2 - 16-03-2015 - 21-01-42.2 Socio Cultural Final

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL LA TRONCAL
JEFATURA DE PLANEAMIENTO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
2.2 DIAGNOSTICO SOCIO CULTURAL
ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN LA TRONCAL -2014
C2CENTER CENTRO DE CONSULTORIA Y LA CONSTRUCCION
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2.2.1 NOMBRE DEL ESTUDIO: Análisis demográfico
2.2.1.1 OBJETIVOS DEL ESTUDIO
- Caracterizar los aspectos demográficos de la población del Cantón La Troncal; y,
- Determinar las características socio – culturales de la población del Cantón en la base a

fuentes primarias y secundarias.
2.2.1.2 ASPECTOS CONCEPTUALES Y DEFINICIONES OPERACIONALES
El ordenamiento territorial es una estrategia para armonizar las distintas actividades humanas,
como el aprovechamiento de recursos naturales, la distribución social y regional; y de esta
forma intervenir en el orden territorial injusto y desordenado. Este estilo de planificación da
paso a una visión integral, donde las políticas económicas incorporan la sostenibilidad, uso
racional del ambiente y bienestar social.
Los Gobiernos Municipales están en la obligación de formular, aprobar y ejecutar los Planes de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial, según artículos 262 a 267 de la Constitución de la
República del Ecuador aprobada en el 2008, donde el objetivo principal es organizar y
administrar la distribución, ocupación y el uso adecuado del espacio, de manera que esto
contribuya al desarrollo sostenible, armónico y justo.
En el Ordenamiento Territorial convergen las políticas ambientales, las políticas de desarrollo

regional, espacial o territorial y las políticas de desarrollo social y cultural, cuyo entorno es
determinado por el modelo de desarrollo económico absoluto en cada territorio.
Los Gobiernos Autónomos Descentralizados buscan corregir los problemas de uso y ocupación
inadecuada y desequilibrada del espacio y uso irracional de los recursos naturales, por medio
de la adopción del ordenamiento territorial como estrategia de los mismos, para concertar las
actividades humanas con el aprovechamiento de los recursos naturales y con la distribución
equilibrada de los beneficios de tales actividades.
La dinámica poblacional en todas las divisiones está determinada por factores que actúan en la
población, referidas específicamente a la densidad, dispersión y crecimiento. Estudiar sobre las
dinámicas de la población en el contexto del Cantón La Troncal es básico para entender la
relación de la población con el territorio y los recursos naturales que la sustentan, sin
embargo, entender los vínculos entre la población y los recursos es complejo y recíproco.
De la misma manera la dinámica de la población y su relación con el ambiente debe

considerarse tan solo como una pequeña parte en un conjunto de casualidades e impactos;
luego que el tamaño, el crecimiento, la distribución y el desplazamiento de la población por
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una parte son el resultado de procesos económicos, sociales, culturales y políticos que se han
presentado en el Cantón y por otra parte, conforman factores y procesos que determinan el
futuro desarrollo del Cantón así como su sustentabilidad económica, social y ambiental.
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial conformará una herramienta de planificación

que permitirá al Gobierno Autónomo Descentralizado del Municipio del cantón La Troncal
desarrollar la gestión concertada de sus territorios, ordenada a la consecución de sus
objetivos, realizando especial énfasis en el fortalecimiento de las capacidades y
potencialidades de la población. “El sistema territorial es una construcción social que
representa el estilo de desarrollo de una sociedad; se forma mediante las actividades que la
población practica sobre el medio físico y de las interacciones entre ellas a través de los canales
de relación que proporcionan funcionalidad al sistema”.
El estudio de la estructura, evolución, distribución y la dinámica de la población dentro del

estudio del ordenamiento territorial, incide en la determinación de proyectos, programas,
líneas estratégicas y acciones para la planificación del territorio, pues dicho análisis presta
atención a ciertas características: la diversidad cultural, natural, étnica y social del grupo
poblacional de La Troncal.
El Municipio a través del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial intentará intervenir de

manera voluntaria, en el orden territorial injusto y desordenado creado de manera espontánea
por las fuerzas económicas; para promover la construcción de escenarios deseados desde el
punto de vista ambiental, social y espacial.
El Ordenamiento Territorial ha trascendido su consideración de complemento de las políticas

de desarrollo económico, para convertirse en un nuevo enfoque, un nuevo estilo de
planificación a través del cual la visión sectorial y economicista del desarrollo, cede su paso a
una visión integral, humanista y prospectiva, en la cual las políticas económicas incorporan los
valores de sostenibilidad, ambiental, equilibrio regional y bienestar social.
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2.2.1.3 METODOLOGÍA
- Recopilación de información censal: Recolección de datos de III Censo de Población y II de

Vivienda, 1974; IV Censo de Población y III de Vivienda, 1982; V Censo de Población y IV de
Vivienda, 1990; VI Censo de Población y V de Vivienda, 2001; VII Censo de Población y VI de
Vivienda, 2010, del Cantón La Troncal: población por grupos de edad y sexo, distribución de
la población, niveles de analfabetismo de la población de 10 años y más, Población
Económicamente Activa por ramas de actividad, grupos y categorías ocupacionales. Toda la
información fue procesada y sistematizada en cuadros y gráficos que están disponibles a lo
largo del diagnóstico.
- Revisión de información secundaria: Identificación de documentos producidos por el

Municipio de La Troncal referidos a la planificación del Territorio: Plan de Desarrollo
Estratégico Cantonal 2005 - 2015
- Recopilación y análisis de indicadores sociales a nivel parroquial: El SIISE (Sistema

Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador) ha constituido una fuente principal de
consulta de indicadores de pobreza y condiciones de habitabilidad, en este documento se
ha obtenido información de esta fuente para los siguientes temas: Analfabetismo por edad
y sexo, Población Económicamente Activa, Tasa bruta y Tasa global de participación,
pobreza por necesidades básicas insatisfechas, extrema pobreza por necesidades básicas
insatisfechas, personas que habitan viviendas con características físicas inadecuadas,
personas que habitan viviendas con servicios inadecuados, incidencia de la pobreza de
consumo e incidencia de la extrema pobreza de consumo. La información obtenida a nivel
parroquial fue comparado con indicadores nacionales.
- Recolección de la información de natalidad y mortalidad en los anuarios de las

Estadísticas vitales sistematizadas por el INEC: Con la información de nacimientos y
muertes se construyeron las tasas de mortalidad y natalidad con la información de los años
2007, 2008, 2009 y 2010. La tasa de natalidad es una medida de cuantificación de la
fecundidad, que refiere a la relación que existe entre el número de nacimientos ocurridos
en un cierto período de tiempo, generalmente un año y la cantidad total de efectivos del
mismo período. La tasa de natalidad obtenida fue comparada con la tasa a nivel del
Ecuador. Sobre la información del número de fallecidos e los años 2007, 2008, 2009 y 2010
se calculó la tasa de mortalidad, este es un indicador demográfico que señala el número de
defunciones de una población por cada mil habitantes, de igual manera fue comparado por
con indicador obtenido a nivel nacional en el Ecuador el mismo año.
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2.2.1.4 RESULTADOS
2.2.1.5 CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS
2.2.1.5.1 REGISTRO HISTÓRICO DE LA POBLACIÓN
Según los resultados del VII Censo de Población y VI de Vivienda, realizado por el INEC en el
año 2010 la provincia del Cañar cuenta con una población de 225.184 habitantes, conformada
por 7 cantones donde: Biblián registra el 9,24% (20.817 habitantes) de la población total,
Cañar cuenta con el 26,34% (59.323 habitantes), Déleg con un 2,71% (6.100 habitantes), La
Troncal con un 24,15% (54.389 habitantes), Suscal con el 2,23% (5.016 habitantes) y Azogues
con el 31,11% (70.064 habitantes); estos datos demuestran que los Cantones Cañar, La Troncal
y Azogues, son los que cuentan con el mayor número de habitantes; siendo Biblián, Déleg, El
Tambo y Suscal, los cantones que representan menor número poblacional.
Una fracción de territorio de lo que hoy es el cantón La Troncal se lo conocía como el nombre
de cañarí Rircay, dicho territorio formó parte del cantón Cañar en calidad de comunidad. En el
Censo de 1974 Cañar registró una población de 66.999 habitantes, cabe destacar que Pancho
Negro y Manuel de Jesús Calle formaban parte del cantón Cañar en calidad de parroquias para
el mencionado año censal.
En el Censo del año 1982, La Troncal se presenta ya como parroquia del cantón Cañar con
12.628 habitantes en la cabecera parroquial y 4.490 habitantes en el resto de la parroquia,
dando un total de 17.118 habitantes, este total representa el 20% del total poblacional del
cantón Cañar que para el año 1982 fue de 85.282.
Gráfico N° 2.2.1-1
Porcentaje de la Población de la Parroquia La Troncal en el año 1982
Fuente: PDOT 2011
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La Troncal se constituye como cantón en el año 1983 con tres parroquias: Parroquia Pancho
Negro, Manuel de Jesús Calle y La Troncal (mismo nombre del cantón), por ello, solamente a
partir del año 1990 en que se realizó el V Censo de Población y IV de Vivienda existen registros
poblacionales como cantón.
Para el año censal de 1990 el cantón La Troncal contaba con 32.540 habitantes, donde la
parroquia urbana tenía 24.903 habitantes, la parroquia rural Pancho Negro 5.201 y la
parroquia rural Manuel de Jesús Calle con 2.436 habitantes.
CANTON LA TRONCAL: Porcentaje de la Población de La Troncal por parroquias,
según Años 1990-2001
Fuente: PDOT 2011

Elaboración: PDOT 2011
Según los gráficos 2.2.1-2 Y 2.2.1-3, se observa que las tendencias de distribución de las tres
parroquias se mantiene; así, aproximadamente el 77% de la población se concentra en la
parroquia La Troncal a lo largo de los 3 períodos intercensales, mientras la parroquia Manuel
de J. Calle observa disminución del peso demográfico.
Porcentaje de la Población de La Troncal según Años 2010
5% 17% Parroquia La
Troncal
Parroquia Manuel
78% J. J.Calle
De Calle
Parroquia Pancho
Negro
Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda, 2010, INEC.

Elaboración: Técnicos del GAD La Troncal.
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2.2.1.5.2 Población de La Troncal desde 1974 al 2010.
En el año 1982, La Troncal como parroquia formaba parte del cantón Cañar, como ya se
observó en el numeral anterior, en el año 1983 fue elevada a la categoría de cantón debido a
su crecimiento poblacional y se anexaron las parroquias Pancho Negro y Manuel de Jesús
Calle, que también pertenecían al cantón Cañar. Obsérvese en el Cuadro Nº 3.1.1. la magnitud
de la población del área de estudio para los años censales 1982, 1990, 2001 y 2010; cabe
aclarar que en este cuadro para el año 1982 se ha realizado la sumatoria de las tres parroquias
que luego conformarían el cantón La Troncal, con el fin de visualizar las tendencias de
crecimiento demográfico.
Cuadro N° 3.1.1
CANTÓN LA TRONCAL: Años 1974, 1982, 1990, 2001, 2010.
Censo (Año) Cabecera Cantonal Resto Total
1982* 14.377 9.619 23.996
1990 19.654 12.886 32.540
2001 27.847 16.421 44.268
2010 35.259 19.130 54.389
Fuente: IV Censo de Población y III de Vivienda, 1982; V Censo de Población y IV de Vivienda, 1990; VI Censo de
Población y V de Vivienda, 2001; VII de Censo de Población y VI de Vivienda, 2010, INEC.
*En el año 1982 se incluye la sumatoria de las tres parroquias La Troncal, Pancho Negro y Manuel de Jesús Calle,
con la finalidad de determinar las tendencias de crecimiento poblacional durante los períodos intercensales.
La población de La Troncal se ha incrementado considerablemente a partir del año 1982 al

2010; el crecimiento de la población en la cabecera cantonal es mayor al incremento
poblacional del resto del cantón durante los cuatro censos. Según el Cuadro Nº 3.1.1. En el
censo del 2010 la cabecera cantonal concentra el 65% del total con 35.259 habitantes.
Cuadro Nº 3.1.1.1
POBLACIÓN CANTON LA TRONCAL POR SEXO
2013
TOTAL
Cantón y Parroquias
Total Hombres Mujeres
Cantón La Troncal 54.389 27.320 27.069
La Troncal 35.259 17.515 17.744

Periferia 7.351 3.661 3.690
Parroquias Rurales 11.779 6.144 5.635
Manuel J. Calle 2.765 1.442 1.323

Pancho Negro 9.014 4.702 4.312
Zona No Delimitada 6.324 3.305 3.019

Piedrero 6.324 3.305 3.019
Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda, 2010; INEC.
Elaboración: Técnicos del GAD. Municipal La Troncal.
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La Ciudad ha sufrido una explosión demográfica en los últimos 9 años que ha hecho que se
rebasen todas las previsiones de crecimiento del área urbana. El cantón La Troncal cuenta con
una población de 54.389 habitantes, de los cuales 27.320 son hombres y 27.069 son mujeres,
el área urbana posee 35.259 habitantes, hombres son 17.515 y mujeres 17.744, en el área
rural los habitantes son 19.130, hombres 9.805 y 9.325 son mujeres. El 35,2% de su población
reside en el área rural.
El porcentaje de hombres del cantón es del 50,23%, en tanto que el de mujeres es del 49, 77%.
El índice de masculinidad, número de hombres por cada 100 mujeres, en el cantón alcanza a
100,59. En las parroquias el índice de masculinidad se presenta así: la parroquia La Troncal
98,80%; la parroquia Manuel de J. Calle es 102.12%; y, Pancho Negro es 109.04%.
Para el análisis de la población se ha manejado los datos por separado la parroquia urbana La
Troncal, las parroquias rurales Pancho Negro y Manuel de J. Calle. En el Cuadro Nº 3.1.2. Se
observa los datos de la parroquia La Troncal desde el año 1982 en el cual habitaban 17.118
habitantes en total, constituyéndose la cabecera en el territorio más poblado con respecto al
total con 12.628 habitantes. Durante los 4 períodos intercensales se observa la tendencia a
crecer con mayor rapidez en términos poblacionales a la cabecera parroquial con respecto a la
periferia, hasta alcanzar en el año 2010 un total parroquial de 42.610 habitantes de los cuales
35.259 se encuentran en la cabecera parroquial. Se enfatiza que la parroquia La Troncal se
elevó a jurisdicción parroquial en el año de 1975, posterior al censo de 1974, y pertenecía al
cantón Cañar en forma conjunta con las parroquias de Pacho Negro y Manuel de Jesús Calle.
Cuadro N° 3.1.2
Población Total de la Parroquia La Troncal Años 1982, 1990, 2001, 2010
Parroquia La Troncal
Año Cabecera Resto Parroquia
Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total
Censo 1982 6.522 6.106 12.628 2.366 2.124 4.490
Censo 1990 9.983 9.666 19.654 2.692 2.567 5.249
Censo 2001 13.778 14.069 27.847 3.197 3.344 6.541
Censo 2010 17.515 17.744 35.259 3.661 3.690 7.351
Población y V de Vivienda, 2001, VII Censo de Población y VI de Vivienda, 2010; INEC.
En lo que respecta a la parroquia Manuel de Jesús Calle antes de ser anexada al cantón La
Troncal en el año de 1983, era parte del cantón Cañar, se puede notar que la población de la
cabecera desde los años 1974 al 2010 ha tenido un crecimiento considerable; sin embargo el
en el año 1982 la parroquia muestra un descenso poblacional notorio en comparación con el
número de habitantes que se presentan en el año 1974 y se explica debido a que una parte del
territorio y población de Manuel de Jesús Calle pasa a formar parte de la nueva parroquia del
cantón Cañar denominada LA TRONCAL en el año 1975. En el año 2010 hay un crecimiento
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leve en la población con respecto al año 2001. En el año 2010 en la cabecera parroquial se
registran 1.777 personas, de las cuales 888 son hombres y 889 son mujeres. En el resto de la
cabecera habitan 879 personas de las cuales 407 son mujeres, siendo este género inferior al
masculino.
Cuadro N° 3.1.3
Parroquia Manuel de Jesús Calle, Años 1974, 1982, 1990, 2001, 2010.
Parroquia Manuel de J. Calle
Cabecera Resto Cabecera
Año Hombres Mujeres Total Hombre Mujeres Total
Censo 1974 508 406 914 4.638 3.744 8.382
Censo 1982 752 637 1.389 551 420 971
Censo 1990 773 638 1.411 545 480 1.025
Censo 2001 888 889 1.777 472 407 879
Censo 2010 975 983 1.958 422 385 807
Fuente: III Censo de Población y II de Vivienda, 1974; IV Censo de Población y III de Vivienda, 1982; V Censo de
Población y IV de Vivienda, 1990; VI Censo de Población y V de Vivienda, 2001, VII Censo de Población y VI de
Vivienda, 2010, INEC.
La parroquia Pancho Negro al igual que la parroquia Manuel de J. Calle, pertenecía al cantón
Cañar; desde el año 1974 hasta el 2001 la población ha crecido de 4.399 a 9.014
respectivamente, aunque en la cabecera se puede observar que hay un crecimiento notorio en
comparación con el resto de la parroquia, la población mayoritariamente se asienta en el resto
de la parroquia y no en su cabecera. Para el censo 2010 la población de la cabecera parroquial
registra 1.133 personas, lo que representa el 71% con respecto al total parroquial; la población
femenina representa el 50,2% en relación al total; por otra parte, la población del resto de la
cabecera representa el 29% con respecto al total parroquial, y la población femenina registra
el 47% en relación al total poblacional del resto de la parroquia.
Cuadro N° 3.1.4
Parroquia Pancho Negro, Años 1974, 1982, 1990, 2001, 2010.
Parroquia Pancho Negro
Cabecera Resto Cabecera
Año Hombres Mujeres Total Hombre Mujeres Total
Censo 1974 26 29 55 2.504 1.840 4.344
Censo 1982 190 170 360 2.267 1.891 4.158
Censo 1990 299 261 560 2.558 2.083 4.641
Censo 2001 391 342 733 3.468 3.023 6.491
Censo 2010 561 572 1.133 4.141 3.740 7.881
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La parroquia urbana La Troncal cuenta con el mayor número de habitantes en comparación

