AUDITORIA AMBIENTAL DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE

AUCARA LUCANAS - AYACUCHO

I. INTRODUCCIN

El medio ambiente se refiere a todo lo que rodea a los seres vivos, est
conformado por elementos biofsicos (suelo, agua, clima, atmsfera, plantas,
animales y microorganismos), y componentes sociales que se refieren a los
derivados de las relaciones, lo cuales se manifiestan a travs de la cultura, la
ideologa y la economa. La relacin que se establece entre estos elementos es lo
que, desde una visin integral, conceptualiza el medio ambiente como un sistema.

Hoy en da el concepto de medio ambiente est ligado al de desarrollo; esta relacin

nos permite entender los problemas ambientales y su vnculo con el desarrollo
sustentable, el cual debe garantizar una adecuada calidad de vida para las
generaciones presente y futura.

1. Origen de la auditora.

El Despacho del seor Contralor General de la Repblica, mediante documento

dispuso la ejecucin de una Auditora de Gestin Ambiental a la Municipalidad
Distrital de Aucara, como una accin de control no programada en el Plan Anual
de Control 2017 de la Contralora General de la Repblica.
 Cambio climtico Agotamiento de la
Capa de ozono

Problemas
Deforestacin Prdida de
Mundiales
Biodiversidad

Generacin de residuos
Contaminacin Txicos y peligrosos
Atmosfrica

Problemas
Regionales

Deterioro del Contaminacin de

Medio marino las aguas
continentales

Erosin y Urbanizacin Riesgos

Desertizacin Creciente Industriales

2. Naturaleza y objetivos de la auditora.

La presente auditora de gestin tuvo por finalidad determinar el grado de

cumplimiento de los objetivos y metas relacionados con la gestin ambiental de la
Municipalidad Distrital de Aucara en el mbito de su competencia, de conformidad con
la normativa vigente; a fin de emitir recomendaciones que coadyuven a la
adopcin de acciones que contribuyan con la conservacin del ambiente.

3. Alcance de la auditora

La auditora comprendi la evaluacin selectiva de las actividades realizadas por la

Municipalidad Distrital de Aucar, referidas a los componentes de gestin de los
residuos slidos y el control ambiental a los efluvios del manejo.

La auditora se desarroll de acuerdo a las Normas de Auditora Gubernamental y el

Manual de Auditora Gubernamental. Con el fin de alcanzar los objetivos trazados y
de acuerdo a las circunstancias, se aplicaron procedimientos adicionales de auditora
que se consideraron necesarios.

Adems, se tuvo en cuenta la Gua Metodolgica de Auditora de Gestin Ambiental

comprendiendo entre otras, las siguientes actividades:

Recopilacin de informacin propia de la entidad.

Conocimiento e identificacin de las fuentes de criterio de la normativa ambiental.
Entrevista a los directivos, funcionarios y personal de la entidad.

Aplicacin de herramientas para reunir y analizar evidencias como: visitas de

inspeccin, toma fotogrfica.
Exposicin de resultados, a los funcionarios de la Direccin General de
Proteccin Ambiental de la Municipalidad Distrital de Aucara.
4. Antecedentes y base legal de la entidad

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE AUCARA - LUCANAS - AYACUCHO.

Finalidad

La Municipalidad Distrital de Aucara, es un gobierno local con personera jurdica de

derecho pblico y autonoma econmica y administrativa en los asuntos de su
competencia, tiene por finalidad representar al vecindario, promover la adecuada
prestacin de los servicios pblicos locales, fomentar el bienestar de los vecinos y el
desarrollo integral y armnico de las circunscripciones de su jurisdiccin.

Estructura orgnica

La estructura orgnica, establecida por el Reglamento de Organizacin y Funciones

de la Municipalidad Distrital de Aucara.

