rastrillo de metal
Mascarilla Coche de barrido (contenedor
con ruedas de 120L)
Polos manga larga Machete
Zapatos de seguridad Jabón Antibacterial
Botas de seguridad Alcohol
Overol de seguridad Detergente
Lentes de seguridad Leche Evaporada
Capotines
El personal de barrido de espacios públicos, mantenimiento de parques y

jardines, recolección y transporte de residuos sólidos reciben capacitaciones
mensuales en los temas de: Manejo de Residuos Sólidos, Seguridad en el
Trabajo y Equipos de Protección Personal (EPP).
Así mismo vienen cumpliendo con la aplicación de las vacunas tales como:
Antitetánica, Hepatitis B, Influenza y Neumococo con la finalidad de prevenir
su salud por el contacto directo que tienen con los residuos sólidos.
34
35
➢ RECOLECCION Y TRANSPORTE: El servicio de recolección y transporte
de los residuos sólidos municipales está bajo la responsabilidad de la
Municipalidad Distrital de Constitución a cargo de la Gerencia de Recursos
Naturales y Ambiente.
La recolección y transporte de los residuos sólidos se realiza empleando un

camión compactador de Carga Útil: 24.350 obtenido en el año 2011 de marca
Marca VOLKSWAGEN MODELO 1725OE, son aproximadamente 08TN de
residuos sólidos recolectados cada día. La recolección se lleva acabo de
forma directa, por lo mismo que el vehículo compactador recolecta los
residuos para luego transportarlo hasta el área degradada “Botadero”, lugar
de disposición final los residuos sólidos municipales del Distrito de
Constitución.
El sistema de recolección del servicio es de puerta a puerta, empleando el

componente humano. El servicio de recolección de residuos sólidos que
brinda la Municipalidad Distrital de Constitución, cubre aproximadamente el
60% del Distrito.
El personal encargado del servicio de recolección está conformado por un

chofer y dos operarios de recolección, las edades del personal de recolección
y transporte oscilas entre 20-22 años y el chofer del camión compactador es
de la edad de 48 años, cuentan con las siguientes indumentarias:
Tabla N° 16: Implementos de seguridad, herramientas e insumos de

trabajo para el personal de Recolección de Residuos Sólidos
DESCRIPCION DE DESCRIPCION DE
IMPLEMENTOS DE HERRAMIENTAS E INSUMOS
SEGURIDAD DE TRABAJO
Pantalón dril 100% algodón Rastrillo de metal
Gorra tipo sombrero Machete
36
Guantes de protección Lampa
Mascarilla Detergente
Polos manga larga Jabón Antibacterial y Lejía
Zapatos de seguridad Botiquín de primeros auxilios:
01L de alcohol etílico al 96%,
Botas de seguridad
01L agua oxigenada, 01L
Overol de seguridad alcohol yodado, 1 paquete de
algodón, 1 caja de gasas, 1 rollo
Lentes de seguridad de esparadrapo, curitas,
Capotines pastillas para infección y dolor
de cabeza.
El servicio de recolección de residuos sólidos se realiza a 512 viviendas, la

frecuencia de recolección son los días: lunes, martes, miércoles; jueves y viernes;
en el horario de 5:00 am – 1:00 pm y los días sábados de 6:00am – 9:00am las rutas
se distribuyen de la siguiente forma:
• Macro ruta: Se cuenta con una macro ruta de recolección de residuos

sólidos que abarca todo el casco urbano del Distrito de Constitución.
• Micro ruta: se han considerado 3 rutas de recolección de residuos sólidos,
para la IV etapa, V etapa y Cartagena.
Los horarios son los siguientes:
Tabla N° 17: Micro ruta A
Micro Lugares a Horario

Frecuencia
ruta recolectar Recolección Transporte
Av. Fernando
Belaunde Terry, Disposición de los
Lunes,
terminal terrestre, residuos dos veces
miércoles y 5:00 a.m. –
A toda la V Etapa, al día hacia el Área
viernes 1:00 p.m.
Asoc. Boris Degradada
(camino
Hauswald)
37
Tabla N° 18: Micro ruta B

Micro Horario
Lugares a recolectar Frecuencia
ruta Recolección Transporte
Toda la IV Etapa,
laguna azul, terminal
Disposición de
terrestre y alrededores,
los residuos en
libertadores,
5:00 am – el área
B asociación Galileo Martes
1:00pm degradada dos
Galilei, Asoc. De
veces al día.
vivienda Mauro
Blanco, el Mirador y
Asociación Huáscar.
Tabla N° 19: Micro ruta C