con las parroquias rurales Manuel de J. Calle y Pancho Negro, en los diferentes censos que se
presentan en los cuadros anteriores.
2.2.1.6 Tasas de crecimiento en los últimos 37 años.
- Fórmula utilizada para el cálculo de la tasa de crecimiento
La ecuación que se presenta a continuación se utilizó para el cálculo correspondiente:
( )
K es la constante que representa el límite máximo que podría alcanzar la población en el futuro
también denominada asíntota superior.
Es la población estimada al tiempo t.
e=exp Es la base de logaritmo natural.
t Representa el período de tiempo de la proyección.
b Es una constante que representa la proporción de cambio

para períodos sucesivos de t.
a constante.
- Parroquia La Troncal
Las tasas de crecimiento que presenta la parroquia La Troncal son positivos en los últimos 28
años; siendo la más representativa la tasa de 4,69 que se presenta entre los años 1982 a 1990;
se puede notar que las tasas que se presentan a partir del año 1990 al 2010 continúan siendo
positivas, con tendencias superiores al promedio nacional.
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Cuadro N° 3.1.5
Tasas de Crecimiento en la parroquia La Troncal - 1982, 1990, 2001, 2010.
PARROQUIA LA TRONCAL – URBANA

Tasa de Tasa de Tasa de
crecimiento crecimiento crecimiento
Año Cabecera Periferia Total Total Población Cabecera Periferia
1982 12.628 4.490 17.118
4,69 5,53 1,95
1990 19.654 5.249 24.903
2,93 3,17 2,00
2001 27.847 6.541 34.388
2,38 2,62 1,30
2010 35.259 7.351 42.610
Población y V de Vivienda, 2001, VII Censo Poblacional y VI de Vivienda, 2010; INEC.
- Parroquia Manuel de Jesús Calle
Obsérvese en el siguiente cuadro que las tasas de crecimiento a lo largo de los años se da un
ligero incremento; sin embargo se puede notar que del año 2001 al 2010 disminuye esta tasa a
0,45 en comparación con la que se presenta en el año 1990 al 2001, la misma que es de 0,79.
Las tasas de crecimiento de esta parroquia son menores a las que presenta la parroquia La
Troncal y Pancho Negro.
Cuadro N° 3.1.6
Tasas de Crecimiento en la parroquia Manuel de Jesús Calle 1982, 1990, 2001, 2010
PARROQUIA MANUEL DE JESÚS CALLE - RURAL
Resto Tasa de Tasa Tasa resto
Año Cabecera Parroquia Total crecimiento cabecera parroquia
1982 1.389 971 2.360
0,40 0,20 0,68
1990 1.411 1.025 2.436
0,79 2,10 -1,40
2001 1.777 879 2.656
0,45 1,08 -0,95
2010 1.958 807 2.765
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- Parroquia Pancho Negro
La parroquia Pancho Negro registra tasas positivas a lo largo de los años, se puede ver que
entre el año 1982 a 1990 se da una tasa de 1,76 con tendencias al incremento para los
posteriores 20 años.
Cuadro N° 3.1.7
Tasas de Crecimiento en la parroquia Pancho Negro- Años 1982, 1990, 2001, 2010.
PARROQUIA PANCHO NEGRO - RURAL
Periferia/Resto
Cabecera TOTAL crecimiento crecimiento crecimiento
Parroquia
Año Total Cabecera Periferia
1982 360 4.158 4.518
1,76 5,52 1,37
1990 560 4.641 5.201
2,99 2,45 3,05
2001 733 6.491 7.224
2,46 4,84 2,16
2010 1.133 7.881 9.014
- Cantón La Troncal
Las tasas de crecimiento del cantón en los años durante tres períodos censales son positivas y
superiores al promedio nacional; el crecimiento demográfico más notable se registra en el
período intercensal comprendido entre los años 1982 a 1990, a comparación de los otros dos,
es probable que esto se deba a que en el año 1983 La parroquia Troncal pasó a ser cantón
adicionando a su territorio las parroquias Manuel de J. Calle y Pancho Negro.
Cuadro N° 3.1.8
Tasas de Crecimiento del Cantón La Troncal Años 1982, 1990, 2001, 2010.
CANTÓN LA TRONCAL
URBANO RURAL TOTAL crecimiento crecimiento crecimiento
Año cantonal urbano rural
1982 14.377 9.619 23.996
3,81 5,10 1,58
1990 21.625 10.915 32.540
2,80 3,08 2,20
2001 30.357 13.911 44.268
2,29 1,66 3,54
2010 35.259 19.130 54.389
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2.2.1.7 Distribución actual de la población en el territorio.
2.2.1.7.1 Distribución de la población por sectores censales.
Según la superficie y población por zona censal fueron calculadas las densidades por zona
censal, las mismas se pueden apreciar en el Cuadro N° 3.1.9 y Gráfico N° 3.1.4.
Gráfico N° 3.1.4
CANTON LA TRONCAL: Sectores Censales
Fuente: VI Censo de Población y V de Vivienda, 2010, INEC

Cuadro N° 3.1.9.
Densidad Poblacional según zona rural y urbana, Año 2010
Superficie
Zona Población Densidad
Km²
Área de La Troncal 35259.00 9.259 3808.16
RURAL URBANA
Área Pancho Negro 1133.00 1.567 722.95

Área Manuel de J. Calle 1958.00 0.681 2874.76
Área de La Troncal 7351.00 111.593 65.87
Área de Pancho Negro 7881.00 166.079 47.45
Área de Manuel de J. Calle 807.00 35.495 22.74
TOTAL = 54389.00 324.674 167.52
Fuente: VII Censo de Población y V de Vivienda, 2010, INEC.

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2.2.1.7.2 Distribución de la población por área urbana y rural.
La densidad poblacional del cantón La Troncal en el año 2010 es 167.52 hab/Km², superando a
la densidad nacional que para ese año fue de 55,8 hab/Km².
El área urbana de la parroquia La Troncal tiene la mayor densidad de todo el cantón con
3808.16 hab/Km² en comparación, el área urbana de Manuel de J. Calle se ubica en segundo
lugar de importancia con una densidad de 2874.76 hab/Km² y en tercer lugar se encuentra
Pancho Negro con 722.95 hab/Km².
Cuadro N° 3.1.9.
Porcentaje de población parroquial
PORCENTAJE POBLACIONAL PARROQUIAL

URBANA Área de La Troncal
1%
14% URBANA Área Pancho Negro
14% URBANA Área Manuel de J. Calle
4% 65% RURAL Área de La Troncal

2%
RURAL Área de Pancho Negro
RURAL Área de Manuel de J.

Calle

Cuadro N° 3.1.10
Densidad Poblacional según zona rural y urbana, Año 2010.
Superficie
Área Población Densidad
Km
Área Urbana 38350.00 11.51 3332.73
Área Rural 16039.00 313.17 51.22
TOTAL 54389.00 324.67 167.52

14
Cuadro N° 3.1.9.
Porcentaje de población urbana y rural
PORCENTAJE POBLACIONAL URBANA Y RURAL
29%
Área Urbana
71% Área Rural

Cuadro N° 3.1.9.
Porcentaje de población respecto a la superficie
PORCENTAJE RESPECTO A LA SUPERFICIE
4%
Área Urbana
Área Rural
96%

15
2.2.1.8 Distribución de la población por sexo.
En la parroquia La Troncal se distribuye en tendencias similares la población masculina y

femenina; representando un porcentaje promedio de 50% en ambos casos. Este fenómeno
puede observarse en los años censales que se presentan en el siguiente cuadro.
Cuadro N° 3.1.11
Población Total de la Parroquia Troncal según sexo – Años 1982, 1990, 2001, 2010.
Parroquia Troncal
Hombres % Hombres Mujeres %Mujeres Total
Censo 1982 8.888 52 8.230 48 17.118
Censo 1990 12.670 51 12.233 49 24.903
Censo 2001 16.975 49 17.413 50,6 34.388
Censo 2010 21.176 49,7 21.434 50,3 42.610
Población y V de Vivienda, 2001, VII Censo de Población y VI de Vivienda, 2010, INEC.
En la parroquia Manuel de J. Calle la población masculina es mayor a la femenina;

representando un porcentaje promedio de 54% en el caso de hombres, y 46% en las mujeres;
en el Cuadro N° 3.1.12 se puede observar que la población esta tendencia. La explicación se
puede atribuirse al desplazamiento de la población hacia la urbe del cantón.
Cuadro N° 3.1.12
Población Total de la Parroquia Manuel de Jesús Calle, según sexo – Años 1974, 1982,
1990, 2001, 2010
Parroquia Manuel de J. Calle
Año Hombres % Hombres Mujeres %Mujeres Total
Censo 1974 5.146 55 4.150 45 9.296
Censo 1982 1.303 55 1.057 45 2.360
Censo 1990 1.318 54 1.118 46 2.436
Censo 2001 1.360 51 1.296 49 2.656
Censo 2010 1.442 52,2 1.323 47,8 2.765
16
En la parroquia Pancho Negro los hombres presentan mayor concentración poblacional con un
promedio porcentual de 52,8 %, frente al 44,95 % que representa la población femenina, en
los censos de 1974 hasta el año 2010.
Cuadro N° 3.1.13
Población Total de la Parroquia Pancho Negro, según sexo – Años 1974, 1982, 1990,
2001, 2010
Parroquia Pancho Negro
Año Hombres % Hombres Mujeres %Mujeres Total
Censo 1974 2530 57,5 1869 42,5 4.399
Censo 1982 2457 54,4 2061 45,6 4.518
Censo 1990 2857 54,9 2344 45,1 5.201
Censo 2001 3859 53,4 3365 46,6 7.224
Censo 2010 4.702 52,2 4.312 47,8 9.014
Elaboración: Equipo Consultor.
2.2.1.9 Componentes demográficos del crecimiento poblacional
2.2.1.9.1 Natalidad
La tasa de natalidad es una medida de cuantificación de la fecundidad que refiere a la relación

que existe entre el número de nacimientos que se han dado en un período de tiempo
determinado y la cantidad total de población del mismo período; se interpreta como el
número de nacidos vivos por cada mil habitantes en un año.
La tasa bruta de natalidad a nivel nacional en el año 2010 fue de 20,32 y de 14,61 en el cantón
La Troncal para el mismo año, se puede notar que la tasa nacional es significativamente mayor
a la cantonal. El Cuadro 3.1.14 indica el número de nacidos vivos del cantón La Troncal en el
para los años 2007, 2008, 2009 y 2010.
Cuadro N° 3.1.14.
Nacidos Vivos por Sexo, en el cantón La Troncal
Tasa
Año Hombre Mujer Total
Natalidad
Año 2007 249 223 472 9,77
Año 2008 298 254 552 11,29
Año 2009 339 327 666 13,46
Año 2010 366 366 732 14,61
Fuente: Estadísticas Vitales y de Salud, INEC 2007, 2008, 2009 y 2010.
17
La tasa de natalidad del cantón La Troncal para el año 2007 es 9,7; para el año 2008 se
incrementa a una tasa de 11,2 y para el año 2009 se presenta una tasa de 13,4; y en el año es
14,6. Obsérvese la tendencia creciente de la natalidad en el cantón y se correlaciona con el
alto nivel de inmigración nacional hacia el cantón.
Gráfico N° 3.1.5
Tasas de Natalidad- Años 2007, 2008, 2009
Tasa Natalidad
Tasa de Natalidad
20,00
15,00
10,00
5,00
0,00
Año 2007 Año 2008 Año 2009 Año 2010
Tasa Natalidad 9,77 11,29 13,46 14,61
Fuente: Estadísticas Vitales y de Salud 2007, 2008; Anuarios INEC 2009
2.2.1.9.2 Mortalidad
La tasa de mortalidad es el indicador demográfico que da a conocer el número de defunciones

de una población por cada mil habitantes, durante un período de tiempo determinado.
La tasa de mortalidad que presenta el cantón La Troncal en el 2010 fue de 4,6, frente a la tasa
nacional que alcanzó 5 para el mismo año, se puede observar que la tasa que presenta el
cantón es menor a la nacional.
En el Cuadro N° 3.1.15 se puede observar que en el año 2010 se han registrado mayor número
de fallecidos.
Cuadro N° 3.1.15
CANTON LA TRONCAL: Defunciones por sexo, Año 2001
Tasa
Año Hombre Mujer Total
Mortalidad
Año 2007 118 88 206 4,26
Año 2008 126 83 209 4,28
Año 2009 110 87 197 3,98
Año 2010 132 101 233 4,65
Fuente: Estadísticas Vitales y de Salud, INEC 2001

18
El cantón La Troncal presenta una tasa de mortalidad para el año 2007 de 4,2; para el año 2008
registra una tasa de 4,28 y para el 2009 de 3,98; y el año 2010 registra la tasa más alta con
4,65.
Gráfico N° 3.1.6
CANTON LA TRONCAL: Tasa de mortalidad, Año 2007, 2008, 2009
Tasa Mortalidad
5,00
Tasa Natalidad
4,50
4,00
3,50
Año 2007 Año 2008 Año 2009 Año 2010
Tasa Mortalidad 4,26 4,28 3,98 4,65
Fuente: Estadísticas Vitales y de Salud 2007, 2008; Anuarios INEC 2009

2.2.1.10 ESTRUCTURA DEMOGRÁFICA.
En la pirámide poblacional de 1982 que se presenta a continuación, se puede observar que la

población de mujeres en los rangos de 0 hasta los 39 años de edad es ligeramente superior a
la población masculina, en el rango de edad de 40 a 59 años los hombres cuentan con un
número mayor al de mujeres.
Gráfico N° 3.1.15
Población Total por grupos de edad Año 1982
3,5 De 60 Y MAS 3,0
11,0
13,8 De 40 a 59 años
29,2
28,8 De 20 a 39 años
23,1
21,6 De 10 a 19 Años
15,6
15 De 5 a 9 años
18,1
17,3 De 0 a 4 años
-30,0 -20,0 -10,0 0,0 10,0 20,0 30,0
% Mujer % Hombre
Fuente: IV Censo de Población y III de Vivienda, 1982.