Funciones
 Las funciones de la municipalidad en materia ambiental son las que corresponden a
la direccin General de Proteccin Ambiental, que se resumen a continuacin:
Normar, programar y controlar la proteccin y conservacin del medio
ambiente en la provincia.
Administrar, controlar y evaluar las acciones de limpieza pblica en zonas
urbanas y Anexos.
Limpieza Municipal Pblica de Aucar.
Supervisar y evaluar los rellenos sanitarios.
Evaluar la contaminacin ambiental en el suelo, atmsfera y aguas,
detectando las fuentes y agentes contaminantes y midiendo el impacto
ecolgico. Promover la participacin de la poblacin en las acciones de
proteccin ambiental.
Realizar y promover campaas educativas sobre la contaminacin ambiental.
Promover y apoyar proyectos orientados hacia la proteccin ambiental y
la reduccin de basuras.

Base Legal:

Agenda 21, aprobada en 1992 durante la Conferencia de las Naciones Unidas

sobre Medio Ambiente y Desarrollo, realizada en Brasil.

Constitucin Poltica del Per, promulgada el 29.Dic.93.

Ley Orgnica de Municipalidades - Ley N 27972 May.03.

Ley General de Residuos Slidos - Ley N 27314 de 20.Jul.2000.

Ley General del Ambiente Ley N 28611.

Ley de Procedimiento Administrativo General.

Reglamento de Organizacin y Funciones de la Municipalidad de Aucar.

Reglamento para la disposicin de basuras mediante el empleo de

relleno sanitario.

5. Aspectos de importancia

De la visita de inspeccin efectuada al vertedero denominado Tipinayocc (15. Abr.

2017), y posterior toma de vistas fotogrficas (10 May. 2017) se ha llegado a
constatar que en este lugar estn depositados bienes fuera de uso, se ha evidenciado
la existencia de grandes acumulaciones de residuos slidos, producto generado por la
propia Municipalidad (residuos botados que comprende todo tipo de cosas cocinas
viejas, tolvas de carretillas, autopartes y otros), que se encuentran en calidad de
 abandono irresponsablemente en estado y proceso de deterioro (tal como se observa
en la fotografa), siendo segn informacin verbal la Municipalidad distrital de Aucar
todo el tiempo deposita, queman la basura en ese lugar; sta es usualmente quemada
causando contaminacin area, por la liberacin de gases como CO2, respecto a lo
cual se solicit informacin detallado sobre la infraccin que esta cometiendo la
Municipalidad en el que indica incumplimiento de las normas; situacin que debe ser
evaluada por el OAI de la Municipalidad.

Al respecto, es de sealar que pese a la antigedad de los mencionados bienes y al

hecho que el paso del tiempo contribuye al precitado deterioro, la Municipalidad
Distrital de Aucar a travs de sus rganos competentes, a la fecha no tomaron
acciones de mejorar el botadero como indica la norma, seleccionar un lugar para la
disposicin final de residuos slidos, incumpliendo las normas del manejo de residuos
slidos, infringiendo la ley y contaminando l ambiente, en la temporada de la lluvia el
agua se lleva todo contaminando el rio afectando a la agricultura del valle.
5.1 Evento Posterior

Con fecha 27.May.2003 fue publicada la Ley 27972, Ley Orgnica de

Municipalidades en cuyo Ttulo Preliminar se consigna que la
estructura, organizacin y funciones especficas de los gobiernos locales
se cimentan en una Visin de Estado democrtico, unitario,
descentralizado y desconcentrado, con la finalidad de lograr el
desarrollo sostenible del pas.

De igual manera, se asigna funciones y competencias respecto a

saneamiento ambiental, salubridad y salud, como tambin en cuanto a
la proteccin y conservacin del ambiente, entre los que se encuentran
el formular, aprobar, ejecutar y monitorear planes y polticas locales en
materia ambiental y realizar coordinaciones a nivel nacional, sectorial y
regional, para la correcta aplicacin local de los instrumentos de
planeamiento y de gestin ambiental , en el marco del sistema nacional
y regional de gestin ambiental.

Como parte de la auditora se han evaluado los procesos de las

principales actividades con incidencia ambiental que desarrolla la
Municipalidad Distrital de Aucar como son: Servicio de Limpieza Pblica
y manejo de Residuos Slidos; respecto de los cuales se han elaborado
matrices que permiten identificar entre otros, los aspectos
ambientales generados. Es preciso sealar que las observaciones del
 presente informe, slo revelan los procesos generados de impactos
ambientales significativos.

