MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE

CABANILLAS
SUB GERENCIA DE SOSTENIBILIDAD
TERRITORIAL
UNIDAD DE GESTIÓN AMBIENTAL

PLAN DE BARRIDO Y RECOLECCIÓN

DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LA
LOCALIDAD DEL DISTRITO DE
CABANILLAS.

Cabanillas – San Román - Puno

Gestión 2019 – 2022
INTRODUCCIÓN

En nuestro país la situación del manejo de los residuos sólidos es una

problemática debido a la mala conducción de ello y que en numerosas
ocasiones pueden originar dificultades colaterales, entre ellos el contagio
masivo de enfermedades y la polución ambiental, es por ello que frente a esta
situación las políticas sanitarias y ambientales inciden en propuestas de un
manejo real, consciente y responsable en la Gestión de los Residuos Sólidos
por parte de los Gobiernos Locales.
Las actividades comerciales y productivas en nuestros días enfrentan múltiples
complicaciones en el manejo adecuado de los residuos que generan, esta crisis
es resultado entre el actual sistema económico – social con la naturaleza, ya
que, por una parte explota y genera cantidades de residuos en los procesos de
producción – consumo, más allá de los límites que puede absorber por
resiliencia propia el planeta, provocando una creciente contaminación, el
distrito de Cabanillas viene creciendo moderadamente, expandiendo la
construcción de viviendas en terrenos que se encuentran en el casco urbano,
dichos acontecimientos vienen generando adicionalmente cantidades de
desmontes y escombros.
El presente Plan de Barrido y Recolección de Residuos Sólidos en la localidad
del Distrito de Cabanillas - Provincia de San Román, es un instrumento de
planeación y seguimiento, reglamentado por D.L. LEY N O 1501, Ley de Gestión
Integral de residuos sólidos, a través del Plan Integral de Gestión Ambiental de
Residuos Sólidos, de la Provincia de San Román, que busca determinar la
condición de problema, inconveniente y vulnerabilidad que se pueda presentar
en las actividades desarrolladas, para así mismo estructurar objetivos, metas,
estrategias, campañas educativas, cronograma, costos y fuentes de
financiación en los diferentes componentes del servicio, con el fin orientar las
acciones de mejora en cobertura, calidad, continuidad y eficiencia.
Teniendo en cuenta lo anterior, Plan de Barrido y Recolección de Residuos
Sólidos en la localidad del Distrito de Cabanillas - Provincia de San Román, se
desarrollará, de acuerdo con la aprobación de la Ordenanza Municipal por
sesión de concejo de nuestras autoridades del distrito de Cabanillas, para el
presente año 2021.
JUSTIFICACIÓN

El presente plan tiene por objetivo principal brindar un óptimo servicio y una
correcta gestión del servicio de Barrido y Recolección de Residuos Sólidos en la
localidad del Distrito de Cabanillas. Plan que cumpla con la normativa vigente y
cuyo diseño consigne especificaciones técnicas adecuadas a las características
sociales y geográficas del distrito y que sirva como herramienta para establecer la
línea base de una gestión ambiental que permita el crecimiento económico, la
protección ambiental y la inclusión social; contribuyendo con el desarrollo
sostenible del distrito.

La propuesta desarrollada brinda mejoras en el servicio de limpieza pública

actual, incrementando sus rendimientos y cobertura. Asimismo, considera mejoras
en los procesos actuales de barrido y recolección; optimizando costos y
disminuyendo impactos negativos en el ambiente a corto y largo plazo generando
condiciones necesarias para mejorar la calidad de vida de la población y
promoviendo la conservación del ambiente.

OBJETIVOS

Objetivo general
Promover una gestión integral del ambiente que conserve el patrimonio
natural y minimice los impactos negativos generados, buscando la
sostenibilidad del distrito a través de acciones de conservación y
desarrollo de una cultura ambiental entre la población de la localidad de
Cabanillas.
Promover un adecuado servicio de barrido y recojo de residuos sólidos de
las diferentes calles de la localidad de Cabanillas.
Objetivos específicos
Control total de los residuos sólidos urbanos que generan en el distrito.
Manejo adecuado en base a sistemas de gestión integral y sostenible a fin
de prever la contaminación ambiental y proteger la salud de la población.
Promover campañas educativas y coordinar con todos los actores para la
minimización de residuos sólidos en la fuente.
 Promover la adopción de modalidades de consumo sostenibles y reducir
al mínimo la generación de residuos sólidos y aumentar al máximo la
reutilización y el reciclaje ambientalmente aceptables.
Mejorar las condiciones de salud y ambiente, incrementando la cobertura
y calidad del sistema de gestión de residuos sólidos del distrito de
Cabanillas.
Minimizar los impactos ambientales negativos generados por el manejo
inadecuado de los residuos sólidos.
Promover la participación de la población e instituciones en la promoción
de iniciativas de mejoramiento del sistema de gestión de residuos sólidos.
Constituir un sistema de recolección y transporte eficiente que brinde las
garantías necesarias de manejo responsable de los desechos.

