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ÍNDICE
1. RESUMEN........................................................................................................155
2. INTnODUCCIÓN...................................................................................155
3. APLICACIÓN DEL DERECHO DE LA OMC MEDIANTE NEGOCIACIONES
EL TPR
CONTRIBUCIÓN ........................................................................................158
3.1. Garantizar la transparencia de las políticas comerciales nacionales.
..............................................................................................159
3.2. Examen de las políticas comerciales nocionales. ...................161
4. APLICACIÓN DEL DERECHO DE LA OMC MEDIANTE
SANCIONES: L A CONTRIBUCIÓN DEL SISTEMA DE SOLUCIÓN
DE DIFERENCIAS .......................................................................................163
4.1. EJcierencia del proceso de resolución de litigios. ................164
4.2. La imposición de sanciones comerciales "es la herramienta definitiva
para garantizar
Aplicación adecuada ....................................................................166
5. CONVERGENCIA O DIVERGENCIA: EVALUANDO LA
RELACIÓN ENTRE TPR Y DSM A TRAVÉS DE LA
ESTUDIOS NACIONALES ......................................................................170
5.1. Brasil. ............................................................................................170
5.2. La CE.............................................................................................172
5.3. India...............................................................................................173
5.4. Japón ..............................................................................................174
5.5. Estados Unidos Sí .........................................................................175
6. EL ESCENARIO GENERAL. .......................................................................177
7. CONCLUSIÓN...........................................................................................179
8. TABLAS.....................................................................................................181
Cuadro 1: Resultado resumido de los casos presentados contra el
Seleccionar países....................................................................................181
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154 U. Pa. J. Int'l Econ. L. [Vol. 28:1
1. RESUMEN
2. INTRODUCCIÓN
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Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del
Comercio, 15 de abril de 1994, 1867 U.N.T.S. 154, 33 I.L.M. 1144 (1994).
** El Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech establece que los objetivos del RPT
mecanismo son:
[Contribuir a mejorar la adhesión de todos los Miembros a las normas,
disciplinas y compromisos contraídos en virtud de los Acuerdos
Comerciales Multilaterales y, en su caso, de los Acuerdos Comerciales
Plurilaterales y, por consiguiente, al buen funcionamiento del sistema
multilateral de comercio, logrando una mayor transparencia y
comprensión de las políticas y prácticas comerciales de los Miembros.
Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales, 15 de abril de 1994, Acuerdo
de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio,
Anexo 3, 1869 U.N.T.S. 480 (1994) [en adelante, EPC].
'2 Véase Mah, supra nota 10, en 49-51 (revisando los antecedentes del T P R ); Sam
Laird, The IV O's Trade Policy Riniiew Mechanism - F-row trough the Looking Class,
22 WORLD ECON. 741, 754-57 (1999) (evaluación del TPR). Sin embargo, se ha
planteado una cuestión relativa al desarrollo y la utilización de exámenes agrupados
para difundir lecciones sobre las reformas comerciales. Véase Organización Mundial
del Comercio, Conferencia Ministerial del 30 de noviembre al 3 de diciembre de 1999,
Evaluación del funcionamiento del Mecanismo de Examen de las Políticas
Comerciales, [...]. 15, WT/MIN(99)/ 2 (8 de octubre de 1999) [en adelante,
C o n f e r e n c i a M i n i s t e r i a l de 30 de noviembre a 3 de diciembre de 1999].
El Examen de las Políticas Comerciales sigue siendo un foro valioso para lograr
la transparencia y la comprensión de las políticas y prácticas comerciales de los
miembros, contribuyendo así al buen funcionamiento del sistema multilateral de
comercio. Proporciona un foro en el que los [m]iembros pueden debatir
abiertamente y proporcionar un análisis objetivo de las políticas y prácticas
comerciales de los demás", Órgano de Examen de las Políticas Comerciales,
Informe del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales /o 2006, $ 10,
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WT/TPR/W/36, (23 de octubre de 2006) [en adelante, Informe 2006 del Órgano de
Examen de las Políticas Comerciales].