15. Qu se hace con la basura

cuando se acumula en varios
75.00%
80.00%
dias?
60.00%
40.00% 25.00%
20.00%
0.00% 0.00% 0.00% 0.00%
0.00%

II. OBSERVACIONES

Como resultado de la auditora de gestin ambiental a la Municipalidad Distrital de

Aucara, se han determinado las observaciones siguientes:

1. LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE AUCARA DEBE REALIZAR UN CONTROL

Y CIERRE DEL REA DE TIPINAYOCC CONTAMINADA Y UTILIZADA COMO
BOTADERO FINAL DE RESDUOS SLIDOS DOMSTICOS Y DE CONSTRUCCIN.

La Ley General de Residuos Slidos, asigna a las Municipalidades la

gestin de los residuos slidos en el mbito de su jurisdiccin.
De otro lado, de la visita de verificacin efectuada a las zonas antes aludidas se
lleg a evidenciar lo siguiente:
La Ley General de Residuos Slidos - Ley N 27314 de 21.Jul.2000, seala
lo siguiente:

Art. 9.- Las municipalidades son responsables por la gestin de los

residuos slidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas
actividades que generen residuos similares a stos, en todo el mbito
de su jurisdiccin.

El Decreto Legislativo N 613 - Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales,
estipula lo siguiente:
Art. 103: La prestacin del servicio de limpieza pblica en cualquiera
de las etapas, ya sea a travs de los gobiernos locales o empresas
privadas, debe sujetarse a las normas sanitarias y exigencias
tcnicas que establezca la autoridad competente.
Art. 105: La disposicin final de los desechos domsticos, se
realizar nicamente en aquellos lugares previamente determinados por
el gobierno local correspondiente y de acuerdo a las disposiciones
sanitarias vigentes.
 Ttulo Preliminar I: Toda persona tiene el derecho irrenunciable a gozar
de un ambiente saludable, ecolgicamente equilibrado y adecuado para
el desarrollo de la vida, asimismo, a la preservacin del paisaje y la
naturaleza. Todos tienen el Deber de conservar dicho ambiente.
Ttulo Preliminar X: Las normas relativas a la proteccin y conservacin
del medio ambiente y sus recursos, son de orden pblico.
Ttulo Preliminar XI: El mantenimiento de los procesos ecolgicos
esenciales, la preservacin de la diversidad gentica y la utilizacin
sostenida de las especies, de los ecosistemas y de los recursos
naturales renovables en general, es de carcter obligatorio.

La Ley N 27972 - Ley Orgnica de Municipalidades, en su artculo 80 establece Las

municipalidades, en materia de saneamiento, salubridad y salud, ejercen las
funciones:

4.1 Administrar y reglamentar, directamente o por concesin el servicio de agua

potable, alcantarillado y desage, limpieza pblica y tratamiento de residuos slidos
ubicados en el territorio de su jurisdiccin.

De igual modo, el Reglamento de Organizacin y Funciones - ROF de la

Municipalidad, aprobado con ordenanza Dic 15 de Normar dirigir, coordinar y
controlar las acciones de limpieza, recoleccin, transporte, almacenaje y
transformacin de basura domstica en el distrito.

Lo expuesto se debe a la falta de un relleno sanitario municipal; a la carencia de

informacin en materia ambiental de la poblacin que permita su sensibilizacin; a
que la problemtica ambiental no ha previsto otorgar la prioridad necesaria a la
preservacin ambiental y particularmente a la gestin de la disposicin final de los
residuos slidos; y, a la inaplicacin de la normativa ambiental

La existencia de este tipo de botaderos afecta la calidad de vida de las

personas, existe el riesgo potencial de la afectacin y contaminacin de las
aguas por escorrenta de los lixiviados; del aire por los continuos olores
producidos por la putrefaccin de residuos slidos y la accin elica; y del
suelo por la diseminacin de papeles, plsticos y otros residuos
contaminantes.

2. EL REA DESTINADA PARA LA DISPOSICIN FINAL DE LOS RESIDUOS

SLIDOS PROVENIENTES DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PBLICA DEBE
AJUSTARSE A LOS REQUERIMIENTOS QUE AL RESPECTO ESTABLECE LA
NORMATIVA VIGENTE.

