SUPERINTEDENCIA NACIONAL DE ADUANAS Y DE

ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA

CUARTO PROGRAMA DE FORMACIÓN DE

REPRESENTANTE ADUANERO

APLICACIÓN DEL ACUERDO DE

FACILITACION DEL COMERCIO Y SU
CONCORDANCIA CON LA LEGISLACION
ADUANERA

- APAZA TACCA JOSUE ESNAIDER

- AQUINO TEVEZ SENDY ALYNA
- SANTIVAÑEZ CANCHAYA JOSEH ANDRE
- VILLAVICENCIO MUCHA YAKEMI
-

LIMA - 2023
 2

Contenido
INTRODUCCION........................................................................................................4

EL ACUERDO SOBRE LA FACILITACION DEL COMERCIO (AFC)..........................5

Contexto del acuerdo..............................................................................................5

Desarrollo de las negociaciones..........................................................................5

Participantes y actores clave...............................................................................5

Obstáculos y desafíos previos al acuerdo...........................................................5

Contenido del acuerdo............................................................................................5

Principales disposiciones y compromisos............................................................5

Áreas de enfoque y medidas facilitadoras...........................................................5

Implementación gradual y plazos establecidos....................................................5

Beneficios y potenciales impactos...........................................................................5

Impulso al comercio internacional........................................................................5

Reducción de barreras y costos..........................................................................5

Estimación de los beneficios económicos............................................................5

Aspectos controvertidos del acuerdo......................................................................5

Impacto en países en desarrollo.............................................................................5

II MARCO LEGAL DE LA LEGISLACIÓN ADUANERA PERUANA.............................5

2.1. Ley General de Aduanas.................................................................................5

2.2. Reglamento de la Ley General de Aduanas...................................................6

2.3. Otras normativas y disposiciones relevantes.................................................6

III IMPLEMENTACIÓN DEL AFC EN LA LEGISLACIÓN ADUANERA PERUANA......6

3.1 Entrada en vigor................................................................................................7

 3

3.2 Disposiciones del AFC......................................................................................8

3.3 APLICACIÓN DEL AFC.....................................................................................8

3.3 NOTIFICACIÓN del Perú de las medidas del AFC..........................................13

3.5 DISPOSICIONES CLAVE DEL AFC Y SU RELACIÓN CON LA LEGISLACIÓN

ADUANERA PERUANA....................................................................................................13

3.5.1 PUBLICACIÓN Y DISPONIBILIDAD DE LA INFORMACIÓN...................13

3.5.2 OPERADOR ECONÓMICO AUTORIZADO (OEA)...................................14

3.5.3 VENTANILLA ÚNICA DE COMERCIO EXTERIOR (VUCE)......................14

3.5.4 RESOLUCIONES ANTICIPADAS.............................................................15

3.5.5 PLAN ESTRATÉGICO NACIONAL EXPORTADOR PENX 2025..............16

3.6 POST COVID 19 – la implementación del AFC...............................................17

3.7 PROYECCIONES ECONÓMICAS 2023 - AFC...............................................18

IV COOPERACIÓN INTERNACIONAL.....................................................................20

4.1 EL ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO CONSTA DE DOS

SECCIONES..................................................................................................................... 21

4.2 COLABORACIÓN CON ORGANIZACIONES INTERNACIONALES...............22

4.2.1 Organizaciones Internacionales que trabajan en la Facilitación del

Comercio....................................................................................................................... 23

4.3 PAISES QUE NO RETIFICARON AL AFC A SU ENTRADA EN VIGOR.........24

V CONCLUCIONES.................................................................................................25

Bibliografía................................................................................................................ 25
 4

INTRODUCCION

El Acuerdo de la Facilitación del Comercio (AFC) que esta incluido en la

Organización Mundial del Comercio (OMC) es un de los primeros acuerdos multilaterales

hechos desde que se inicio la OMC. La importancia de esta es establecer medidas

enfocadas en la transparencia de las normas vinculadas al comercio exterior, simplificar y

agilizar aquellos tramites relacionados a despachos de mercancías, minimizar obstáculos en

el flujo de las mercancías y poder dar equidad en decisiones de las entidades de control.
 5

EL ACUERDO SOBRE LA FACILITACION DEL COMERCIO (AFC)