19
En la siguiente pirámide poblacional correspondiente al año 1990, se puede observar que

tanto hombres como mujeres se cuentan por igual en la población registrada en los rangos de
edad de 75 años y hasta los 95 y más años; lo mismo sucede con la población de uno a cuatro
años; sin embargo, la cantidad de hombres con respecto a las mujeres es mayor en las
personas cuyas edades van desde los 40 hasta los 69 años; en los rangos de edad que van
desde menores a uno hasta 39 años, el número de mujeres es mayor.
Gráfico N° 3.1.16
Población Total por grupos de edad Año 1990
Fuente: V Censo de Población y IV de Vivienda, 1990.

20
Obsérvese en la pirámide poblacional correspondiente al año 2001, que las mujeres presentan
mayor número en relación con la de los hombres en los rangos de edad que van desde 20 a 44
años, cabe mencionar que con una diferencia poco significativa; los rangos que presentan
mayor concentración de población masculina son de 45 a 69 años; los rangos sobrantes tienen
una población relativamente igual, tanto en hombres como mujeres.
Gráfico N° 3.1.17
Población Total por grupos de edad, Año 2001.
Fuente: VI Censo de Población y V de Vivienda, 2001.

21
El siguiente gráfico demuestra que la población en el año 2010, tanto mujeres como hombres
presentan datos relativamente iguales; la población que se encuentra en los rangos menores
de 1 año hasta los 29 años de edad presentan el 63% de los habitantes del cantón La Troncal y
el 37% se encuentra en los rangos restantes.
Gráfico N° 3.1.18
Población Total por grupos de edad AÑO 2010
Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda, 2010.

22
2.2.1.11 EVOLUCIÓN FUTURA DE LA POBLACIÓN.
2.2.1.11.1 Metodología para el cálculo de las proyecciones demográficas.
- Factores de crecimiento demográfico .
El comportamiento de una población asentada en un territorio es posible medirlo sobre la

base de tres factores: nacimientos, defunciones y migraciones. Un persona ingresa a una
población por nacimiento o por inmigración, y una persona sale de una población por muerte
o por emigración; de la magnitud del comportamiento de los factores del crecimiento
demográfico dependerá el incremento o decrecimiento de la población. Por lo tanto, lo
expuesto puede resumirse en la siguiente fórmula:
Crecimiento total de la población= (Nacimientos – Defunciones) + (Inmigración – Emigración)
La diferencia entre los nacimientos y las defunciones de un período determinado, que se

denomina crecimiento vegetativo o natural. La diferencia entre las inmigraciones y las
emigraciones, que se denomina saldo migratorio.
El crecimiento natural de la población se determina de acuerdo a las tasas de natalidad y

mortalidad, guardan estos indicadores una relación directa con la ubicación urbana o rural de
la población, el nivel de instrucción de las mujeres (a mayor instrucción menor número de
hijos nacido vivos por mujer), al acceso a métodos anticonceptivos, a los avances de la
medicina que inciden en forma directa en el incremento de la esperanza de vida de una
población determinada. Por lo tanto, en algunos países europeos, por ejemplo, se observan
bajas tasas de natalidad y mortalidad, a tal punto que la tasa de crecimiento es 1, esto es, igual
número de nacimientos e igual número de muertes. Inclusive, varios países europeos, como
los escandinavos, tiene tasas decrecientes de la población, es decir el número de muertes
supera al número de nacimientos.
Uno de los métodos más utilizados para el cálculo de las proyecciones demográficas es el de
componentes demográficos, que implica predecir el efecto de la fecundidad, mortalidad y la
migración sobre una población base. Toda proyección por componentes debe intentar
asegurar que los insumos que requiere el cálculo sean de buena calidad, situación que se torna
complicada para el Ecuador por el sub-registro migratorio.
Para el caso del presente estudio no se aplicó este modelo en razón la imposibilidad de
establecer con precisión los registros de natalidad, mortalidad y migración del cantón.
23
- Variables que se consideraron para el cálculo de las proyecciones demográficas en el

cantón.
Transición Demográfica: Consiste en el paso de los niveles de natalidad y fecundidad altos y sin
control, a niveles bajos y controlados, a través de un período intermedio dentro del cual el
descenso de la mortalidad antecede al de la natalidad, generando un crecimiento rápido de la
población. En los países de Europa y Canadá por ejemplo, su población ha llegado al fin de su
transición demográfica y sus tasas de crecimiento se equiparan a 1. En el caso de América
Latina hay países en plena transición demográfica donde el descenso del crecimiento de la
población es más pronunciado. Muchos de estos países, que en la década de 1960 tenían tasas
de crecimiento iguales o superiores al 3 por ciento, en años recientes alcanzan tasas en torno
al 2 por ciento anual, este es el caso de Ecuador. Por lo tanto, para el cálculo de la población
futura se ha tomado como hipótesis que La Troncal pese a sus tasas altas de crecimiento
demográfico, luego de 20 años su población habrá alcanzado una tasa de crecimiento igual a 1,
esto es, los nacimientos serán iguales en número a las muertes.
- Migración: Pese a las altas tasas de inmigración hacia el cantón La Troncal por parte de la
población de otros cantones del país, este proceso alcanzará un punto de saturación, así como
la emigración, generándose un equilibrio entre el número de persona que salen e ingresan a la
población.
- Tasa de crecimiento: Con las tasa de crecimiento de 2,29 cantonal, 1,66 urbana y 3,54 rural,
para el período intercensal 2001 a 2010, se estimó que durante 20 años, las tasas bajarán
hasta alcanzar una tasa urbana de 0,80 y una tasa rural de 1,20. Guardando relación con el
proceso de transición demográfica en el que se encuentra el Ecuador.
- Fórmula logarítmica para el cálculo de crecimiento intercensal y proyección.
Por mucho tiempo la curva logística sirvió de modelo para representar el crecimiento de
diferentes poblaciones. No obstante, la conducta de los seres humanos varía constantemente
a consecuencia de actos deliberados, por lo tanto no debe esperarse que el crecimiento de una
población se ajuste a una fórmula matemática precisa. Si bien ya no se acepta como ley
universal, la curva logística todavía se sigue empleando en algunas proyecciones demográficas,
pues suele representar una tendencia que por lo menos es razonable.
Es preciso mencionar que la principal limitante que surge al emplear la curva logística es el
hecho de definir una población máxima ya que resulta algo difícil y demasiado riesgoso.
24
La ecuación que describe dicha curva es la siguiente:
( )
Donde:
K es la constante que representa el límite máximo que podría alcanzar la población en el futuro
también denominada asíntota superior.
Es la población estimada al tiempo t.
e=exp Es la base de logaritmo natural.
t Representa el período de tiempo de la proyección.
b Es una constante que representa la proporción de cambio

para períodos sucesivos de t.
a constante.
El valor de K resulta ser demasiado arbitrario al mismo tiempo que difícil de establecer
considerando únicamente la variable de la población por lo que muchas de las veces se recurre
a usar algún indicador de densidad demográfica máxima y de allí se procede a deducir una
población máxima para un valor de K. Por su parte, los valores de a y b en la segunda ecuación
pueden ser estimados mediante mínimos cuadrados.
De acuerdo a los 4 períodos intercensales La Troncal registra un crecimiento poblacional

positivo, pese a que las tasas paulatinamente tienen tendencia decreciente. Se ha observado
que la población tiende a duplicarse en 20 años, promedio superior al nacional que es de 25
años.
25
Cuadro N° 3.1.16
Proyecciones de la Población al año 2034
Fuente: Censos de Población y de Vivienda.

Se recomienda la hipótesis media, con una tasa de crecimiento similar al actual período
intercensal, esto es, 1,5 en el área urbana cantonal y 3 en el área rural, la misma que
paulatinamente decrecerá hasta llegar a 0,8 a nivel urbano y 1,2 a nivel rural, para el año 2034.
2.2.1.12 CONCLUSIONES
- La población de La Troncal en los últimos 60 años se ha ido incrementando

considerablemente, se puede notar que la población es relativamente joven y en edad de
trabajar. La concentración de la población según sexo es equilibrada, es decir que el
número de hombres y mujeres son similares en los diferentes rangos de edad.
- El cantón es conformado por la parroquia urbana La Troncal, parroquias rurales Pancho

Negro y Manuel de J. Calle, en la parroquia urbana esta la mayor concentración
poblacional, en comparación con las dos parroquias rurales; este factor se registra desde
que se formó el cantón (Año 1983).
- El 64,8% de la población total se encuentra en el sector urbano de la parroquia La Troncal;

sector donde la densidad poblacional es de 6.296 habitantes por Km2; el sector rural tiene
densidades poblacionales que oscilan entre 23 hab/Km2 (área rural de la parroquia Manuel
de J. Calle) hasta 69 hab/Km2 en el área rural de la parroquia La Troncal.
26
2.2.2 NOMBRE DEL ESTUDIO: Educación.
2.2.2.1 Analfabetismo por edad y sexo.
A nivel nacional el porcentaje de población analfabeta para el año 1982 representaba un

16,50%; para el año 1990 se contaba con el 11,70%, en el año 2001 representan un 9%; y en el
año 2010 el 6,8% son personas analfabetas. Al comparar estos datos se puede observar que en
10 años se ha reducido el analfabetismo en 2,2 puntos porcentuales.
Cuadro N° 3.1.17
Porcentaje de Analfabetismo en el Ecuador – Años 1982, 1990, 2001, 2010
Año %
1982 16,50%
1990 11,70%
2001 9%
2010 6,8%
El gráfico demuestra que a través de los años, el porcentaje de analfabetismo nacional ha ido
disminuyendo notoriamente; del año 1982 al 2001 esta variable ha disminuido en 7,5 puntos
porcentuales. Entre el año 2001 al 2010, el nivel de analfabetismo ha sufrido variaciones
mínimas, de 9% al 6,8%.
Gráfico N° 3.1.19
Porcentaje de Analfabetismo del Ecuador, Años 1982, 1990, 2001, 2010.

Elaboración: Equipo GAD Municipal La Troncal.
27
2.2.2.2 Analfabetismo en el cantón La Troncal.
El cantón La Troncal presenta para el año 2010, el porcentaje de analfabetismo es 7,66%; este
valor es mayor al que presenta el Ecuador. El porcentaje de analfabetismo del área urbana es
el 6,76% y el área rural asciende a 9,29%, se puede observar que el valor que representa el
área rural es mayor frente al porcentaje de analfabetismo del sector urbano.
En el área urbana el porcentaje de analfabetismo femenino es 8,8%, frente al 7,4% que

representa la población masculina, la población femenina tiene mayor nivel de analfabetismo
que la población masculina; similar situación ocurre en el área rural, las mujeres registran
medio punto porcentual más que los hombres.
Gráfico N° 3.1.20
Analfabetismo por edad y sexo según zona del cantón La Troncal.
Fuente: Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador, 2010.

2.2.2.3 Cobertura y acceso a la educación.
Según el Censo de 2010 el 42% del total de la población mayor de 6 años registra tener
instrucción primaria, el 23% instrucción secundaria, el 10% educación básica; además, el 1%
manifiesta contar con un título de instrucción superior. En lo que respecta al acceso a la
instrucción según sexo, se puede observar una tendencia ligeramente superior en la población
femenina a acceder a los diferentes niveles de instrucción, a excepción de la instrucción
primaria. En otras palabras, las mujeres que logran ingresar a octavo de básica, registran
mayores tendencias de terminar la instrucción secundaria y superior.
28
Gráfico N° 3.1.21
Nivel de instrucción, cantón La Troncal
50
44
45 42
40
40
35
30
24 24
25 23
20
15
10 10 10
10 07
05
06 06 06 07 06 06
05
02 01 01 02 02 02
00 01 00 01 01 01 00 00 00 00
00
Hombre
Mujer
Total
Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda, 2010

Aproximadamente el 79% del total de la población escolar asiste a centros públicos de

enseñanza, el 19% a centros privados y menos del 1% a centros fisco-misionales y municipales.
29
Gráfico N° 3.1.22
Población Escolar según tipo de establecimiento educativo.
80,00
70,00
60,00
50,00
40,00
Hombre
30,00 Mujer
20,00 Total
10,00
0,00
Fiscal (Estado)
Particular
(Privado) Fiscomisional
Municipal
Fuente: VII de Población y VI de Vivienda, 2010.

2.2.2.4 Escuelas y Colegios en el Cantón La Troncal

En el área del cantón La Troncal funcionan 11 centros de Educación Inicial, de los cuales de los
cuales 7 están dentro del perímetro urbano Y 4 en el área rural, siendo 3 particulares y 8
fiscales, teniendo como el de mayor acopio el Centro de educación inicial FISCAL ABIGAIL
AYORA DE RIVAS con un numero de 158 niños, seguido por el Centro de Educación Inicial
CIUDAD DE QUITO, con un numero de 97 niños.
En lo que respecta a educación básica tenemos la ESCUELA JAIME ROLDOS, ESCUELA MIGUEL
DE CERVANTES Y ESCUELA PRESIDENTE VELASCO IBARRA dentro del perímetro urbano con un
número de alumnos de 1569, 1294 y 1231 respectivamente.
Como uno de los centros de educación secundaria más importantes en el cantón tenemos al
COLEGIO FISCAL MIXTO DR. ENRIQUE NOBOA ARIZAGA con un número de 1175 alumnos
seguido por el COLEGIO FISCAL MIXTO 31 DE OCTUBRE, el mismo que tiene un número de 811
alumnos, además cabe mencionar al CENTRO DE EDUCACIÓN INICIAL, BASICA Y BACHILLERATO
“SAN GABRIEL” con un numero de 728 alumnos, los mismos que al conseguir el bachillerato
obtienen un carrera técnica como Electricidad, mecánica, electrónica, manualidades, costura y
vitrales
A nivel cantonal funcionan 17 Centros de Educación Inicial y Básica de los cuales los siguientes
son rurales: Ciudad de Quito, 26 de septiembre, 6 de agosto, Colonia 10 de agosto y Cacique
Pinchopata. En total se registran 21317 alumnos en todas las categorías con un número de 28
deserciones, conforme se observa en el Cuadro nº
30
CUADRO N° 3.1.18.
Establecimientos Educativos de Educación Inicial y Básica y Otros, por número de
alumnos y deserciones.
LISTADO DE CENTROS EDUCATIVOS DEL CANTON LA TRONCAL

NUM. DE
INSTITUCION SOSTENIMIENTO ALUMNOS DESERCIÓN
C.E.I ACUARELAS PARTICULAR 47
C.E.I NUEVA ERA PARTICULAR 45
C.E.I SAN GERARDO PARTICULAR 55
C.T.A 15 DE JULIO FISCOMISIONAL 35 1
CENTRO DE EDUCACION INICIAL ABIGAIL AYORA DE RIVAS FISCAL 158
CENTRO DE EDUCACION INICIAL AMAZONAS FISCAL 139 1
CENTRO DE EDUCACION INICIAL JILGUERITOS FISCAL 40
CENTRO DE EDUCACION INICIAL LUCERITOS DEL AMANECER FISCAL 63
CENTRO DE FORMACION ARTESANAL 25 DE AGOSTO PARTICULAR 45
CENTRO DE FORMACION ARTESANAL 5 DE NOVIEMBRE PARTICULAR 45
CENTRO DE FORMACION ARTESANAL BAQUERO DE LA CALLE PARTICULAR 24
COLEGIO DOLORES VEINTIMILLA DE GALINDO FISCAL 545
COLEGIO DR. ENRIQUE NOBOA ARIZAGA FISCAL 1175 2
COLEGIO LUIS FELIPE BORJA FISCAL 47
COLEGIO MANUEL DE J CALLE FISCAL 439
COLEGIO NACIONAL AMAZONAS FISCAL 530
COLEGIO NACIONAL MIXTO 31 DE OCTUBRE FISCAL 811 7
COLEGIO PARTICULAR "DR. MARCO VICUÑA DOMINGUEZ" PARTICULAR 346
COLEGIO TOMAS RENDON SOLANO FISCAL 559
E.E.B 18 DE OCTUBRE FISCAL 501
EBEN EZER PARTICULAR 74
ESCEULA EDUCATIVA TEMPORAL VIRGILIO URGILES MIRANDA FISCAL 443
ESCUELA 24 DE JULIO FISCAL 63
ESCUELA 26 DE SEPTIEMBRE FISCAL 654
ESCUELA 6 DE AGOSTO FISCAL 528
ESCUELA ANTONIO MUÑOZ ANDRADE FISCAL 5
ESCUELA BIBLIAN FISCAL 270
ESCUELA CACIQUE PINCHOPATA FISCAL 512
ESCUELA CAMILO PONCE ENRIQUEZ FISCAL 26
ESCUELA CAÑAR FISCAL 13
ESCUELA CARLOS AGUILAR VASQUEZ FISCAL 24
ESCUELA COLONIA 10 DE AGOSTO FISCAL 93
ESCUELA COTOPAXI FISCAL 77 1
ESCUELA CRISTOBAL COLON FISCAL 147
ESCUELA DE EDUCACION BASICA 13 DE ABRIL FISCAL 582
ESCUELA DE EDUCACION BASICA 16 DE JULIO FISCAL 72
ESCUELA DE EDUCACION BASICA 5 DE FEBRERO FISCAL 377
ESCUELA DE EDUCACION BASICA BENJAMIN SARMIENTO FISCAL 504
ESCUELA DE EDUCACION BASICA FROILAN OCTAVIO NAVAS
CALLE FISCAL 570 1
ESCUELA DE EDUCACION BASICA HORIZONTES DE LUZ FISCAL 294
ESCUELA DE EDUCACION BASICA ING. LAURO PEÑAFIEL ROJAS FISCAL 58
ESCUELA DE EDUCACION BASICA JAIME ROLDOS FISCAL 1569
31
ESCUELA DE EDUCACION BASICA LUZ DE AMERICA FISCAL 737 2

