Maestría en Gestión Pública

Instrumentos de
Organización
Institucional

Sesión
La Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (LOPE) y su
importancia en el ordenamiento jurídico del Estado
Logros:

• Conoce la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y su

importancia en el ordenamiento jurídico del Estado.

• Compara entre las funciones del Poder Ejecutivo y los

demás poderes del Estado.

• Analiza las mejoras que se han producido en el

ordenamiento de las entidades a raíz de la LOPE
Contenido

1. Marco Normativo

2. Competencias del Poder Ejecutivo

3. Los Sistemas Administrativos

4. Criterios de análisis para el diseño organizacional

 Introducción

Marco Normativo

Ley 29158 -- Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (LOPE)

Publicado en el Diario Oficial El Peruano el 20 de Diciembre de 2007.

La LOPE establece los principios y las normas básicas de organización,

competencias y funciones del Poder Ejecutivo.
 Principios de la LOPE

Principios de la LOPE

Principio de Legalidad Principio de Eficacia Principio de Eficiencia

Todo funcionario y servidor Cumplimiento de Uso optimizado de los
se somete a las normas. objetivos. recursos.

Principio de Simplicidad Principio de Sostenibilidad

Eliminación de Ambiental
Procedimientos Uso sostenible de los
innecesarios. recursos naturales.
 Principios de la LOPE

Principios de la LOPE

Principio de Predictibilidad Principio de Rendición

Principio de Continuidad
Brinda información certera de Cuentas
Se establece objetivos
sobre el resultado de un La administración da
multianuales.
procedimiento. cuenta de su gestión.

Principio de Prevención Principio de Celeridad

Gestión encaminada a Procedimientos dentro
enfrentar riesgos del plazo establecido.
 Principios de la LOPE

Principios de la LOPE

Principio de Inclusión y Equidad

Principio de Participación y
Inclusión de grupos sociales
Transparencia
excluidos y su acceso a las
Derecho de los ciudadanos a vigilar
oportunidades y beneficios de
y participar en la gestión pública.
la gestión pública.

Principio de Organización e
Principio de Competencia
Integración
El Ejecutivo ejerce sus funciones
Organización y coordinación
conforme a ley.
en los 3 niveles de gobierno.
 Competencias del Poder Ejecutivo

Competencias del Poder Ejecutivo

Competencias exclusivas

• El Ejecutivo diseña políticas nacionales y sectoriales a ser ejecutadas por

las entidades públicas en los 3 niveles de gobierno según corresponda.

Ejemplo: Diseña la política económica nacional, la política de

relaciones exteriores, la política de seguridad nacional, entre otras.

Competencias compartidas

• Se refieren a las funciones a ejecutarse por el gobierno central en

coordinación con los gobiernos regionales y locales según corresponda.
Por ejemplo, las funciones compartidas se dan en el campo de la salud
y la educación.
 Organización del Poder Ejecutivo a través
de Sistemas Administrativos

Organización del Poder Ejecutivo a través de Sistemas

Administrativos

La administración pública se organiza a través de sistemas administrativos que son de 2

tipos:

Sistemas administrativos

Regulan la utilización de los

Sistemas funcionales recursos en las entidades públicas.
Estas son: Recursos humanos,
Aseguran el abastecimiento, presupuesto
cumplimiento de público, tesorería, endeudamiento
políticas públicas. público, contabilidad, inversión
pública, planeamiento estratégico,
defensa judicial, control, y
modernización.
 Los Sistemas Administrativos

Los Sistemas Administrativos

1. Gestión de Recursos Humanos

Se refiere a todo lo relacionado al personal del sector público. Se ocupa de diseñar y gestionar
los manuales de procedimiento, reglamentos internos, legajos de personal, control de
entrada y salida del personal, capacitación, liquidación de sueldos y beneficios entre otros.

2. Abastecimiento
Se ocupa de adquirir, conservar y distribuir la totalidad de bienes y servicios que las
diferentes dependencias del estado necesitan para su funcionamiento diario.
Comprende: la gestión de compras e inventarios, clasificación de los materiales y su
custodia, entre otros.
 Los Sistemas Administrativos

Los Sistemas Administrativos

3. Presupuesto Público
Comprende la elaboración del presupuesto anual, control de las partidas de ingresos y gastos,
gestión del déficit, previsión de las necesidades financieras entre otros.

4. Tesorería
Comprende la gestión de pagos y cobranzas, centralizan la caja, aplican las normas mínimas de
control interno, entre otros.