Contexto del acuerdo

Desarrollo de las negociaciones

Participantes y actores clave

Obstáculos y desafíos previos al acuerdo

Contenido del acuerdo

Principales disposiciones y compromisos

Áreas de enfoque y medidas facilitadoras

Implementación gradual y plazos establecidos

Beneficios y potenciales impactos

Impulso al comercio internacional

Reducción de barreras y costos

Estimación de los beneficios económicos

Aspectos controvertidos del acuerdo

Impacto en países en desarrollo

II MARCO LEGAL DE LA LEGISLACIÓN ADUANERA PERUANA

2.1. Ley General de Aduanas

La ley general de aduanas tiene como base legal el Decreto Legislativo No.1053, el

cual tiene como objetivo regular la relación jurídica que se establece entre la

Superintendencia Nacional de Administración Tributaria - SUNAT y las personas naturales y

jurídicas que intervienen en el ingreso, permanencia, traslado y salida de las mercancías

hacia y desde el territorio aduanero (SUNAT, 2008). Este ha tenido modificaciones, a través

de los decretos legislativos 1109, 1122 y 1235. Además de ello, la LGA se rige mediante

varios principios de los cuales se menciona algunos de los más importantes: facilitación del

comercio exterior y sometimiento de las mercancías al control aduanero; los principios

 6

restantes son la cooperación e intercambio de información, participación de agentes

económicos, gestión de la calidad y uso de estándares internacionales y la buena fe y la

presunción de veracidad. (Acuache, 2016)

2.2. Reglamento de la Ley General de Aduanas

El Reglamento de la ley general de aduanas se rige bajo la norma D.S No.010-2009-

EF y modificatorias. Tiene como objetivo regular la aplicación de la Ley General de Aduanas

- Decreto Legislativo No. 1053 el cual es aplicable a toda persona, mercancía y medio de

transporte dentro del territorio aduanero. Este consta de 10 títulos dentro de los cuales está

las disposiciones generales, régimen tributario aduanero, entrada y salida de mercancías,

despacho aduanero, regímenes aduaneros, operadores de comercio exterior,

procedimientos aduaneros, entre otros. (SUNAT, 2008)

2.3. Otras normativas y disposiciones relevantes

Con respecto a las normas asociadas a la LGA, estas tienen como objeto

complementar el contenido de la LGA entre ellas se encuentran: La tabla de Sanciones

aplicables a las infracciones previstas en la Ley Generales de Aduanas, el cual ha sido

dispuesto mediante el D.S. Nº 418-2019-EF, publicado el 31/12/2019 y este se aplica de

acuerdo a la sección décima de la LGA (art.188-200). A parte de ello se encuentran leyes y

normas que contribuyen a la facilitación del comercio exterior, tal es el caso de la Ley No

28905 “Ley de Facilitación del Despacho de Mercancías Donadas Provenientes del

Exterior”, Reglamento de Certificación del Operador Económico Autorizado, Reglamento de

Drawback, Reglamento para el Ingreso, Salida y Permanencia Temporal de Vehículos de

Uso Particular para Turismo, entre otros. (SUNAT, 2008)

III IMPLEMENTACIÓN DEL AFC EN LA LEGISLACIÓN ADUANERA PERUANA

La implementación del Acuerdo de Facilitación del Comercio (AFC) ha instaurado

distintas iniciativas para que el Comercio Mundial sea más dinámico.

 7

Desde que entró en vigor el AFC, se ha promovido y resguardado una serie de

beneficios, los cuales han generado ventajas para la operatividad Internacional, tales

como: la reducción de los costos del comercio, la gestión eficiente de trámites

administrativos considerando la disminución en los tiempos según regímenes aduaneros

y el incremento de la economía a nivel mundial (Organización Mundial del Comercio,

2018) y (Organización Mundial del Comercio, 2018).

3.1 Entrada en vigor.

Perú acepta formar parte del AFC a partir del 27.07.2016, el cual es ratificado

mediante Decreto Supremo N°044-2016-RE, y valida así el “Protocolo de Enmienda del

Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio, (El

Peruano, 2016).

Sin embargo, según lo estipula en el Acuerdo, entrará en vigor tras la aceptación de

los dos tercios del total de los Miembros, es decir, a partir del 22 de febrero del 2017.

Es necesario mencionar que el responsable de la implementación de AFC en el Perú

es el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, quien ha elaborado una FICHA de la

Guía del Acuerdo Sobre Facilitación del Comercio (AFC)1 .

