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TÉRMINOS DE REFERENCIA
SERVICIO PARA LA ELABORACION DE EXPEDIENTE PERICIAL QUE DETERMINE LA CAUSA,
MAGNITUD Y COSTO DE REPARACIÓN DE LAS FALLAS IDENTIFICADAS EN LA OBRA
<REHABILITACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA HUANCAVELICA-LIRCAY=
2.0 ANTECEDENTES
2.1 Con fecha 16 de abril de 2014, el Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Nacional del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones (en adelante, PROVIAS NACIONAL o la Entidad)
convocó a la Licitación Pública N° 0002-2014-MTC/20, para la contratación del ejecutor de la obra:
<Rehabilitación y Mejoramiento de la carretera Huancavelica - Lircay, Tramo: Km 1+550 (Av. Los
Chancas) - Lircay=, por un valor referencial ascendente a S/ 360’735,615.56, incluido el IGV, con
precios referidos al mes de octubre de 2013.
2.2 En atención al referido proceso de selección, con fecha 12 de noviembre de 2014, el Comité
Especial adjudicó la buena pro al CONSORCIO VIAL JAYLLI, integrado por las empresas MOTA
ENGIL PERU S.A., JJC CONTRATISTAS GENERALES S.A. y CONSTRUCTORA UPACA S.A.
(en adelante, el Consorcio, el Contratista o el Demandado), por el monto total de su propuesta
económica ascendente a la suma de S/ 392’860,333.39, incluido el IGV.
2.3 Con fecha 22 de octubre de 2014, se suscribió el Contrato de Supervisión de Obra Nº 106-2014-
MTC/20 (en adelante, el Contrato de Supervisión) entre PROVIAS NACIONAL con el Supervisor,
por el monto de su propuesta económica ascendente a S/ 22’594,996.62, incluido el I.G.V.
2.5 Con fecha 19 de diciembre de 2014 se realizó la entrega de terreno al Contratista, razón por la
cual la fecha de inicio del contrato fue el 20 de diciembre de 2014.
2.6 De conformidad con el artículo 184° del Reglamento de Ley de Contrataciones del Estado,
aprobado mediante Decreto Supremo N° 184-2008-EF y modificado por Decreto Supremo N° 138-
2012-EF (en adelante, el Reglamento), las partes acordaron suscribir las Adendas N° 1 y 2,
mediante las cuales decidieron postergar el inicio del plazo de ejecución de obra, dada las
condiciones climáticas adversas, disponiéndose como fecha de inicio del plazo de ejecución
contractual el día 2 de marzo de 2015, siendo el termino contractual de la obra el 18 de febrero de
2017.
2.7 Con fecha 2 de marzo de 2015 se dio inicio al plazo de ejecución de obra.
2.8 Mediante el asiento N° 1442 del cuaderno de obra de fecha 22 de noviembre de 2017, el
contratista, a través de su residente de obra, comunicó la conclusión de la obra; por lo que, reiteró
su solicitud para que se proceda con la recepción.
2.11 Con fecha 19 de diciembre de 2020 el Comité de Recepción se constituyó en el lugar de la obra a
fin de verificar el cumplimiento de lo establecido en los planos y especificaciones técnicas vigentes
aprobadas, procediéndose a suscribir el Acta de Observaciones el día 22 de diciembre de 2020.
2.12 Luego, el contratista comunicó a través del asiento del cuaderno de obra N° 1444 de fecha 3 de
enero de 2018, que culminó la subsanación de las observaciones formuladas por el Comité de
Recepción de Obra en el Acta suscrita el 22 de diciembre de 2017, razón por la cual, de acuerdo al
artículo 210° del Reglamento, solicitó nuevamente la recepción de la obra.
2.13 En atención a ello, los días 10, 11 y 12 de enero de 2018, el Comité de Recepción, el Contratista y
el Supervisor se constituyeron en el lugar de la obra a fin de verificar el levantamiento de
observaciones y, de acuerdo al artículo 210° del Reglamento, dieron por recepcionada la obra;
suscribiéndose el Acta de Recepción de fecha 12 de enero de 2018.
2.15 Con fecha 17 de mayo de 2018 el Supervisor y el Notario de Huancavelica suscribieron el Acta de
Constatación Notarial, habiéndose verificado lo siguiente: Fisuras y Fallas considerables en el
pavimento del Sector de Huaylacucho, Km 4+400 al Km 4+580 de la carretera Huancavelica -
Lircay, adjuntando al documento fotografías a color de las referidas fallas.
2.1.1. Problema:
En el sector Km. 4+400 al Km. 5+100, (carril izquierdo) se viene presentando una falla
activa, en donde la plataforma de la carretera se manifiesta Fisura Longitudinal, debido
a un posible asentamiento del sector, en el lado del talud inferior.
IV. Tipología:
Asentamiento de plataforma.
2.18 De la evaluación efectuada, la Unidad Zonal XII-Huancavelica concluyó que las fallas y/o defectos
advertidos en la carretera obedecían a un posible asentamiento de la plataforma. En
consecuencia, nos encontramos frente a deficiencias causadas por factores vinculados con el
proceso constructivo. En ese sentido, resultaba necesario que dichos defectos sean objeto de un
mayor análisis por parte del Comité de Fallas.
2.19 En esa línea, a continuación, reproducimos algunas de las imágenes del Panel Fotográfico
adjunto al informe del Supervisor de Contrato de la Unidad Zonal XII-Huancavelica con la finalidad
de que el Tribunal Arbitral pueda verificar la gravedad de las fallas advertidas en la carretera.
Veamos:
2.21 En virtud de dicha comunicación, la Entidad procedió a conformar el Comité de Fallas de la Obra,
integrado por los siguientes profesionales: Ing. Gerber Zavala Ascaño (Administrador de Contrato
IV - Presidente), Ing. Víctor Tolentino Yparraguirre (Especialista de Geología y Geotecnia), Ing.