CAPITULO I: MARCO LEGAL Y NORMATIVO.

1.1 Marco Legal y Normativo.

1.1.1. Marco Legal Nacional

Constitución Política del Perú

Ley NO 29419, Ley que regula la actividad de los recicladores,
Decreto Legislativo N O 1278, Decreto Legislativo que aprueba la Ley
de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
Ley N° 28611, Ley General del Ambiente Establece los principios y
normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un
ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de
la vida.
Decreto Supremo NO 019-2016-VIVIENDA, que aprueba la
modificación del Reglamento para la gestión y manejo de los residuos
de las actividades de la construcción y demolición, aprobado por
Decreto Supremo N O 003-2013-VIVIENDA.
Resolución Ministerial N O 191-2016-MINAM, que aprueba el "Plan
Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos — PLANRES 2016-
2024".
 Ley N° 26842, Ley General de Salud Establece que toda persona
natural o jurídica, está impedida de efectuar descargas de desechos o
sustancias contaminantes en el agua, el aire o el suelo, sin haber
adoptado las precauciones de depuración en la forma que señalan las
normas sanitarias y de protección del ambiente. Si la contaminación del
ambiente significa riesgo o daño a la salud de las personas, la
Autoridad de Salud dictará las medidas de prevención y control
indispensables para que cesen los actos o hechos.
Resolución de Contraloría N° 1552005-CG Mediante esta norma legal,
se modifican la Normas de Control Interno para el Sector público,
incorporando las Normas de Control Interno Ambiental, con el propósito
de coadyuvar al fortalecimiento de la gestión ambiental de las
entidades gubernamentales y la protección del medio ambiente y los
recursos naturales.
Ley N° 28256, Ley que regula el transporte terrestre de materiales y
residuos peligrosos Regula las actividades, procesos y operaciones del
transporte terrestre de los materiales y residuos peligrosos, con
sujeción a los principios de prevención y de protección de las personas,
el medio ambiente y la propiedad.
D.S. N° 012-2009-MINAM, Política Nacional del Ambiente Lineamientos
para Residuos Sólidos, establecidos en el Eje de Política 2. Gestión
Integral de la Calidad Ambiental.
Ley N. º 29783 de seguridad y salud en el trabajo D.S. 005-2012 T.R.

1.1.2. Marco Legal Regional

Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales

Artículo 2.- Legitimidad y Naturaleza Jurídica.
Los Gobiernos Regionales emanan de la voluntad popular. Son
personas jurídicas de derecho público, con autonomía publica,
económica y administrativa en asuntos de su competencia,
constituyendo, para su administración económica y financiera, un
pliego presupuestal.
 Articulo 53.- Funciones en Materia Ambiental y de ordenamiento
territorial.
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar
los planes y políticas en materia ambiental y de ordenamiento
territorial, en concordancia con los Planes de los Gobiernos
Locales.
b) Implementar el sistema regional de gestión ambiental, en
coordinación con las comisiones ambientales regionales.

1.1.3. Marco Legal Distrital

Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.

Las municipalidades, en materia de saneamiento, tienen como
función regular y controlar el proceso de disposición final de
desechos sólidos, líquidos y vertimientos industriales en el ámbito de
su respectiva provincia.

1.2 Organismos Reguladores.

 Ministerio del Ambiente

Promueve la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales, la

puesta en valor de la diversidad biológica y la calidad ambiental en beneficio
de las personas y el entorno de manera, descentralizada y articulada con las
organizaciones públicas, privadas y la sociedad civil, en el marco del
crecimiento verde y la gobernanza ambiental.

Asimismo, formula, planifica, dirige, ejecuta, supervisa y evalúa la Política

Nacional del Ambiente (PNA), aplicable a todos los niveles de gobierno, y
dirigimos el Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA) y el Sistema
Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA) ejerciendo la rectoría del
Sector Ambiental.

Su misión es asegurar el uso sostenible, la conservación de los recursos

naturales y la calidad ambiental en beneficio de las personas y el entorno de
manera normativa, efectiva, descentralizada y articulada con las
organizaciones públicas y privadas y la sociedad civil, en el marco del
crecimiento verde y la gobernanza ambiental.
 OEFA

Impulsa y promueve el cumplimiento de las obligaciones ambientales en los

agentes económicos y la mejora del Sistema Nacional de Gestión Ambiental,
de manera articulada, efectiva y transparente, con el fin de resguardar el
equilibrio entre la inversión en actividades económicas y la protección
ambiental y de esa manera contribuir al desarrollo sostenible del país.