A su vez, que la Organización Mundial de Aduanas ha elaborado la ¡Guía de

implementación del Acuerdo

Con ello, se permitió identificar las oportunidades de mejora para la elaboración e

implementación del PENX 2025, (Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, 2019) y

(Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa, 2017)

1
https://www.mincetur.gob.pe/wp-content/uploads/documentos/comercio_exterior/
facilitacion_comercio_exterior/ficha_facilitacion_acuerdo.pdf
 8

3.2 Disposiciones del AFC

El acuerdo tiene disposiciones que se ajustan en pro de los países en desarrollo y de

los países menos adelantados, estos son conocidos por su trato especial y diferenciado

Para ello, se acordó que los compromisos se implementarán de acuerdo a las sgtes

categorías según la información brindada en la página web de la Organización Mundial

del Comercio.

“CATEGORÍA A: corresponde las medidas que el Miembro aplicará en el momento de

la entrada en vigor del Acuerdo (o en el caso de los países menos adelantados, en el

plazo de un año después de la entrada en vigor) (Organización Mundial del Comercio,

2018).

CATEGORIA B: corresponde a las disposiciones que el Miembro aplicará una vez

transcurrido un período de transición después de la entrada en vigor del acuerdo

(Organización Mundial del Comercio, 2018).

CATEGORIA C: corresponde a las disposiciones que el Miembro, después de haber

recibido asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad aplicará una vez

transcurrido un período de transición después de la entrada en vigor del Acuerdo”

(Organización Mundial del Comercio, 2018).

3.3 APLICACIÓN DEL AFC

Para poder señalar las disposiciones clave que se han considerado en el Acuerdo de

Aplicación del AFC2, según lo revisado por el Ministerio de Relaciones Exteriores es

necesario identificar las 3 secciones del mencionado:

I. SECCIÓN I

Identifica todas aquellas normativas que impliquen el dinamismo con el proceso de la

operatividad en Aduanas, es decir el levante y despacho de las mercancías según

2
https://www.tfafacility.org/sites/default/files/2022-01/3tfaf_brochure_web_s_1.pdf
 9

corresponda al régimen aduanero a tratar, también resuelve los artículos V, VIII y X del

GATT de 1994

Contiene los primeros 12 artículos del Acuerdo, según lo revisado en la Ficha de la

Facilitación del Comercio, elaborado por el MINCETUR

i. PUBLICACION Y DISPONIBILIDAD DE LA INFORMACIÓN - ARTÍCULO 1

ii. OPORTUNIDAD DE FORMULAR OBSERVACIONES, INFORMACIÓN

ANTES DE LA ENTRADA EN VIGOR Y CONSULTAS - ARTÍCULO 2

iii. RESOLUCIONES ANTICIPADAS - ARTÍCULO 3

iv. PROCEDIMIENTOS DE RECURSO O DE REVISIÓN – ARTÍCULO 4

v. OTRAS MEDIDAS PARA AUMENTAR LA IMPARCIALIDAD, LA NO

DISCRIMINACIÓN Y LA TRANSPARENCIA - ARTÍCULO 5

vi. DISCIPLINAS EN MATERIA DE DERECHOS Y CARGAS ESTABLECIDOS

SOBRE LA IMPOR- TACIÓN Y LA EXPORTACIÓN O EN CONEXIÓN CON

ELLAS Y DE SANCIONES - ARTÍCULO 6

vii. LEVANTE Y DESPACHO DE LAS MERCANCÍAS - ARTÍCULO 7

a)Tramitación previa a la llegada

 10

b) Pago Electrónico

c) El levante y determinación definitiva de los derechos de aduana

d) Gestión de riesgo

e) Auditoría Posterior al despacho

f) Plazos medios para el levante

g) Operadores Autorizados

h) Envíos Urgentes

i)Mercancías Perecederas

viii. COOPERACIÓN ENTRE LOS ORGANISMOS QUE INTERVIENEN EN LA

FRONTERA - ARTÍCULO 8

ix. TRASLADO DE MERCANCÍAS DESTINADAS A LA IMPORTACIÓN BAJO

EL CONTROL ADUANERO - ARTÍCULO 9

x. FORMALIDADES EN RELACIÓN CON LA IMPORTACIÓN, LA

EXPORTACIÓN Y EL TRÁNSITO - ARTÍCULO 10

xi. LIBERTAD DE TRÁNSITO - ARTÍCULO 11

 11

xii. COOPERACIÓN ADUANERA - ARTÍCULO 12

Cabe mencionar que las implementaciones de estos artículos no sólo aplican a las

Aduanas, se debe considerar también a los organismos que se encuentran en las fronteras,

las cuales forman parte de la labor del comercio exterior.