Víctor Díaz Huayna (Especialista de Geología y Geotecnia), Ing. Cristhian Rodríguez Arroyo
(Asistente en Suelos y Pavimentos) e Ing. José Pantigoso Loayza (Jefe de la Unidad Zonal XII –
Huancavelica).
2.22 En consecuencia, durante los días 30, 31 de julio y 1 de agosto de 2018, el Comité de Fallas
realizó una visita técnica de campo en la obra con la finalidad de verificar la presencia de las fallas
reportadas por la Unidad Zonal XII-Huancavelica, respecto a la especialidad de Geología y
Geotecnia.
2.24 De este modo, a partir del trabajo de campo realizado en el lugar de la obra, el Comité de Fallas
emitió el Informe N° 001-2018-MTC/20.5.CF-GJZA de fecha 13 de septiembre de 2018, mediante
el cual se analizó la causalidad de las fallas identificadas por la Unidad Zonal XII-Huancavelica. A
continuación, detallaremos los aspectos más relevantes de la evaluación efectuada por el Comité
de Fallas:
Se observaron fallas en el pavimento del tipo de media luna en un tramo y en la línea recta
en la continuidad del mismo tramo no habiendo coherencia en el mecanismo del
movimiento que indique que se pueda tratar de un movimiento de masas natural tipo
deslizamiento o hundimiento. Asimismo, se ha observado en el talud inferior la presencia
de vegetación alineada aproximadamente a menos de un metro por debajo del borde,
siendo esto considerado que los trabajos de compactación en la base y sub base no
tuvieron mayor profundidad para lo cual no se movió el suelo natural.
Esto también se puede corroborar con la presencia de un poste de madera que mantiene
un cable de teléfono y este no está sufriendo movimiento alguno en su base lo que nos
indica que no hay continuidad de movimiento por lo cual no es un movimiento de masas
natural.
Podemos indicar que puede que esté ocurriendo una falta de confinamiento en el talud
inferior que está generando el desplazamiento del borde de la plataforma, asimismo podría
ser una falta de compactación a una profundidad determinada que también esté
produciendo el asentamiento y posteriormente el desplazamiento por la infiltración de
aguas de lluvias en las aberturas formadas y la presión de poros haya aumentado
empujando la masa.
2.25 Como se puede apreciar, los resultados de la evaluación efectuada por el Comité de Fallas
evidencian que los defectos advertidos en la carretera obedecen a factores antrópicos, los cuales
estarían relacionados con: i) una falta de confinamiento lateral en el talud inferior y/o ii) una mala
compactación del terreno en la base y sub base. En ese sentido, queda claro que las fallas
advertidas en la carretera son producto de un deficiente proceso constructivo; razón por la
cual corresponde al contratista asumir la responsabilidad por su reparación.
2.27 Mediante el Oficio N° 957-2018-MTC/20 de fecha 2 de octubre de 2018, remitido vía notarial, se
comunicó al Contratista que el movimiento que se está produciendo en el terreno no es de origen
natural y corresponde a fallas atribuibles al proceso constructivo, por lo cual al encontrarse dentro
del periodo de garantía, debe proceder a su reparación, de acuerdo a lo previsto en el Contrato de
Ejecución de Obra, a lo dispuesto en la Ley de Contrataciones del Estado y el artículo 1784° del
Código Civil; requiriendo su respuesta formal en un plazo no mayor a treinta (30) días calendario.
2.28 Con Carta CVJ/145-0020-2018 de fecha 22 de octubre de 2018, el Contratista solicitó a la Entidad
toda la información producida que respalde las conclusiones vertidas, tanto en el Oficio N° 957-
2018-MTC/20 como Informe N° 001-2018-MTC/20.5.CF-GJZA.
2.29 Luego de dicha comunicación no se obtuvo respuesta por parte del Contratista, lo que dio lugar al
inicio del presente proceso arbitral, en el cual PROVÍAS NACIONAL solicita que el CONSORCIO
VIAL JAYLLI asuma su responsabilidad por las fallas advertidas en la carretera.
2.33 En virtud de lo anterior se puede advertir que, la negativa del Consorcio de proceder con la
reparación de las fallas advertidas en la carretera ha originado que, estas se agudicen aún más, e
inclusive, ha provocado la aparición de nuevos defectos en varios sectores de la vía. En ese
sentido, se evidencia una conducta dolosa por parte del contratista, puesto que, al tercer mes de
la recepción de la obra ya se habían identificado fallas en la carretera, lo cual incide
negativamente en la población al no verse provista de una infraestructura vial en óptimas
condiciones de servicio.
2.34 Con fecha 17 de setiembre de 2021 la Entidad formula la demanda, contra el CONSORCIO
SUPERVISOR LIRCAY, solicitando que el Tribunal Arbitral declare la responsabilidad del
supervisor de obra CONSORCIO SUPERVISOR LIRCAY, en la existencia de las deficiencias
constructivas, defectos o vicios ocultos en la ejecución de la obra <Rehabilitación y Mejoramiento
de la carretera Huancavelica-Lircay, Tramo: Km. 1+500 (Av. Los Chancas - Lircay)= por el
incumplimiento injustificado de sus obligaciones contractuales, así como el pago de todos los
2.35 Dentro del marco contractual, es evidente que el Supervisor es responsable por las
deficiencias y/o vicios ocultos que se han advertido en la obra. Estas obligaciones también se
reproducen en los Términos de Referencia de la Supervisión:
En suma podemos concluir que, el Supervisor incumplió sus obligaciones del Contrato de
Supervisión de Obra N° 106-2014-MTC/20. Lo que ha generado que se presenten fallas en la
obra; tal incumplimiento por parte del Supervisor, ha generado daños y perjuicios a PROVÍAS
NACIONAL, los que deberán ser debidamente indemnizados.
por lo cual, este se debe a factores antrópicos como una falta de confinamiento lateral en el
talud inferior o una mala compactación del terreno en la base y sub base.
