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e indagaciones territoriales
Resumen Abstract
Ésta es la primera de dos partes de un trabajo This is the first of a two-parts essay, related to
relativo al tema de la planeación territorial. the field of territorial planning. In this one, it
Aquí, se esboza un enfoque sistémico especí- is summarized a specific systemic approach in
fico para enmarcar, en primera instancia, reflexio- order to frame, in the first place, some ideas
nes sobre el análisis de planes y políticas para la about the analysis of plans and policies of te-
planeación territorial. También se intenta delinear rritorial planning. It also tries to sketch some
algunas categorías teóricas y metodológicas que theorical and methodological categories that
permitan abordar de manera coherente las acti- allow us to face in a coherent way the activi-
vidades del planificador a la luz de las diversas ties of the planner seen in the light of the di-
preocupaciones, tanto socioeconómicas como fferent socio-economic as well as biophysical
biofísicas, que surgen actualmente en los análisis problems actually present in the analysis and
y modificaciones del uso humano del territorio. changes of the human uses of territory.
J
unto con Bunge (2001), entenderemos propuestos, relativos a la carencia o insu- secuentemente aplicado para conceptuar
que al modo de observar las cosas o ficiencia del bienestar colectivo e indivi- la noción de territorio de manera sistémi-
de tratarlas, o la manera de abordar un dual con referencia al entorno biofísico. ca. Principiaremos aludiendo a lo que se
problema (cognitivo, práctico o moral), se • Objetivos A; éstos conciernen a los es- entiende por el término sistema, siguiendo
le denomina enfoque. Éste puede expresar- tados deseados relativos al logro del muy de cerca las ideas de M. Bunge (2001).
se en términos de B, un cuerpo de conoci- bienestar colectivo e individual, consi-
mientos teóricos y prácticos de trasfondo; P, derando, en conjunción, tanto aspectos Una definición de sistema
un conjunto de problemas (problemática); socioeconómicos como el entorno bio- En sentido abstracto, un sistema es un ob-
A, un conjunto de objetivos y M un conjun- físico en términos de las teorías y prác- jeto cuyas partes o componentes se relacio-
to de métodos (metódica). En este sentido, ticas sistémicas aceptadas. nan con al menos algún otro componente.
el enfoque sistémico participa del principio • Metódica M; constituida por los pro- Se pueden distinguir dos tipos de sistemas
según el cual objetos y experiencias pue- cedimientos metodológicos sistémicos básicos: sistemas concretos (consistentes
den pensarse como un sistema, o bien, un aplicados a la resolución de la proble- en cosas) y sistemas conceptuales (consis-
componente de uno, por lo que debe estu- mática P, los cuales indudablemente tentes en constructos). A su vez los sistemas
diarse y tratarse de acuerdo con esto. reflejarán los conceptos y supuestos de concretos son naturales, sociales o artificia-
Al adoptar el enfoque sistémico en la la teoría sistémica territorial propuesta. les (construidos por el hombre).
planeación territorial estamos conviniendo El análisis de la noción de sistema pue-
en tratar como sistemas los fenómenos espa- En todo esto no deberíamos esperar for- de expresarse en términos de las siguientes
cio-temporales de nuestro interés asociados mulaciones y resultados radicalmente di- categorías (análisis CEEM):
con grupos humanos y sus organizaciones, y ferentes de otros propuestos, llenos de • Composición: Colección de las partes o
las diversas relaciones entre ellos, así como ingeniosos o novedosos ángulos y visiones elementos del sistema.
aquellos fenómenos que se derivan (simultá- espectaculares. Se trata más bien de otro • Entorno: Colección de las partes (ajenas
neamente) de las interacciones mutuas entre enfoque que, en el sentido de M. Bunge a la Composición ) que actúan o son ac-
tales entes humanos y el medio biogeofísico. (2001), puede considerarse como sensato: tuadas por las partes de la Composición.
Según esta línea de pensamiento, asumimos esto es, útil, viable y conveniente para ilu- • Estructura: Colección de las relaciones
que la planeación territorial –como confec- minar los propósitos anunciados al princi- (en particular vínculos o enlaces) entre
ción de planes y diseño de políticas públicas pio del trabajo. los componentes del sistema, así como
para guiar el análisis e instrumentación de En esta perspectiva, el motivo princi- entre éstos y los elementos del entorno.