ESCUELA DE EDUCACION BASICA MIGUEL ANDRADE VICUÑA FISCAL 587 2
ESCUELA DE EDUCACION BASICA MIGUEL DE CERVANTES FISCAL 1294 8
ESCUELA DE EDUCACION BASICA PRESIDENTE VELASCO FISCAL 1231
ESCUELA DE EDUCACION BASICA VIRGILIO SACOTO FISCAL 69
ESCUELA DR. MANUEL MARIA BORRERO FISCAL 17
ESCUELA FRANCISCO QUINTANA CANTOS FISCAL 44
ESCUELA HERMANO MIGUEL FISCAL 49
ESCUELA JOEL JARA SEVILLA FISCAL 35
ESCUELA JOSE MARIA URBINA FISCAL 96
ESCUELA JUAN JURADO SALGADO FISCAL 17
ESCUELA JUAN MONTALVO FISCAL 591
ESCUELA JUAN ORTIZ CAMPOS FISCAL 54 1
ESCUELA LUIS CASTANIER ALCHER FISCAL 31
ESCUELA LUIS ROBERTO BRAVO FISCAL 12
ESCUELA MONTECARLO FISCAL 25 1
ESCUELA NOCTURNA PADRE GONZALO AMOROSO FISCAL 25
ESCUELA NUEVOS HORIZONTES FISCAL 33
ESCUELA PARTICULAR "MARIA TERESA CORDERO DAVILA" PARTICULAR 184
ESCUELA PEDRO INGA VELEZ FISCAL 32
ESCUELA PEDRO VICENTE MALDONADO FISCAL 11
ESCUELA PROVINCIA DEL CAÑAR FISCAL 24
ESCUELA REPUBLICA DE CUBA FISCAL 35
ESCUELA ROBERTO CASTILLO FISCAL 46
ESCUELA RUDESCINDO INGA VELEZ FISCAL 100
ESCUELA S/N RCTO MARIA TERESA FISCAL 41
CENTRO DE EDUCACION INICIAL CIUDAD DE QUITO FISCAL 97
CENTRO DE EDUCACION INICIAL GRAN COLOMBIA FISCAL 38 1
CENTRO DE EDUCACION INICIAL PRIMERO DE JUNIO FISCAL 72
FISCAL
INSTITUTO TECNOLOGICO DR "ENRIQUE NOBOA" SUPERIOR 100
JULIO MARIA MATOVELLE PARTICULAR 638
ESCUELA DE EDUCACION BÁSICA MAYOR ALFONSO ANDRADE PARTICULAR 145
PERIQUITOS PARTICULAR 21
EDUCACIÓN INICIAL, BÁSICA Y BACHILLERATO SAN GABRIEL PARTICULAR 728
SEMIPRESENCIAL DEL CAÑAR EXT.EL PIEDRERO FISCAL 192
SEMIPRESENCIAL DEL CAÑAR EXT.LA TRONCAL FISCAL 338
U.E.E. LUIS SEGUNDO ALFONSO CORONEL ANDRADE FISCAL 77
UNIDAD EDUCATIVA DEL MILENIO NELA MARTINEZ ESPINOSA FISCAL 847
TOTAL: 21317 28
Fuente: Ministerio de Educación, año lectivo 2014-2015
2.2.2.5 Centros de educación básica.
En el cantón La Troncal como centros de educación básica netamente funcionan 51. A

nivel rural la Escuela 26 de septiembre con un numero de 654 alumnos, le sigue la
Escuela Juan Montalvo registra 591 estudiantes, le sigue en importancia la Escuela 13
de Abril con 582 estudiantes, Escuela 6 de agosto con 528 y la Escuela Cacique
Pinchopata con 512 estudiantes.
32
Dentro del perímetro urbano, la ESCUELA JAIME ROLDOS, ESCUELA MIGUEL DE

CERVANTES Y ESCUELA PRESIDENTE VELASCO IBARRA cuentan con un número de
alumnos de 1569, 1294 y 1231 respectivamente, seguidos de la escuela del Milenio
NELA MARTINEZ ESPINOZA con un número de 847 alumnos.
En total, los estudiantes de los centros educativos de educación básica son 14095
Gráfico N° 3.1.23
Establecimientos Educativos de Educación Básica por número de alumnos
Establecimientos Educativos de Educación Básica por

número de alumnos
n° de alumnos
0 200 400 600 800 10001200140016001800
EBEN EZER
ESCUELA 26 DE SEPTIEMBRE
ESCUELA ANTONIO MUÑOZ ANDRADE
ESCUELA CACIQUE PINCHOPATA
ESCUELA CAÑAR
ESCUELA COLONIA 10 DE AGOSTO
ESCUELA CRISTOBAL COLON
ESCUELA DE EDUCACION BASICA…
ESCUELA FRANCISCO QUINTANA CANTOS

ESCUELA JOEL JARA SEVILLA
ESCUELA JUAN JURADO SALGADO
ESCUELA JUAN ORTIZ CAMPOS
ESCUELA LUIS ROBERTO BRAVO
ESCUELA NOCTURNA PADRE GONZALO…
ESCUELA PARTICULAR "MARIA TERESA…
ESCUELA PEDRO VICENTE MALDONADO
ESCUELA REPUBLICA DE CUBA
ESCUELA RUDESCINDO INGA VELEZ
UNIDAD EDUCATIVA DEL MILENIO NELA…

33
2.2.2.6 Centros de educación secundaria o bachillerato.
A diferencia del análisis realizado en el 2011 por el equipo consultor C+C Consul-centro
en el cual constan 17 unidades educativas por bachillerato, en este nuevo análisis
tenemos un total de 14 unidades educativas por bachillerato, esto quiere decir que
hemos tenido el cierre de 3 unidades educativas las que se enumeran a continuación:
 Academia Naval Rafael Moran Valverde.
 Colegio y Escuela Monseñor Leónidas Proaño.
 Colegio San Pablo de La Troncal.
El motivo principal de cierre de estos centros de educación secundaria es por el déficit
de alumnos ya que la educación fiscal ha mejorado notablemente y también a las
exigencias del gobierno con la finalidad de mejorar la educación en el sector privado.
Actualmente en el cantón La Troncal tenemos un total de 14 Centros educativos de
bachillerato, donde el colegio fiscal mixto DR. ENRIQUE NOBOA ARIZAGA con un
número de 1175 alumnos, seguido por el colegio fiscal mixto 31 DE OCTUBRE, el
mismo que tiene un número de 811 alumnos, además cabe mencionar al CENTRO DE
EDUCACIÓN INICIAL, BASICA Y BACHILLERATO “SAN GABRIEL” con un numero de 728
alumnos, los mismos que al conseguir el bachillerato obtienen un título técnico como
Electricidad, mecánica, electrónica, manualidades, costura y vitrales
Gráfico N° 3.1.24
Establecimientos Educativos de Bachillerato por número de alumnos
Establecimientos Educativos de
Bachillerato por número de alumnos
n° de alumnos
0 200 400 600 800 1000 1200
COLEGIO LUIS FELIPE BORJA
COLEGIO NACIONAL AMAZONAS
COLEGIO PARTICULAR "DR. MARCO…
JULIO MARIA MATOVELLE
SEMIPRESENCIAL DEL CAÑAR EXT.EL…

34
2.2.2.7 Mapa de localización de equipamiento de unidades educativas.
Mapa 2.2-1
CANTÓN LA TRONCAL: Mapa de localización de equipamiento de unidades
educativas.
35
- La población en edad escolar estimada para el año 2010 (edades comprendidas entre los 5
y menor a 18 años) es 17.400 habitantes, 19753 se encuentran registrados en los diferentes
establecimientos educativos del cantón, descontando los centros de educación a distancia y
los centros educativos artesanales donde mayoritariamente accede población mayor de
edad, se estima que estudian 19753 personas menores de 18 años en los diferentes centros
educativos del cantón, sin embargo, es notable ver que es mayor el número de alumnos
registrados en los centros educativos, esto se debe directamente a que los valores de la
población a considerarse son los del último censo poblacional y vivienda (VII de Población y
VI de Vivienda, 2010) y los valores de los registrados en los centros educativos son del
periodo lectivo 2014-2015 (fuente: Ministerio de Educación), de tal manera la población
estudiantil a la fecha ha sufrido un notable crecimiento, adicional a esto se debería
considerar un incremento de hasta un 5% de los estudiantes que se trasladan desde
sectores y ciudades cercanas al Cantón La Troncal, no está demás decir que la mayoría de
estudiantes asisten a instituciones públicas.
36
2.2.3 NOMBRE DEL ESTUDIO: Salud
El objetivo principal de esta parte de estudio es inventariar cada uno de los centros
de atención médica a nivel cantonal, tanto urbana como rural, analizando sus alcances,
falencias, falta de infraestructura y la facilidad o dificultad del acceso que brindan
estos centros de atención médica a la población del cantón.
2.2.3.2 CONSTITUCIÓN 2008

Art. 56.- Las comunidades, pueblos, y nacionalidades indígenas, el pueblo
afroecuatoriano, el pueblo montubio y las comunas forman parte del Estado
ecuatoriano, único e indivisible.
Art. 57.- Se reconoce y garantizará a las comunas, comunidades, pueblos y

nacionalidades indígenas, de conformidad con la Constitución y con los pactos,
convenios, declaraciones y demás instrumentos internacionales de derechos humanos,
los siguientes derechos colectivos:
9. Conservar y desarrollar sus propias formas de convivencia y organización social, y

de generación y ejercicio de la autoridad, en sus territorios legalmente reconocidos y
tierras comunitarias de posesión ancestral.
2.2.3.3 RESULTADOS
La unidad de mayor envergadura dentro del cantón La Troncal es:
Nombre del Hospital: “Darío Machuca Palacios”
Dirección: Calle San Gabriel y Tercera Sur.
Dirección Provincial de Salud - Cañar-MSP.
Categoría: Hospital Básico (4 especialidades

básicas)
Ciudad: La Troncal.
Cantón: La Troncal.
37
2.2.3.4 EVOLUCIÓN HISTORICA
Es un Hospital Básico, con una dotación de 32 camas.
TOTAL de Medicina Pediatría Gineco Cirugía

CAMAS Interna Obstetricia
32 8 8 8 8
Fuente: Estadística del distrito de salud N° 03 D03
Tiene 222 empleados: 82 administrativos, 74 de enfermería, 59 médicos, 7 de

laboratorio,
Tiene 2 Quirófanos estériles, 1 para cirugía programada y 1 para el servicio de

Ginecoobstetricia.
 Se dispone de dos ambulancias.
 Adicionalmente cuenta con servicios auxiliares de diagnóstico:
 Imagenología (Rayos X y ecosonografía).
 Laboratorio Clínico.
 Farmacia.
2.2.3.5 MISIÓN
El Área de Salud Nº 3 – La Troncal, garantiza el derecho a la salud, su promoción y

protección, incorporando prácticas de medicina convencional, ancestral y alternativas,
complementándose entre ellas; involucrando a todos los sectores y actores
responsables en el ámbito local, perteneciendo a un sistema nacional de salud, de
manera desconcentrada y participativa, cumpliendo con los principios de equidad,
integralidad, solidaridad, universalidad, participación, pluralidad, calidad y eficiencia.
2.2.3.6 VISIÓN
El Área 3 La Troncal asegurará el acceso universal y solidario a los servicios de salud

con atención integral de calidad para todas las personas, familias y comunidades
aplicando el modelo de atención integral en salud familiar e intercultural, articulando
los dos niveles de atención y garantizando así, una población y ambientes saludables.
38
2.2.3.7 Plan de prevención de dengue - paludismo y promoción de servicios de

salud 2013
Desde el año 1998 la población del Cantón la Troncal viene padeciendo de alta
prevalencia de Dengue, lo que ha permitido clasificar al Cantón en mediano riesgo para
enfermar de dengue hemorrágico.
La gravedad de la situación está dada por el alto porcentaje, aproximadamente el 80%
de la población esta sensibilizada debido a que ha padecido ya de dengue clásico,
poniendo en grave riesgo de enfermar de dengue hemorrágico.
Ante esta realidad urge ejecutar un programa integral en todas las localidades
ubicadas en este Distrito de Salud para evitar un mayor deterioro epidemiológico con
consecuencias fatales.
Por lo que es indispensable disminuir la morbilidad, evitar casos complicados y

mortalidad ocasionada por el dengue, mediante:
- Control eficiente y oportuno de los brotes epidémicos de paludismo y dengue.