Micro Horario
Lugares a recolectar Frecuencia
ruta Recolección Transporte
Los Fundadores,
Cedros, Edmundo del
Águila Morote, Las
Américas, 15 de abril,
Disposición de
Juan Velasco Alvarado I
los residuos en
y II Etapa, San Cristóbal
5:00 am – el área
C I y II Etapa, AA.HH. San
Jueves 1:00pm degradada dos
Juan Bautista, Pro
veces al día
vivienda Cartagena,
Frantzen, Huaro, Tras
del CORAH, arbolera,
aeropuerto (algunas
veces).
A pesar de contar con tres micro rutas, aun un 40% de la población no recibe el
servicio de recolección y transporte de residuos sólidos, esto debido al crecimiento
población e invasiones, no se cuenta con más vehículos que ayuden a realizar la
recolección de los residuos sólidos como MOTOFURGONES y Adquisición de
Contenedores o Puntos Limpios; pues debido a la topografía del Distrito hay
38
lugares inaccesibles con una gran cantidad de especies arbustivas y suelo arcilloso,
lo cual impide que el Camión Compactador ingrese dicho además que la capacidad
del Camión Compactador no se abastece brindar el servicio de Recolección y
Transporte al 100% de la Población Constituyana.
Las asociaciones en las cuales no ingresa el Camión Compactador son: Asoc.

Nuevo amanecer, Asoc. Nueva Cajamarca, Asoc. Moisés Acuña Gómez, Asoc.
Violeta Correa, 08 de octubre, las delicias, asoc. Las Brisas, Asoc. Las Planicies y
Asoc. Nueva Jerusalén (la mayoría de estas asociaciones se encuentran ubicadas
por la Micro ruta C), Las calles a donde se brindan el servicio de recolección y
transporte en su mayoría son nombradas por el nombre de las asociaciones y en
algunos se usa las referencias cercanas, todo esto debido a la Falta de
Nomenclatura de algunas calles del Distrito de Constitución.
Los operadores de recolección de residuos sólidos aparte de cumplir con los

horarios establecidos de la recolección de lunes a sábado, realizan la recolección
de puntos críticos evitando ocasionen un impacto ambiental visual hacia las
personas y turistas que transitan nuestras calles, duplicando esfuerzos debido al
poco compromiso de la población en respetar el horario de recolección.
Tabla N° 19: Identificación del problema, potencialidad y limitación para

realizar el Servicio de Recolección y Transporte
PROBLEMA POTENCIALIDAD LIMITACIÓN

No se cuenta en estado Se cuenta con el interés No se logra la cobertura
óptimo el Camión de la Autoridad Edil para total del servicio de
Compactador para la implementación de recolección y transporte
realizar la recolección y equipos y mobiliaria para de residuos sólidos,
transporte de residuos realizar el servicio de debido al crecimiento
sólidos del Distrito de recolección y transporte población (nuevas
Constitución. de residuos sólidos, asi urbanizaciones), PDU
también la ejecución de 2005 - 2015
Planes de trabajo y otros. (desactualizado)
Deficiencia presupuestal
Se cuenta con dos para el mantenimiento y
asociaciones de adquisición de unidades
No se cuenta con un Plan recicladores, (01) vehiculares para realizar
de Mantenimiento asociación se encuentra la recolección de residuos
39
Preventivo y Correctivo en proceso de sólidos y no se cuenta
para el mantenimiento del formalización, participan con un soporte técnico
Camión Compactador. en las Campañas de especializado para la
reciclaje. reparación del Camión
Compactador.
No se cuenta con Se tiene ubicado en el

unidades vehiculares
casco urbano del Distrito Rotación del personal de
según el tipo de residuo y
de Constitución 05 limpieza pública, quienes
la capacidad operativa.
botelleros para el deben de ser contratados
Exposición a riesgos de
reciclaje de Botellas de de preferencia jovenes y
Contagio por el COVID 19
plástico (04) y Botellas de en buen estado de salud.
y otras enfermedades. vidrio (01).
Se viene realizando de
manera periódica el
cambio de filtros (aceite,
combustible, separador
de agua y agua), cambio No se vienen ejecutando
No se cuenta con un de aceite (aceite para la “Implementación y
sistema de pesaje de radiador (refrigerante) y Funcionamiento del
Residuos sólidos motor (aceite de motor) Sistema de Recaudación
recolectados. sistema hidráulico Municipal de Impuesto
(hidrolina)) y engrase. Así Predial y Arbitrios
también el lavado y municipales”
desinfección de manera
semanal del camión
compactador (Camal) y
fumigación (mochila
fumigadora).
40
41
BOTELLEROS PARA REALIZAR LA RECOLECCIÓN DE

