PROGRAMA DE ASISTENCIA LEGAL A

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POBLACIÓN VÍCTIMA DE DESPLAZAMIENTO
universidad Universidad de XXXXX - Facultad de Derecho XXXX
Consultorio Jurídico (nombre del Consultorio
Teléfonos: xxxxxx – Fax:XXXXX – Email: xxxxx@gmail.com

Señores
UNIDAD DE ATENCIÓN Y REPARACIÓN INTEGRAL A VICTIMAS –UARIV-
Ciudad.

Referencia: DERECHO DE PETICIÓN

XXXXXXXXX, identificado(a) con cédula de ciudadanía Nº XXXXX, en ejercicio del Derecho de

Petición consagrado en el artículo 23 de la Constitución Política de Colombia y en el artículo 13º y
siguientes del Código Contencioso Administrativo, me permito formular petición en interés particular,
teniendo en cuenta los siguientes:

1. Soy desplazado(a) o víctima de – señalar el hecho victimizante- por causa del conflicto
político armado de (Debe señalar el Municipio Vereda – Corregimiento o barrio), por hechos
ocurridos el (fecha del desplazamiento) y por esa razón rendí mi declaración de esos hechos ante
(indicar la entidad ante la cual se presentó la Declaración –Personería, Defensoría del Pueblo,
Procuraduría o Juzgado), el día XX de XXXXX de 20XX.

2. Me encuentro incluido(a) en el RUV con el código de inclusión XXX (si la persona no sabe el
código se elimina esta parte, pues no es fundamental), junto con mi grupo familiar compuesto por
nombrar a cada uno, edad y parentesco. Así mismo señalar si en el grupo familiar existen personas
que sean sujetos de especial protección, tales como personas en situación de discapacidad, de
grupos étnicos, Rrom o afrocolombianos.

3. A mi calidad de víctima se aúna que tengo la calidad de (indicar si tiene enfoque diferencial
por ser ejemplo: madre cabeza de familia, discapacitado, adulto mayor…) y dentro de mi grupo
familiar se encuentran (mencionar si hay y cuantos menores de edad, adulto mayor,
discapacitado…), todos sujetos de protección especial por parte del estado.

4. En el marco del decreto 1290 de 2008 o del decreto 4800 de 2011 presenté solicitud
de indemnización individual por vía administrativa, por el daño sufrido con la violación del
derecho a la vida, integridad física, salud física y mental, libertad individual, libertad sexual,
del que fue víctima mi hijo, padre, madre, cónyuge o compañero permanente, NOMBRE DE
LA VÍCTIMA, el día xx de mes de 20XX, de la que soy beneficiariao.

5. La solicitud fue radicada con bajo el número XX y se le dio trámite. El pasado día XX
de mes de 20XX, el comité de Reparaciones Administrativas o la UARIV , mediante acta nº
XXXX en la que se decidió negar mi petición, bajo el siguiente argumento

- “Es necesario destacar que la reclamación se presentó después de transcurrido un

año de acaecidos los hechos victimizantes en…”

- “Es preciso resaltar que en el expediente no obran elementos probatorios que

corroboren la información aportada por la persona solicitante. (…) De esta manera,
se evidencia que en el caso concreto, los daños sufridos por el señor(a)
NOMBRE DE LA VÍCTIMA Identificado(a) con C. C. Nº XXXXXXXXXXX
expedida en XXXXXXX, no fueron causados por grupos armados organizados
al margen de la Ley, por lo que no se configuran las condiciones establecidas por
el Decreto 1290 de 2008 para acceder favorablemente a la Reparación Individual
por Vía Administrativa”.

- “Teniendo en cuenta todo lo anterior, se evidencia que en el caso concreto, los

daños sufridos por el señor NOMBRE DE LA VÍCTIMA IDENTIFICADO(A) con C. C.
Nº XXXXXXXXXXX expedida en XXXXXXX, no fueron causados por grupos
 armados organizados al margen de la Ley, sino por DELINCUENCIA COMÚN, por
lo que no se configuran las condiciones establecidas por el Decreto 1290 de 2008
para acceder favorablemente a la Reparación Individual por Vía Administrativa”.