- Mantener la endemia de Paludismo con un I.P.A. menor de 5 (incidencia
parasitaria anual o taza por 1000 h).
- Proteger la población de alto y mediano riesgo mediante la innovación de
estrategias eficientes de prevención y control de paludismo, dengue y otras
patologías transmisibles por vectores.
- Evitar brotes de dengue, reduciendo la infestación de Aedes Aegypti.
- Que la comunidad asuma su responsabilidad en la protección enfermedades
transmitidas por vectores.
De presentarse el Fenómeno El Niño, que es una alteración oceánica atmosférica que

perturba grandes extensiones de nuestro planeta, principalmente la parte del Pacífico:
regiones Tropical y Subtropical, pero compromete también al Índico y al Atlántico. Lo
que trae efectos ambientales, sociales y económicos a amplias áreas continentales de
América, Asia, Oceanía y Europa. Es particularmente intenso en el Pacífico Oriental y
afecta severamente al Perú y Ecuador. Precisamente pescadores de la costa norte
peruana la bautizaron a finales del siglo XIX, como “El Niño”, porque se presentaba en
la época de Navidad. Generalmente con la presencia de éste fenómeno, dependiendo
de su intensidad, se presentan en mayor o menor grado determinadas patologías que
son necesarias sean consideradas con anticipación mediante acciones preventivas.
39
2.2.3.8 Diez primeras causas de atenciones en el servicio de emergencia del

hospital “Darío Machuca Palacios” 2012
Nº PATOLOGÍA
1 Síndrome Febril
2 Herida
3 Amigdalitis
4 Faringoamigdalitis
5 Ivu
6 Gastroenteritis
7 Faringitis
8 Eda sin Deshidratación
9 Síndrome Doloroso Abdominal
10 Trasgresión alimenticia

2.2.3.8.1 Escenarios de impacto
Tomando en consideración que la mayor cantidad de la población de La Troncal ha

padecido en algún momento de Dengue, el riesgo de padecer dengue con
manifestaciones hemorrágicas es alto, por lo que se debe trabajar permanentemente
con acciones de prevención y promoción de salud para mantener en niveles bajos la
incidencia de esta enfermedad. Para lo cual, durante el 2012 se ha identificado los
lugares de mayor incidencia:
- La Puntilla
- Tercera Etapa de Aztra
- Flor del Bosque
- Abdalá Bucarám
- Martha de Roldós
- Jaime Roldós
- Homero Castanier
- Pancho Negro
- Manuel de J. Calle
También es necesario considerar que hace falta mayor difusión de los servicios que se
brinda en las unidades operativas asignadas a los lugares antes mencionados.
40
2.2.3.8.2 Acciones de respuesta
- Difusión de la atención integral que se oferta en las diferentes unidades

operativas del primer nivel de atención.
- Explicar en terreno el funcionamiento del sistema de referencia
contrareferencia y la importancia de utilizar el primer nivel como puerta de
entrada al sistema de salud.
- Atender a personas con sintomatología de patologías vectoriales y difundir
medidas de prevención.
- Realizar actividades preventivas de estomatología especialmente en grupos
vulnerables.
- Complementar, mediante acciones coordinadas con el SNEM, las fumigaciones.
2.2.3.9 Datos estadísticos relevantes de enero a diciembre del 2014 en el Hospital

Darío Machuca Palacios.
2.2.3.9.1 Personas atendidas por sexo de enero a diciembre del 2014
En el cuadro nº ---------- se puede ver claramente que el mayor número de personas

atendidas por sexo son mujeres, registrando un número de 62331.00 correspondiendo
al 68% de pacientes y con un número muy inferior los hombres, registrando 29102.00
correspondiendo al 32 %
CUADRO Nº 7.29
CANTÓN LA TRONCAL: personas atendidas por sexo de enero a diciembre del 2014
91433,00
100000,00
62331,00
80000,00
60000,00
29102,00
40000,00
20000,00
0,00
HOMBRES MUJERES TOTAL

41
2.2.3.9.2 Partos atendidos
En los cuadros a continuación detallados podemos encontrar el número de

partos atendidos en mujeres adultas y adolescentes, en el cuadro nº -----
podemos ver el porcentaje que representa los partos en mujeres
adolescentes y en mujeres mayores.
CUADRO Nº 7.29
CANTÓN LA TRONCAL: partos atendidos en mujeres adultas.
PARTOS EN MUJERES ADULTAS DE ENERO - DICIEMBRE

DEL 2014
1200,00
978,00
1000,00
800,00
685,00
600,00
400,00 293,00
200,00
0,00
PARTOS NORMALES CESAREAS PARTOS EN MUJERES
ADULTAS

CUADRO Nº 7.29
CANTÓN LA TRONCAL: partos atendidos en adolescentes.
PARTOS EN ADOLESCENTES
DE ENERO - DICIEMBRE DEL 2014
250,00
200,00
150,00
100,00
50,00
0,00
PARTOS CESAREAS PARTOS EN
NORMALES ADOLESCENT
ES
TOTAL 169,00 52,00 221,00

42
CUADRO Nº 7.29
CANTÓN LA TRONCAL: porcentajes de partos atendidos entre mujeres adultas y
adolescentes
% DE PARTOS ENTRE MUJERES ADOLESCENTES Y

ADULTAS
18%
82%
PARTOS EN MUJERES ADULTAS PARTOS EN ADOLESCENTES

CUADRO Nº 7.29
total personas atendidas por unidad operativa de enero a diciembre 2014
TOTAL DE PERSONAS ATENDIDAS POR UNIDAD OPERATIVA

DE ENERO A DICIEMBRE 2014
40000,00
35000,00
30000,00
25000,00
20000,00
15000,00
10000,00
5000,00
0,00
HOSPIT SAN KM 72 VOL COCHA PUNTIL PANCH MANU PIEDRE PLAYA
AL GERAR DE NCAY LA O EL J RO SECA
DO DIOS NEGRO CALLE
Series1 12080,0035783,00 7668,00 3694,00 4131,00 10263,00 3402,00 6503,00 5620,00 2289,00

43
2.2.3.10 Partos atendidos
Datos estadísticos respecto a los radios de cobertura, áreas de construcción actual de los centros de atención médica a nivel cantonal,
número de camas por habitante, área de construcción por cama, área de terreno por habitante, Áreas de Terreno de los Establecimientos
de Salud de alcance cantonal, determinación de déficit y superávit.
CUADRO Nº 7.29
CANTÓN LA TRONCAL: Cobertura Territorial de los Equipamientos de Salud
Normativa Adoptada Indicadores de la Situación Actual

Nombre Radio de Camas/1000h Cobertura Área del Área de Área de
Cobertura (m) ab Territorial Terreno Construcción Construcción PB
(Ha)
Hospital Darío Machuca 10000 2,5 31415,08 15011 3401,67 3167
Centro de Salud de San Gerardo 3000 2827,3 323,96 445,6 180,4
Dispensario Médico del IESS La 3000 2,5 2827,3 21796,5 3072 3072
Troncal
Sub-centro de Salud La Puntilla 800 603,08 2087 24,4 24,4
Sub-centro de Salud Manuel de J. 800 603,08 3276 51,72 51,72
Calle
Sub-centro de Salud Cochancay 800 603,08 1485 60,4 60,4
Sub-centro de Salud de Pancho Negro 800 603,08 75,31 75,31 75,31
Fuente y Elaboración: PDOT 2011
44
CUADRO Nº 7.30
CANTÓN LA TRONCAL: Establecimientos de Salud de alcance cantonal: número de camas por habitante.
Situación Actual Norma Adoptada Déficit Déficit

Población Camas/1000 hab. Camas/1000 hab. Camas/1000 hab. Número total
camas
Equipamientos de Salud Nivel Cantonal 1,47 2,50 -1,03 80

Nota: Se ha considerado el Hospital Darío Machuca y el Dispensario Médico del IESS
CUADRO Nº 7.31
CANTÓN LA TRONCAL: Establecimientos de Salud de alcance cantonal: Área de terreno por habitante.
Situación Norma Superávit Superávit
Población Actual Adoptada
Área terreno Área terreno m2/hab. Total m2
m2/hab. m2/hab.
Equipamientos de Salud Nivel Cantonal 0,81 0,20 0,61 33177
Nota: Se ha considerado el Hospital Darío Machuca y el Dispensario Médico del IESS
45
CUADRO Nº 7.32
CANTÓN LA TRONCAL: Áreas de Terreno de los Establecimientos de Salud de alcance cantonal, determinación de déficit y
superávit.
Nombre Área del Terreno Norma Lote Mínimo Norma Población Déficit o
m2 m2/hab. Base Superávit
Hospital Darío Machuca 15.011,00 2500 0,2 20.000 12511
Centro de Salud de San Gerardo 323,96 800 0,2 5000 -476,04
Dispensario Médico del IESS La Troncal 21.796,50 2500 0,2 20000 19296,5
Sub-centro de Salud La Puntilla 2.087,00 300 0,2 2000 1787
Sub-centro de Salud Manuel de J. Calle 3.276,00 300 0,2 2000 2976
Sub-centro de Salud Cochancay 1.485,00 300 0,2 2000 1185
Sub-centro de Pancho Negro 75,31 300 0,2 2000 -224,69
CUADRO Nº 7.33
CANTÓN LA TRONCAL: Establecimientos de Salud de alcance cantonal: Superficie de construcción por cama.
Población Situación Actual Área Situación Actual Norma Adoptada Superávit Superávit
Construcción por cama Área de Área terreno m2/cama Total m2
Construcción m2 m2/hab.
Equipamientos de Salud Nivel Cantonal 111,41 6239 45,00 66,41 3719
46
CUADRO Nº 7.34
CANTÓN LA TRONCAL: Servicios adicionales que prestan los Establecimientos de Salud de alcance cantonal.
Nombre Internado Maternidad Recuperación Botica Rayos X Laboratorios Quirófanos Ambulancias
Hospital Darío Machuca Si Si Si Si Si Si Si Si
Centro de Salud de San Gerardo - - - Si - - - -
Dispensario Médico del IESS La Si Si Si Si Si Si Si Si
Troncal
Sub-centro de Salud La Puntilla - - - Si - - - -
Sub-centro de Salud Manuel de J. - - - Si - - - -
Calle
Sub-centro de Salud Cochancay - - - Si - - - -
Sub-centro de Salud Pancho Negro - - - Si - - - -
CUADRO Nº 7.35
CANTÓN LA TRONCAL: Cobertura Territorial de los Establecimientos de Salud de alcance cantonal.
Localidad Radio de Cobertura
Nombre Cobertura Territorial
(m) (Ha)
Hospital Darío Machuca La Troncal 10000 31415,08
Centro de Salud de San Gerardo La Troncal 3000 2827,3
Dispensario Médico del IESS La Troncal La Troncal 3000 2827,3
Sub-centro de Salud La Puntilla La Puntilla 800 603,08
Sub-centro de Salud Manuel de J. Calle Manuel de J. Calle 800 603,08
Sub-centro de Salud Cochancay Cochancay 800 603,08
Sub-centro de Salud de Pancho Negro Pancho Negro 800 603,08
47
2.2.3.11 Mapa de localización de equipamientos de salud.
48
2.2.3.12 Mapa de cobertura de equipamientos de salud
49
2.2.4 NOMBRE DEL ESTUDIO: Acceso y uso de espacio público
50
2.2.5 NOMBRE DEL ESTUDIO: Organización y tejido social
- Inventariar las organizaciones sociales existentes en el Cantón La Troncal de acuerdo a tipo,

área de intervención, población involucrada y recursos disponibles y nivel de relación con la
Municipalidad de La Troncal.
- Realizar en forma participativa un mapa de involucrados orientados al Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial; y,
- Determinar las organizaciones sociales con potencialidades para participar en el proceso de
formulación de las propuestas y aplicación del Plan.
El ordenamiento territorial es una normativa creada con el fin de regularizar el uso del
territorio, definiendo los usos posibles para las diversas áreas en que se ha dividido el
territorio del cantón La Troncal.
El Desarrollo y Ordenamiento Territorial es un proceso político, en la medida que involucra la

toma de decisiones concertadas de los actores sociales, económicos, políticos y técnicos, para
la ocupación ordenada y uso sostenible del territorio. De la misma manera es un proceso
técnico administrativo porque orienta la regulación y promoción de la localización y desarrollo
de los asentamientos humanos, de las actividades económicas, sociales y el desarrollo físico
espacial.
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial permitirá el relacionamiento y construcción

de consensos y compromisos de diversos sectores: organizaciones sociales de base, Gobierno
Autónomo Descentralizado de La Troncal, instituciones públicas y privadas y población en
general, para trabajar conjuntamente en la construcción de una perspectiva de futuro.
El estudio del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial dio lugar a un proceso de

levantamiento de información directa, ordenamiento de la información existente en diversos
estudios y documentos y reflexión y análisis de la estructura de las organizaciones sociales sus
limitaciones y potencialidades, para que con esta información una vez sistematizada y
organizada se pueda definir las perspectivas organizacionales que tiene el cantón.
En el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, la población es considerada desde tres

ejes:
51
- La población como recurso territorial.- En el caso de La Troncal se analizará la fuerza de

trabajo con la cuenta el cantón a fin de conocer la población real que ha de explotar los
recursos disponibles y producirá bienes y servicios. Para ello los dos aspectos básicos que se
evalúan son: la dinámica territorial de la población y la aptitud de la población como fuerza
de trabajo.
- La población como sujeto territorial.- Se analiza a la población como demandante de

bienes, servicios y equipamiento, es decir, los soportes materiales de los que dispone la
población para satisfacer sus necesidades básicas, que se asocian a la calidad de vida, con el
objetivo de relacionar las dotaciones actuales con las expectativas futuras de la población.
- La población como objeto territorial.- En este eje se evalúan todos los aspectos de las
actividades de relación interpersonal y de grupo de la población, los mismos que
consentirán valorar la estructura social de las organizaciones. Incluye el nivel de influencia
en la población en general y nivel de interrelación entre organizaciones. En el presente
análisis se evalúan el grado de organización social de las zonas de estudio en base a los
siguientes aspectos:
 Estructura organizacional y el sistema de valores que tiene la población que se organiza en

función de la forma como se interrelaciona.
 La necesidad de una participación activa de la sociedad, así como la necesidad de lograr un

consenso en las diversas etapas del proceso de toma de decisiones con los diferentes
actores involucrados.
 La importancia de establecer vínculos necesarios al interior de la sociedad civil entre los

individuos que la constituyen, a través de sus organizaciones sociales y al vínculo también
necesario de estos diferentes sectores con el sector público para contribuir al
funcionamiento efectivo de las políticas relativas al desarrollo, con corresponsabilidad,
acción y compromiso de los diferentes actores involucrados.
RESULTADOS
2.2.5.3 Inventario de las Organizaciones Sociales existentes en el cantón La

Troncal.
2.2.5.3.1 Número y tipo de organizaciones sociales
En el cantón La Troncal se registran en total 52 organizaciones sociales, 14 son asociaciones de

productores agropecuarios, 13 son del área de servicio de transporte de pasajeros, 12
artesanales, 9 desarrollan servicios sociales como Cuerpo de Bomberos, Cooperativas y
Comités Pro Mejoras. Ver Gráfico N° 3.2.1.
52
Gráfico N° 3.2.1
CANTON LA TRONCAL: Número y Tipo de Organizaciones Sociales del Cantón La
Troncal
Número y tipo de organizaciones del

cantón La Troncal
15
10
Número
0
Produccion Servicio de Servicios
Artesanales
agropecuaria Transporte sociales
Nº 14 13 12 9
Fuente: Información entregada por la Ilustre Municipalidad del cantón La Troncal, año 2012.
La mayor parte de las organizaciones de servicios lo integran transportistas interparroquiales e

interprovinciales, el tipo de vehículo más utilizado es el taxi, le sigue en importancia la
camioneta y las busetas. Se encuentran dentro de esta categoría también el Consejo Cantonal
de la Niñez y la Adolescencia, el Cuerpo de Bomberos, el Patronato de Amparo Social de La
Troncal, Gestión de Riesgos y Comités Pro Mejoras de La Puntilla, Voluntad de Dios, Junta de
Protección de Derecho, Programa del Niño Trabajador, el Comité Pro-Mejoras del Recinto El
Piedrero.
Dentro de las principales organizaciones artesanales se encuentra el Gremio de Técnicos

Eléctricos del cantón La Troncal con cobertura cantonal, cuya actividad principal es la
organización de eventos y fiestas; la segunda organizacional con cobertura cantonal es el
Gremio de Sastres y Modistas “Juventud Progresista” y la tercera organización con esta
cobertura, es la Federación Cantonal del Artesano creada con la finalidad de actuar en forma
colectiva para que se aplique la ley de defensa del artesano. A nivel parroquial se encuentra la
Asociación de Peluqueros y Ebanistas 26 de septiembre, la Asociación de Peluquería y Belleza
28 de octubre y el Gremio en Adornos para el hogar Mujeres Emprendedoras La Troncal.
En la categoría de organizaciones agropecuarias a nivel cantonal se encuentra la Asociación de

productoras Avícolas Voluntad de Dios y la Asociación de Cacaoteros Primero de Mayo. A nivel
parroquial se encuentran la Asociación de Agricultores: 13 de junio, El Paraíso, Blanca Flor, El
Progreso y Divino Niño.
53
Cuadro N° 3.2.1
CANTON LA TRONCAL: Nombre de las organizaciones del Cantón La Troncal
Fuente: Plan de Desarrollo Estratégico del Cantón La Troncal 2005 /. Agosto 2011
54
Cuadro N° 3.2.1
CANTON LA TRONCAL: Actividad Principal de las organizaciones.
Nombre de la Organización Actividad Principal
Organización y dirección a los agricultores que
Asociación de Agricultores "13 De Junio"
son y desean ser parte de esta Asociación.
Organización y gestión de eventos socio
Junta Artesanal Pro Mejoras
culturales.
La asociación busca contribuir a que sus
Asociación de Agricultores “El Paraíso” asociados mejoren la competitividad en la
producción agrícola.
Asociación de Agricultores Cacaoteros y Apoya al desarrollo productivo y comercial a
Bananeros “Blanca Flor” través de la producción de cacao.
Asociación de Trabajadores y agricultores Es una asociación que representa intereses de
"Nuevo Progreso" los trabajadores y defiende sus derechos.
Organización que realiza diversas actividades
Junta Pro mejoras Cochancay
en beneficio de la comunidad.
Barrio las Orquídeas Gestiona actividades para el barrio, entre ellas
infraestructura.
Realizan actividades que contribuyan al
Comité Promejoras La Puntilla desarrollo del sector. Solicitan infraestructura
y actividades sociales como talleres y
concursos.
Asistencia a la población en situaciones de
Grupos de Bomberos Manuel de J. Calle emergencias o desastres, con el desarrollo
continuo de sus equipos y sus voluntarios.
Asociación Divino Niño Motivar a las personas para su desarrollo
personal.
La Junta Parroquial es auxiliar del Gobierno,
Junta Parroquial Manuel de J. Calle administra los recursos parroquiales y es
intermediaria entre los habitantes y las
autoridades.
Agrupación de técnicos que realizan
Gremio de Técnicos Eléctricos del cantón La
instalaciones y reparaciones relacionadas con
Troncal
la electricidad, su trabajo proporciona
seguridad a la población.
Asociación de Peluquería Belleza "28 de
Peluquerías, brindan a la población servicios
Octubre"
de belleza.
Mujeres Emprendedoras ofrecen artículos