Durante el desarrollo de la Auditora se ha determinado que los servicios de limpieza

pblica: recoleccin, barrido, transporte y disposicin final de residuos slidos, viene
siendo realizado por la Municipalidad directamente.
Al respecto, se ha tomado conocimiento que a la fecha, la disposicin final de
los residuos slidos, se encuentra en estudio para su funcionalidad en el sector
denominado CAPILLO camino a Chacralla a una distancia de 3km. Del pueblo.
Del anlisis a la documentacin proporcionada por la entidad y de la visita de
verificacin efectuada a la zona denominada TIPINAYOCC
(10.May.2017), se advierte que la disposicin final de la basura no
observa concordancia con la normativa vigente (Ley N 27314 - Ley General
de Residuos Slidos, Reglamento para la disposicin de basuras mediante
el empleo del mtodo del Relleno Sanitario, Cdigo del Medio Ambiente y
los Recursos Naturales, entre otros), en razn a que carece de una barrera
sanitaria, no existe tratamiento de los residuos slidos.

Para ello est solicitando a la Provincia de Lucanas la autorizacin

respectiva mientras sanea legamente el relleno sanitario en capillo a cargo
de la Municipalidad.
ESQUEMA Y SU ESTRATEGIA DE FOCALIZACIN A CORTO PLAZO

OBJETIVO SUB- PRINCIPALES ACTIVIDADES

PROGRAMA

Incrementar los Campaas de Campaa de limpieza en botaderos, tachos y

niveles de limpieza Terrenos abandonados.
educacin y
sensibilizacin
Reciclaje de Intervencin piloto sobre reciclaje de materia
ambiental en los
residuo orgnico orgnica en generadores de residuos slidos.
diferentes grupos
de inters de la Segregacin en Implementar programa piloto de separacin
poblacin de la fuente de residuos en la fuente (barrios y escuelas).
Aucar.
Descentralizacin Descentralizar la fiscalizacin del servicio de
de la fiscalizacin limpieza pblica nombrando supervisores
ambientales ciudadanos.
Reforzar las Roles y funciones Explicitar la asignacin de roles y
capacidades de del personal funciones en las direcciones de Limpieza
Las Pblica de las Municipalidades.
municipalidades
s para Clculo de costos Elaborar una plantilla homognea para el
asegurar la reales clculo de costos de los servicios de: barrido,
adecuada recoleccin, transporte y disposicin final.
prestacin del Capacitacin del Desarrollar un programa modular y
servicio de personal (primer sostenido de capacitacin terico-prctico al
limpieza. mdulo) personal.
Clausurar botadero Clausurar el botadero a cielo abierto
TIPINAYOCC.
Consolidar y Acciones de Elaborar un plan de trabajo de la Mesa de
concertacin continuidad poltico- Concertacin Ambiental de Aucar, que
Interinstitucional de Institucional. permita asegurar la continuidad poltica
esfuerzos entre los institucional del proceso durante y despus de
actores directamente las elecciones.
vinculados al
sistema de gestin
de residuos slidos.
Sobre el particular, es preciso sealar que la puesta en marcha de las actividades
consideradas en el documento en mencin es prioritaria para el manejo y control de la
contaminacin ambiental del distrito de Aucar. Sin embargo, a la fecha la
Municipalidad Provincial del Callao a travs de sus rganos competentes, no le est
otorgando la debida importancia y prioridad a su cumplimiento: Si en el Plan
Operativo Institucional y en el Presupuesto inicial de apertura de la Municipalidad
Distrital de Aucar correspondiente al ao 2017 se incluye la implementacin de los
aspectos ambientales que se consignan en el cuadro y que de haber sido
considerados se indique las acciones y/o actividades que se tienen programadas para
ste ao, el Vertedero Tipinayocc que permita en el futuro un cierre tcnico.
Esta situacin ha originado que a la fecha, no se estn aplicando oportunamente los
lineamientos de poltica ambiental que se consignan al interior del Plan Integral de
Gestin Ambiental de Residuos Slidos - PIGARS, ni se cumpla con realizar las
actividades que permitan alcanzar los objetivos trazados; lo cual conlleva a un atraso
de la aplicacin de las medidas orientadas a mejorar el manejo y control de la
contaminacin ambiental en la jurisdiccin de la Municipalidad de Aucar, permitiendo
que la afectacin al ambiente contine, en perjuicio de la salud de las personas y del
medio ambiente de la zona.