BOTELLAS PLÁSTICAS Y DE VIDRIO
➢ VALORIZACIÓN: En el Distrito de Constitución no se realiza la valorización

de los residuos sólidos: orgánico, inorgánico y aprovechable.
➢ TRATAMIENTO: En el Distrito de Constitución no existen infraestructuras de
tratamiento.
➢ TRANSFERENCIA: En el Distrito de Constitución no existen infraestructuras
de transferencia.
➢ DISPOSICIÓN FINAL:
Actualmente el Distrito de Constitución, no cuenta con una infraestructura

para la disposición final Segura de Residuos Sólidos, la disposición se viene
realizando en un área degradada “Botadero”, el mismo que se encuentra a
1Km de la ciudad al costado de la carretera Belaunde Terry, con viento en
contra a la ubicación del mismo. La limpieza y mantenimiento está a
responsabilidad de la Municipalidad Distrital de Constitución.
42
Las coordenadas geográficas del área degradada:

• Latitud Este : 498074 S
• Longitud Norte : 8908080 N
• Cota : 233 m.s.n.m.
El área degradada se encuentra en actividad desde hace 10 años.
Representación
gráfica del área
degrada, según el
Inventario de OEFA
• Beneficiarios del Servicio: La Municipalidad Distrital de Constitución viene

realizando la disposición final de los residuos sólidos del casco urbano del
Distrito de Constitución los días lunes, martes, miércoles, jueves, viernes y
sábado con algunas excepciones los días domingo debido a las campañas
de limpieza que se organiza por parte de la Gerencia de Recursos Naturales
y Ambiente, la Municipalidad del Centro Poblado de Lorencillo viene a
disponer sus residuos sólidos dos veces por semana (motofurgón), la
Municipalidad del Centro Poblado de Unión Siria una vez por semana
(motofurgón), así mismo la Institución del puesto de Control y Reducción del
Cultivo de la Coca en el Alto Huallaga (CORAH) llevan sus residuos me
manera diaria (Camión), a partir de las 3:00am llevan sus residuos sólidos
los administrados que venden pollos (plumas de pollos y viseras) que son
dispuesto en costales los llevan en su (motocard), parte de la población que
no es atendida por el servicio de recolección y transporte de residuos sólidos
llevan durante el día sus residuos sólidos en sus movilidades (motocard) sus
residuos son dispuestos en costales pero muchas veces no son llevadas
hasta la plataforma, pues los dejan botados en el camino de ingreso del área
43
degradada generando incomodidad para el pase de camión compactador y
vehículos particulares.
• Indicar si se realiza la cobertura: La cobertura del Área Degradada se

realiza a través de la compactación con material ligante y ripio con el apoyo
de la maquinaria de la Municipalidad como son: Cargador Frontal, Volquete,
Rodillo y Retroexcavadora; estos trabajos se realizan dos veces al mes, sin
embargo a veces no se cumple el cronograma establecido debido a las lluvias
o la disponibilidad de maquinaria ya que estas también brindan el servicio a
los Centros Poblados, Comunidades Nativas, Asociaciones, Caseríos y
otros, motivo por el cual se retrasa algunas veces el cumplimiento del
cronograma de mantenimiento.
• Número de unidades vehiculares que ingresan a la infraestructura:

No se tiene el número de vehículos particulares que ingresan al área
degradada y tampoco la cantidad de residuos sólidos que estos disponen
pues no hay un registro, vigilante y no se tiene un horario establecido en el
que puedan ingresar los vehículos pues el portón de ingreso de encuentra
abierto en el cual pueden ingresar cualquier persona aun no este autorizada
y no cuenten con los implementos de seguridad. Se encuentra a los
recicladores que vienen ingresando al área degradada para realizar la
recolección de algunos residuos sólidos aprovechables.
Se tiene un Plan de Trabajo para la “IMPLEMENTACIÓN DE LA

SEGREGACIÓN EN LA FUENTE Y RECOLECCIÓN SELECTIVA DE
RESIDUOS SÓLIDOS A TRAVEZ DE INCENTIVOS AMBIENTALES” en el
cual se pretende refaccionar las habitaciones que se encuentran en el área
degradada el cual servirá como: puesto de control y punto de acopio de
residuos aprovechables, asi también se va aperturar una sala de
capacitación para toda persona que desea saber del manejo de residuos
sólidos.
44
• Segregación de residuos sólidos aprovechables: Se tiene un Plan de
Trabajo aprobado para realizar la “IMPLEMENTACIÓN DE LA
SEGREGACIÓN EN LA FUENTE Y RECOLECCIÓN SELECTIVA DE
RESIDUOS SÓLIDOS A TRAVEZ DE INCENTIVOS AMBIENTALES” con
la ejecución de este Plan se pretende motivar a la población a realizar la
segregación de sus residuos sólidos aprovechables en sus viviendas
participando en las Campañas de Reciclaje se llevan a manera de
intercambio: tachos de basura, jarras, baldes, escobas, recogeros, etc. De
esta manera se les motiva a realizar la segregación para que a los años
posteriores ya cuenten con el hábito de segregar sus residuos sólidos.
• Tratamiento de lixiviados y gases: No se realiza tratamiento de lixiviados
y gases del área degradada, solo se cuenta con canales de drenaje para que
pueda escurrir los lixiviados.
• La infraestructura cuenta con Instrumentos de Gestión Ambiental Correctivo:
Se tiene un proyecto de Inversión Pública: “Mejoramiento del servicio de
Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en el Distrito de
Constitución – Oxapampa – Pasco”, con Código SNIP N°: 249449
(presentado en Marzo del 2018)
➢ Monitoreo, Supervisión y Fiscalización