7. El Oficio N° 957-2018-MTC/20 de fecha 2 de octubre de 2018, remitido vía notarial al
contratista, a través del cual se solicita, al encontrarse dentro del periodo de garantía, proceda a
la reparación de la falla presentada, requiriendo su respuesta formal en un plazo no mayor a
treinta (30) días calendario.
8. El Oficio N° 958-2018-MTC/20 de fecha 2 de octubre de 2018, remitido vía notarial al
Supervisor, mediante el cual la Entidad comunica la responsabilidad que le atañe, requiriéndole
que proceda dentro del marco del Contrato de Supervisión de Obra y Términos de Referencia,
como responsable del control de calidad de la obra en la reparación de la falla presentada,
requiriendo su respuesta formal en un plazo no mayor a treinta (30) días calendario.
En ese escenario, se aprecia que el contrato ha dispuesto que, ya sea una pericia de parte
o una pericia de oficio, será el Tribunal Arbitral quien designe a la persona natural o jurídica
que se encargará de llevar a cabo la misión pericial.
2.37 la Entidad propuso al Colegiado el siguiente procedimiento para la designación del perito:
2.38 Mediante la Decisión N° 21, de fecha Lima, 13 de febrero de 2023 el Tribunal Arbitral dispone,
entre otros, otorgar a PROVIAS NACIONAL el plazo de diez (10) días hábiles a a fin de que
adjunte la terna de profesionales, así como la propuesta de pliego pericial.
OTÓRGUESE el plazo de diez (10) días hábiles a PROVIAS NACIONAL para que cumpla con
exhibir el Expediente Técnico de Obra conforme a lo solicitado por el CONSORCIO SUPERVISOR
LIRCAY en su escrito de contestación de demanda
OTÓRGUESE el plazo de diez (10) días hábiles a PROVIAS NACIONAL a fin de que adjunte la
terna de profesionales, así como la propuesta de pliego pericial.
3.2 Los alcances de la Pericia, están delimitados por las fallas contenidas en el Informe N° 031-
2018-MTC/20.10.12/S-HVCA/DFGT de fecha 21 de mayo de 2018 la Unidad Zonal XII-
Huancavelica, y el Informe N° 001-2018-MTC/20.5.CF-GJZA de fecha 13 de septiembre de
2018, las cuales, por el transcurrir del tiempo, pueden haberse incrementado y/o agravado.
Es de mencionar que las progresivas identificadas en los citados informes, equivalen a
otros hitos kilométricos de acuerdo al SINAC, correspondiente a la Ruta PE-26B.
3.3 Sustentación, aclaración y/o ampliación del dictamen pericial ante y/o a pedido del Tribunal
Arbitral por parte CONSULTOR y/o perito y su equipo técnico. Así como, el levantamiento
de las observaciones que realice la contraparte o el Tribunal Arbitral al Dictamen Pericial
escrito.
Confirmación de las causas que dieron origen a las fallas y/o deficiencias constructivas en la obra
<REHABILITACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA HUANCAVELICA-LIRCAY=, materia
del informe del Comité de Fallas, así como la cuantificación económica de la reparación de las
mismas, indemnización por daños y perjuicios de acuerdo a lo establecido en el código civil, la cual
servirá como medio probatorio en el proceso arbitral seguido entre PROVÍAS NACIONAL y el
Supervisor de Obra.
5.2 Obtener los recursos que permitan reparar los sectores de la CARRETERA
HUANCAVELICA - LIRCAY que presentan fallas atribuirles o de responsabilidad del
CONTRATISTA.
El Dictamen Pericial versará sobre la determinación de las causas que dieron origen a las fallas y/o
deficiencias constructivas, materia de los informes del Comité de Fallas y/o cualquier otro documento
que las sustente, así como la cuantificación económica de la reparación de estas, en función al
planteamiento o solución técnica que el CONTRATISTA (Perito y su personal propuesto) determine.
Para ello, además de la revisión de la documentación técnica-legal de la obra ejecutada, el
CONTRATISTA efectuará los ensayos correspondientes, recabando pruebas y evidencias que
demuestren y sustenten su dictamen.
Los alcances de la Pericia, están delimitados por las fallas contenidas en el Memorándum N° 340-
2018-MTC/20.6.7.12 el Jefe de la Unidad Zonal XII -Huancavelica comunicó a la Gerente de la
Unidad Gerencial de Conservación sobre las fallas en el pavimento de aproximadamente 100
metros y 50 metros lineales, respectivamente, en los KM 4+400 y KM 5+100 de la Ruta Nacional
PE-26B (tramo Huancavelica-Lircay); así como la cuantificación económica de la reparación de las
mismas y Informe en el Informe Nº 001-2018-MTC/20.5.CF-GJZA de fecha 13 de setiembre 2018,
del comité de fallas; las cuales, por el transcurrir del tiempo, pueden haberse incrementado y/o
agravado. Es de mencionar que la progresivas identificadas en los citados informes, equivalen a otros
hitos kilométricos de acuerdo al SINAC para la Carretera Huancavelica – Lircay perteneciente a la
Ruta Nacional PE–26B.
El servicio incluye la sustentación, aclaración y/o ampliación del dictamen pericial ante y/o a pedido del
Tribunal Arbitral por parte del perito y su equipo técnico; el levantamiento de las observaciones que
realice la contraparte o el Tribunal Arbitral al Dictamen Pericial escrito. Así como la revisión y
pronunciamiento técnico, respecto de la pericia de parte ofrecida y presentada por el CONSORCIO
VIAL JAYLLI.