RESULTADOS A CONSEGUIR DURANTE EL AO 2017 SEGN EL PLAN

OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE AUCARA.

OBJETIVOS INSTITUCIONALES METAS

GENERALES PARCIALES ESPECIFICOS
Brindar al vecino Fomentar un Prestacin permanente DIRECCIN DE CONTROL
servicios pblicos medio ambiente y mejora en la calidad DE LA CONTAMINACIN
de calidad. saludable y del servicio de AMBIENTAL
propiciar el limpieza Pblica. Supervisin del control de la
decrecimiento de contaminacin ambiental.
la contaminacin Certificado de Evaluacin
ambiental Ambiental.
- Expedicin
- Renovacin
- Constancia no afecto.
- Opinin tcnica
ambiental.
Sobre el particular, es de sealar que dentro de la organizacin de la
municipalidad, las direcciones de Limpieza Pblica y Talleres y Control de
la Contaminacin Ambiental tienen igual nivel jerrquico y las funciones que
desarrollan y que estn estipuladas en el Manual de Organizacin y Funciones
son diferentes una de la otra, segn se advierte en el resumen contenido en el
cuadro siguiente:
FUNCIONES DE LAS DIRECCIONES DE LIMPIEZA PBLICA Y TALLERES Y
CONTROL DE LA CONTAMINACIN AMBIENTAL DE LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DEL CALLAO

FUNCIONES DE LA DIRECCION DE
FUNCIONES DE LA DIRECCION DE
CONTROL DE LA CONTAMINACION
LIMPIEZA PUBLICA Y TALLERES
AMBIENTAL.
1. Dirigir, coordinar y evaluar la 1. Coordinar con diversas
realizacin de actividades tcnicas instituciones respecto al quehacer
y administrativas del rea as como ambiental.
promover polticas para su 2. Dirigir, coordinar, supervisar y
ejecucin. evaluar las actividades tcnico
2. Supervisar y evaluar las acciones administrativas de la DCCA.
de: limpieza, recoleccin, 3. Proponer y Desarrollar
transporte, disposicin final normas regulatorias que
y transformacin de los diferentes prevengan la contaminacin
residuos slidos, ejecutadas por la ambiental en el distrito de Aucar.
Municipalidad. 4. Disear, elaborar y ejecutar la
3. Supervisar y evaluar el transporte, implementacin de las mesas de
almacenaje y tratamiento de concertacin entre la Municipalidad y
residuos. las Instituciones, para consolidar el
4. Supervisar y evaluar el barrido de compromiso real de crear una
calles ejecutado por la entidad. conciencia ambiental y de ayuda
5. Evaluar los focos de mutua.
contaminacin por residuos slidos 5. Proponer polticas y promover
y aplicar sanciones a los infractores actividades sobre proteccin
de las normas de limpieza. ambiental que generen conciencia
Formular proyectos de normas que ambiental y de ayuda mutua.
protejan la limpieza pblica y el ornato. Propiciar la capacitacin permanente del
personal a su cargo.

8. EL MOF Y ROF DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE AUCARA,

VIGENTES A LA FECHA, DEBEN ACTUALIZARSE Y NO SE ENCUENTRA
IMPLEMENTADA EN LA DIRECCIN DE LIMPIEZA PBLICA Y TALLERES.

De la evaluacin a los documentos normativos de la Municipalidad Distrital de

Aucar, como son: Manual de Organizacin y Funciones MOF, (aprobado mediante
Ordenanza Municipal N 015 de Dic.2015) y el Reglamento de Organizacin y
Funciones ROF, (aprobado mediante Ordenanza Municipal N 014 de Dic.2015, en
lo que respecta a la Direccin de Limpieza Pblica y Talleres, se evidencia que en
ambas normativas se contemplan funciones a nivel de la Direccin de Limpieza
Pblica y Talleres relacionadas exclusivamente a las actividades de Limpieza
Pblica y al tratamiento de la basura en el rea de influencia. Sin embargo, se ha
determinado que en estos documentos no se seala funcin alguna relacionada con
 Talleres, como son el mantenimiento de unidades vehiculares y del mobiliario de aseo
urbano.
Consecuentemente, no existe la necesaria concordancia entre los conceptos de
la estructura orgnica implementada de la Direccin de Limpieza Pblica y
Talleres con lo sealado en el ROF y MOF vigentes, a efecto de la
correspondiente asignacin de funciones y control de su cumplimiento.