▪ Personal Asignado a las actividades de supervisión, monitoreo y
fiscalización: Sólo se realiza las actividades de supervisión y
fiscalización, no se tiene un personal definido para ello; pues esto lo
viene realizando en algunas veces la Gerente de Recursos Naturales y
Ambiente, Promotor Ambiental, Promotor y Fiscalizador de Campo
algunas veces en compañía del personal de la Fiscalización y
Serenazgo, dependiendo a la actividad a realizar.
▪ Cantidad de vehículos asociados al monitoreo, supervisión y

fiscalización: No se cuenta con vehículos asociados a la supervisión y
45
fiscalización se usa la movilidad propia del personal como son: Moto
Lineal y Motocard.
▪ Frecuencia de Emisión de Reportes de Monitoreo: No se realiza
monitoreos, debido que no se cuenta con disponibilidad presupuestal.
▪ Cantidad de multas impuestas por concepto de limpieza pública:
En el presente año se han salido con notificaciones preventivas
exhortando al administrado en los temas de: cumplir el horario de
recolección y transporte de residuos sólidos, disposición en vías públicas
de residuos domiciliarios y residuos de construcción, asi también
aquellas personas que no realizan la limpieza de la parte inferior de sus
tiendas comerciales (de acuerdo al Cuadro Único de Infracciones deben
de realizar la limpieza de 5metros hacia la redonda contado desde su
establecimiento). La mayoría de los administrados intervenidos hicieron
caso de las recomendaciones motivo por el cual no se les ha aplicado
ninguna multa.
46
TABLA N° 20: MATRIZ RESUMEN DE VARIABLES E INDICADORES DE LOS
ASPECTOS TECNICOS Y OPERATIVOS
COMPONENTE UNIDAD DE MEDIDA INDICADOR

Estudio de caracterización
del año 2017 (actualizado)
Residuos domiciliarios 0.74
Plan de Manejo de
Kg/hab7día.
GENERACION Residuos Sólidos del
Residuos no domiciliarios
Distrito de Constitución del
3.31 Kg/han/día.
año 2018 -2021
(desactualizado)
Cilindros, bolsas plásticas y 12 contenedores de 240L y
ALMACENAMIENTO
sacos de polietileno. 03 contenedores de 440 L
BARRIDO VÍAS Y
Kg/día 67.8 Kg/día
ESPACIOS PUBLICOS
RECOLECCION Y
Ton/día 7.7 ton/día
TRANSPORTE
MATRIZ DE BRECHAS Y NECESIDADES
Aspectos normativos para la gestión de los residuos sólidos en el distrito: El Cuadro

Único de Infracciones y Sanciones (CUIS) y Régimen de Aplicación de Sanciones
(RAS) fueron aprobados en el 2015, por lo que, a la fecha es necesario actualizar
para estar acorde los cambios y necesidades pertinentes originados en la población.
Para mejorar el servicio de limpieza y recolección de residuos sólidos del Distrito se

debe priorizar la implementación en la brevedad posible del SIAF RENTAS, a fin de
garantizar la sostenibilidad del servicio.
Se requiere incrementar el presupuesto asignado a la Meta de residuos sólidos con

un monto moderado para cubrir todas las necesidades planteadas en materia de
residuos sólidos.
Los costos de la gestión integral y manejo de residuos se requieren cubrir mediante

apoyo fuentes de financiamiento con el fin de mejorar la prestación de servicio de
residuos solidos
Debido a la cantidad de puntos críticos identificados dentro de la ciudad urge la

implementación de un plan de acción para la erradicación de todos los puntos
críticos potenciales.
47
En vista al crecimiento poblacional es necesario la implementación del programa de
segregación en la fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos a fin de
minimizar la cantidad de residuos a disponerse en el área degradada.
Organización interna para la gestión de los residuos sólidos: El estudio de

caracterización se realizó el 2017, por lo que a la fecha aún se encuentra dentro del
periodo de vigencia, como es de conocimiento este documento se actualiza cada 5
años. Asimismo, cabe resaltar, para la actualización del instrumento se debe incluir
la información de la generación de residuos no domiciliarios y la generación de
residuos sólidos municipales especiales toda la información debe estar acorde al
número de población y las condiciones cambiantes del entorno social.
Organización interna para la gestión de los residuos sólidos:
Se tiene la necesidad de actualizar los

