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La familia en la Constitución Política de Colombia: derechos

fundamentales y protección.
La familia en el ordenamiento jurídico colombiano: evolución
y reformas recientes

SEBASTIAN CAMACHO DIAZ

SARA CATALINA GUTIERREZ MORENO
 La familia en la constitución y su evolución en el ordenamiento jurídico
La familia es la institución social fundamental de cualquier sociedad. Es el lugar donde
se gestan los individuos y donde se desarrollan los valores y principios que los guiarán
a lo largo de su vida. Por ello, la Constitución Política de Colombia le otorga a la familia
una especial protección, reconociéndola como el núcleo fundamental de la sociedad.
El artículo 42 de la Constitución establece que la familia se constituye por vínculos
naturales o jurídicos, por la decisión libre de un hombre y una mujer de contraer
matrimonio o por la voluntad responsable de conformarla. El Estado y la sociedad
garantizan la protección integral de la familia.
La familia goza de una serie de derechos fundamentales, entre los que se encuentran:
• El derecho a la vida, a la integridad física y moral, a la salud, a la educación, a la
cultura, al trabajo, al descanso y al esparcimiento.
• El derecho a la protección de la honra, la dignidad y la intimidad.
• El derecho a la igualdad de derechos y deberes de los cónyuges, de los padres y de los
hijos.
• El derecho a la protección de los niños, las niñas y los adolescentes.
El Estado y la sociedad están obligados a proteger a la familia y a garantizar el ejercicio
de sus derechos. Para ello, han adoptado una serie de medidas, como:
• La creación de instituciones como el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF),
encargado de proteger a los niños, las niñas y los adolescentes.
• La aprobación de leyes que regulan las relaciones familiares, como el Código Civil, la
Ley 1098 de 2006, por la cual se expide el Código de la Infancia y la Adolescencia.
Figura 1
 El concepto de familia ha evolucionado a lo largo de la historia. En el pasado, la familia
tradicional se consideraba como la única forma válida de familia, y se basaba en el
matrimonio entre un hombre y una mujer. Sin embargo, en la actualidad, la familia se
entiende de manera más amplia, incluyendo a otras formas de familia, como las parejas
del mismo sexo, las familias monoparentales y las familias extensas.
El ordenamiento jurídico colombiano también ha evolucionado en su reconocimiento de
las diferentes formas de familia. La Constitución Política de 1991 estableció la igualdad
de derechos y deberes de los cónyuges, independientemente de su sexo. Por medio de
la sentencia C-075 De 2007, la Corte Constitucional reconoció el derecho al matrimonio
entre personas del mismo sexo.
En los últimos años, se han realizado una serie de reformas al ordenamiento jurídico
colombiano para proteger a la familia y garantizar el ejercicio de sus derechos. Entre las
reformas más importantes se encuentran:

• La Ley 1098 de 2006, por la cual se expide el Código de la Infancia y la Adolescencia,