Verificar el nivel de cumplimiento del expediente técnico de obra (especificaciones técnicas, control
de calidad, etc.)
Verificar el nivel de cumplimiento de los contratos de obras y consultoría (supervisión), de acuerdo
al expediente técnico y demás documentos contractuales del correspondiente contrato
(adicionales, deductivos, ampliaciones de plazo, etc.).
Revisión del cuaderno de obra que reporta hechos relevantes ocurridos durante la ejecución y
solicitudes del contratista para que el supervisor autorice la ejecución de los trabajos en las
progresivas materias de las fallas y el otorgamiento de la conformidad respectiva.
Realizar trabajos de campo y gabinete necesarios para determinar las causas de las fallas y
ocurrencias, reportadas por el Comité de Fallas e Informes de Supervisor de la Unidad Zonal de
Huancavelica, así como los Informes de la Dirección de Control y Calidad descritos en el punto 1.1
Antecedentes.
Otros que el perito considere necesario.
El Dictamen Pericial será presentado en la oportunidad y forma que el Tribunal Arbitral a cargo de
resolver las discrepancias entre PROVÍAS NACIONAL y el Contratista, relacionadas a la ejecución de
la presente obra, lo ordene.
6.1.1 Dentro de las actividades que se tiene previsto desarrollar, son las siguientes:
Recopilación de información.
Trabajos de campo.
Levantamiento de información in situ
Toma de muestra de los materiales en campo con presencia de notario público o juez de
paz y supervisor y representante de la entidad u otras autoridades.
Evaluación de suelos y pavimentos
Evaluación geológica – geotécnica
Evaluación hidrológica e hidráulica
Análisis y evaluación de resultados
Estimación de costos de reparación de fallas
Dictamen pericial
Con respecto a la toma de todas las muestras de los materiales en campo (<in situ=), deberá
realizarse en fecha y hora coordinada, señalada y autorizada por PVN, en presencia de
notario público y/o, juez de paz y supervisor y representante de la entidad u otras
autoridades.
El CONTRATISTA, para el sector Km 4+400 al 5+100, deberá realizar los siguientes análisis:
- Reconocimiento previo de la vía actual sobre la base del contenido de los estudios suelos
y pavimentos del expediente técnico y los resultados de los ensayos de campo obtenidos
por la supervisión en los sectores que presentan fallas y deterioros (desgaste prematuro,
etc.).
- Reconocimiento previo de la vía actual sobre la base de la información alcanzada del
Expediente Técnico e Informe de fallas, se establecerá el registro de exploración de
suelos, para lo cual se efectuará prospecciones (calicatas).
Se realizará como mínimo cinco (5) calicatas de 1.50m de profundidad en cada sector
observado con fallas de los sectores que presentan desgaste superficial (prematuro). Para
cada capa granular del pavimento se realizará ensayos de calidad de sub base y base
granular. Por seguridad vial las calicatas serán debidamente rellenadas y compactadas
concluida la evaluación, y/o reparadas en concordancia a su condición original.
En el caso de los suelos de fundación, se efectuará ensayos de clasificación y CBR. La
segunda muestra será extraída de la misma calicata y lacrada para la Entidad y será
conservado como contramuestra.
- El CONTRATISTA deberá tomar muestras de la carpeta asfáltica para verificar espesores
y grado de compactación. Deberá también obtener muestras de acuerdo a la norma MTC
E 501-2000, para lavados asfalticos (ASTM D 2172, obteniendo el análisis granulométrico
por tamizado y el porcentaje del cemento asfáltico en la mezcla), Espesor o altura de
especímenes compactados de mezcla asfáltica (ASTM D3549 / MTC E 507),
recuperación de asfalto, y ensayos sobre el asfalto recuperado (penetración, viscosidad,
ductilidad). Los resultados de ensayos de recuperación del asfalto, deben ser
comparados con el asfalto empleado en la obra y verificar el cumplimiento de las
especificaciones técnicas y/o diseños de mezclas asfálticas del proyecto.
- A continuación, los ensayos mínimos que debe ejecutar el CONTRATISTA (por sector):
El CONTRATISTA, para todos los sectores afectados, deberá realizar los siguientes análisis:
Para tal efecto, realizará la excavación de calicatas en los sectores con fallas (obteniendo
muestras del terraplén), desarrollando los ensayos de laboratorio: humedad, densidad,
clasificación de suelos, abrasión, granulometría, límite líquido y límite plástico, del terraplén
(corona, cuerpo y base de corresponder). Con los resultados de los ensayos de campo y de
laboratorio, los datos recogidos in situ y la información de la obra ejecutada, se valorarán
todas aquellas causas tanto extrínsecas como intrínsecas que pueden intervenir en los
procesos de inestabilidad. El CONTRATISTA también deberá abastecerse de la información
publicada en el Boletín geológico INGEMMET, IGP, IGN SAN (geología).
humedad y con el ensayo de tomografía eléctrica determinara las zonas con humedades
superiores a lo normal y definirá si el sistema de drenaje funciona correctamente y su esto
incide en las fallas presentadas. Asimismo debe presentar un análisis hidrológico de las
condiciones de lluvia y su correspondencia con los caudales de diseño del sistema de
drenaje.
Deberá determinar con ayuda del Topógrafo los metrados para la elaboración del
expediente de reparación de fallas.
PRECISIÓN: Con respecto a la toma de todas las muestras de los materiales en campo (<in
situ=) deberá realizarse en fecha y hora coordinada, señalada y autorizada por el PVN, en
presencia de notario público y/o, juez de paz.