La aplicación de este acuerdo debe dar como modelo de modernidad, eficacia y

eficiencia en las practicas que tomen cada uno de los estados. De esta forma, se demuestra

la velocidad en la que las buenas prácticas son aceptadas por ambas partes.

II. SECCIÓN II

Con referencia a esta sección, se puede considerar que “Son las disposiciones sobre

trato especial y diferenciado que permiten a los países en desarrollo y menos adelantados

determinar cuándo aplicarán las disposiciones mandatarias del Acuerdo e identificar

aquellas que solo podrán aplicar después de un tiempo determinado y luego de recibir la
 12

asistencia técnica y el fortalecimiento de capacidades (Organización Mundial del Comercio,

2018) y (MINCETUR, 2023).

III. Sección III

Para esta sección, es necesario indicar que se debe establecer un comité

permanente de facilitación del comercio en la OMC. Asimismo, se requiere que los

miembros formen un comité nacional para facilitar la coordinación interna y la aplicación

de las disposiciones del Acuerdo.

Esto, según lo expuesto en el “Decreto Supremo N°177-2021-PCM que modifica

al Decreto Supremo N°122-2017-PCM, que crea la Comisión Multisectorial para la

Facilitación del Comercio Exterior, de naturaleza permanente3”

Con respecto a las últimas actividades realizadas por el Comité, se tuvo el Tercer

Encuentro Latinoamericano de los Comités Nacionales de Facilitación del Comercio

Este acontecimiento tuvo lugar en Montevideo, Uruguay, del 23 al 26 de Mayo del

2023.

Contó con la presencia de 60 participantes del Sector Público y Privado de 18

países de América Latina, es necesario afirmar que los encuestados, indicaron que fue

un evento de gran utilidad para el seguimiento de los temas de interés. Así como, que la

3
https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/decreto-supremo-que-modifica-el-decreto-
supremo-no-122-2017-decreto-supremo-n-177-2021-pcm-2017690-1/#:~:text=3.1%20La%20Comisi
%C3%B3n%20Multisectorial%20para,a)%20de%20Econom%C3%ADa%20y%20Finanzas .
 13

experiencia haya sido presencial y no remota, hay sido de mayor provecho4

(Organización Mundial del Comercio, 2023) y (Alianza del Pacífico, 2021).

3.3 NOTIFICACIÓN del Perú de las medidas del AFC

Según el documento enviado al Comité Preparatorio sobre Facilitacion del Comercio de

la OMC, el 24 de Julio del 2014.

Perú se identificó dentro de la categoría A; sin embargo, indicó que, para la Sección

I, se tendría la excepción de estas 7 disposiciones5:

 Artículo 3 Resoluciones anticipadas.

 Artículo 5.1 Notificaciones del controles o inspecciones reforzados.

 Artículo 5.3 Procedimientos de prueba.

 Artículo 6.3 Disciplinas en materia de sanciones.

 Artículo 8 Cooperación entre los organismos que intervienen en la frontera.

 Artículo 10.4 Ventanilla Única. Artículo 12 Cooperación aduanera.

3.5 DISPOSICIONES CLAVE DEL AFC Y SU RELACIÓN CON LA LEGISLACIÓN

ADUANERA PERUANA

3.5.1 PUBLICACIÓN Y DISPONIBILIDAD DE LA INFORMACIÓN

Actualmente uno de los principales problemas del exportador, es el difícil

acceso a la información para el desarrollo de los procedimientos de comercio

exterior.

https://www.tfafacility.org/sites/default/files/2023-06/MAD_Informe_del_Tercer_Encuentro_Latinoamerican
o_de_los_CNFC_2150.pdf

5
https://www.mincetur.gob.pe/wp-content/uploads/documentos/comercio_exterior/
facilitacion_comercio_exterior/ficha_facilitacion_acuerdo.pdf
 14

Considerando que la información es demasiado amplia y no toda se logra

encontrar en un solo punto.