Asimismo, es el ente rector del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización

Ambiental (SINEFA) y cumplimos una función normativa y supervisora con las
Entidades de Fiscalización Ambiental (EFA) de ámbito nacional, regional o
local.

Funciones de fiscalización directa:

 Función evaluadora
 Función de supervisión directa
 Función de fiscalización y sanción

Funciones como ente rector del Sistema Nacional de Evaluación y

Fiscalización Ambiental:

 Función normativa
 Función supervisora de entidades de fiscalización ambienta l
 Municipalidad Provincial de San Román

La Municipalidad Provincial de San Román es un Órgano de Gobierno Local

con personería Jurídica de derecho público, con autonomía política,
económica y administrativa en los asuntos municipales de su competencia, y
aplica las leyes y disposiciones consagradas en la Constitución Política del
Perú y la Ley Orgánica de Municipalidades.

De igual manera, promueve la adecuada prestación de los servicios públicos

locales, fomenta el bienestar de los vecinos y el desarrollo integral y armónico
de la circunscripción de su jurisdicción.
CAPITULO II: MEMORIA DESCRIPTIVA.

2.1 Nombre del Plan

Plan de Barrido y Recolección de Residuos Sólidos en la localidad del Distrito

de Cabanillas – 2021.

2.2 Ubicación

El distrito de Cabanillas, se encuentra ubicado dentro de la unidad geográfica

de Sierra y dentro de ella en la sub unidad geográfica del Altiplano. La sub
unidad geográfica Altiplano, región Suni o Jalca, se encuentra en una altitud
que va desde 3,500 a 4,100 m.s.n.m.; presenta una topografía relativamente
plana o medianamente accidentada; la temperatura promedio anual oscila
desde 0.06ºC hasta 19ºC, con una precipitación promedio anual de 845 mm,
siendo favorable principalmente para la actividad pecuaria.
Cuadro N° 01: Ubicación política y geográfica de la ejecución del Plan de
trabajo.

UBICACION SUPERFICIE Y LATITUD

Región: Puno Altitud : 3885

m.s.n.m.
Provincia: San Román
Superficie : 1267.06
Distrito :
km2
Cabanillas
Latitud : 15°38
Localidad :
´14”
Cabanillas
Longitud : 70°20
Área : Urbano
´39”
Región Natural : Sierra
Ubigeo : 211103

Temperatura promedio : 006°C a

19°C

Fuente: Elaborado por el equipo técnico

 El Distrito de Cabanillas se encuentra ubicado en la Provincia de San Román,
Región Puno, la cual se encuentra aproximadamente entre las coordenadas
geográficas: 15°38´14” de latitud Sur y 70°20´39” de longitud Oeste del
meridiano de Greenwich, está situada a una altitud de 3,885 m.s.n.m.

2.3 Aspectos poblacionales

1.1.4. Área de influencia

1.1.5. Estructura poblacional demográfica

2.4 Aspectos económicos

La tasa de actividad de la población económicamente activa (PEA) del distrito de Cabanillas se

muestra en el siguiente cuadro N° 01 y cuadro N° 02, la variable como la población
económicamente activa (PEA), según PEA ocupación principal y PEA rama de actividad económica.

Cuadro N° 01: Población Económicamente Activa (PEA) - Ocupación Principal.

ACTIVIDAD SEGÚN LA OCUPACIÓN PRINCIPAL ACTIVIDAD ECONÓMICA DE

LA POBLACIÓN (PEA)

PEA OCUPADA

Miembros p. ejec., leg., jud. y per. direc. de la adm. púb. y priv 5

Profesionales científicos e intelectuales 85

Profesionales técnicos 40

Jefes y empleados administrativos 42

Trabaj. de serv. y vend. de comerc. y mcdo. 208

Agricult. y trabaj. calific. agrop., forestales y pesqueros 631

Trabaj. de la constr., edifi., prod. artesanales, electr. y las 107

telecomun.

Operadores de maq. indust., ensambladores y conduct. de 123

transp.

Trabaj. no calif. serv., peón, vend. amb. y afines (Ocupac. 322

elementales)

Ocupaciones militares y policiales 11

Desocupado 164

TOTAL 1738

NSA: 1738-895=843

Cuadro N° 02: Población Económicamente Activa (PEA) - rama de actividad económica.

