Caso curso Gestión Eficaz de contratos con el Estado

I. Hechos relevantes

1. Con fecha 14 de enero de 2017, el Comité Especial de EMAPE adjudicó la

Buena Pro de la Licitación Pública No. 999-2017-EMAPE al Consorcio Costa
Verde para la elaboración del Expediente Técnico y ejecución de la obra
“Construcción y Mejoramiento de Escaleras y Puentes Peatonales de la
Costa Verde, tramo San Isidro, provincia de Lima – Lima” (en adelante, “la
Obra”).

2. El 25 de enero de 2017, EMAPE y el Consorcio Costa Verde suscribieron el

Contrato bajo la modalidad de concurso oferta a suma alzada para la
elaboración del Expediente Técnico y ejecución de la mencionada Obra
(en adelante, “el Contrato”).

3. En los Términos de Referencia de las Bases de la Licitación, EMAPE

determinó que el alcance del servicio contratado comprendía la
elaboración del Expediente Técnico, la ejecución y puesta en
funcionamiento de la Obra que incluía principalmente la inclusión de
estructuras de un puente peatonal y escaleras en la bajada San Isidro.

4. Asimismo, en los Términos de Referencia se asignó a las partes los riesgos

que cada una asumía. EMAPE, como propietaria de la obra, asumía el
riesgo de suelos. Por otro lado, el contratista asumía el riesgo geotécnico.

5. Para mayor detalle del acuerdo contractual, se adjuntan como anexos las
partes relevantes el Estudio de Preinversión a Nivel Perfil y las Bases
Integradas del Proyecto.

6. Durante la Etapa de elaboración de diseño, el Consorcio presentó para

aprobación diversas propuestas de solución a la necesidad de realizar
trabajos de estabilización de taludes para proceder a implementar las
estructuras del proyecto.

7. El Consorcio manifestaba que se trataba de trabajos no contemplados en

los alcances de su contrato por lo que correspondía aprobar un adicional.
Dicho planteamiento fue rechazado por la Supervisión porque (a su
entender) no correspondía el incremento del costo de la Obra.

8. Debido a ello, se incluyó una partida en el Expediente Técnico de

“Reconocimiento Inicial de Estabilidad de Taludes.” El Expediente Técnico
fue aprobado por la Entidad el 20 de abril de 2017.

9. Conforme a ello, durante la etapa de ejecución de obra, mediante Carta

N° 034-2017 del 30 de mayo de 2017, el Consorcio presentó el denominado
Informe sobre Estabilidad Global y Superficial de los Taludes que incluyó la
ejecución del Reconocimiento Inicial de Estabilidad de Taludes y propuso
la implementación de soluciones técnicas para la inestabilidad de taludes,
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 trabajos no incluidos en el Expediente Técnico aprobado por EMAPE y que
aumentarían el valor de la obra en 25%.

10. Sin embargo, la Entidad respondió que el tema de los taludes era
responsabilidad del Consorcio y que no procedía la aprobación de ningún
adicional en la Obra.

11. El Consorcio presentó una solicitud de Ampliación de Plazo N° 2 el 20 de

octubre de 2017, que fue solicitada debido a que EMAPE no aprobó los
replanteos de obra (que incluía la modificación del Expediente Técnico)
solicitados el Consorcio. Nuevamente, EMAPE rechazó esta ampliación por
considerar que era responsabilidad del Consorcio.

12. Mediante Carta No. 278-2017-EMAPE de fecha 17 de noviembre de 2017,

la Entidad requirió el cumplimiento de obligaciones al Consorcio bajo
apercibimiento de resolver el contrato por causa atribuible al contratista,
sustentado en que no se habría solucionado el problema con los taludes,
responsabilidad del Consorcio desde el Expediente Técnico.

13. El Contratista respondió que el 30 de mayo de 2017 había presentado un

Informe Técnico en el que incluía las soluciones que no estaban
contempladas en el Expediente Técnico y debían ser tramitadas como un
adicional de obra.

14. Finalmente, el 24 de diciembre de 2017, la Entidad presentó mediante

Carta No 279-2017-EMAPE la resolución del Contrato suscrito con el
Consorcio Costa Verde.

II. Reclamos que plantea el Consorcio

1. El Consorcio reclama que se le apruebe la Ampliación de Plazo N° 02 con

por 100 días con reconocimiento de gastos generales variables

2. El Consorcio reclama que la Resolución del Contrato efectuada por

EMAPE sea declarada como inválida e ineficaz

III. Anexos:

1. Estudio de Preinversión a Nivel Perfil

2. Bases Integradas del Proyecto

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Anexo 1

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Anexo 2

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