Véase, por ejemplo, el Acuerdo sobre Salvaguardias, art. 12, 1 de junio de 1995,
1869 U.N.T.S. 159 (1995). 12, 1 de junio de 1995, 1869 U.N.T.S. 159 (1995) (donde se
habla de "notificación y consulta"); Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias, art. 25, 1 de junio de 1995, 1869 U.N.T.S. 40 (1995) (explica las
"notificaciones").
'5 Mohamed Messaoudi, Harmonie et Contradictions du Oroit de I'OMC, en BEN
ACHOUR RAFT & LAGHMANI SLIM, 5L4RMONIE £T CONTRADICTIONS EN DROIT I
RNATIONAL 291 (I99Z).
16 MATSUSHITA ET AL., stipra nota 6.
*7 KUMAR RATNESH, OMC ( ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO): ESTRUCTURA,
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FUNCIoNES, TEKS, Y DESAFÍoS CiL 71-72 (2002).
Conferencia Ministerial del 30 de noviembre al 3 de diciembre de
1999, nota 12 supra, 3.
'" Véase el Informe 2006 del Órgano de Examen de las Políticas
Comerciales, supra nota 13, 12.
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tional kconomique [Reflexiones sobre la OMC durante el 50º Aniversanj del Sistema
Comercial Multilatéral : The Impact of a Changing world on lu temational Economique
Rig/tfsJ, 125 JOURNAL DU DROIT INTERNATIONAL 933, 939 (1998).
27 Una disputa surge cuando un miembro cree que otro Estado miembro está
violando un acuerdo o un compromiso que ha contraído con la OMC.
> Las legislaciones comerciales nacionales ofrecen un medio por el que un particular
puede hacer que un Miembro de la OMC se haga eco de su reclamación. Véase
MTsUSHlTA ET AL., nota 6 supra, en 44-51.
29 Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la
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solución de diferencias, 15 de abril de 1994, Acuerdo de Marrakech por el que se
establece la Organización Mundial del Comercio.
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2007] NEGOCIACIONES Y SA NCTJONS 167
Cuando las disputas se producen entre socios comerciales desiguales, puede ser
contraproducente recurrir a la suspensión de concesiones como último recurso. Es
posible que el miembro perjudicado, mucho más débil, no pueda perjudicar a la p a r t e
incumplidora. De hecho, las sanciones pueden perjudicar más al miembro perjudicado
que a la p a r t e incumplidora. Así pues, el recurso final de las contramedidas puede
resultar ineficaz en ciertos casos para cumplir el propósito de inducir a la parte
incumplidora a cumplir las recomendaciones del OSD. Véase JEFFREY WAINCYMER,
WORLD TRADE ORGANIZATION LrrIGATION: PROCEDURAL ASrrcrs OF FonMAL
DISPUTE SfiTTLEMENT 659 (2002).
39 Véase Kym Anderson, Peculiarities of Retaliation in TO Dispute Settlement 6-9
(Centre for Int'l. Econ. Stud., Adelaide University, Discussion Paper No. 0207, 2005)
(debate sobre las represalias).
40 Decisión de los Árbitros, Comunidades Europeas - Medidas relativas a la
carne y los productos cárnicos (hormonas), $ 16, WT/ DS26/ AnB Quly 12, 1999).
41 Id.
42 Decisión de los Árbitros, Comunidad Europea - Régimen de importación, venta
y distribución de plátanos, $ 4.4, WT/ DS27/ ARB (9 de abril de 1999).
43 Decisión de los Árbitros, Canadá - Créditos a la exportación y garantías de
préstamos para aviones regionales, 3,47 $, WT/ DS222/ ARB (17 de febrero de 2003).
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2007] NEGOCIACIONES Y SANCIONES 169
y Véase IAN BROWNLIE, MINCIPLES OFLlc INTERNATIONAL LAw 441-49 (6ª ed.).
2003) (explica un principio de derecho nacional e internacional para los miembros
morosos).
49 Factory at Chorzów (F.R.G v. Pol.), 1928 P.C.I.J. (ser. A) No. 17, at 41 (Sept.
13).
50 Examen de las Políticas Comerciales, Brasil - Informe de la Secretaría, WT/TPR/S/
21 (Oct.