Lo expuesto, se debe a la falta de capacitacin de parte de los

funcionarios encargados de realizar la actualizacin del Reglamento y Manual
de Organizacin y Funciones, as como de quien tiene bajo su cargo la
organizacin, direccin y control de las funciones administrativas dentro de la
Municipalidad de Aucar. Esta situacin que ocasiona que no se apliquen
oportuna y debidamente los mencionados documentos que, en lo concerniente
a la Direccin de Limpieza Pblica y Talleres, se encontraran desfasados, lo
cual conlleva a una debilidad de los Sistemas de Administracin, un atraso en
las labores de la propia Direccin, adems de falta de control; por cuanto al no
actualizarse dicha normatividad, no existira la asignacin de funciones y
definicin clara de responsabilidades, as como la distribucin del personal
acorde con la nueva estructura, que tampoco cuenta con aprobacin oficial.
Este desorden perturba el funcionamiento de la direccin y el cumplimiento
oportuno de su labor.
III. CONCLUSIONES
Como resultado de la auditora de gestin ambiental a la Municipalidad distrital de
Aucar, se ha llegado a las siguientes conclusiones:

1. El rea destinada para la disposicin final de los residuos slidos

debe ajustarse a los requerimientos que al respecto establece la
normativa vigente. Del anlisis a la documentacin proporcionada por
la entidad y de la visita de verificacin efectuada a la zona denominada
Tipinayocc (10.May.2017), se advierte que la disposicin final de los
residuos slidos producidos en la jurisdiccin de Aucar no observa
concordancia con la normativa vigente, en razn a que carece de
barrera sanitaria, no existe tratamiento de los residuos slidos.
La problemtica evidenciada se debe a que al interior de la Municipalidad no se
est dando la prioridad necesaria a la preservacin ambiental y particularmente
a la gestin de la disposicin final de los residuos slidos; a la inaplicacin de
la normativa ambiental; a la falta de sensibilizacin y de medidas que conlleven
la adecuacin del vertedero a una condicin de relleno sanitario municipal. La
situacin del vertedero Tipinayocc afecta la calidad de vida de las personas y
a la poblacin aledaa, dada la presencia de grandes cantidades de vectores
que pueden propagar enfermedades.

(Observacin N 2).

2. De los documentos normativos de la Municipalidad Distrital de Aucar,

se ha llegado a evidenciar que mediante Acuerdo de Consejo Dic.2015
el Alcalde aprueba el Dictamen N 014-2015-MDA-CSA de la Comisin
de Saneamiento Ambiental, que recomienda aprobar el Plan
Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos de la
Municipalidad.
 Sobre el particular, es preciso sealar que la puesta en marcha de las
actividades consideradas en el documento en mencin es prioritaria para el
manejo y control de la contaminacin ambiental en el distrito de Aucar, sin
embargo, a la fecha la Municipalidad Distrital de Aucar a travs de sus rganos
competentes, no le est dando la debida prioridad al cumplimiento de lo
estipulado en el Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos -
PIGARS; situacin que ha originado que a la fecha, no se estn aplicando
oportunamente los lineamientos de poltica ambiental que se consignan
en el mencionado documento.
(Observacin N 3).

3. De la revisin al Plan Operativo Institucional correspondiente al ao

2002, se ha determinado que las actividades que desarrolla la
Direccin de Control de la Contaminacin Ambiental han sido
consideradas como parte de la
Actividad N 100584 Servicio de Limpieza Pblica; no obstante
que las Direcciones de Limpieza Pblica y Talleres y Control de la
Contaminacin Ambiental tienen igual nivel jerrquico y las funciones
que desarrollan y que estn estipuladas en el Manual de Organizacin
y Funciones difieren una de la otra.