El CONTRATISTA efectuará el análisis integral de los resultados y establecer las causas de las
fallas. Asimismo, para el planteamiento de reparación de fallas, deberá identificar la cantera o
canteras que se emplearán para la reparación del pavimento (reconformación de rellenos, capas
de sub base y base, fabricación de la mezcla asfáltica en caliente); así como los depósitos de
material excedente y fuentes de agua.
El CONTRATISTA deberá acreditar que todo su personal cuente con Seguro Complementario de
Trabajo de Riesgo (Salud y Pensión) – SCTR, durante el desarrollo de sus actividades, el mismo
que será acreditado para el inicio efectivo del servicio.
Acreditación:
La acreditación se efectuará mediante: Copia de documentos que sustenten la propiedad, la
posesión, el compromiso de compra venta o alquiler u otro documento que acredite la
disponibilidad del equipamiento estratégico requerido.
1
Las Declaraciones juradas son de formato libre, debiendo identificar plenamente al postor y su personal
propuesto)
Los equipos indicados deberán estarán calibrados con empresas públicas o privadas, para
dicho fin, es decir por empresas dedicadas a la calibración, ensayo y verificación de
equipos/instrumentos de medición con normas técnicas nacionales y/o internacionales, que
garanticen el perfecto funcionamiento. La calibración no deberá tener una antigüedad mayor a
6 meses.
2 Esto no significa que el especialista deja de ser responsable de la elaboración de las demás actividades que son solicitadas en la especialidad y no las acredita.
3 Esto no significa que el especialista deja de ser responsable de la elaboración de las demás actividades que son solicitadas en la especialidad y no las acredita.
4 Esto no significa que el especialista deja de ser responsable de la elaboración de las demás actividades que son solicitadas en la especialidad y no las acredita.
5 Esto no significa que el especialista deja de ser responsable de la elaboración de las demás actividades que son solicitadas en la especialidad y no las acredita.
La experiencia del personal se acreditará con cualquiera de los siguientes documentos: (i) copia simple
de contratos y su respectiva conformidad o (ii) constancias o (iii) certificados o (iv) cualquier otra
documentación que, de manera fehaciente demuestre la experiencia del personal clave propuesto.
Los profesionales no deben haber intervenido en alguna forma directa o indirecta en etapa de la
elaboración del estudio, de la ejecución de obra, de la supervisión de obra, de la elaboración del Plan de
Conservación Vial o en la etapa de ejecución de los trabajos de Conservación, ni tener vínculos
laborales con las empresas que han participado en los trabajos de conservación (estudios y etapa de
ejecución).
7.0 ENTREGABLES
3) Un Diagrama de barras calendarizado, referido a la fecha de inicio del servicio, mostrando las
tareas y actividades a realizar, las metas a cumplir y las fechas de presentación de los
informes.
4) La Programación de elaboración del servicio, estará referido al inicio del servicio, la cual se
efectuará en base a días calendario e indicará claramente el tiempo de duración de cada tarea
dentro del plazo establecido (utilizando MS-PROJECT), indicando la ruta crítica.
5) Un Programa de asignación de recursos del personal para el desarrollo del servicio, que debe
comprender el programa de cada personal profesional (Perito, Especialistas y Asistentes),
señalando el desarrollo de sus actividades de campo y gabinete por separado, indicándose
fecha de inicio y término de cada actividad, sub-actividad, tarea, sub-tarea, etc., las que deben
estar estrechamente relacionadas a las exigencias de los Términos de Referencia (TdR).
6) Programación calendarizada a la fecha de inicio del servicio de los equipos de Ingeniería a ser
utilizados en la prestación de los servicios que utilizará cada Especialista.
7) Dirección de la Oficina Central y demás instalaciones, indicando número del teléfono fijo de la
oficina central, así como el horario de atención de documentos enviados por PROVIAS
NACIONAL, el mismo que no podrá ser menor a 08 horas. Cualquier cambio en el horario solo
operará en forma efectiva si se cuenta con autorización previa de PROVIAS NACIONAL.
8) Relación de camionetas 4x4 destinadas a los trabajos de campo, indicando los frentes de
trabajo asignados.
11) Formatos de reportes de ensayos (campo, laboratorio y/o gabinete), debiendo estar elaborados
según normas establecidas.
PROVIAS NACIONAL podrá observar el Informe Inicial en una única instancia dentro de cinco (05)
días hábiles de recibido el informe, si éste no cumple con los requerimientos exigidos en los
presentes Términos de Referencia (TdR). EL CONTRATISTA en el término de cinco (05) días
calendario de notificada la observación deberá presentar a la Entidad la subsanación. La demora
en la subsanación del citado informe, generará la aplicación de las penalidades establecidas en el
numeral 12. de los presentes TdR.
Se presentará a los cuarenta (40) días calendario de iniciado el servicio y comprende los siguientes
productos:
El Expediente Técnico Pericial (Dictamen Pericial) se constituye en un medio probatorio dentro del
proceso arbitral en curso, por la tanto, su presentación en la oportunidad y forma que el Tribunal
Arbitral lo requiera es de cumplimiento obligatorio del CONTRATISTA, en consecuencia, la
presentación extemporánea de dicho documento, dará lugar a ser declarado como no presentado,
incumpliéndose el objeto de la contratación. Los argumentos y/o sustento contemplados en el
dictamen pericial son responsabilidad del CONTRATISTA y su personal profesional a cargo de
cada especialidad.
1.0 Presentación
1.1 Responsables de la pericia
1.2 Objeto de la pericia: Informe pericial parte I
1.3 Metodología
1.4 Fuentes de Información
1.5 Contrastación de la información
2.0 Generalidades
2.1 Antecedentes
2.2 Plano Clave
2.3 Plano de Ubicación
2.4 Objetivos
3.0 Memoria Descriptiva
3.1 Ubicación y Descripción del Área de Evaluación
3.2 Alcance de los Trabajos
3.3 Especialidades e Investigaciones Desarrolladas
3.4 Objetivos
4.0 Antecedentes del Tramo
4.1 Recopilación de Datos
4.2 Análisis preliminar
4.3 Conclusiones por especialidad
5.0 Trabajos de evaluación en el área de influencia de las fallas en la carretera (pavimento, obras de
arte y drenaje, taludes, etc.).