documentos técnicos o administrativos
existentes en la municipalidad de
acuerdo a la información descrita
anteriormente. Asimismo, se requiere
Organización interna para la gestión crear nuevos instrumentos en la
de los residuos sólidos. municipalidad para la mejora en la
gestión integral de residuos sólidos
municipales en base a una
identificación de las áreas o unidades
orgánicas y funciones relacionadas a
esta gestión; y, la mejora en la
coordinación con actores externos
identificados o la inclusión de otros
actores no comprendidos.
El estudio de caracterización se realizó
el 2017, por lo que a la fecha aún se
encuentra dentro del periodo de
vigencia, como es de conocimiento este
48
documento se actualiza cada 5 años.
Asimismo, cabe resaltar, para la
actualización del instrumento se debe
incluir la información de la generación
de residuos no domiciliarios y la
generación de residuos sólidos
municipales especiales toda la
información debe estar acorde al
número de población y las condiciones
cambiantes del entorno social.
Se debe identificar y analizar el déficit
en la cantidad y características del
personal existente o la
sobrecontratación del mismo por cada
operación o procesos del servicio de
Recursos humanos para la gestión y limpieza pública, diferenciando entre el
manejo de residuos sólidos personal gerencial, administrativo y
municipales técnico. Asimismo, realizar un listado
con las necesidades de capacitaciones
para los trabajadores(as) a cargo del
servicio de limpieza pública teniendo en
cuenta el esquema del.
Presupuesto para la gestión y Se debe evaluar la necesidad de
manejo de residuos sólidos actualizar la estructura de costos
municipales vigente. Si esta no refleja la realidad
actual de la municipalidad, en cuanto a
criterios de programación, se debe
identificar las mejoras en la distribución
del presupuesto teniendo en cuenta los
lineamientos y estructura del PP 0036.
49
a. ALMACENAMIENTO
Los contenedores instalados en puntos estratégicos dentro de la ciudad, a la
fecha se encuentra en estado regular por lo que es necesario realizar la
reposición, puesto que se requiere implementar nuevos contenedores, por la
misma razón, que con el transcurso de los de los años las asociaciones se
han ido poblando y las familias habitan de forma permanente, como resultado
de ello se tiene el incremento en el volumen de residuos generados, frente a
este escenario evidencia la necesidad de implementar contendores con el
fin de erradicar los nuevos puntos críticos originados.
A continuación de se presenta los lugares donde se debe implementar
nuevos puntos de acopio temporal para los residuos sólidos urbanos.
UBICACIÓN CANTIDAD CAPACIDAD

Asoc. de vivienda La
2 1100Lt
Alborada
Asoc. de Vivienda las
2 1100Lt
Américas
Asoc. de vivienda
Edmundo del Águila 3 1100Lt
Morote
Asoc. de vivienda Nueva 2 1100Lt
Jerusalén
Asoc. de vivienda 8 de 2 1100Lt
Octubre
Asoc. de vivienda 2 1100Lt
Planicie
Asoc. de vivienda Los 2 1100Lt
Amautas
CORAH 2 1100Lt
Villa Cariño 2 1100Lt
Julio Vera 2 1100Lt
Cartagena 2 1100Lt
Lavadero 2 1100Lt
b. BARRIDO Y LIMPIEZA DE ESPACIOS PÚBLICOS