3.5.2 OPERADOR ECONÓMICO AUTORIZADO (OEA)

Es un Operador Certificado de Comercio Internacional, aquel que haya

obtenido la certificación ante la SUNAT, la información para poder certificarse con

OEA ha sido aprobado como Decreto Supremo N°184-2016-EF6 , aquí se encuentra

el Reglamento de Certificación del OEA7, el cual ha sido publicado el 05 de Julio del

2016

Debe seguir los estándares regulados por las Normas para la Seguridad y

Facilitación del Comercio Mundial (SAFE) de la Organización Mundial de Aduanas

(OMA)8

3.5.3 VENTANILLA ÚNICA DE COMERCIO EXTERIOR (VUCE)

Según el marco Legal se emite la Ley N°30860, Ley de Fortalecimiento de la

VUCE con fecha 24 de Octubre del 2018. Así como, la aprobación del decreto

supremo N°008-2020- MINCETUR, la cual hace referencia al Reglamento de la Ley

N°30860 con fecha 03 de Agosto del 2020

La VUCE es un portal, que, a través de TI, permite integrar a las partes

involucradas en el comercio y transporte internacional, con información relevante

para el tratamiento del régimen aduanero que solicite el usuario poder gestionar (ya

sea con información de documentación o procedimientos para la agilidad de su

gestión)

6
https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/aprueban-el-reglamento-de-certificacion-del-operador-
economi-decreto-supremo-n-184-2016-ef-1400170-4/
7
https://www.sunat.gob.pe/legislacion/procedim/normasadua/normasociada/gja-00.21.htm
8
https://www.gob.pe/8674-operador-economico-autorizado-oea
 15

Para la ejecución de esta herramienta, se debe considerar la gran cantidad

de información respecto a la normativa vinculada al comercio exterior y los recursos

que se requieren para su mejora y mantenimiento

3.5.3.1 Módulo de Información sobre los Servicios de Logístico

de Comercio Exterior o MISLO

Creada mediante Ley N°28977 (y modificado por la ley N°30809)

Tiene como principal objetivo, informar sobre la relación de servicios

que se brindan, en qué consisten y con ello, los precios de referencia en el

mercado.

3.5.3.2 Iniciativa “Mejora de la gestión sanitaria para la

implementación del AFC” (Iniciativa SECO) – con apoyo de la Secretaria

de Estado para Asuntos Económicos de Suiza

Se da en el marco del Programa SECOMPETITIVO, ha sido un

trabajo en conjunto con el MINCETUR y las entidades públicas DIGESA,

SENASA, SANIPES, SUNAT, APN, entre otras, con el objetivo de que las

entidades de control puedan dar el soporte requerido para la implementación

de la información en el VUCE, con ello se obtendría la reducción de los

gastos administrativos en el comercio exterior9.

3.5.4 RESOLUCIONES ANTICIPADAS

Según la última modificación de la Ley General de Aduana, mediante Decreto

Legislativo N°1433, es de carácter obligatorio el Despacho Anticipado de todas aquellas

mercancías que NO estén contempladas en el reglamento, Que, según su naturaleza,

pueda ser peligrosa o perecible.

9
https://www.cooperacionsuiza.pe/mincetur-anuncio-la-implementacion-de-la-iniciativa-mejora-de-la-
gestion-sanitaria-para-la-facilitacion-del-comercio-con-el-objetivo-de-contribuir-en-el-incremento-de-la-
competitivi/
 16

La ejecución de la última mencionada, ha presentado un avance en la reducción de

costos de la operatividad, así como un reto para los dueños y /o representantes para tener

la documentación y efectuar sus procesos logísticos y con otras autoridades con tiempo.

3.5.5 PLAN ESTRATÉGICO NACIONAL EXPORTADOR PENX 2025

Ha sido aprobado según Resolución Ministerial N°377-2015, elaborado por el

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, la base a la información recabada por la

Comisión Multisectorial Mixta Permanente, en donde participan todos los sectores tanto

público como privado, y el sector académico de todas las regiones10

Para este período 2025,dentro de la línea de acción que se tiene por implementar ,, se

tiene a uno de los cuatro pilares del Penx 2015 denomidado: “pilar 3 - Facilitación del

comercio exterior y eficiencia de la cadena logística internacional”11.