planes– concibe como objetos de su acción pal al adoptar el enfoque sistémico en el A la primera se le llama endoestructura
a sistemas territoriales (según serán adelante análisis de planes y políticas públicas para y a la segunda exoestructura del siste-
definidos con detalle), teniendo por finali- la planeación es conducir con claridad y ma; la estructura total del sistema es la
dad visualizar e instrumentar sobre ellos pla- suficiencia indagaciones pertinentes sobre unión de estos dos conjuntos de relacio-
nes y políticas adecuados que lleven, ya sea esos objetos complejos, que denominamos nes. Por otro lado, la frontera de un sis-
a la solución de problemas cruciales y lograr sistemas territoriales, de acuerdo a nuestros tema es la colección de componentes
algunas metas concretas, o quizás tan sólo intereses y con el fin de: de éste que están directamente enla-
a mejorar alguna situación anómala; todo • Intentar explicar sus propiedades sis- zados con los elementos de su entorno.
ello relacionado con el bienestar de grupos témicas emergentes2 en términos de Todo lo que tiene forma tiene frontera,
sociales e individuos que los forman vis-à-vis la interacción entre sus partes y de su pero no a la inversa.
sus entornos biofísicos. historia y, con base en esto: • Mecanismo: Procesos internos que ha-
Entonces, de acuerdo a la definición, en • Proponer acciones sobre las partes y sus cen “funcionar” al sistema, es decir, que
nuestro enfoque sistémico particularizado interacciones y mecanismos, con el fin determinan sus transformaciones: cam-
a la planeación territorial tendríamos: de alterar aquellas propiedades sistémi- biar en algunos aspectos, mientras que
• Un cuerpo B de conocimientos teóricos cas emergentes que bien eliminarían lo en otros permanece igual. Sólo los siste-
y prácticos de trasfondo; la colección indeseable y/o propiciarían lo deseable mas concretos poseen mecanismos.
de teorías y prácticas sistémicamente en los sistemas de nuestra atención.
organizadas que es propia de los estu- Mecanismo que mueve
dios y la planeación territoriales–teoría A la idea de sistema, abajo expuesta, aña- al Sistema Tiempo
sistémica territorial (socioeconómica y diremos, más tarde, algunos términos con Ilustración de un sistema
biofísica) a ser adelante discutida. el propósito de definir y entender intuitiva- Por otro lado, un objeto complejo3 es un
• Problemática P; problemas planteados1 mente –en el apartado siguiente que versa subsistema de otro si, y sólo si, es un siste-
sobre interacciones diacrónicas y sincró- sobre la noción de territorio– el concepto ma en sí mismo y su composición y estruc-
1
Entendemos como problema una carencia de
conocimiento que es necesario subsanar. 2
A ser adelante explicadas. 3
Que consiste de dos o más partes relacionadas.
Universo
Entorno
Sistema
tura están incluidos respectivamente en la Admitimos que con el tiempo cualquiera propiedad emergente dinámica es aquella
composición y estructura del otro, en tanto de los componentes puede cambiar. Tam- que es relativa al supuesto que todos los
su entorno incluye al del sistema. La rela- bién, excepto en la microfísica, no necesita- sistemas se forman a través del ensamblaje
ción de ser un supersistema es dual de la de mos conocer –y en todo caso no podemos (natural o artificial) de sus componentes, y
ser un subsistema. El universo es el máximo conocer– los componentes últimos de cada como tal es típica tanto del desarrollo indi-
sistema concreto, el supersistema de todos sistema. En la mayoría de los casos bastará vidual (ontogenia) como de factores históri-
los sistemas concretos. con averiguar o conjeturar la composición cos (evolución)– estas propiedades se mani-
Una representación realista de un siste- del sistema a un determinado nivel de re- fiestan en el sistema en tanto sufre cambios
ma s concreto, en su forma más general, de- solución. en el tiempo. Asimismo, el concepto de
bería incluir sus principales características a Por otro lado, se definen dos tipos de composición de un sistema s a un nivel
un tiempo dado t: Composición, C(s, t); propiedades emergentes de un sistema: a) de resolución L, CL(s, t), se define como
Entorno, E(s, t); Estructura, S(s, t); Mecanis- propiedad emergente estática es aquella aquella colección de elementos que sien-
mo, M(s, t). Esto es, debemos representar el que no es compartida con ninguno de los do componentes de sistema s se observan
sistema de interés s en un momento dado componentes del sistema –estas propieda- también al nivel de resolución L, esto es
t, como la cuádrupla ordenada: des a su vez pueden ser locales (v. gr. agre- simbólicamente en notación de conjuntos:
τ(s, t) =< C(s, t), E(s, t), S(s, t), M(s, t) >,. gación) o globales (v. gr. estabilidad–; b) CL(s, t) = C(s, t) ∩ L .