ACTIVIDAD SEGÚN LA RAMA DE ACTIVIDAD ACTIVIDAD ECONÓMICA DE LA POBLACIÓN

ECONOMICA (PEA)

PEA OCUPADA

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 796

Explotación de minas y canteras 85

Industrias manufactureras 44

Construcción 116

Vent., mant. y reparación de veh. autom. y 17

motoc

Comercio al por mayor 10

Comercio al por menor 175

Transporte y almacenamiento 62
Actividades de alojamiento y de servicio de 74
comidas

Información y comunicaciones 3

Actividades financieras y de seguros 4

Actividades profesionales, científicas y 14

técnicas

Actividades de servicios administrativos y de 10

apoyo

Adm. pública y defensa; planes de seguridad 52

social de afiliación obligatoria

Enseñanza 59

Actividades de atención de la salud humana y 20

de asistencia social

Actividades artísticas, de entretenimiento y 6

recreativas

Otras actividades de servicios 24

Act. de los hogares como empleadores; act. 3

no diferenciadas de los hogares como
productores de bienes y servicios para uso
propio

Desocupado 164

TOTAL 1738

NSA:

2.5 Aspectos de salud

2.6 Aspectos educativos

Grado de instrucción de la población del distrito de Cabanillas.

DESCRIPCION URBANO RURAL TOTAL PORCENTAJE

(%)
Sin nivel 16 68 84

Inicial 1 6 7

Primaria 141 270 411

Secundaria 335 345 680

Basica especial 0 1 1

Sup. no univ. incompleta 41 20 61

Sup. no univ. completa 83 31 114

Sup. univ. incompleta 24 24 48

Sup. univ. completa 122 36 158

Maestría / Doctorado 10 0 10

TOTAL 773 801 1574

2.7 Aspectos organizacionales

2.8 Situación actual de los residuos sólidos en el distrito de Cabanillas

1.1.6. 2.8.1. Situación Actual de Residuos sólidos

La Municipalidad Distrital de Cabanillas a través de la Sub Gerencia de

Sostenibilidad Territorial del área de Unidad de Gestión Ambiental, viene
realizando los servicios de barrido y recojo de residuos sólidos de las
diferentes calles de la localidad de Cabanillas.
Otro problema que es necesario tratar, son las personas que arrojan sus
residuos sólidos en las vías públicas, las riveras del rio Cabanillas, en el
puente del rio Cabanillas, salida a Juliaca y salida a Arequipa, antes o
después del paso de la unidad recolectora, ocasionando malestar
vecinal por el impacto visual que generan estos residuos sólidos regados
en las vías públicas y una aparente falta de seguridad dado que algunas
de estas personas muestran actitudes violentas.
Constantemente se viene coordinando con el personal de limpieza
pública, personal de áreas verdes, para reducir el impacto que genera
estos problemas. Asimismo, el sistema de limpieza pública tiene que
 incrementar los repasos de barrido en los lugares críticos con la finalidad
de garantizar un Distrito limpio, seguro y ecológico.
También se observa casos de algunas viviendas y comercios, que no
cuentan con un espacio adecuado para el almacenamiento y
desplazamiento de los residuos que generan.
El servicio de limpieza que comprende el aseo urbano y la recolección,
transporte y disposición final de residuos sólidos, son financiados con
Recursos Propios de la Municipalidad Distrital de Cabanillas.

1.1.7. 2.8.2. Aspectos Técnicos – Operativos

2.8.3. Distrito de Cabanillas: aspectos técnico - operativos

1.7.1.1. Generación y composición de residuos sólidos residuos

domiciliarios.

1.7.1.2. Residuos Sólidos Generados En Establecimientos De Salud

CAPITULO III: PLAN DE BARRIDO DE CALLES

3.1 Diseño de cobertura de limpieza de la localidad de Cabanillas

3.2 Distribución de personal.

3.3 Horario.

3.4 Requisitos para la contratación de personal.

3.5 Implementación de equipos, herramientas y materiales.

1.1.8. Adquisición de coches recolectores.

1.1.9. Adquisición de equipos de seguridad.

1.1.10. Adquisición de herramientas y materiales de limpieza.

3.6 Normas de conducta del personal.

3.7 Programa de prevención de contra cualquier enfermedad.

3.8 Presupuesto.

CAPITULO IV: PLAN DE RECOLECCION DE RESIDUOS SOLIDOS

4.1 Diseño de cobertura de limpieza de la localidad de Cabanillas

4.2 Distribución de personal.

4.3 Horario.

4.4 Requisitos para la contratación de personal.

4.5 Implementación de equipos, herramientas y materiales.

1.1.11. Adquisición de coches recolectores.

1.1.12. Adquisición de equipos de seguridad.

1.1.13. Adquisición de herramientas y materiales de limpieza.

4.6 Normas de conducta del personal.

4.7 Programa de prevención de contra cualquier enfermedad.

4.8 Presupuesto.

CAPITULO V: PREVENCIÓN DE RIESGOS EN EL BARRIDO DE CALLES.

5.1 Características de las calles:

5.2 Causas de accidentes

5.3 Recomendaciones para prevención de riesgos

5.4 Recomendaciones.

Glosario de términos
Anexos
Plano de diseño de cobertura de barrido

Plano de diseño de cobertura de Recolección