El cual busca mejorar las condiciones de calidad y precio en los productos y/o servicios a

exportarse. De esta forma, se mejoras los estándares actuales de calidad y se genera

competitividad contra otros países productores de la zona.

Para ello, se han basado en los resultados del PENX 2003-2013, el cual brindó

resultados exitosos basados en los Pilares de implementación como en los programas

destinados a impulsar el crecimiento del comercio Exterior de Perú.

3.6 POST COVID 19 – la implementación del AFC

La implementación del AFC se inicia en el 2017, y la irrupción del COVID 19 se presentó

durante el 2020, evidenciando las falencias que se tuvieron en ese momento en la

operatividad del comercio exterior,

10
https://www.mincetur.gob.pe/ministra-magali-silva-presento-el-plan-estrategico-nacional-exportador-penx-
2025-en-la-region-la-libertad/#:~:text=El%20PENX%202025%2C%20se%20ejecutar%C3%A1,la
%20internacionalizaci%C3%B3n%20y%20consolidaci%C3%B3n%20de
11
https://www.mincetur.gob.pe/wp-content/uploads/documentos/comercio_exterior/plan_exportador/
Penx_2025/PENX_FINAL_101215.pdf
 17

Esto fue motivo de impulso para todos los países e instancias vinculadas al comercial

internacional, de asegurarse que la facilitación del comercio internacional iba en pro de la

economía mundial. El objetivo del Acuerdo es asegurar que en el campo de la facilitación

del comercio los países estén preparados para escenarios de crisis similares con

procedimientos adecuados, transparencia y herramientas de comunicación12.

Países miembros de la OMA, en el 5to aniversario del AFC informaron de las medidas

que aplicaron para mitigar los efectos causados por el COVID 19. “Tonga, por ejemplo,

utilizó el artículo 7.8 del AFC para acelerar los envíos y facilitar la importación de la vacuna

contra la COVID-19, mientras que el Paraguay y la Unión Europea mencionaron las

ventajas de establecer procesos digitalizados, promovidos en el marco del AFC, para

permitir el teletrabajo y la continuidad de las actividades comerciales durante la pandemia”13

3.7 PROYECCIONES ECONÓMICAS 2023 - AFC

Este primer semestre del 2023

enfrenta un escenario complejo,

caracterizado por un bajo crecimiento en

la actividad económica y del comercio

mundial” Esto según lo indicado por la

Comisión Económica para América Latina

y el Caribe (CEPAL)14

12
https://www.wto.org/spanish/news_s/news22_s/fac_22feb22_s.htm

13
https://www.wto.org/spanish/news_s/news22_s/fac_22feb22_s.htm

14
https://www.iadb.org/es/noticias/fuerte-desaceleracion-de-las-exportaciones-de-america-latina-en-el-
primer-trimestre-de
 18

Es decir, “América del Sur se verá afectada por la baja en los precios de los productos

básicos y por las restricciones al espacio que la política doméstica tiene para apuntalar la

actividad. La alta inflación ha impactado los ingresos reales y está teniendo efectos sobre el

consumo privado y la inversión en los países.”

En referencia al incremento de las exportaciones realizadas en la última década, el

Estado Peruano ha logrado determinar que, en conjunto con el Ministerio de Relaciones

 19

Exteriores se implemente el PENX 2025 (Plan Estratégico Nacional Exportador) (Cepal.org,

2023).

El cual, dentro de la línea de Acción que tiene por implementar, haya considerado al:

“pilar 3 - Facilitación del comercio exterior y eficiencia de la cadena logística

internacional”, como uno (1) de los cuatro (4) pilares que busca ejecutar para mejorar las

condiciones de calidad y precio. De esta forma, mejoramos los estándares de calidad y se

genera competitividad contra otros países productores de la zona.

Para ello, se han basado en los resultados del PENX 2003-2013, el cual brindó

resultados exitosos basados en los Pilares de implementación como en los programas

destinados a impulsar el crecimiento del comercio Exterior de Perú (Gob.pe, 2023) y

(Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, 2025).

5. ENFOQUE 2023 – ACUERDO DE FACILITACIÓN DEL COMERCIO

Se debe considerar que, según el resultado del ejercicio ENERO – ABRIL 2023

(Cavelier, 2023).

VUCE – VENTANILLA UNICA DE COMERCIO EXTERIOR

Uniformiza y simplifica los Procesos para la obtención de certificados del comercio

exterior.