5. Endeudamiento Público
Comprende la gestión de la deuda pública, garantías y avales, estudio de las opciones de
financiamiento, seguimiento de la deuda, etc.
 Los Sistemas Administrativos

Los Sistemas Administrativos

6. Contabilidad
Comprende la registración de la totalidad de las transacciones contables.

7. Inversión Pública
Comprende el diseño y gestión de las políticas de inversión de corto, mediano y largo plazo,
seguimiento y control de su ejecución entre otros.

8. Planeamiento Estratégico
Comprende el diseño de los planes y programas de corto, mediano y largo plazo, así como su
seguimiento y control.
 Los Sistemas Administrativos

Los Sistemas Administrativos

9. Defensa Judicial del Estado

Comprende la defensa en juicio.

10. Control
Comprende el control interno y la contratación de la auditoría externa con el fin de garantizar
la transparencia en todos los sectores del estado.

11. Modernización de la Gestión Pública

Comprende la mejora continua en los servicios prestados por la administración pública nacional,
las cuales deben estar orientadas a la ciudadanía, la transparencia, rendición de cuentas, y la
innovación.
 La Articulación de los Sistemas Administrativos

La Articulación de los Sistemas

Administrativos

Considerar:
El proceso político

• Comprende las directrices dadas por el gobierno central, las cuales se

aplicarán en un enfoque coordinado con los gobiernos subnacionales.

El proceso técnico

• Comprende los procesos y procedimientos diseñados e

implementados para el funcionamiento debido de los sistemas
administrativos.
 Criterios de análisis para el diseño organizacional

Criterios de análisis para el diseño organizacional

Según el Art. 6 del Decreto Supremo 054-2018-PCM Decreto Supremo que aprueba los Lineamientos
de Organización del Estado, los criterios para el diseño organizacional son:

Estrategia y Bienes y Cantidad de Recursos

prioridades servicios servidores operativos

Tiempo de Nivel de Nivel de

operatividad especialización riesgos
 Reglas para establecer la estructura orgánica o funcional

Reglas para establecer la estructura orgánica o funcional

Según el Art. 8 del Decreto Supremo 054-2018-PCM en concordancia con los Lineamientos N° 01-
2020-SGP, las Reglas para establecer la estructura orgánica o funcional son:

• Distribución de competencias y funciones—en cada entidad.

• Determinación de funciones—según jerarquía establecida.
• Separación de funciones—administrativas y sustantivas. — Las funciones administrativas
comprenden actividades de soporte técnico- administrativo.
Las funciones sustantivas se orientan al cumplimiento de la misión y objetivos institucionales.
 Reglas para establecer la estructura orgánica o funcional

Reglas para establecer la estructura orgánica o funcional

• Coherencia entre asignación de competencias y rendición de cuentas

• No duplicidad

• Racionalidad. Deben crearse unidades directamente vinculadas a la

finalidad y competencia de la entidad

• Coordinación

• Simplicidad
 Niveles Organizacionales

Niveles Organizacionales

Según el Art. 8 del Decreto Supremo 054-2018-PCM los niveles organizaciones

se clasifican en:

Primer nivel
Corresponde a las unidades de la alta dirección.

Segundo nivel
Corresponde a las unidades de línea, que pueden ser de tipo
técnico, normativo o de prestación de servicios.

Tercer nivel
Corresponde a las unidades orgánicas.
 Referencias

Referencias
Congreso de la República del Perú (2007). Ley Orgánica del Poder Ejecutivo
LOPE – Ley N° 29158 Congreso de la República del Perú Congreso de la
República del Perú: Lima. Recuperado de http://www.pcm.gob.pe/wp-
content/uploads/2013/09/Ley-Organica-del-Poder-Ejecutivo_29158-LOPE.pdf

PCM (2020). Lineamientos N° 01-2020-SGP Funciones Estandarizadas en el

marco de los Sistemas Administrativos aprobado mediante RSGP N° 002-2020-
PCM/SGP PCM: Lima. Recuperado de https://sgp.pcm.gob.pe/wp-
content/uploads/2020/05/LINEAMIENTOS-VISADOS.pdf

PCM (2018). D.S. N° 054-2018-PCM Lineamientos de Organización del Estado.

Modificado mediante D.S. N° 131-2018-PCM. PCM: Lima. Recuperado de
http://regionpasco.gob.pe/wps/transparencia/transparencia-
regional/catalogo-de-normas-emitidas/decretos/decretos-2018/decreto-
supremo-n-054-2018-pcm