6.0 Análisis de resultados obtenidos por cada especialidad.
8.0 Anexos, CD con la información en editable y PDF, Panel Fotográfico y Vídeo Fílmico de los
sectores involucrados que presentan deterioros y/o fallas, así como las actas de la toma de todas
las muestras de los materiales en campo (<in situ=) realizadas en presencia de notario público y/o,
juez de paz y supervisor y representante de la entidad u otras autoridades.
PROVIAS NACIONAL podrá observar el Expediente Técnico Pericial en una única instancia dentro
de cinco (05) días hábiles de recibido el informe, si éste no cumple con los requerimientos exigidos
en los presentes Términos de Referencia (TdR). EL CONTRATISTA en el término de cinco (05)
días calendario de notificada la observación deberá presentar a la Entidad la subsanación. La
demora en la subsanación del citado informe, generará la aplicación de las penalidades
establecidas en los presentes Términos.
Para efectos de la conformidad del Entregable, la Sub dirección de Obras de Carreteras, podrá
requerir la revisión del mismo por parte de la Dirección de Supervisión, debiendo comunicar dicha
necesidad al CONTRATISTA. El plazo que demande dicha revisión no será superior a 10 días
hábiles ni irrogara el reconocimiento de mayores costos al CONTRATISTA.
A partir de toda la información generada por los especialistas se formulará la Propuesta Técnica de
Reparación de fallas, con la que se establecerá el Presupuesto de Reparación de las fallas
identificadas, el cual deberá contener las partidas, los metrados y el presupuesto actualizado con toda
la documentación técnica que sustente dicha propuesta, además de diferenciarse los costos de
reparación de las fallas determinadas como responsabilidad del contratista y las que tienen su origen
en factores externos.
1. Memoria Descriptiva
Deberá considerar una descripción de los trabajos a realizar, así como el alcance de los
mismos, la ubicación, características de la zona a intervenir, canteras a utilizar, botaderos,
fuentes de agua, entre otros.
2. Especificaciones Técnicas
Las Especificaciones Técnicas deberán elaborarse por cada una de las partidas que
conforman el presupuesto de obra, definiendo la naturaleza de los trabajos, procedimientos
constructivos y formas de pago. Dichas especificaciones técnicas constituyen las reglas que
definen las presentaciones específicas de la etapa de ejecución de obra; esto es, descripción
de los trabajos, métodos de construcción, calidad de los materiales, sistema de control de
calidad, métodos de medición y condiciones de pago. Dichas especificaciones técnicas
presentarán los mismos códigos numéricos o ÍTEM del presupuesto base y del resumen de
metrados.
En caso de incluir en el Expediente de Reparación partidas del expediente técnico original del
proyecto, éstas deberán ser ejecutadas conforme a lo indicado en este último.
Las Especificaciones Técnicas serán desarrolladas para cada partida del proyecto, en términos
de especificaciones particulares y serán concordantes con la naturaleza de la obra, las que
tendrán como base las recomendaciones y soluciones formuladas por cada especialista;
deberán estar sujetas a las normas indicadas en los presentes TdR y complementariamente se
3. Metrados
Se formulará los metrados de cada partida y sub partida necesarias, considerando las
partidas de obra a ejecutarse, la unidad de medida, los diseños propuestos indicados en los
planos.
Los Metrados serán detallados para cada partida del presupuesto, debiendo incluirse diagramas,
secciones y croquis típicos en donde corresponda y sea necesario para el sustento de los
metrados y análisis de precios unitarios. La definición de partidas de obra y el cálculo de los
metrados deben ser precisos y estar dentro de un rango razonable respecto a los trabajos reales
a ejecutar en obra.
EL CONTRATISTA debe realizar una adecuada sustentación de los metrados por cada partida,
con la planilla respectiva y con los diagramas, secciones, gráficos y/o croquis explicativos que el
caso requiera, para evitar errores y omisiones que pudieran incurrirse en la presentación de las
partidas conformantes el presupuesto base.
Los metrados constituyen la expresión cuantificada de los trabajos de construcción
programados a ejecutarse en un plazo determinado; así mismo, dado que representan el
volumen de trabajo por cada partida, el CONTRATISTA entregará la respectiva planilla
sustentatoria de metrados.
Cada planilla de metrado debe indicar, cuando corresponda, el código de identificación del plano
utilizado a fin de facilitar la revisión.
Deberán ser elaborados en forma detallada, tanto para los costos directos como para los
indirectos (gastos generales fijos, gastos generales variables y utilidad).
6. Presupuesto
El Presupuesto de Obra deberá ser calculado en base a los metrados y los análisis de precios
unitarios, diferenciando los costos directos, indirectos, Gastos Generales, Utilidad e IGV que
corresponda. El presupuesto deberá ser elaborado usando el programa S10 u otro similar que la
Entidad disponga para su revisión, asimismo, deberá presentar la base de datos del S10. Los
precios de los insumos necesarios para la elaboración del presupuesto deberán ser sustentados
por el correspondiente estudio de mercado (cotizaciones), presentando para ello cuadros
comparativos y anexando como mínimo dos (02) cotizaciones o fuentes.
7. Fórmula Polinómica
Para fines de actualización del presupuesto, el CONTRATISTA deberá elaborar la fórmula
polinómica de reajuste, conforme a la normativa vigente al respecto.