Gremio en Adornos para el hogar "Mujeres
para amoblar y adornar los hogares del
Emprendedoras La Troncal”
sector.
55

Empresa de camionetas de la ciudad de La
“Disponemos de camionetas para ofrecer el
Troncal
servicio de transporte de personas y carga”.
Compañía de Camionetas "Transnapocap" Servicio de transporte a diferentes sectores

del cantón.
Cooperativa de Taxis "9 de Noviembre" Unidades de transporte cómodas para
transportar a la población.
Mejoramos el servicio de transporte del
Cooperativa de Taxis "Pinos"
cantón a través de la implementación de
unidades de transporte.
Cooperativa de Taxis "Darío Machuca"
Transporte hacia diferentes localidades.
Compañía de Transporte urbano

Servicio de transporte urbano en diversos
"Transcañasuc"
sectores del cantón.
Asociación de Comerciantes Minoristas "29 de

Grupo de comerciantes que abastece de
Junio"
prendas de vestir, accesorios y alimentos.
Asociación de comerciantes minoristas

Comerciantes minoristas que comercializan
"Alfonso Andrade"
prendas de vestir y accesorios.
Asociación de Comerciantes minoristas

Comercializan productos en varios sectores
"Abdón Calderón"
del cantón.
Asociación de Comidas Rápidas Venta de comida preparada en diferentes

sectores de la comunidad.
Transporte Interprovincial "Troncaleña" Servicio de Transporte interprovincial desde
el La Troncal hacia la ciudad de Guayaquil.
Transporte Interprovincial "Rircay" Transporte interprovincial para la población
desde La Troncal hacia otros cantones.
Cía. De Transporte Turístico "Calle Pesantez" Recorridos turísticos para fomentar el
desarrollo del cantón.
Asociación de Frutas Tropicales "25 de Promueve el desarrollo económico de la
Agosto" asociación a través de la participación de los
socios.
Asociación de Productoras Avícolas "Voluntad
de Dios" Desarrollo a través de la producción avícola.
Junta Pro-Mejoras de Voluntad de Dios Promueve el desarrollo comunitario, a través

de la gestión de mejoras y actividades a la
56
Junta Parroquial y al Municipio.

Asociación de Transportistas Organizados del
Grupo de Transportistas de La Troncal, que
cantón La Troncal
activan el desarrollo económico del cantón.
Resolución de derechos y coordinación de

Consejo Cantonal de La Niñez y Adolescencia
actividades para el bienestar de niños y
adolescentes del Cantón.
Cuerpo de Bomberos de Cantón La Troncal Asistencia a la población en situaciones de
Patronato Amparo Social emergencias o desastres, para lo cual
capacitan a sus miembros voluntarios.
Asociación de Carpinteros y Ebanistas "26 de Capacitación a los miembros de la asociación,
Septiembre" logrando desarrollo intelectual para los
mismos.
Asociación de Cacaoteros "Primero de Mayo" Agrupación de personas que cultivan y
comercializan cacao.
Desarrollan actividades dirigidas a la niñez y
Consejo Consultivo Provincial de la Niñez y
adolescencia del cantón La Troncal, para que
Adolescencia
de esta forma estos actores se empoderen de
sus derechos y obligaciones.
Gremio de Sastres y Modistas "Juventud Sastres y modistas realizan actividades
Progresista productivas que fomentan el desarrollo
económico del sector.
Federación Cantonal del Artesano Participación en eventos sociales que se
desarrollan en el cantón.
Cooperativa de Taxis "Mi Carrito" Prestación de servicios de transporte a la
comunidad.
Protección Civil La Troncal- Secretaría de
Capacitación a los adolescentes en el manejo
Gestión de Riesgos
e identificación de emergencias.
Fuente: trabajo de campo.

57
2.2.5.4 Distribución espacial
El 79% de las organizaciones tienen personería jurídica, frente al 14% que no disponen de
personería jurídica. La organización más antigua es el Comité Pro Mejoras La Puntilla creado en
el año 1960; le sigue en importancia la Junta Artesanal Pro Mejoras, creada en el año 1969 y la
Asociación de Peluquería y Belleza “28 de octubre” creada en el año 1971. En lo que respecta
a las organizaciones de transportistas, las más antiguas son la Asociación de Transportistas
Interprovincial Rircay y la Asociación de Transportes Interprovincial La Troncaleña, creadas en
el año 1969 y 1979, respectivamente.
Gráfico N° 3.2.2
CANTON LA TRONCAL: Organizaciones que poseen Personería Jurídica
7%
14%
Si
No
No Contesta/No Sabe
79%
Fuente: Encuesta de Organizaciones Sociales. Agosto 2011

Las organizaciones de modistas, sastres, carpinteros, ebanistas y relacionados fueron creadas

en la década de los años ochenta del siglo pasado. La organización de cacaoteros y otras
organizaciones productivas surgen a partir del año 2005 aproximadamente.
En lo que respecta a la personería jurídica, tres instituciones sobresalen, y son: el Ministerio de

Transporte, el Ministerio de Inclusión Económica y Social y el Ministerio de Agricultura,
Ganadería y Pesca. Obviamente esto se debe a que las organizaciones del cantón giran en
torno a los gremios de transportistas, gremios de artesanos y comerciantes, y finalmente los
gremios de productores agropecuarios, sobre todo éstos últimos con menos de 5 años de
58
antigüedad y creados con la finalidad de acceder a crédito, donación de urea y otros abonos
que entrega el actual gobierno del Ecuador.
El Consejo Cantonal de la Niñez y la Adolescencia y el Patronato Municipal fue reconocido

legalmente por el Gobierno Municipal La Troncal en el año 2009.
Gráfico N° 3.2.3
CANTON LA TRONCAL: Institución que otorgó la Personería Jurídica

Existen 17 organizaciones de carácter cantonal, lo que representa el 42% del total, entre las
más importantes se encuentran las productivas como es La Asociación de Cacaoteros,
Asociación de Sastres, Asociación avícola y la Junta de Defensa del Artesano. Además, las
organizaciones de transporte urbano e interparroquial son numerosas y muy bien organizadas
con carácter cantonal.
El 22% de las organizaciones son de carácter parroquial y se encuentran principalmente varias

asociaciones de comerciantes minoristas, organización de peluqueros y carpinteros, además
de los gobiernos descentralizados parroquiales de Pancho Negro y Manuel de J. Calle.
59
8 organizaciones son de carácter comunitario, lo que representa el 22% del total de las
organizaciones, conformadas por el MAGAP, y pertenecen a las localidades de 13 de Junio,
Blanca Flor, El Paraíso, Cochancay, Las Orquídeas, Voluntad de Dios, La Puntilla y El Progreso.
Gráfico N° 3.2.4
CANTON LA TRONCAL: Cobertura de Intervención de Organizaciones Sociales
2%
12%
Cantonal
42% Parroquial
22% Comunitaria
Otra
No Contesta/No Sabe
22%

El 12% de las organizaciones son de carácter provincial y son las asociaciones de transportistas,
una de ellas de transporte turístico y el Consejo Consultivo Provincial de la Niñez y la
Adolescencia.
2.2.5.5 Población involucrada y niveles de participación
La organización más numerosa del cantón es la Asociación de Artesanos Federados con un

número total de socios de 150, siendo los socios varones los mayoritarios con un total de 110.
Las actividades principales de esta organización son los eventos sociales y los agasajos por el
día del artesano, día del trabajo, día del padre, fiestas cantonales, etc.; además, se ocupan de
que se aplique la Ley de Defensa del Artesano en temas tributarios y similares. La segunda
organización numerosa es Asociación de Comerciantes Minoristas Abdón Calderón con un
total de 120 socios, de los cuales 70 son mujeres.
60
Gºráfico N° 3.2.5
CANTON LA TRONCAL: Población involucrada y participación según género

La tercera organización más numerosa es la Asociación Divino Niño con 100 miembros, de los
cuales 70 son hombres, ésta organización tiene un cobertura rural conformada para fines
agroproductivos. La cuarta organización más grande en términos de número es la Asociación
de comerciantes minoristas Alfonso Andrade con un total de 60 socios, 40 son hombres.
Las asociaciones con menor número de socios son las siguientes: Asociación de productoras
avícolas con 15 socias mujeres; la Asociación de Cacaoteros con 11 socios, conformados en su
totalidad por socios hombres; Asociación de transportistas turísticas con igual número; y
finalmente, con socios entre 15 y 30 socios se encuentran las asociaciones de transportistas y
productores.
2.2.5.6 Campo de actuación de las organizaciones del cantón La Troncal
En el cantón se encuentran activas 7 asociaciones de carácter productivo agrícola, de las cuales

la Asociación de Productoras Avícolas “Voluntad de Dios” es la que mejor se ha posicionado en
el mercado local ya que produce y vende 500 pollos a la semana, además, es una organización
que funciona desde hace 15 años en una extensión de media hectárea. Actualmente su
objetivo estratégico es reubicar su sitio de producción en una superficie con mejores
condiciones sanitarias y adecuados sistemas de eliminación de aguas servidas y desechos
sólidos, ya que las instalaciones actuales son poco adecuadas para el funcionamiento.
A continuación se detallan las organizaciones productivas del cantón La Troncal:
- Asociación de Agricultores "13 De Junio".

- Asociación de Agricultores el Paraíso.
- Asociación Blanca Flor.
61
- Asociación Nuevo Progreso.

- Asociación Divino Niño
- Asociación de Productoras Avícolas "Voluntad de Dios"
- Asociación de Cacaoteros "Primero de Mayo"
La Asociación de Cacaoteros “Primero de Mayo” formada en el año 2005, tiene en proyección

ejecutar un proyecto de acopio y comercialización del cacao con 11 socios activos, para lo cual
disponen de un diseño y presupuesto. Uno de los aspectos relevantes de esta organización es
el interés por impulsar procesos de transformación del producto primario dentro del cantón.
Las organizaciones de “Servicios” en el cantón constituyen fundamentalmente las empresas de

transporte y son 11 como se observa a continuación:
- Empresa de camionetas de la ciudad de La Troncal

- Compañía de Camionetas "Transnapocap"
- Cooperativa de Taxis "9 de Noviembre"
- Cooperativa de Taxis "Pinos"
- Cooperativa de Taxis "Darío Machuca"
- Compañía de Transporte urbano "Transcañasuc"
- Compañía de Transporte Interprovincial "Troncaleña"
- Compañía de Transporte Interprovincial "Rircay"
- Compañía de Transporte Turístico "Calle Pesantez"
- Asociación de Transportistas Organizados del cantón La Troncal
- Cooperativa de Taxis "Mi Carrito"
La Asociación de Transportistas Organizados del cantón La Troncal es la que tiene mayor

convocatoria dentro del territorio, los representantes del gremio plantean que la organización
del tránsito en deficiente en el cantón y plantean que la vialidad y señalización debe ser
mejoradas, así como también la construcción de un terminal terrestre con los servicios
necesarios.
Las actividades de estas organizaciones se centran en brindar apoyo logístico en caso de robos,
asaltos y daños de los automotores durante la jornada de servicio, además organizan eventos
festivos
Las Asociaciones “Artesanales” son 7, compuestas por peluqueros, sastres y modistas,

eléctricos, carpintero y ebanistas fundamentalmente; estas organizaciones demandan crédito,
capacitación y asistencia técnica.
- Junta Artesanal Pro mejoras

- Junta Pro-mejoras Cochancay
- Gremio de Técnicos Eléctricos del cantón La Troncal
- Asociación de Peluquería Belleza "28 de Octubre"
62
- Gremio en Adornos para el hogar "Mujeres Emprendedoras La Troncal"

- Asociación de Carpinteros y Ebanistas "26 de Septiembre"
- Gremio de Sastres y Modistas "Juventud Progresista
Las Asociaciones de “Desarrollo y Gestión Social” son 6:
- Comité Pro Mejoras del Barrio Las Orquídeas

- Comité Pro Mejoras del sector La Puntilla
- Consejo Consultivo de La Niñez y Adolescencia
- Cuerpo de Bomberos de Cantón La Troncal
- Federación Cantonal del Artesano
- Protección Civil La Troncal
La organización de Protección Civil La Troncal, trabaja bajo el asesoramiento de la Secretaría

de Gestión de Riesgos para la capacitación a estudiantes de instrucción media. En promedio se
capacita anualmente a 520 alumnos en temas preventivos de desastres y primeros auxilios, sin
embargo, los recursos para alimentación y apoyo logístico son limitados; los instructores
carecen de uniformes de seguridad industrial. Por otra parte, se brinda apoyo en festividades y
otros eventos colectivos a la municipalidad pese a que solamente existe una persona
capacitada para ello.
El Consejo Consultivo de la Niñez y la Adolescencia realiza actividades de planificación con la

Municipalidad a fin de elaborar y ejecutar políticas públicas locales de protección. Han
planteado la necesidad de regular el acceso de menores a los locales de juegos electrónicos,
discotecas y bares, proponen además la creación de espacios de recreación y esparcimiento
ligados a charlas y asesoramiento psicológico, es especial a jóvenes con problemas de
drogadicción, como es el caso del sector Puente de Palo.
La Federación Cantonal del Artesano es una organización de Desarrollo y gestión social debido
a que aglutina a las diferentes organizaciones artesanales, cuya finalidad es brindar
asesoramiento en temas tributarios y otros relacionados a la Ley de Defensa del Artesano.
Los Comités Pro Mejoras más representativos son: El Barrio Las Orquídeas y el sector La
Puntilla, sus actividades se centran en gestión para dotación y mejoramiento de obras de
infraestructura.
2.2.5.7 Recursos con los que operan las organizaciones
El 76% de las organizaciones operan con recursos financieros obtenidos de cuotas de socios y
préstamos a cooperativas fundamentalmente.
63
Gráfico N° 3.2.6
CANTON LA TRONCAL: Organizaciones que disponen de Recursos Financieros
24%
Si
No
76%

Gráfico N° 3.2.7
CANTON LA TRONCAL: Origen de Recursos Financieros con los que cuentan las
Organizaciones Sociales
18%
Socios/as
6% Junta Parroquial
6% Gobierno Municipal
70% Otro

Existen 10 organizaciones que carecen de recursos financieros para desarrollar sus actividades,
ello demuestra el nivel de fragilidad organizacional, los casos más llamativos son el Cuerpo de
Bomberos La Troncal y la Protección Civil La Troncal. Además, los comerciantes de comidas y el
gremio de técnicos eléctricos.
64
A continuación obsérvese las organizaciones que carecen de recursos financieros:
- Junta Pro Mejoras Cochancay

- Comité Pro Mejoras La Puntilla
- Gremio de Técnicos Eléctricos del cantón La Troncal
- Empresa de Camionetas de la ciudad de La Troncal
- Asociación de Comidas Rápidas
- Asociación de Frutas Tropicales "25 de Agosto"
- Cuerpo de Bomberos de La Troncal
- Asociación de Cacaoteros "Primero de Mayo"
- Gremio de Sastres y Modistas "Juventud Progresista”
- Protección Civil La Troncal.
2.2.5.8 Niveles de influencia en la población en general
El 79% de las organizaciones trabajan con toda la población, el 11% trabajan con mujeres y son
fundamentalmente de tipo productivo.
Gráfico N° 3.2.8
CANTON LA TRONCAL: Población con la que trabajan las organizaciones
5%
5%
11% Niños
Adolescentes
Mujeres
Otros (Toda la
población)
79%
Fuente: Encuesta de Organizaciones Sociales. Agosto 2011.