4, 1996).
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2007] NUEVAS OTIACIONES Y SANCTfONES 171
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172 U. P". J. Int'l Econ. L. [Vol. 28:1
5.2. Neumático EC
Consideramos aquí cuatro revisiones sobre la CE, fechadas en
1997,5° 2000,°4 2002g55y 2004g56 respectivamente. Aunque la CE
está bastante abierta al comercio y la inversión, sus socios han
criticado a menudo varias políticas sectoriales en curso. La revisión
de 1997 se centró en la estructura arancelaria de la CE y en el
elevado volumen de medidas de apoyo a la agricultura. La revisión
de 2000 fue mucho más crítica que l a anterior, al afirmar que el
alcance del comercio real en la UE es muy limitado.
La liberalización parecía ser bastante modesta. Entre las áreas con
una elevada cobertura proteccionista figuraban el sector textil y de la
confección (aranceles elevados por encima de la media,
progresividad arancelaria y contingentes)57 , los productos
siderúrgicos, los productos electrónicos y los productos químicos
(medidas antidumping) y los productos agrícolas (elevadas
subvenciones, aranceles elevados, asignación y administración de
contingentes arancelarios y complejidades en el régimen fronterizo).
La revisión de 2000 analizó detenidamente el funcionamiento de la
Política Agrícola Común ("PAC")5. La validez del análisis d e la
revisión se pondría de manifiesto en la Conferencia Ministerial de
Cancún de 2003. La revisión también abordó la importantísima
cuestión del acceso al mercado. Decía lo siguiente:
El funcionamiento de la PAC también ha sido motivo de
preocupación, tanto por la limitación del acceso al mercado
de la UE como por los efectos indirectos en los mercados
mundiales del uso intensivo de subvenciones ex-puerto. Se
ha expresado preocupación por la complejidad y los efectos
protectores del régimen de importación.
para los productos agrícolas,59
Algunos países incluso han expresado su temor de que las
políticas centradas en la "seguridad alimentaria" sean en realidad
barreras comerciales. Por supuesto, la CE respondió a esta
preocupación subrayando el hecho de que
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2007] NEGOCIACIONES Y SANCIONES 173
5.3. India
Consideramos dos revisiones de la política comercial de la
India, una en 1998*2 y otra en 2002,63 La revisión de 1998
criticaba las políticas indias en vigor, incluida una estructura
arancelaria y una es- calación arancelaria complejas, un régimen
de importación sobreprotector, la presencia de subvenciones
indirectas, el incumplimiento del ADPIC, la falta de transparencia
y los controles prohibitivos de las licencias en varios sectores de
servicios. India fue derrotada en el OSD en un par de asuntos en
los primeros años de la Ronda de Doha.
60 Jd. § 185-86.
6'
Sobre las importantes reformas institucionales llevadas a cabo en Europa, véase
Julien Chaisse, Adapting the European Communil:y Legaf Stricture to the
International Trade, 17 EUR. BUS. L REv. 1615 (2006).
62 Examen de las Políticas Comerciales, India - Informe de la Secretaría,
Publicado por Penn Law: Legal Scholarship Repository,
2014
WT/TPR/5/33 (3 de mayo de 1998).
63 Examen de las Políticas Comerciales, India - Informe de la Secretaría, WT/TPR/S/ 100
(mayo
22, 2002).
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174 U. Pa. J. Int'l Econ. L. [Vol. 28:1
5.4. Japón
Disponemos de cuatro revisiones de las políticas de Japón,
publicadas en 1998966 2000,67 2002,6 r£ 2004,6 r£ Sp€-CtiV€-ly. IR th€- 1998 r£
Vi€-w, V£iriollSi las políticas japonesas, como las elevadas barreras
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2007] NECOTfA TIONES Y SANCIONES 175
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176 M. Pa. J. Int'l Econ. €. [Vol. 28:l
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2007] NEGOCIACIONES Y SANCIONES 177
6. EL ESCENARIO GENERAL
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178U . Pa. J. Int'l Econ. L. [Vol. 28:1
7. CONCLUSIÓN
2006
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