Componentes de Mercancías Restringidas – faculta a los usuarios para la obtención

de certificaciones, permisos y autorizaciones de exigencia legal, para el ingreso, salida y

tránsito de mercancía.

Componente de Origen, calificación y emisión de los certificados de origen, juntando

esfuerzos de los productores, exportadores y entidad competente.

 20

Componente Portuario, permisos procesos electrónico que necesita una nave de

transporte de carta en nuestros puertos, recibir los permisos y licencias que corresponden

para esta fase.

IV COOPERACIÓN INTERNACIONAL

El Acuerdo de Facilitación del Comercio (AFC) de la Organización Mundial del

Comercio (OMC) aprobado en la Conferencia Ministerial de Bali, el 7 de diciembre 2013, por

sus Miembros, a través de la Decisión Ministerial WT/MIN(13)/36 - WT/L/911, mismo que

entró en vigencia el 22 de febrero de 2017, contó con la ratificación de dos tercios de los

miembros (121 países de los 164 miembros de la OMC). En noviembre de 2014 el Consejo

General de la OMC adoptó el “Protocolo de Enmienda del Acuerdo de Marrakech por el que

se establece la Organización Mundial de Comercio”. (Aduana Nacional , 2023)

4.1 EL ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO CONSTA DE DOS

SECCIONES

Disposiciones para apresurar el movimiento, el levante y el comunicado de frontera

de las mercancías, incluidas las mercancías en circulación. Aclara y mejora los artículos V,

VIII y X del Concierto General de Aranceles Aduaneros y Establecimiento GATT de 1994.

 Articulo V Libertad de transito

 Articulo VIII Derechos y formalidades a la importación

 Articulo X Publicación y aplicación de reglamentos comerciales

Sobre trato especial y diferenciado para países en desarrollo y menos adelantados

posibilitando determinar cuándo aplicarán disposiciones específicas del AFC e identificar las

que solo podrán aplicar después de recibir asistencia técnica y en creación de capacidad.

Para beneficiarse del trato especial y diferenciado, un Miembro debe clasificar cada

disposición del Acuerdo según se indica infra y notificar a los demás Miembros de la OMC

esa clasificación en los plazos específicos establecidos en el Acuerdo:

 21

 Categoría A: Aplicará en el momento de la entrada en vigor del Acuerdo o en el

caso de un país menos adelantado, en 1 año contado a partir de la entrada en

vigor.

 Categoría B: Aplicará tras un período de transición, una vez entre en vigor el

Acuerdo.

 Categoría C: Aplicará en una fecha posterior a un período de transición después

de la entrada en vigor del Acuerdo y con prestación de asistencia y creación de

capacidades.

En el lance de las disposiciones clasificadas en las categorías B y C, el Socio

comunicará las fechas en que aplicará las disposiciones.

4.2 COLABORACIÓN CON ORGANIZACIONES INTERNACIONALES

Las negociaciones además facilitación del compraventa en el entorno multilateral

van desde propuestas individuales de Miembros de la OMC a propuestas realizadas en

proceder conjunta a sus Miembros; identificándose elementos comunes por sección V, VIII y

X del GATT de 1994, cuyo grado de empleo real, en la conjunto de los países en explicación

y carencia adelantados, tácitamente se identifican limitaciones de implementación para el

venta y paso internacional de mercancías, proponiendo también medidas para su

fortalecimiento y separación, describiendo también las experiencias tras la modo de

determinadas medidas.

La ayuda de nuevas normas para los países representaran obligaciones que se

traducirán, en el cuestión de los países de Centroamérica, en la reforma de la legislación

oficial o comarcal, automatización y estandarización de procedimientos o mejoramiento de

los existentes, reformas o transformaciones estructurales en el funcionamiento institucional

y vivo del apariencia sabido, ilustración técnico de los funcionarios gubernamentales

correspondientes y uso de modernos equipos electrónicos de labor de montón importe

 22

Las propuestas tras las medidas de facilitación del negociación presentan

diferencias de administración en los Miembros, las cuales se deben al grado de

automatización aprovechado en las medidas en en los costos de tesón de nuevas normas

no serán limitaciones para los países desarrollados, no justamente en los países en

crecimiento y carencia desarrollados a los nuestros.