que establece una serie de medidas para proteger a los niños, las niñas y los
adolescentes.
• La Ley 1361 de 2009, que crea el Sistema Nacional de Bienestar Familiar (SNBF) para
fortalecer la protección integral de la familia.
Estas reformas han contribuido a garantizar la protección de la familia en Colombia y a
promover la igualdad de derechos y deberes de todos los miembros de la familia,
independientemente de su forma de constitución.
Figura 2
Por otro lado, la Corte Constitucional por medio de sentencia 070 de 2015 nos explica lo
que se vendría a entender por familia, brindando una serie de conceptos sobre esta
Concepto de familia: La Corte ha dicho que se entiende por familia, “aquella
comunidad de personas emparentadas entre sí por vínculos naturales o jurídicos, que
funda su existencia en el amor, el respeto y la solidaridad, y que se caracteriza por la
unidad de vida o de destino que liga íntimamente a sus integrantes más próximos”
Familia de hecho: Las familias conformadas por padres e hijos de crianza han sido
definidas por la jurisprudencia constitucional como aquellas que nacen por relaciones de
afecto, respeto, solidaridad, comprensión y protección, pero no por lazos de
consanguinidad o vínculos jurídicos. Sin embargo, la protección constitucional que se le
da a la familia, también se proyecta a este tipo de familias. En este sentido, la
jurisprudencia Constitucional ha sido amplia en reconocer dicha protección.
Familia de crianza: El pluralismo y la evolución de las relaciones humanas en
Colombia, tiene como consecuencia la formación de distintos tipos de familias,
diferentes a aquellas que se consideraban tradicionales, como lo era la familia biológica.
Por lo que es necesario que el derecho se ajuste a las realidades jurídicas,
reconociendo y brindando protección a aquellas relaciones familiares en donde las
personas no están unidas única y exclusivamente por vínculos jurídicos o naturales,
sino por situaciones de facto, las cuales surgen en virtud de los lazos de afecto,
solidaridad, respeto, protección y asistencia. La protección constitucional a la familia se
extiende tanto a las familias conformadas en virtud de vínculos jurídicos o de
consanguinidad, como a aquellas que surgen de facto, “atendiendo a un concepto
sustancial y no formal de familia” donde conceptos como la convivencia, el afecto, la
protección, el auxilio y respeto consolidan el núcleo familiar, por lo que el ordenamiento
jurídico debe reconocer y proteger a los integrantes de tales familias.
Es así como, en virtud del principio de igualdad y con el fin de proteger de igual manera
a las familias conformadas por un vínculo matrimonial, como a las constituidas por la
voluntad de las personas que han acordado unir sus vidas mediante vínculos naturales,
la Carta Política de 1991, eliminó las distinciones existentes entre el matrimonio y la
unión libre, como formas de conformar una familia. Adicionalmente, la Convención
Americana sobre Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales, y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos reconocen
que la familia “es el elemento natural y fundamental de la sociedad”, por lo que es
obligación de los Estados parte dichos tratados conceder la más amplia protección y
asistencia posible, así como tomar las medidas que aseguren la igualdad y la protección
de los hijos.
De ahí que en materia protección a los hijos, en particular los hijastros como integrantes
del núcleo familiar, la corte en sentencia T-586 DE 1999, estudió un caso en el cual la
Caja de Compensación de Fenalco del Tolima “Comfenalco” se negó a reconocer el
pago del subsidio familia a Malka, menor de edad, quien era hija biológica del actor, el
cual vivía en unión libre con su compañera permanente, y conformaban entre los tres
una familia. En esa oportunidad se concedió la protección constitucional y se ordenó a
la Caja de Compensación de Fenalco del Tolima “Comfenalco”, reconocer y pagar el
subsidio familiar en dinero, al determinar el Tribunal que fue voluntad del constituyente
equiparar a la familia que procede del matrimonio, con la familia que procede de la
unión libre, con lo cual, se torna discriminatorio “establecer que son “hijastros” los hijos
que aporta uno de los cónyuges al matrimonio, pero que no lo son los que aporta el
compañero a una unión de hecho”, situación que el ordenamiento jurídico no puede
tolerar.
Igualmente, la Corte Constitucional por medio de sentencia T887 determinó que:
“La jurisprudencia constitucional se ha referido en varias ocasiones a la importancia del
vínculo familiar y ha hecho énfasis en que desconocer la protección de la familia
significa de modo simultáneo amenazar seriamente los derechos constitucionales
fundamentales de la niñez.” Y recordó que “enfatiza la jurisprudencia constitucional que
los padres o miembros de familia que ocupen ese lugar –abuelos, parientes, padres de
crianza– son titulares de obligaciones muy importantes en relación con el
mantenimiento de los lazos familiares y deben velar, en especial, porque sus hijos e
hijas gocen de un ambiente apropiado para el ejercicio de sus derechos y puedan
contar con los cuidados y atenciones que su desarrollo integral exige.”
De lo anterior, es claro que la protección constitucional a la familia se extiende tanto a
las familias conformadas en virtud de vínculos jurídicos o de consanguinidad, como a
aquellas que surgen de facto, “atendiendo a un concepto sustancial y no formal de
familia” donde conceptos como la convivencia, el afecto, la protección, el auxilio y
respeto consolidan el núcleo familiar, por lo que el ordenamiento jurídico debe
reconocer y proteger a los integrantes de tales familias.
Por último, se resalta la importancia que cumple la familia como institución en Colombia,
donde se encuentra protegida por la Constitución y el Estado, garantizando
principalmente el derecho para todos los colombianos a formar parte de un familia, sin
discriminación alguna, permitiéndoles vivir de manera justa, en un hogar lleno de amor,
seguridad, confianza y demás derechos que les son otorgados.
Figura 3
FAMILIA: sujeto de derechos
Como se puede ver, la familia es un tema importante en el ordenamiento jurídico
colombiano. La Constitución Política de Colombia le otorga a la familia una especial
protección, y el ordenamiento jurídico ha evolucionado para reconocer las diferentes
formas de familia y garantizar los derechos de todos los miembros de la familia.
En el año 2009 se expidió la ley 1361 por medio de la cual se crea la ley de protección
integral de la familia, que propone las bases para fortalecer y garantizar el desarrollo
integral de las familias, y para construir como país una política pública de familia.
En su Artículo 1° (modificado por el Art. 1 de la Ley 1857 de 2017) Nos presenta los
fines que tiene esta ley: tiene por objeto fortalecer y garantizar el desarrollo integral de
la familia, como núcleo fundamental de la sociedad.
En desarrollo del objeto se contempla como deber del Estado proveer a las familias y a
sus integrantes, herramientas para potenciar sus recursos afectivos, económicos,
culturales, de solidaridad y criterios de autoridad democrática, de manera que los
programas de atención a la familia y a sus miembros prioricen su unidad y la activación
de recursos para que funcione como el instrumento protector por excelencia de sus
integrantes.
Figura 4