65
2.2.5.9 Incidencia en la gestión municipal.
Más del 56% de las organizaciones tienen algún tipo de relación con el Municipio, ya sea para
realizar trámites de permiso municipal o para solicitar obras y servicios de mejoramiento.
Gráfico N° 3.2.9
CANTON LA TRONCAL: Relaciones de las organizaciones con el Municipio de La
Troncal
56,1%
41,5%
2,4%
Si No No Contesta/No
Sabe
Fuente: Encuesta de Organizaciones Sociales. Agosto 2011.

Elaboración: Equipo Consultor.
2.2.5.10 Principales expectativas de las organizaciones.
A continuación se presentan las principales demandas de las organizaciones de base:
- La Asociación de productores de cacao plantean la implementación de un proyecto de

acopio y procesamiento de cacao.
- Asociación de Producción avícola demandas apoyo para reubicación e instalación y
equipamiento para la producción avícola.
- Los artesanos recomiendan la implementación de un parque industrial artesanal para la
reubicación de los talleres de la cabecera cantonal, además de capacitación en manejo de
internet y técnicas de producción artesanal innovadoras.
- La creación de un centro comercial donde se puedan integrar los diferentes comerciantes.
- Acceso a crédito superior al monto de $5.000 dirigido a artesanos con capacidad instalada,
es el caso de los artesanos textiles.
- Definición de ordenanzas y políticas públicas para el control de locales de juegos
electrónicos y centros de diversión que atentan a la integridad de niños y adolescentes.
- Áreas recreacionales para niños y adolescentes como son la implementación de locales, e
infraestructura adecuada deportiva.
66
- Asistencia y obras para casas de acogida, casas de rehabilitación y capacitación

ocupacional.
- Implementación de servicios higiénicos en sectores públicos, parques, plazoletas, mercados
del cantón.
- Apoyo la gestión turística y mejoramiento de la calidad de los servicios básicos.
- Mejoramiento de equipamiento y presupuesto para la gestión de riesgos.
2.2.5.11 Mapa e Involucrados según niveles de intervención e importancia de la

zona urbana.
Ver Gráfico N° 3.2.10
2.2.5.12 Mapa e Involucrados según niveles de intervención e importancia de la

zona rural.
Ver Gráfico N° 3.2.11
2.2.5.13 Organizaciones sociales potenciales a participar en el proceso de

propuesta y aplicación del Plan.
2.2.5.14 Número y tipo de organizaciones potenciales a participar
Las organizaciones potenciales a participar son las de tipo productivo, caso concreto de la
Asociación de Productores Cacaoteros y la Asociación de Productoras Avícolas en proyectos de
producción, comercialización y procesamiento.
Consejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia en la definición y aplicación de políticas públicas

de protección.
Federación Cantonal del Artesano en la coordinación para la organización territorial de los

artesanos y en la coordinación para capacitación técnica.
Diferentes gremios de transportistas para organización del transporte.
2.2.5.15 Espacios de relacionamiento planteados
Los espacios de relacionamiento recomendados son las asambleas de socios, las asambleas
cantonales y talleres con convocatoria previa.
67
Gráfico N° 3.2.10
CANTON LA TRONCAL: Mapa e Involucrados según niveles de intervención e importancia de la zona urbana
68
Gráfico N° 3.2.11
CANTON LA TRONCAL: Mapa e Involucrados según niveles de intervención e importancia de la zona rural
69
2.2.5.16 Pobreza.
La pobreza es una situación que surge como producto de la imposibilidad de acceso o carencia
de los recursos para satisfacer las necesidades físicas y psíquicas básicas, como la
alimentación, vivienda, educación, la asistencia sanitaria o acceso al agua potable.
2.2.5.16.1 Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas.
El 69,9% de la población del cantón La Troncal está dentro del factor pobreza por necesidades
básicas Insatisfechas, lo que representa a 30.943 habitantes de un total de 44.268 con los que
cuenta el cantón. La Troncal cuenta con un porcentaje mayor que el nacional, el mismo que es
de 61,3% de la población total.
Cuadro N° 3.1.21
CANTON LA TRONCAL: Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas
Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas

Porcentaje Número Población Total
69,9 30.943 44.268
2.2.5.16.2 Extrema Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas.
El cantón La Troncal cuenta con el 32,9% de su población que se encuentran dentro del factor
Extrema Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas, porcentaje que representa a 14.564
habitantes del cantón. El porcentaje de NBI a nivel nacional para el 2001 fue de 31,9% de la
población total, el indicador que presenta el cantón es mayor al nacional en un punto
porcentual.
Cuadro N° 3.1.22
CANTON LA TRONCAL: Extrema Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas.
Extrema Pobreza Necesidades Básicas Insatisfechas

32,9 14.564 44.268
70
2.2.5.16.3 Personas que Habitan Viviendas con Características Físicas

Inadecuadas.
“La vivienda que tiene características físicas inadecuadas son aquellas que son inapropiadas
para el alojamiento humano: con paredes exteriores de lata, tela, cartón, estera o caña,
plástico u otros materiales de desecho o precario; o con piso de tierra. Se incluyen las móviles,
refugio natural, puente o similares” Según SIISE
La población que habita viviendas con características físicas inadecuadas es de 4.203

habitantes de la población total; este valor representa un 9,5% de la población; frente al
18,30% que presenta el Ecuador para el 2001; se pude observar que el porcentaje a nivel
nacional es mayor que el que presenta el cantón La Troncal.
Cuadro N° 3.1.23
CANTON LA TRONCAL: Personas que habitan viviendas con características físicas
inadecuadas
Personas que Habitan Viviendas con Características

Físicas Inadecuadas
9,5 4.203 44.268

2.2.5.16.4 Personas que Habitan Viviendas con Servicios Inadecuados.
Según SIISE Las viviendas que tienen servicios inadecuados son las que no cuentan con
electricidad (de red pública o planta privada); se abastece de agua de río, lluvia o tubería fuera
de la vivienda o del lote de la vivienda; no tiene excusado conectado al alcantarillado, pozo
séptico o letrina; tienen un cuarto para cada cuatro personas o más (se excluye cocina, baño y
garaje).
En el cantón La Troncal, las personas que habitan viviendas con servicios inadecuados
representan un 53,2% (23.531 habitantes) de la población total (44.268 habitantes); A nivel
nacional el número de personas que habitan este tipo de viviendas es de 5´603.549 habitantes,
correspondientes al 46,1% del total de la población.
71
Cuadro N° 3.1.24.
CANTON LA TRONCAL: Personas que habitan viviendas con servicios inadecuados
Personas que Habitan Viviendas con Servicios
Inadecuados
53,2 23.531 44.268
2.2.5.16.5 CONCLUSIONES
- El estudio organizacional en este cantón conllevó a desarrollar un proceso de

levantamiento de información directa, revisión, clasificación y sistematización de la
información existente en diversos estudios y documentos; y análisis de la estructura de las
organizaciones sociales de La Troncal sus limitaciones y potencialidades, para que con esta
información una vez procesada y organizada se pueda definir las perspectivas
organizacionales que tiene el cantón.
- En el cantón La Troncal se registraron 41 organizaciones sociales activas, más del 50 % de

las mismas pertenecen al grupo de servicios, el 20% son de tipo artesanal, el 17% son
agropecuarias y el 12% son comerciales. La mayor parte de estas organizaciones poseen
personería jurídica y ha sido el Ministerio de Inclusión Económica y Social quien ha
otorgado mayoritariamente la personería a las organizaciones sociales.
- Se pudo evidenciar que en las organizaciones hay más participación por parte de las
mujeres con el 64,7% en comparación con la participación masculina.
- El mayor número de organizaciones sociales poseen recursos, los mismos que provienen de
las aportaciones individuales de los socios, sin embargo existen cierto número de
organizaciones que no disponen de recursos financieros para desarrollar sus actividades lo
que demuestra el nivel de fragilidad y la escasa gestión organizacional.
- Los habitantes que se encuentran dentro de pobreza por necesidades básicas insatisfechas,
representan más de la mitad de la población (69,9%) total del cantón, es decir, más del 50%
de habitantes adolece de carencias graves en el acceso a educación, salud, nutrición,
vivienda y oportunidades de empleo. Más aún el cerca del 33% vive en extrema pobreza
por necesidades básicas insatisfechas
72
2.2.6 NOMBRE DEL ESTUDIO: Grupos Étnicos e Identidad

Cultural
- Identificar los grupos étnicos existentes en el Cantón La Troncal de acuerdo a su influencia y

relevancia en el Cantón.
- Conocer la Identidad Cultural a través de la identificación de las tradiciones, símbolos y

creencias de los habitantes del Cantón La Troncal.23556
- Çlml,mkn. Gubjk,.-12.
2.6.2 RESULTADOS
2.6.2.1 GRUPOS ÉTNICOS E IDENTIDAD CULTURAL
2.6.2.1.1 BREVE HISTORIA DE LA TRONCAL
El Cantón La Troncal forma parte de la Provincia del Cañar y por lo tanto es partícipe de su
proceso histórico.
El profesor Aquiles Pérez (1978) en su estudio etno-lingüístico sobre los cañaris, se pronuncia
por la procedencia etimológica Shuar de la denominación Cañar, como una composición de
dos palabras can, hermano y nar, raíz, es decir que Cañar significa raíz de hermano. Este
origen lingüístico de la denominación genérica dada a los primeros pobladores de las actuales
provincias de Azuay y Cañar, nos acerca a la verosimilitud de la influencia de las etnias
orientales sobre el hábitat de los cañaris.
La aserción de Jesús Arriaga de que Cañar procede de las voces can que significa culebra o
serpiente y ara, loro o guacamayo, corrobora la leyenda narrada por el historiador González
Suárez (s/f), sobre dos hermanos que sobrevivieron al diluvio en la cumbre del cerro
Huacayñan (camino del llanto) y fueron alimentados por dos hermosas guacamayas hasta que
el menor se desposó con una de ellas, iniciándose la procreación del pueblo cañarí. Otra
tradición cañarí atribuye el nacimiento de la primera pareja humana a una gran culebra dual,
que luego de su parto se refugiaría para siempre en una laguna llamada por los cañaris
leoquina, que significa laguna de la culebra.
Las guacamayas y las serpientes forman parte de los animales sagrados de la mitología de los
pueblos caribeños y centroamericanos, como los mayas y los quichés, con igual significación
cosmogónica que las dadas por los cañaris, lo que es un indicio de flujos migratorios
provenientes de lejanas tierras del norte.
73
González Suárez sostiene que los cañaris eran, a no dudarlo, un conjunto de tribus unidas y
confederadas entre sí, formando un solo pueblo que habitaba desde el nudo del Azuay hasta
Saraguro y desde las montañas de Gualaquiza hasta las playas de Naranjal y las costas del canal
de Jambelí.
Por su parte Aquiles Pérez (1978) descarta la existencia de una confederación cañarí, en
oposición a la tesis sustentada por González Suárez, sin embargo, designa genéricamente con
este nombre a los pueblos que moran “en la extensión geográfica comprendida entre el nudo
del Azuay por el norte, el río Tamalannecha (hoy Jubones) por el sur, la cordillera real por el
este y la cordillera occidental por el oeste, en un área de unos 10.400 kilómetros cuadrados, en
la cual se interponen los nudos de Buerán y Portete, que amurallan las cuencas altas de los ríos
Cañar y Paute respectivamente).
En esta unidad espacial es donde se van configurando otros elementos racionales como una
lengua propia, que se corrobora por una de las resoluciones del Primer Sínodo Quitense
efectuado en 1594, en que se encarga al presbítero Gabriel de Minaya la traducción al
castellano de la lengua cañari, para facilitar la labor de los curas doctrineros. Un mismo origen
mitológico, actitudes culturales semejantes, una posición de permanente y heroica rebeldía
contra sus opresores, son características o rasgos peculiares que nos acercan a la hipótesis de
la gestación de la nación cañarí, abortada por las conquistas inca y española (Espinosa y Áchig
1981).
La etapa de mayor desarrollo de los asentamientos cañaris viene dada por una agricultura
excedentaria y la dominación de diversos pisos ecológicos. En efecto, loa ayllus cañaris no sólo
se localizaban en el Jatun Cañar, donde domesticaron primero y luego cultivaron toda clase de
tubérculos como la papa, la oca, el melloco, la mashua y el miso o tazo, que constituían la
base alimenticia de su población, combinados con el maíz que sembraban y cosechaban en las
zonas de clima templado, vale decir en los valles subtropicales de la región; las zonas tropicales
de la costa y el oriente fueron menos pobladas debido al rigor de la naturaleza virgen La
cerámica encontrada en Pilaloma, el Intihuaico y los alrededores del complejo arqueológico de
Ingapirca, pertenecientes a las fases Narrío, Cashaloma o Tacalshapa de los períodos de
desarrollo regional o de integración, prueba de manera irrefutable la habilidad y capacidad
artística de los cañaris para moldear el barro. Las improntas de tejidos de lana o algodón son
testigos, no sólo de las prácticas de hilar y tejer de los cañaris, sino también de la
domesticación de los auquénidos y del intercambio regional con áreas cálidas productoras de
algodón.
El trabajo comunitario y voluntario denominando minga y la distribución igualmente

comunitaria de los ayllus es lo predominante en las relaciones sociales de los cañaris, así como
el tratamiento de los metales como la plata y el oro para fines suntuarios o ceremoniales y el
cobre con el fin de reemplazar los instrumentos de trabajo y las armas de piedra, mejorando
las posibilidades de ampliar el trabajo excedentario y el plusproducto a favor de su incipiente
estratificación social (Espinosa y Áchig 1981).
74
La cohesión cañarí como pueblo se puso a prueba con el avasallador avance de los incas hacia
el norte, hacia el Chinchasuyu. Los cañaris defendieron con coraje y a un alto costo de vidas
humanas su derecho a ser libres, a mantener su historia comunitaria de siglos como
agricultores, ceramistas, tejedores, mineros y orfebres. Durante la corta dominación incaica,
de apenas medio siglo en territorio cañarí, sus pobladores supieron oponerse y ofrecer brava
resistencia a Túpac Yupanqui que inició su conquista a finales del siglo XV, en el período de
mayor apogeo y expansión inca; y luego en el período de crisis y derrumbamiento del
Tahuantinsuyo, en las guerras cuzqueño-quiteñas que tuvieron un desenlace trágico para los
cañaris con la matanza ordenada por Atahualpa. Para debilitar la resistencia cañarí los incas
aplicaron, desde los inicios de ocupación territorial, su política mitimae de poblamiento y
reasentamiento comunal, especialmente en la época de Huayna Cápac, cañarí por nacimiento.
La transformación básica que se opera con el funcionamiento de la formación social incaica se

puede sintetizar en la implantación del trabajo obligatorio, con la mutación de la minga por la
mita. La mita se convierte en la institución fundamental que articula todo el sistema incaico,
que permite su reproducción con el consiguiente mantenimiento y reforzamiento de la
diferenciación social entre los usufructuarios del Estado Inca y la gran masa de jatunrunas o
campesinos. La mita hace posible utilizar fuerza de trabajo de las comunidades para todo tipo
de actividades: agrícolas, pastoriles, mineras, textiles, orfebres; igualmente para una serie de
obras públicas como la construcción de canales de riego, terrazas de cultivo, caminos, silos,
etc., y aún para el servicio militar. Sin embargo, se hace necesario puntualizar que en la
sociedad inca no desaparece la minga, sino que su aplicación se da en el trabajo de los tupus,
que eran las tierras otorgadas por el Estado Inca y en posesión y usufructo de las familias
campesinas para su supervivencia, con lo cual se reproducían las relaciones sociales de
producción comunitarias (Espinosa y Áchig 1981).
Los conquistadores españoles asimilando, en sus aspectos formales, el esquema de

dominación incaico, conservaron, readecuándolas a sus intereses, las formas comunitarias de
producción, así como la relación social de producción básica del incario, la mita, pero, además,
implantaron relaciones serviles y de producción mercantil simple, acorde con las formas de
transición que vivía España del modo de producción feudal al modo de producción capitalista.
La mita incásica se metamorfosea en la mita colonial, convirtiéndose en el principal