8. Cronogramas
El CONTRATISTA deberá formular el Cronograma de Ejecución de Obra, considerando las
restricciones que puedan existir para un normal desenvolvimiento de las obras, tales como
lluvias o condiciones climáticas adversas, dificultad de acceso a ciertas áreas, etc. El
cronograma de ejecución de obra se elaborará considerando las partidas consignadas en el
presupuesto, empleando el método PERT-CPM y GANTT utilizando el software MS Project u
otro similar que la Entidad disponga para su revisión, identificando las actividades o partidas
que se hallen en la ruta crítica del proyecto
EL CONTRATISTA deberá dejar claramente establecido que el cronograma de ejecución de
obra es aplicable para las condiciones climáticas de la zona en concordancia con el cronograma
de desembolsos económicos establecido con el plazo de ejecución del contrato y sustentado en
el programa de ejecución de obra (PERT - CPM). Asimismo, presentará un cronograma
valorizado de ejecución de obra, cronograma de adquisición de materiales y cronograma de
utilización de equipos, concordado con el cronograma de ejecución de obra.
EL CONTRATISTA presentará el cronograma de ejecución de obra indicando la cantidad de
cuadrillas consideradas para realizar dichos trabajos.
Se elaborará un cronograma de desembolso, teniendo en cuenta el plazo. También deberá
presentar la relación del equipo mínimo necesario para asegurar el cumplimiento de los
trabajos en los plazos programados.
reparación del bien, entre otros, como los gastos que irrogue directa e indirectamente el
proceso arbitral.
Lo señalado debe estar de acuerdo a lo establecido en el Código Civil, artículos: 1321, 1970,
1985, 1219; entre otros artículos, que el Perito considere necesarios, para lograr la finalidad
pública del presente servicio.
Para efectos de la conformidad del Entregable, la Sub dirección de Obras de Carreteras, podrá
requerir la revisión del mismo por parte de la Dirección de Supervisión, debiendo comunicar dicha
necesidad al CONTRATISTA. El plazo que demande dicha revisión no será superior a 10 días
hábiles ni irrogara el reconocimiento de mayores costos al CONTRATISTA.
La Entidad, dará su conformidad al cumplimiento del servicio mediante oficio, luego de verificar
que todos los entregables cumplan con los contenidos solicitados en los presentes Términos de
Referencia.
El plazo de ejecución del servicio será de cuarenta y cinco (45) días calendarios, contados a
partir de la fecha de inicio del servicio. El Inicio del servicio se llevará a cabo cuando medie una
orden explícita de inicio; la que será notificada oficialmente al CONTRATISTA por PROVIAS
NACIONAL.
No corresponde
La Dirección de Obras otorgará la conformidad de la prestación del servicio previo informe del
Administrador de Contrato y con el visto bueno del Jefe de Gestión, dentro de un plazo de DIEZ
(10) días calendarios siguientes a la conformidad de la última prestación, siempre que se hayan
cumplido con los contenidos solicitados en los presentes Términos de Referencia.
Los pagos se efectuarán dentro del plazo de QUINCE (15) días calendario de otorgada la
conformidad de los siguientes entregables6:
14.0 PENALIDADES
Dónde:
Los tiempos de revisión, evaluación, dar conformidad y/o aprobación de los Informes, no se
computan al momento de aplicar las penalidades.
PROVIAS NACIONAL también podrá resolver el contrato del servicio por incumplimiento (mediante
la remisión de Carta Simple), cuando la penalidad por atrasos en la ejecución de las prestaciones
objeto del Contrato, alcance el monto de diez por ciento (10%) del monto total del contrato.
6
Superado el periodo de formulación y subsanación de observaciones (Numeral 6.1 y 6.2 de los TDR), el
CONTRATISTA deberá solicitar la comunicación de aprobación y pago del entregable correspondiente.
Otras penalidades
N° Supuestos de aplicación de Forma de cálculo Procedimiento
penalidad
1 De verificarse que durante la Se le aplicará una penalidad Según informe
prestación del servicio, el equivalente a 01 UIT, además del administrador
CONTRATISTA presta servicios con del descuento de contrato a
personal profesional distintos o correspondiente por cada día cargo
menores al ofertado en su propuesta, de ausencia del personal.
sin que este hecho haya sido
autorizado previamente por el
Contratante
2 De verificarse que durante la Se le aplicará una penalidad Según informe
prestación del servicio, el equivalente a 01 UIT, además del administrador
CONTRATISTA presta servicios con del descuento de contrato a
equipos y/o recursos distintos o correspondiente por cada día cargo
menores al ofertado en su propuesta, de ausencia del personal.
sin que este hecho haya sido
autorizado previamente por el
Contratante
El CONTRATISTA asumirá la responsabilidad técnica total por los servicios profesionales prestados.
El CONTRATISTA será responsable de la calidad del Servicio que preste, de la idoneidad del
personal a su cargo, y de velar que los trabajos que realice para la obtención de los productos de
su servicio tenga la calidad óptima y/o la mayor confiabilidad en contenido y forma.
El CONTRATISTA asume plena responsabilidad por el Informe Final que elabore. La revisión de
los documentos por parte de PROVIAS NACIONAL, durante la elaboración del Informe Final, no
exime al CONTRATISTA de la responsabilidad final y total del mismo.
El CONTRATISTA podrá ser llamado en cualquier momento por PROVIAS NACIONAL para
informar o asesorar en asuntos concernientes al Informe Final presentado.
El CONTRATISTA será responsable que su personal observe en todo momento las normas de
seguridad vigente durante el desarrollo de sus labores de campo; también será responsable por la
adquisición y vigencia de los seguros para su personal.
En caso de que El CONTRATISTA sea un consorcio, las comunicaciones serán única y exclusiva
con el representante legal y en la dirección consignada en el contrato.