La cobertura de la limpieza de vías públicas se realiza en un 40% quedando
pendiente el 60%, para ampliar la limpieza de las vías se debe incorporar las
calles alejadas a la vía principal con alto tránsito peatonal, vehicular y
50
comercial. Ante el reducido porcentaje de cobertura se evidencia la existencia
de puntos críticos que deben ser atendidos con urgencia, porque el único
camión recolector con él cuenta el distrito para realizar la recolección todos
los días en todo la periferia de la ciudad, en tanto los caninos callejeros
debido al olor que emanan los residuos tienden a romper las bolsas, por otro
lado se observa la falta de conciencia y cultura ambiental de los ciudadanos
quienes arrojan sus residuos en la vía publica pese a la existencia de
contendores.
Para cubrir al 100% la limpieza de las vías se tiene que incrementar el
personal encargado de la actividad a fin de que se pueda prestar el servicio
a todos los puntos críticos existentes y llegar a mayores números de calles y
avenidas que no están siendo atendidos. No es necesario ampliar el horario
porque la modalidad limpieza es el papeleo debido a las vías no
pavimentadas con ello la limpieza es mucho más dinámica. El personal
encargado de la limpieza inicia sus actividades desde las primeras horas del
día para avanzar todo lo que sea posible yaqué en las horas con mayor
intensidad solar el rendimiento laboral disminuye por el cansancio y bochorno
que es propio del clima.
El personal cuenta con los implementos de protección personal básicos para
un solo cambio, por la misma actividad que realizan se requiere implementar
como mínimo los polos, gorras, zapatos, botas de tres a cuatro cambios a
cada uno ello se hace más indispensable en la temporada de invierno, por
otro lado, las herramientas que se debería adquirir son conos de seguridad
para las vías con alto tránsito vehicular, tipo de bolsas, guantes y
contenedores para cada uno.
c. RECOLECCION Y TRANSPORTE
Para recolección de los residuos sólidos solo se cuenta con un vehículo
compactador quien debe abastecer a todo el casco urbano del Distrito de
Constitución, es por ello que el servicio de recolección de residuos se brinda
51
tres veces por semana a la V etapa por ser considerado una zona comercial
y dos veces a la IV etapa a pesar de que presenta mayor extensión territorial
que la quinta etapa. Por la extensión territorial de la cuarta etapa se debe
ampliar la frecuencia de recolección, debido al volumen de residuos
domiciliarios que no se logran recolectar.
Para abastecer al 100% el servicio de recolección se requiere adquirir contar
con dos camiones compactadores, ampliar el horario de recolección y al
mismo tiempo contratar el servicio de un personal adicional con licencia de
conducir, en caso de que el conductor presente imprevistos pueda remplazar.
Con la implementación es posible incluso el mismo día realizar repasos en
las zonas comerciales y de alto tránsito de forma que no se acumule los
residuos acumulados del día.
Otro de los factores que dificulta la recolección de los residuos es el estado
de las vías no pavimentadas, donde muchos de las vías de acceso presentan
suelos inestables lo que conlleva que el vehículo compactador quede
atascado en el lodo, en este acontecimiento se retarda la recolección e
incluso no se logra cubrir todas las rutas establecidas para el día. Debido a
ello en algunos lugares se acumulan los residuos sólidos evidenciándose los
puntos críticos en los siguientes lugares.
NUMERO UBICACIÓN, CANTIDAD /DÍA

Ca. Túpac Amaru intersección
1 150 kg
con Ca. Dos de mayo.
Ca. Oxapampa con Av.
1 200K
Fernando Belaunde Terry
Jr. Los Girasoles As. De
1 200 kg
vivienda Frantzen
Jr. La victoria con el pasaje los
2 Girasoles Asoc. De vivienda 500 kg
Huaro
Jr. Enesto Frantzen con la Av.
1 Libertadores (Asoc. De 200 kg
vivienda los Fundadores)
1 Asoc. De vivienda el Huaro 150 kg
Av. Circunvalación con la Ca.
2 300Kg
Los libertadores Chancadora
52
Av. Las artes (Asoc. De
1 200 kg
vivienda Galileo Galilei)
Av. Fernando Belaunde Terry
1 200kg
(frente de la mecánica Kiko)
Las indumentarias empleados como protección personal se debe

implementar hasta con cuatro cambios, ya que por la misma actividad el
personal debe cambiarse todos los días el cual incluye zapatos, botas,
sombrero, polos y pantalones siendo todo esto el uniforme de identificación,
del mismo modo en el camión compactador debe estar equipado con lampa,
machete, rastrillo, lima y pala, con la finalidad de prestar el servicio con mayor
efectividad cuando se tiene ramas, troncos o recoger los residuos dispersos
ocasionados por la ruptura de las bolsas al momento de su recolección o por
los perros callejeros y finalmente se requiere realizar convenios con el centro
de salud para que les puedan brindar a todos los trabajadores pastillas,
ampollas y/o vitaminas que puedan ayudar a reforzar su sistema
inmunológico, así evitar que contraigan enfermedad con frecuencia.
Para mayor efectividad en el servicio se debe realizar el mantenimiento

preventivo mensual del vehículo compactador, teniendo en conocimiento que
se trata de vehículo que está en actividad desde el 2011. De la misma forma
el mantenimiento correctivo cada cierto tiempo con que se evitaría que no se
realice el servicio de recolección y reducir los gastos por alquiler de otro
vehículo que pueda reemplazar por los días hasta que se logre tenerse
operativo.
d. VALORIZACION INORGANICA:
En el mes de agosto del 2020 se dio inicio con el plan piloto de la campaña
de reciclaje para la valorización de los residuos inorgánicos, el cual tiene por
finalidad generar conciencia en la población e incentivar a la correcta
segregación en la fuente de tal forma que se aporte desde nuestra posición
a la economía circular. Las campañas de reciclaje se realizarán cada mes de
forma continua hasta el mes de diciembre, los residuos inorgánicos
53
valorizables a la fecha son los: papeles, cartones, latas, botellas plásticas
PET, plástico duro, plásticos soplados, botellas de vidrio y chatarra.
Residuos Fuente de
Aprovechables Generación Cantidad
Papel No Domiciliarios ½ TN
Cartón No Domiciliarios ½ TN
Botellas PET No Domiciliarios 4 TN
y Domiciliarios
Latas Domiciliarios 2 TN
Botellas de Vidrio No Domiciliarios 1 TN
Chatarra No Domiciliarios ½ TN
Plástico duro Domiciliarios 2 TN
Plástico soplado Domiciliarios 1 TN
Los Centro de Acopio existentes de la valorización de residuos inorgánicos,

están implementados solo con botelleros para el almacenamiento de botellas
plásticas, debido a la demanda del consumo de bebidas de agua, refresco,
gaseosas, por parte de la población.
Así también se tiene algunos cuartos en el área degradada el cual sirve de
almacenamiento de algunos residuos aprovechables.
Número Capacidad Accesibilidad Ubicación Administración