Figura 4
población territorio
NOOS
cultura
acción
BIOS GEOS naturaleza
impacto territorio
proporciona bases
para existencia y acción
tiempo
Figura 4. El territorio y sus interacciones materiales con la población. Fuente: Tress y Tress, 2001.
imaginación
población territorio
influencias
percepción NOOS
cultura
acción
BIOS GEOS naturaleza
impacto territorio
proporciona bases
para existencia y acción
tiempo
Con el fin de completar la discusión El subsistema noosfera (componentes hu- de formación; las interrelaciones espaciales
anterior en términos de planeación y el manos). Éstos incluyen al conjunto de huma- entre plantas y animales y sus interacciones
análisis de políticas públicas –enfatizando nos, su cultura, estructura social y mental, y con los suelos; los patrones climatológicos,
la noción de territorio como nexo entre sus actividades; su distribución espacial a la tanto a escala local como mundial, especial-
sociedad y naturaleza– indicaremos, es- par de la de las organizaciones que crean mente en relación con el ciclo hidrológico;
quemática y brevemente, algunos aspectos para producir una variedad de bienes y los flujos ecológicos de energía y materia que
importantes que pudieran contemplarse en servicios empleando recursos naturales; los ocurren en asentamientos humanos, medios
aplicaciones concretas de nuestro mode- niveles de las tecnologías que emplean; y naturales autónomos y medios naturales con-
lo conceptual. En este orden de ideas, las otros asuntos y atributos relacionados. El in- trolados por humanos.
diversas disciplinas que nutren la práctica terés en estos sistemas toma frecuentemen- En esto notamos, una vez más, de manera
concreta de la planeación territorial tienen te la forma de análisis espaciales de regio- clara que la evolución del uso humano del
enfoques que grosso modo se emplean nes, entre las cuales las ciudades o regiones territorio está determinada conjuntamente
en el estudio de los subsistemas ya men- urbanas son de particular importancia. El por las características de los nexos entre
cionados del sistema territorial. Ahora, en enfoque, en estos casos, es sobre procesos los ámbitos tanto biofísicos como culturales.
términos de la mediación tecnológica propi- territoriales que varían en el tiempo (pro- Verbigracia, las actividades económicas de-
ciada por las actividades de planeación con cesos dinámicos) y, a veces, en términos de penden parcialmente de la distribución de
base en esas disciplinas, nos referimos a la períodos de larga duración. recursos naturales, y la gestión de los recursos
figura 6 para indicar con mayor nitidez el El subsistema bio-geo-esferas (compo- acuíferos es función del clima y la estructura
nexo entre, por un lado, biosfera y geosfera, nentes biogeofísicos). Aquí se incluyen, entre de la red de cuerpos de agua y ríos, y éstos
consideradas aquí como un subsistema en otros, las formas del entorno natural observa- se ven a su vez afectados por las actividades
sí mismo y, por el otro, la noosfera consi- do sobre la superficie terrestre y los procesos económicas. En suma, soslayar estos facto-
derada como otro subsistema del sistema asociados con el transporte de sedimentos; res sistémicos en la planeación y la acción
territorial. Ahí tenemos: los diversos tipos de suelos y sus procesos territoriales traería graves repercusiones, por
Configuración noosfera
¿Por qué?
(racionalidad,
factores condicionantes,
¿Cómo afecta? tecnología, etc.)
(salud,
aumento de costos,
producción, etc.)
elección
Ambiente externo
(global, internacional, etc.)
¿A quién? ¿Quién?
(quién recibe efectos) (actores)
¿Cuáles?
(factores críticos)
¿A cuáles?
(elementos receptores)
¿Cómo?
(reorganización
bio-geo-esfera)
¿Cómo afecta?
(eliminación de especies,
alteración del drenaje, etc.)
Configuración
bio-geo-esfera
Figura 6. Factores críticos en la Comprensión del nexo entre sub-sistema noosfera y sub-sistema bio-geo-esferas a la luz de la Planeación. Fuente: Adap-
tación de Gallopin, G., 2000.
Bolos. M. de (ed.), (1992), Manual de Ciencias Salort Vicens, E., et al., (1997), Métodos Cuanti-
del Paisaje, Teoría, Métodos y Aplicaciones, Bar- tativos, Vol. I, Valencia, Universidad Politécnica
celona, Masson. de Valencia.
Bunge, M., (2001), Diccionario de Filosofía, Mé- Salort Vicens, E., et al., (1997), Métodos Cuanti-
xico, Siglo XXI. tativos, Vol. II, Valencia, Universidad Politécnica
de Valencia.
Bushev, M., (1994), Sinergetics, Chaos, Order,
Sel-organization, Singapur, World Scientific. Random House Webster´s College Dictionary,
(1990), Nueva York, Random House.