Lo expuesto se debe a debilidades en la planificacin y formulacin del Plan

Operativo Institucional en lo concerniente a las Direcciones de Control de la
Contaminacin Ambiental y Limpieza Pblica y Talleres, pertenecientes a la
Direccin General de Proteccin Ambiental; la situacin antes descrita no
permite que los objetivos y metas se encuentren debidamente articulados,
dificultando su consecucin y control en orden a su debido cumplimiento.
(Observacin N 4).
4. El Manual de Organizacin y Funciones MOF y el Reglamento de
Organizacin y Funciones ROF, vigentes, en lo que respecta a la
Direccin de Limpieza Pblica y Talleres, contemplan funciones
relacionadas exclusivamente a las actividades de Limpieza Pblica y al
tratamiento de la basura en el rea de influencia. Sin embargo, se
ha determinado que en estos documentos no se seala funcin alguna
relacionada con Talleres.

Lo expuesto, se debe a la falta de capacitacin de los funcionarios encargados

de realizar la actualizacin del Reglamento y Manual de Organizacin y
Funciones, as como de quien tiene bajo su cargo la organizacin, direccin y
control de las funciones administrativas dentro de la Municipalidad distrital de
Aucar, ocasionando la no aplicacin oportuna y debida del Reglamento y
Manual de Organizacin y Funciones, lo cual conlleva a una debilidad de los
Sistemas de Administracin.

IV. RECOMENDACIONES

Considerando el rol ambiental que cumple la Municipalidad Distrital de Aucar,

como autoridad local, y en aras de contribuir con la optimizacin de la gestin
ambiental, se sugiere las siguientes recomendaciones:
AL SEOR ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE AUCARA, disponer:

Ley N 27314, Reglamento para el Aprovechamiento de Productos No

Orgnicos Recuperables de la Basura, aprobado mediante D. S. N 013-77-SA,
Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales - Decreto Legislativo N 613,
Ley N 23853, etc.), por el perodo de tiempo que se ha proyectado su
funcionamiento (2 aos), as como se disee e implementen las acciones
respectivas para su cierre definitivo y recuperacin del rea degrada del lugar de
disposicin inadecuada de residuos slidos en el lugar denominado tipinayocc.

Paralelamente, definir acciones y elaborar estudios tendentes a procurar la

construccin de un relleno sanitario que est en concordancia con la normativa
vigente; dichas actividades deben ser prioritarias dado que el actual botadero no
rene las condiciones necesarias para la disposicin final de residuos slidos y
considerando el corto tiempo de vida que le queda.

(Conclusin N 1)

1. Que las actividades consignadas en el Presupuesto y Plan Operativo

Institucional, relacionadas con las direcciones de Limpieza Pblica y
Talleres y Control de la Contaminacin Ambiental sean consideradas en
forma independiente en razn que son direcciones que tienen un mismo
nivel y cuentan con asignacin propia de funciones, que se encuentran
detalladas en el ROF y MOF de la Municipalidad y difieren una de la otra. Lo
sealado permitir identificar y asignar adecuadamente los recursos
econmicos para cada direccin as como la adecuada y oportuna
evaluacin de los mismos.

(Conclusin N 2)

2. Que la unidad de Planificacin, evale la actual estructura orgnica y

funcional de la Direccin General de Proteccin Ambiental, en orden a
reestructurar y redefinir la organizacin, funciones y competencias de la
Direccin de Limpieza Pblica y Talleres, as como la adecuada asignacin
de recursos humanos, equipamiento y financieros de acuerdo con las metas
y objetivos institucionales.

(Conclusin N 3)

3. Que la Direccin General de Administracin efecte los correctivos

necesarios e inmediatos de la situacin encontrada, o en su defecto asignar
nuevo personal que asuma efectivamente dicho cargo y funciones
asignadas al mismo, sin perjuicio de otras direcciones. Evalundose,
asimismo, situaciones anlogas en relacin a otros funcionarios o
servidores municipales que pudieran estar en la situacin descrita en la
observacin.

ANEXO

VISTA FOTOGRFICA
FOTOGRAFA N 01.- Vista fotogrfica del desarrollo de la supervisin en la
Municipalidad Distrital de Aucar, provincia de Lucanas, departamento de
Ayacucho.