Operativa
Botellero 1 20 kl Vía afirmada CORAH Pública
Botellero 2 20 kl Vía afirmada Terminal Pública
Botellero 3 20 kl Vía afirmada Karibe Azul Pública
Botellero 4 45 kl Vía afirmada Centro de Pública
Salud
Botellero 5 45 kl Vía afirmada Rompe coco Pública
Botellero 6 45 kl Vía afirmada Grass Pública
Estrella Roja
Botellero 7 45 kl Vía afirmada La Tamrilla Pública
Cuarto 1 50 kl Vía afirmada Botadero Pública
(cartones)
(botellas)
54
(chatarra)
Se cuenta con un “Asociación de recicladores de los valles Pichis, Palcazu y

Pachitea, conservando el medio ambiente”, quienes se encuentran en
proceso de formalización, reconocidos según Resolución de Alcaldía N°
0096-2019-MDC/A con fecha 30 de enero del 2019, cuenta con registro de
personas jurídicas libro de asociaciones de la Superintendencia Nacional de
los registros públicos, quienes vienen reciclando en el área degradada sin
ningún pago a la Municipalidad, cuentan con una vivienda en la cual acopian
los residuos aprovechables como: botellas PET, plástico duro, botellas de
vidrio, papel, cartón, chatarra, fierros y otros; así mismo cuentan con:
balanzas electrónicas y balanzas manejables con pesas, camiones de 05 TN
y 07 TN y dos motofurgones de 500 Kl.
Se ha presentado un Plan de trabajo denominado: “Implementación de la

Segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos a través
de incentivos ambientales” el cual será co financiado con la Empresa
Petrolifera Petroleum del Perú S.R.L, en dicho Plan se piensa adquirir un
MOTOFURGÓN con el cual se realizara la recolección de residuos
aprovechables en el ámbito urbano del Distrito de Constitución.
La Gerencia de Recursos Naturales y Ambiente viene realizando campañas

de sensibilización acerca del uso de plástico, a todos los establecimientos
comerciales del Distrito de Constitución para erradicar el uso de bolsa de
plástico, cañitas y taper de tecnopor, a las personas sensibilizadas se les
entrega bolsas de tela reutilizables y afiches informativos.
En la actualidad el personal de la Gerencia de Recursos Naturales y
Ambiente, conjuntamente con la asociación de recicladores son quienes
realizan la recolección de las botellas PET, instaladas en los botelleros. No
se tiene contratado un personal específico que realice la recolección de
residuos aprovechables; con la adquisición del motofurgón se pretende
55
realizar un Cronograma de recolección de residuos aprovechables y
mediante un Plan de Trabajo contratar personales que se encarguen de
realizar la sensibilización, personal que realice la recolección y transporte de
residuos aprovechables, herramientas y equipos, adquisición de
indumentarias y construcción de una Planta de Valorización de Residuos
Aprovechables.
e. VALORIZACIÓN ORGÁNICOS: En el Distrito de Constitución no se realiza

la recolección y valorización de residuos orgánicos, debido a la falta de
infraestructura para realizar su tratamiento, no se cuenta con personales
contratados para realizar el tratamiento de los residuos orgánicos, falta
realizar la sensibilización a la población acerca de la segregación en la
fuente, no se cuenta con disponibilidad presupuestal para realizar un
proyecto para la construcción de una Planta de Valorización de Residuos
Orgánicos.
f. TRATAMIENTO Y TRANSFERENCIA: En el Distrito de Constitución no se

realiza el tratamiento y transferencia de residuos sólidos.
g. DISPOSICION FINAL
Los residuos generados en el Distrito de Constitución son dispuestos en un
área degradada, al cual se realiza el mantenimiento con la compactación y
cubierto con material de la zona. En el área degradada trabajan personas de
la asociación de recicladores reciclando botellas PET, botellas de vidrio,
plástico duro, plástico soplado, cartones, papeles, metales y chatarra, pues
dicha labor que realizan de lunes a sábado es la única fuente de sustento
familiar, ante esta situación urge realizar proyecto a fin de buscar
financiamientos para cubrir los costos de la infraestructura de un relleno
sanitario para un tratamiento adecuado, e implementar un Planta de
Valorización de Residuos Aprovechables y Residuos Orgánicos, para brindar
56
un puesto de trabajo y calidad de vida a la población que considera a los
residuos como única fuente de ingreso.
El volumen de residuos dispuestos en el área degradada es de 6 a 7

toneladas diarias, del cual los residuos dispuestos los martes y jueves son
residuos orgánicos en mayor proporción y los lunes, martes y viernes la
mayor parte es residuos aprovechables y orgánicos provenientes de los
establecimientos comerciales y mercados.
El área degrada se encuentra en funcionamiento en el horario de 6:00am -