- “Teniendo en cuenta todo lo anterior, atendiendo la información suministrada por la

solicitante, ante la falta de evidencia que permita atribuir los daños sufridos por el
ofendido a grupos armados organizados al margen de la Ley de que trata la Ley 418
de 1997, prorrogada y modificada por las leyes 548 de 1999, 782 de 2002 y 1106 de
2006, no se configuran las condiciones establecidas por el Decreto 1290 de 2008
para acceder favorablemente a la Reparación Individual por Vía Administrativa”.

1. Como consecuencia de lo anterior la entidad decidió no reconocer el derecho a la indemnización

administrativa de NOMBRE DE LA VÍCTIMA. En su respuesta la UARIV señaló que ( SEÑALAR
DE MANERA SINTÉTICA EL ARGUMENTO DE LA UNIDAD)

1. MOTIVOS DEL DISENSO

De conformidad con el artículo 156 del Decreto 4800 de 2011 1, la reconsideración del
reconocimiento como titular de la indemnización es viable a petición de parte, de las solicitudes de
indemnización administrativa ya resueltas con la anterior normatividad. Por esta razón solicito la
reconsideración de la solicitud y presentaré los motivos de disenso con tal decisión, en aras a que se
tengan en cuenta en la revaluación.

La UARIV en el acta XXX omitió el alcance asignado al reconocimiento de la calidad de víctima, en

la que esta opera con independencia de la individualización o juicio de los actores responsables de
los hechos victimizantes. El artículo 3º de la Ley 1448 de 2011 y el inciso 3 del artículo 5º de la Ley
975 de 2005 señalan que “La condición de víctima se adquiere con independencia de que se
identifique, aprehenda, procese o condene al autor de la conducta punible y sin consideración a
la relación familiar existente entre el autor y la víctima”,

Esta comprensión del reconocimiento a la calidad de víctima debe tenerse en cuenta para
resolver las solicitudes de indemnización administrativa, y que omitió la entidad en mi caso con
argumentos como que “Es preciso resaltar que en el expediente no obran elementos probatorios
que corroboren la información aportada por la persona solicitante”.

En ese sentido, es necesario señalar que para la materialización del derecho al reconocimiento
de la calidad víctima y a la reparación integral resulta condicionar la asignación de la
indemnización administrativa a la captura o condena de los responsables de los hechos de
violencia. Por el contrario, es suficiente la comprobación de la existencia de operaciones grupos
armados en el área donde se produjo el hecho violento que me hizo víctima.

No puede dejarse de lado, que el Estado Colombiano está obligado a acatar y respetar
diferentes normas que sobre los derechos de las víctimas están consagradas en los
instrumentos del Derecho Internacional de los Derechos Humanos y de Derecho Internacional
Humanitario donde se establece que

“Se considerará "víctima" a la persona que, individual o colectivamente, como resultado de

actos u omisiones que violan las normas internacionales de derechos humanos o el derecho
internacional humanitario, haya sufrido daños, inclusive lesiones físicas o mentales, sufrimiento
emocional, pérdida financiera o menoscabo sustancial de sus derechos fundamentales. Se podrá
considerar también "víctimas" a los miembros de la familia directa o personas a cargo de la víctima
directa, así como a las personas que, al intervenir para asistir a la víctima o impedir que se
produzcan otras violaciones, hayan sufrido daños físicos, mentales o económicos.

1
Artículo 156. Reconsideración de solicitudes de indemnización administrativa ya resueltas. 
Sólo a solicitud de parte, podrán ser reconsiderados, bajo las reglas del presente decreto, los casos que hayan sido
negados por presentación extemporánea, por el momento de ocurrencia de los hechos, o porque los hechos estaban
fuera del marco de la Ley 418 de 1997 o del Decreto 1290 de 2008.
 La condición de una persona como "víctima" no debería depender de que se haya identificado,
capturado, enjuiciado o condenado al autor de la violación, y debería ser independiente de toda
relación que pueda existir o haber existido entre la víctima y ese autor”. (Negrilla propia).

BUENA FE

El artículo 83 de la Constitución Política establece que: “ Las actuaciones de los particulares y de las
autoridades públicas deberán ceñirse a los postulados de la buena fe, la cual se presumirá en todas
las gestiones que aquéllos adelanten ante éstas”.