Las sanciones por incumplimiento que puedan ser aplicadas al CONTRATISTA comprenden no
solamente las establecidas en las Bases, en estos Términos de Referencia y en el Contrato, sino
además las que conforme a ley le corresponden, para lo cual PROVIAS NACIONAL iniciará las
acciones judiciales pertinentes de su caso.
Las sanciones por incumplimiento que puedan ser aplicadas al CONTRATISTA comprenden
no solamente las establecidas en estos Términos de Referencia y en el Contrato, sino además
las que conforme a Ley le corresponden, para lo cual PROVIAS NACIONAL iniciará las
acciones judiciales pertinentes de su caso.
Acreditación:
La experiencia del personal se acreditará con cualquiera de los siguientes documentos: (i) copia
simple de contratos y su respectiva conformidad o (ii) constancias o (iii) certificados o (iv) cualquier
otra documentación que, de manera fehaciente demuestre la experiencia del personal clave
propuesto.
7 Esto no significa que el especialista deja de ser responsable de la elaboración de las demás actividades que son solicitadas en la especialidad y no las acredita.
CAPACIDAD
CANT. U/M DESCRIPCIÓN ANTIGUEDAD
MÍNIMA
Camionetas Pick Up 4x4 Doble Cabina.
No mayor a 5 años
1 U-M - Operada 05 Asientos
contados a partir de la
- Equipadas con radio
fecha de convocatoria
Camioneta rural t/combi
del procedimiento de
1 U-M - Operadas. 11 Asientos
selección.
- Equipadas con radio
Acreditación:
Acreditación:
El título Profesional será verificado por el órgano encargado de las contrataciones o el comité de
selección, según corresponda, en el Registro Nacional de Grados Académicos y Títulos
Profesionales en el portal web de la Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria -
SUNEDU a través del siguiente link: https://enlinea.sunedu.gob.pe/
El jefe de peritaje, deberá acreditar con documento fehaciente ser miembro del Centro de Peritaje del
colegio de Ingenieros del Perú.
En caso título Profesional no se encuentre inscrito en el referido registro, el postor debe presentar la
copia del diploma respectivo a fin de acreditar la formación académica requerida.
B.2 CAPACITACIÓN
Requisitos:
Capacitación en cursos relacionados a la gestión de obras:
Acreditación:
Se acreditará con la presentación de copia simple de certificados y/o diplomas y/o constancias de
participación.
Requisitos:
El postor debe acreditar un monto facturado acumulado equivalente a S/ 200,000.00 (Doscientos mil
con 00/100 soles) por la contratación de servicios de consultoría iguales o similares al objeto de la
convocatoria, durante los diez (10) años anteriores a la fecha de la presentación de ofertas que se
computarán desde la fecha de la conformidad o emisión del comprobante de pago, según
corresponda.
Se entiende por Infraestructura Vial Pavimentada a carreteras y/o autopistas y/o vías de evitamiento
y/o intercambios viales y/o pasos a desnivel y/o Bypass.
Acreditación:
La experiencia del postor en la especialidad se acreditará con copia simple de (i) contratos u órdenes
de servicios, y su respectiva conformidad o constancia de prestación; o (ii) comprobantes de pago
cuya cancelación se acredite documental y fehacientemente, con voucher de depósito, nota de
abono, reporte de estado de cuenta, cualquier otro documento emitido por Entidad del sistema
8
financiero que acredite el abono o mediante cancelación en el mismo comprobante de pago .
Los postores pueden presentar hasta un máximo de veinte (20) contrataciones para acreditar
el requisito de calificación y el factor <Experiencia de Postor en la Especialidad=.
8
Cabe precisar que, de acuerdo con la Resolución N° 0065-2018-TCE-S1 del Tribunal de Contrataciones del
Estado:
<… el solo sello de cancelado en el comprobante, cuando ha sido colocado por el propio postor, no puede ser
considerado como una acreditación que produzca fehaciencia en relación a que se encuentra cancelado.
Admitir ello equivaldría a considerar como válida la sola declaración del postor afirmando que el comprobante
de pago ha sido cancelado=
(…)
<Situación diferente se suscita ante el sello colocado por el cliente del postor [sea utilizando el término
<cancelado= o <pagado=] supuesto en el cual sí se contaría con la declaración de un tercero que brinde
certeza, ante la cual debiera reconocerse la validez de la experiencia=.
En caso los postores presenten varios comprobantes de pago para acreditar una sola contratación,
se debe acreditar que corresponden a dicha contratación; de lo contrario, se asumirá que los
comprobantes acreditan contrataciones independientes, en cuyo caso solo se considerará, las veinte
(20) primeras contrataciones.
En el caso de servicios de ejecución periódica, solo se considera como experiencia la parte del
contrato que haya sido ejecutada a la fecha de presentación de ofertas, debiendo adjuntarse copia de
las conformidades correspondientes a tal parte o los respectivos comprobantes de pago cancelados.
En los casos que se acredite experiencia adquirida en consorcio, debe presentarse la promesa de
consorcio o el contrato de consorcio del cual se desprenda fehacientemente el porcentaje de las
obligaciones que se asumió en el contrato presentado; de lo contrario, no se computará la
experiencia proveniente de dicho contrato.
Asimismo, cuando se presenten contratos derivados de procesos de selección convocados antes del
20.09.2012, la calificación se ceñirá al método descrito en la Directiva <Participación de Proveedores
en Consorcio en las Contrataciones del Estado=, debiendo presumirse que el porcentaje de las
obligaciones equivale al porcentaje de participación de la promesa de consorcio o del contrato de
consorcio. En caso que en dichos documentos no se consigne el porcentaje de participación se
presumirá que las obligaciones se ejecutaron en partes iguales.
CANTIDA
MESES TARIFA S/. PARCIAL S/. TOTAL
ITEM DESCRIPCIÓN UNIDAD D
(2) (3) (4) S/.
(1)