12:00pm y de 1:00pm - 5:00pm, se cuenta con un vigilante en el área
degradada quien se encargada de realizar el control para los vehículos y
personas que ingresan a disponer sus residuos de manera independiente,
pues el camión compactador no cobertura al 100% la recolección y transporte
de residuos sólidos del Distrito de Constitución.
Las personas que ingresan al área degradada se registran en el vigilante de

la Gerencia de Recursos Naturales y Ambiente
57

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CONSTITUCIÓN

PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS

El plan Distrital de Manejo de Residuos Sólidos es un instrumento de

La Gerencia de Recursos Naturales y Ambiente de la Municipalidad Distrital

Realizar el óptimo manejo de los residuos sólidos es prioridad para la

En ese contexto, se debe Actualizar el Plan de Manejo de Residuos Sólidos

• Constitución Política del Perú, 1993; Artículo 195°: “Los gobiernos

En el casco urbano del Distrito de Constitución se tienen instalados botelleros

3.1 Análisis del entorno físico

El Distrito de Constitución, está ubicado en la selva central, al Nor Este

Coordenadas geográficas del Distrito de Constitución:

PROV CORONEL PORTILLO DPTO

PROV PUERTO INCA DPTO HUANUCO

PROV ATALAYA DPTO

DISTRITO PUERTO BERMUDEZ

✓ Área Degradada de Residuos Sólidos “Botadero”

3.1.2 Aspectos Climatológicos

La dirección del viento es en dirección contraria a la ciudad. Es preciso

La recolección y transporte de los residuos sólidos es afectada por

De igual manera es dificultoso ingresar al área degradada

3.1.3 Recursos hídricos, ecosistemas, áreas naturales protegidas y/o

Tabla N° 01. Matriz resumen de variables e indicadores del entorno

Aspecto Variable Indicador Cantidad Descripción

3.2 Analizar la situación institucional

Tabla N° 02: Instrumentos Normativos de la Municipalidad

3.2.2 Aspecto Institucional

Así mismo se incluirá el organigrama de la Municipalidad Distrital de

Se incluirá los diferentes instrumentos de gestión interna como

Tabla N° 03: Instrumentos de Gestión

A pesar que se cuentan con instrumentos de gestión para realizar un

Funciones de las diversas áreas, unidades y otros inmersos en el

❖ Gerencia de Recursos Naturales y Ambiente, es un órgano

❖ Gerencia de Asesoría Jurídica, es la gerencia encargado de

Revisar, analizar y visar los proyectos de resoluciones,

❖ Gerencia de Administración Tributaria, es el área

❖ Subgerencia de Salud: es el responsable de dirigir, elaborar,

❖ Subgerencia de Servicios Públicos, evaluar los focos de

CONCEJO COMISIÓN DE REGIDORES

COMITÉ DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL

OFICINA DE OFICINA DE OFICINA DE COMITÉ AMBIENTAL MUNICIPAL

GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS

SUB GERENCIA DE PRESUPUESTO Y

SUB GERENCIA DE RECURSOS HUMANOS UNIDAD DE ADQUISICIONES Y OFICINA DE ESTADISTICA E INFORMATICA

SUB GERENCIA DE LOGISTICA OFICINA DE PROGRAMACION MULTIANUAL DE

Oficina de Recaudación, Sub Gerencia de Salud y

Gestión Sector Coordinación

La Gerencia de recursos Naturales y Ambiente de la Municipalidad

Tabla N° 05, personal que labora en la gestión de residuos

N° CARGO NOMBRES Y APELLIDOS

1 Gerente de recursos Melgarejo Carhuaricra, Helem

4 Operario de Recolección Cahuasa Jacinto, Jerry

5 Operario de Recolección Cahuasa Jacinto, Ibens

6 Chofer del vehículo Campos Rimache, Francisco

De la misma manera el Personal de la Gerencia de Recursos

TABLA N° 06: RESUMEN DEL MARCO PRESUPUESTAL Y LA EJECUCION DEL GASTO

Información para el presupuesto asignado al manejo integral de

Tabla N° 07: Información a ser considerado para presupuesto

PRODUCTO ACTIVIDAD PRESUPUESTO

✓ Estructura de costos: Se detalla el costo total anual en el

Tabla N° 08: Información a ser considerada para estructura de costos

Concepto Costo anual (soles)

✓ Arbitrios asociados al servicio de limpieza pública: A la