En 2018 se expide la Politica Pública Nacional de Apoyo y Fortalecimiento a las

familias. Dicha política recoge los avances en el concepto y la normatividad de familia y
plantea como objetivo “reconocer, promover y fortalecer las capacidades de las familias
como sujetos colectivos de derechos y protagonistas del desarrollo social”.
Garantizando la protección integral de las familias es un deber del Estado y la sociedad,
por lo que es fundamental que todos, como ciudadanos e integrantes de una familia,
así se establecieron 19 derechos que se le reconocieron a la familia los cuales son los
siguientes:
1. Derecho a una vida libre de violencia.
2. Derecho a la participación y representación de sus miembros.
3. Derecho a un trabajo digno e ingresos justos.
4. Derecho a la salud plena y a la seguridad social.
5. Derecho a la educación con igualdad de oportunidades, garantizando los derechos a
la asequibilidad, adaptabilidad, accesibilidad y aceptabilidad, en condiciones de
universalidad, equidad, calidad y gratuidad.
6. Derecho a la recreación, cultura y deporte.
7. Derecho a la honra, dignidad e intimidad.
8. Derecho de igualdad.
9. Derecho a la armonía y unidad.
10. Derecho a recibir protección y asistencia social cuando sus derechos sean
vulnerados o amenazados.
11. Derecho a vivir en entornos seguros y dignos.
12. Derecho a decidir libre y responsablemente el número de hijos.
13. Derecho a la orientación y asesoría en el afianzamiento de la relación de pareja.
14. Respeto y libertad en la formación de los hijos de acuerdo con sus principios y
valores.
15. Derecho al respeto recíproco entre los miembros de la familia.
16. Derecho a la protección del patrimonio familiar.
17. Derecho a una alimentación que supla sus necesidades básicas.
18. Derecho al bienestar físico, mental y emocional.
19. Derecho a recibir apoyo del Estado y la Sociedad para el cuidado y atención de
personas adultas mayores.

Estructura normativa: Familia sujeto de derechos

Las leyes que se encuentran en la estructura según de Kelsen son normas
subordinadas a la Constitución. Estas leyes desarrollan los principios y derechos
fundamentales establecidos en la Constitución, en particular, los derechos
fundamentales de la familia, seguido de una serie de leyes y decretos que beneficia la
seguridad y el bienestar de la familia y se dictan otras disposiciones.
Figura 5
Constitución – elaboración propia

Figura 6
Leyes – elaboración propia
Figura 7

Figura 8

Figura 9

Figura 10
Figura 11

Figura 12

Figura 13

nota: las imágenes representan una serie de leyes las cuales hacen parte de la
protección de la familia en el ordenamiento jurídico colombiano. Tomado de:
Prosperidad Social. Leyes – prosperidad social
https://prosperidadsocial.gov.co/transparencia/normativa/leyes/

Tabla 1
Decretos
Decreto 2277 de 1989, por el cual se organiza la jurisdicción de la familia y se crean
unos despachos judiciales