En las respuestas de la UARIV a la solicitud de inclusión y los recursos presentados se desconoce lo

indicado por la Corte Constitucional en reiterados pronunciamientos sobre la aplicación del principio
de Buena fe para los casos de víctimas de la violencia armada donde determina que

(…) cuando se trata de personas en situación de desplazamiento forzado, se invierte la

carga de la prueba en virtud de los principios de buena fe, favorabilidad y en atención a las
especiales circunstancias en las que nos encontramos las víctimas. Por esta razón,
corresponde a la entidad accionada dentro de las condiciones de violencia de cada caso,
demostrar que el ciudadano afectado no está diciendo la verdad en los hechos que narra.

PRINCIPIO DE FAVORABILIDAD

De igual manera, el principio de favorabilidad implica una interpretación que resuelva las dudas
suscitadas en el trámite, en materia probatoria, a favor del reclamante y no a favor de una
negativa del Estado a la Indemnización Individual por vía Administrativa solicitada. En ese
sentido, valga señalar que de este principio, se desprenden implicaciones probatorias para el
Estado, en tanto se produce una inversión de la carga de la prueba y debe entonces ser esta
entidad quien debe demostrar la inexistencia del hecho o que el hecho no fue cometido por
quienes en el Decreto mencionado se identifican como “grupos armados al margen de la ley,
sino por la delincuencia común, como causa de exclusión del programa.

En ese sentido la Corte Constitucional en la sentencia 1020 de 2008 ratifica el argumento

presentado al señalar que:

(…) Las disposiciones legales relacionadas con las víctimas de la violencia deben
interpretarse, además de la reiterada jurisprudencia, tomando en cuenta los principios de
favorabilidad hacia el entendimiento y restablecimiento de sus derechos 2; la buena fe; la
confianza legítima3; y la preeminencia del derecho sustancial 4, advirtiendo que “la condición
de víctima es una situación fáctica soportada en el padecimiento, no en la certificación que
lo indique, tampoco en el censo que revela la magnitud del problema. Sin perjuicio de la
utilidad que las certificaciones y censos pudieren prestar en función de la agilidad y eficacia
de los procedimientos5” (negrilla fueradel texto original).

Finalmente, en la decisión tomada hubo una total ausencia probatoria en el trámite,

desconociendo de plano el traslado de la carga de la prueba que en materia de desplazamiento
forzado implica para la entidad la prueba suficiente de sus aseveraciones para sustentar de
manera debida el no reconocimiento de un derecho, en este caso puntual, a la reparación
2
T-025 de enero 22 de 2004, M. P. Manuel José Cepeda Espinosa; T-328 de mayo 4 de 2007, M. P. Jaime Córdoba
Triviño.
3
T-1094 de octubre 29 de 2004, M.P. Manuel José Cepeda Espinosa; T-328 de 2007.
4
T-025 de 2004; T-328 de 2007.
5
T-188 de marzo 15 de 2007, M. P. Álvaro Tafur Galvis.
 integral y a la indemnización administrativa de los daños sufridos por el conflicto armado. En la
respuesta de la Unidad no se tuvieron en cuenta los criterios allí señalados para decidir mi
solicitud, pues en el acta notificada se abstienen de presentar las evidencias probatorias
pertinentes para la negativa al reconocimiento de la indemnización.

1. Ahora con la normatividad vigente, se debe reconsiderar mi solicitud a partir de los siguientes
criterios

En mi caso se deben valorar elementos fundamentales en la toma de la decisión como: (Señalar

aquellas que se consideren pertinentes)