Todas las propuestas de los países en explicación y carencia adelantados hacen

alusión a los requerimientos de protección método, invención de capacidades que los

países en explicación deberían otorgar a nuestros países para hacer efectiva la

implementación de las nuevas normas; lo cual resulta alarmante en se identifica que los

recursos comprometidos por los países desarrollados para otorgar ese poste tenor

limitados. En ese razón se demostración que el gloria o el fallo de las negociaciones en

facilitación del negociación dependerán de la prestación de estancia experiencia, la mundo

de cabida y del dignidad especial y diferenciado hacia los países en crecimiento y excepto

adelantados.

Explícita o tácitamente todas las propuestas establecen la necesidad de mejorar la

adorno de las medidas y compendiar los trámites de facilitación del compraventa, lo cual es

fructuoso para todos los países eternamente y en se cuente con los recursos necesarios

para su implementación, y adentro de estos los recursos financieros sonoridad

fundamentales, de allá la necesidad de referir con el sustentación de las organizaciones

internacionales que trabajan en la facilitación del venta a las que se identifican

4.2.1 Organizaciones Internacionales que trabajan en la Facilitación del

Comercio

 Organizaciones intergubernamentales internacionales

 Banco Mundial.

 Centro de Comercio Internacional UNCTAD/OMC (CCI).

 23

 Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional

(CNUDMI).

 Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa (CEPE).

 Comisión Económica y Social de las Naciones Unidas para Asia y el Pacífico

(CESPAP).

 Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD).

 Fondo Monetario Internacional (FMI).

 Organización de Aviación Civil Internacional (OACI).

 Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE).

 Organización Marítima Internacional (OMI).

 Organización Mundial de Aduanas (OMA).

 Organizaciones no gubernamentales internacionales

 Cámara de Comercio Internacional (CCI).

 Cámara Naviera Internacional (CNI).

 Asociación de Transporte Aéreo Internacional (IATA).

 Organización Internacional de Normalización (ISO).

 Unión Internacional de Transportes por Carretera (IRU).

 Federación Internacional de Asociaciones de Transitorios y Asimilados (FIATA).

 Organizaciones regionales, zonas de libre comercio y uniones aduaneras

 Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC).

 Unión Europea (UE).

 Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLC).

4.3 PAISES QUE NO RETIFICARON AL AFC A SU ENTRADA EN VIGOR

Al momento de entrada de vigor, el Acuerdo solo tendrá efecto para los Miembros de

la OMC que lo ha ratificado. A partir de entonces, el ACF se aplicará a cada uno de los

miembros de la OMC restantes que rectifiquen el acuerdo. Los Miembros de la OMC que
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rectifican la AFC después de su entrada en vigor, cumplirán sus compromisos de la

categoría A de inmediato al momento de la rectificación, y contarán los periodos

correspondientes a las disposiciones de las categorías B y C desde la fecha de entrada en

vigor del Acuerdo (articulo 24.4 del AFC), teniendo periodos reducidos para el cumplimiento.

(GOBIERNO DE EL SALVADOR - MINISTERIO DE ECONOMIA, s.f.)

Mientras no todos los miembros de la OMC hayan rectificado al AFC, dos grupos

miembros pueden convivir, al escasez transitoriamente. El primer grupo de miembros que

han rectificado implementara el AFC arriba la pata del motivo de NMF y continuara

aplicando los artículos V, VIII y X del GATT, mientras que el posterior compuesto de

miembros que incluso no ha rectificado continuara implementando solamente los artículos

V, VII y X del GATT, aprovechando las ventajas del AFC privado organismo punto de él.

La experiencia en este dehesa es conveniente limitada ya que este es el primer

concierto multilateral adoptado en el marco de la OMC. Teniendo en enumeración que los

miembros de la OMC acordaron por convenio el pasaje del AFC y el Ritual de enmienda, se

espera que todos los miembros del la OMC van a rehacer el AFC.

V CONCLUCIONES

El AFC llegara a beneficiar a todos los miembros de la OMA ya que los costos del

Acuerdo llegaran a ser inferiores de los beneficios que se esperan del mejoramiento de la

circulación de las mercancías a través de las fronteras. El Acuerdo provee que los costos se

reduzcan del comercio en un poco mas del 14% para países de ingresos bajos, y mas de

15% con países de ingresos medios y por encima de los 13% para países de ingresos

medianos altos.
 25

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