 Presenté la denuncia, o puse en conocimiento los hechos ante (señalar la autoridad judicial,
administrativa o de policía) dentro del año siguiente a la ocurrencia del hecho.
 Se me reconoció la calidad de víctimas ante la ( la fiscalía de la Unidad de Justicia y Paz) y
se continuó la investigación bajo el Radicado N°XXXXXX.
 La situación de orden público en el momento y lugar donde ocurrieron los hechos de
(señalar el hecho victimizante) se refleja en los informes de los cuerpos de (señalar la
información proveniente seguridad del Estado, observatorio de derechos humanos de la
presidencia, centro de memoria históricay las diferentes notas de prensa), que señalan la
existencia para la época en que mi hijo, padre, madre, hermano, cónyuge o compañero
permanente fue víctima del (señalar el grupo armado responsable de los hechos de
violencia).
 La inclusión de las víctimas en los informes de prensa, radio, televisión o cualquier otro
medio de comunicación que hubiera dado cuenta de los hechos.
 La inclusión de las víctimas en los informes de Policía o de los organismos de Inteligencia
del Estado relacionados con los hechos.
 La inclusión de las víctimas en los informes que reposen ante Organismos Internacionales.
 El riesgo a que estuvieron expuestas las víctimas por sus vínculos profesionales, laborales,
sociales, religiosos, políticos, gremiales, o de cualquier otro tipo, que se evidenció en mi
caso particular por la función que como líder comunitario tuvo mi hijo
 Las modalidades y circunstancias del hecho, toda vez que la forma como fue perpetrado el
(homicidio secuestro, desaparición forzada, lesiones personales, tortura, delitos contra la
libertad y la integridad sexual, reclutamiento ilegal de menores) es propio del actuar de los
grupos armados al margen de la ley y no de la delincuencia común; ello aunado al dominio
territorial evidenciado por la comunidad, no deja dudas de la autoría del hecho.
 La amistad o enemistad de las víctimas o sus familiares con alguno o algunos de los
integrantes de los grupos armados organizados al margen de la ley.
 La inclusión de las víctimas en las bases de datos de la Agencia Presidencial para la Acción
Social y la Cooperación Internacional - Acción Social; Fiscalía General de la Nación;
Procuraduría General de la Nación; Defensoría del Pueblo; Dirección de Derechos Humanos
del Ministerio del Interior y de Justicia; Ministerio de la Protección Social; Policía Nacional;
Departamento Administrativo de Seguridad; Fuerza Pública; Comisión Nacional de
Reparación y Reconciliación; Organización Internacional para las Migraciones; Programa de
la Vicepresidencia de la República de Derechos Humanos y Derecho Internacional
Humanitario y el Programa Presidencial para la Acción Integral contra las Minas
Antipersonas, como resultado de la violación de sus derechos humanos.

2. PETICIÓN
Con fundamento en las anteriores consideraciones, me permito solicitar
1. Revisar el caso radicado con el N° XXX en razón a los argumentos expuestos y valorar la
solicitud de conformidad con los medios de convicción que le permitan tomar una decisión de
fondo en mi caso.

2. Revocar la Resolución o el Acto Administrativo mediante la cual se negó la Indemnización Vía

Administrativa para que se Reconozca la calidad DE VICTIMA a, NOMBRE DE LA VÍCTIMA
quien fue víctima del delitode Vida, Integridad física, Salud física y mental, Libertad individual,
Libertad sexual a manos de grupos armados organizados al margen de la ley.

3. Se tomen las medidas de reparación señaladas en el Decreto 4800 de 2011, a mi favor por estar
dentro de los destinatarios del programa y beneficiarios directos de la víctima.

4. En caso de ser negativa su respuesta, se expida y notifique el acto administrativo que niega la
petición, en el cual se invoquen las razones de hecho y derecho que fundamentan la decisión,
con la invocación de los recursos procedentes.

3. PRUEBAS
- Copia del documento de identidad de la víctima
- Registro civil de nacimiento de la víctima
- Denuncia del hecho victimizante
- Certificación de autoridad sobre ocurrencia de los hechos (Personería, Fiscalía, Policía,
Ejército, Inspección de Policía, Juntas de Acción Comunal, Constancia de las autoridades
sobre la investigación, etc.).
- Documentos de prensa: recortes de periódicos, revistas, documentales, etc.
- Certificación del Fiscal de la Unidad Nacional de Fiscalías para la Justicia y la Paz (sobre
hechos confesados, acreditación sumaria de víctimas, o denuncia de los hechos).
- XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXx

Me permito solicitar se practiquen las siguientes pruebas

4. NOTIFICACIÓN
Su respuesta y demás notificaciones se deberá hacer en la CaXX XX N° XX-XX, XXXXX, teléfono
XXX XX XX Celular XXX XXX XX XX , o en el Consultorio Jurídico de la Universidad de, CaXX XX
N° XX-XX, oficina XXX.

Atentamente,

NOMBRE DEL SOLICITANTE

C.C. N° XXXXXXXXX