mecanismo generador de trabajo excedentario, a tal extremo que toda la energía aplicada por
el mitayo en el proceso productivo es excedente expropiado por los colonizadores. Junto a
éstas se entrelazan otras formas de explotación de la fuerza de trabajo indígena, como la
encomienda, el concertaje, el huasipungo, la huasicamía y la yanapería (Guerrero, A 1975).
Luego del período independentista, con la conformación de la Gran Colombia, gran parte de lo
que fuera el territorio de los cañaris se constituye en la provincia del Azuay, hasta que
mediante decreto legislativo del 23 de abril de 1884 y la expedición de la Ley de División
Territorial del 26 de marzo de 1897, se crea la Provincia de Cañar, con sus cantones Azogues y
Cañar.
75
2.6.2.1.2 La Troncal y la tenencia de la tierra en el siglo pasado
A finales de la década de 1940, lo que constituye hoy el Cantón La Troncal no era más que
asiento de una densa montaña tropical, ubicada en la zona costanera de la provincia de Cañar,
que formaba parte de la hacienda Rircay que se dice que era propiedad del Dr. Pío Bravo, uno
de los famosos terratenientes azuayos y cañaris, pero que desde muchos años atrás se
encontraba abandonada. La hacienda Rircay comenzaba en una parte relativamente alta de la
provincia del Cañar, en las estribaciones de la cordillera occidental, y se extendía hasta las
provincias del Guayas y El Oro. Hacia el Guayas se encontraba con inmensos latifundios de
poderosos propietarios guayaquileños y las extensas plantaciones de caña del Ingenio San
Carlos en Milagro. Hacia la provincia de El Oro se encontraba con dominios de la Standard
Fruit, cuya hacienda de Tenguel alcanzaba las 18.000 hectáreas y en 1935 contaba con 52.000
hectáreas en la zona.
En las décadas de 1940 y 1950 se construye la vía Durán Cochancay, cuyos trabajos estuvieron
a cargo de la compañía INCA, propiedad de uno de los miembros de la familia Andrade Ochoa,
quien luego de conocer la zona y sus potencialidades en el campo agrícola, especialmente en
el cultivo de la caña de azúcar, se apropió de un apreciable sector de la vieja hacienda del Dr.
Pío Bravo. Junto a Andrade Ochoa se encontraban otros terratenientes mayores y menores
que también habían ocupado la “tierra de nadie”, entre los que se hallaban Don Darío
Machuca y el Ing. César Abad Izquierdo de la provincia del Cañar, así como otros terratenientes
de la ciudad de Guayaquil que aducían títulos de propiedad arrancados a la Standard Fruit
cuando ésta dejó sus extensas propiedades, entre los que se encontraban gamonales de la
talla del Dr. Estrada Valle, los Plazas, los Icazas y hasta el chino Nebot Velasco quien, siendo en
aquel entonces Ministro de Fomento, se adjudicó para sí más de 700 hectáreas (Granda 1979).
Pero además tomaron la tierra una gran masa de campesinos expulsados de las haciendas de
acuerdo al vaivén de las exportaciones. La mayor parte de esa masa de campesinos había
venido de la sierra, en donde su suerte de huasipungueros o paupérrimos minifundistas había
llegado a niveles de hambre y desesperación que les obligó a bajar a la costa con la esperanza
de poseer un retazo de tierra para vivir con sus familias y arrancar del suelo lo necesario para
subsistir.
Desde Guayaquil y Cochancay, Milagro, Yaguachi y demás pueblos de la zona, centenares y

centenares de padres de familia con mujeres, niños y algunos cachivaches a cuestas, buscaban
desesperadamente lugar para ubicarse, construir su casa y establecer sus sembríos. Estaba
visto por lo demás que las haciendas azucareras no permitirían ocupar un mínimo de las
extensiones dedicadas a los cultivos de caña de azúcar. Quedaba un sector de la hacienda del
Dr. Pío Bravo y de las haciendas abandonadas de la Standard Fruit a las que se creían con
derecho a sucesión los gamonales de Guayaquil afirmando que los gringos cuando se fueron
les encargaron cuidarlas y cultivarlas hasta que ellos retornaran.
Es así como a comienzos de la década de 1960 se organizan varias colonias en las estribaciones
de la cordillera: Colonia Manuel de J. Calle con 156 familias, Colonia 10 de agosto en el sector
76
de Cochancay con más de cien familias, Colonias Milagro y Guayaquil que se ubicaron en las
inmediaciones de Taura, con más de 150 familias cada una, la Carlos Julio Arosemena con más
de 160 familias; la Araujo Hidalgo, la Velasco Ibarra y la Tierra del Campesino, con 350, 420 y
180 familias respectivamente.
La reacción de los terratenientes no se hizo esperar asistidos por desempolvados títulos de

propiedad o de presuntos herederos de la Standard Fruit o del Dr. Pío Bravo. Al poco tiempo
llegó a la zona un fuerte contingente policial proveniente del distrito del Guayas al mando del
Coronel Ángel Saltos Martínez, primo de Hugo Saltos, uno de los herederos de la Standard
Fruit que se encontraba vendiendo parcialidades. La policía en pocas horas destruyó lo que a
los colonos llevó meses construir. Se quemaron todos los campamentos, se saquearon los
enseres domésticos de los campesinos a quienes se los calificó como invasores de la propiedad
privada y asesinó a dos miembros de las Colonias Araujo Hidalgo y Tierra del Campesino
(Granda 1979).
2.6.2.1.3 La explotación y procesamiento de la caña de azúcar.
Durante los primeros años de la década de 1960, bajo la iniciativa del ex-constructor de la
carretera Ing. Andrade Ochoa se propicia la constitución de un Ingenio Azucarero,
constituyéndose la compañía AZTRA con un capital inicial de 17.000.000 de dólares,
nombrándose como máximos funcionarios los señores: Ernesto Jouvín Cisneros, Presidente de
la Compañía; Ing. Alfonso Andrade Ochoa, Gerente General; y Lcdo. José Salazar Barragán,
Vicepresidente.
Cuando en mayo de 1966 se inicia el montaje del Ingenio, la Empresa contaba con un
numeroso grupo de trabajadores que vivían en condiciones infrahumanas en un gran canchón.
La afluencia humana en torno a la vida del Ingenio, el movimiento de las colonias y del
apreciable número de trabajadores agrícolas de las haciendas, exigía un espacio físico en
donde levantar un pueblo de residencia para los trabajadores. La Empresa y los propietarios de
la tierra impedían de todas formas que en cualquiera de sus territorios se levantara el poblado
destinado a ser habitado por los trabajadores del Ingenio fundamentalmente y por los de las
otras propiedades agrícolas de la región.
Los trabajadores de AZTRA y de las haciendas vecinas, conjuntamente con los ex-miembros de
las colonias conformaron, el 4 de marzo de 1967, un Comité de Expropiación de terrenos para
la construcción del poblado y, el 6 de abril del mismo año, alrededor de 600 familias se
tomaron las tierras aledañas a la carretera principal; el 11 del mismo mes declararon un paro y
construyeron un canchón en toda la carretera con participación de hombres, mujeres y niños,
exigiendo se entregue las tierras para la edificación del pueblo. Ante la negativa de los
propietarios y la valiente resistencia de los trabajadores, el 17 de abril de 1967, luego de varias
amenazas violentas de desalojo policial, el Gobierno del Dr. Otto Arosemena Gómez nombró
una comisión interinstitucional de 20 personas presidida por el Secretario de la Administración
de entonces, Dr. Rafael Márquez Moreno, para que tratara y resolviera el problema.
77
Luego de varias discusiones se firmó un acta con el compromiso de respetar la ocupación de

20 hectáreas para la conformación del poblado. De esa manera los invasores de la vía pudieron
proyectar su pueblo señalando calles, el sitio de la escuela, de la iglesia, etc. El 31 de enero de
1968, mediante decreto ejecutivo, el gobierno otorgó las 20 hectáreas, declaradas de utilidad
pública, a los habitantes del recinto La Troncal por medio del Municipio de Cañar, que realizó
una lotización para la venta (Granda 1979).
2.6.2.1.4 El nacimiento del nombre “La Troncal”
El nombre del recinto se derivó del campamento ubicado en la intersección de la carretera

Durán Tambo con la carretera que partía desde ésta hacia Puerto Inca y Machala, conocida por
la población como carretera troncal de la costa. Por su acelerado crecimiento poblacional, el
19 de noviembre de 1975, se eleva a la categoría de Parroquia, como consta en el Registro
Oficial Nº 934 de esa fecha.
Mientras tanto, al interior del Ingenio AZTRA la conflictividad laboral era permanente, lo que
había provocado repetidas medidas de hecho por parte de los trabajadores y medidas de
represión por parte de los empleadores, incluyendo el uso y el abuso de la fuerza pública, cuyo
mayor episodio fue la Huelga del 18 de octubre de 1977, que culminó con la masacre de
AZTRA, provocada por la policía nacional dando cumplimiento una orden de desalojo del
Ministerio de Gobierno por disposición del General Durán Arcentales (Granda 1979).
El 25 de agosto de 1983 se proclama la cantonización de La Troncal y se publica en el Registro

Oficial Nº 584 con fecha 22 de septiembre de 1983, siendo Presidente de la República el Dr.
Oswaldo Hurtado Larrea. Su cabecera cantonal es la población del mismo nombre y además
está integrado por las parroquias rurales Manuel de J. Calle y Pancho Negro. Desde entonces
el proceso de desarrollo de la ciudad La Troncal se acelera mucho más, hasta constituirse en el
actual emporio de riqueza y trabajo que le ha merecido el actual sitial de polo de desarrollo
costanero de la provincia del Cañar.
2.6.2.2 IDENTIDAD CULTURAL
Todo grupo humano, con una historia común, desarrolla patrones de comportamiento
colectivo, maneras de hacerse cargo de los asuntos cotidianos, de pertenecer y relacionarse,
de ver el mundo, de situarse frente al pasado y al futuro común, valores, ritmos y estados
emocionales que los caracterizan.
A esas maneras específicas de ser, sentir, hacer, interpretar, darle sentido a la vida, de un
determinado sistema social suele llamarse dinámica cultural. Todo lo que es posible que
ocurra en un sistema social está determinado por la dinámica cultural de ese sistema (La
Cultura y la Mirada Histórica – APCI).
78
La cultura es una propiedad emergente de los sistemas sociales que es mucho más que la
suma de las visiones y comportamientos individuales. La cultura llega antes que los individuos
que la expresan y permanece mucho después que estos han desaparecido del sistema. Los
individuos nacen, emigran, mueren, aprenden, cambian de opinión, y sin embargo, la cultura
muestra su permanencia. Ella es esencialmente un fenómeno que deviene y se transforma
históricamente. En esta perspectiva, las respuestas que los moradores del Cantón La Troncal
han dado a los desafíos de su propio desarrollo están determinadas por su cultura.
Lo que llamamos cultura es esencialmente un movimiento histórico de múltiples capas de

realidad que produce un entramado de maneras de hacer y de ser. La dinámica de la que
estamos hablando se va constituyendo en la microhistoria de los sistemas continuamente. En
la historia de interacciones algunas maneras se conservan o se contagian y otras se pierden o
nunca logran sembrarse en la cultura. Unas maneras sirven de soporte a otras, y algunas son
lo que llamamos críticas Es decir, si esas maneras cambian, impactan al entramado de tal
manera que pueden producirse espontáneamente espacios de comportamiento que antes
resultaban imposibles.
Desde este punto de vista, la metodología que aplicamos coloca la mirada en las maneras
críticas que están generando la respuesta que actualmente los moradores del Cantón La
Troncal produce ante los desafíos colectivos y los cambios precisos y sostenidos que es
necesario lograr para que la energía del sistema social abra el camino hacia la construcción de
su futuro. Sin embargo los cambios sociales en La Troncal requiere de la inclusión de diversas
variables en los ámbitos de regulación del uso del territorio, gestión administrativa, procesos
organizativos inclusivos, mejoramiento y diversificación de la producción, redistribución
equitativa de los beneficios económicos, mejoramiento de calidad de vida y finalmente, un
aspecto que muy pocas veces es tomado en consideración: la diversidad y la identidad.
En La Troncal se puede observar gran diversidad sobre la identificación individual a un grupo

social o étnico. Así, el 85% de la población se considera mestizo, el 8% blanco, el 4% montubio,
el 1,5 mulato e indígena se considera el 1%.
La población indígena es cañari, y generalmente son estacionarios que laboran en el periodo

de zafra. No se observan asentamientos indígenas consolidados en La Troncal.
79
Cuadro N° 3.6.1.
CANTON LA TRONCAL: Autoidentificación individual según su cultura y costumbres
Autoidentificación según su cultura Hombre % Mujer % Total %

y costumbres
Indígena 278 1,02 238 0,88 516 1,00
Afroecuatoriano/a
Afrodescendiente 1.427 5,22 1.473 5,43 29 0,06
Negro/a 242 0,89 172 0,63 414 0,80
Mulato/a 401 1,47 372 1,37 773 1,50
Montubio/a 1.109 4,06 724 2,67 1.833 3,56
Mestizo/a 21.733 79,55 22.061 81,25 43.794 85,01
Blanco/a 2.034 7,45 2.034 7,49 3.985 7,74
Otro/a 96 0,35 78 0,29 174 0,34
Total 27.320 100 27.152 100 51.518 100
Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEC, 2010.

Si comparamos los resultados de La Troncal con el total nacional, se observa que la población
en el cantón de estudio en proporcionalmente más homogénea, pues el porcentaje de
mestizos supera en 14% con respecto al nacional. Además, la población indígena es mayor a
nivel nacional, con el 7% frente al 1% del cantón La Troncal.
Los montubios a nivel nacional representan el 7%, frente al 4% en La Troncal.
Cuadro Nº 3.6.2
Autoidentificación individual según su cultura y costumbres – Ecuador
Sexo Hombre Mujer Total
Indígena 6.97 7.09 7.03
Afroecuatoriano/a Afrodescendiente 4.28 4.22 4.25
Negro/a 1.10 0.91 1.00
Mulato/a 1.98 1.90 1.94
Montubio/a 7.95 6.85 7.39
Mestizo/a 71.27 72.57 71.93
Blanco/a 6.04 6.14 6.09
Otro/a 0.40 0.33 0.37
Total 100 100 100

80
En la parroquia La Troncal se observa mayor población que manifiesta ser indígena, con 479
personas, frente a 37 personas que se registran en las parroquiales de Manuel de J. Calle y
Pancho Negro. En términos porcentuales, la población indígena en la parroquia La Troncal
registra el 1%.
Cuadro Nº 3.6.3.
Autoidentificación individual según su cultura y costumbres – Parroquias de La
Troncal. Valores absolutos

En valores absolutos, en la parroquia La Troncal se encuentra además la mayor cantidad de

población afroecuatoriana, negro y mulata con 3.100 personas aproximadamente, lo que
representa el 7% del total parroquial.
Cuadro Nº 3.6.4
Autoidentificación individual según su cultura y costumbres – Parroquias de La
Troncal. Valores relativos.

81
Gráfico N° 3.6.5.
CANTON LA TRONCAL: Idioma que habla la población autoidentificada como
indígena.
239
Total 109
130
224
Kichwa 103
121
1
Andoa 1
0
4 Total
Shuar Chich 1
3 Mujer
Hombre
4
Cha`Palaa 1
3
6
Achuar Chic 3
3
0
Awapít 0
0
0 50 100 150 200 250 300

La población indígena habla mayoritariamente el idioma kichwa, el resto de indígenas hablan

idiomas amazónicos.
82
- A manera de resumen puede señalarse que el proceso de poblamiento y desarrollo del

cantón La Troncal pasa por cinco fases diferenciadas en el tiempo por su contenido
económico y social.
- Período de integración regional, situada cronológicamente en la década de 1950, en los que

se construye la carretera Durán-Tambo y La Troncal-Naranjal-Machala, facilitando las
interrelaciones de la Región Andina Austral con las provincias costeñas del Guayas y El Oro.
- Período Agroindustrial, a partir de la instalación del Ingenio Azucarero AZTRA, que

transforma el régimen hacendario y el uso del suelo agrícola y se conforman los primeros
núcleos urbanos de la ciudad La Troncal.
- Por último, el período de poblamiento consolidado, que se inicia en la década de 1970, en

la que se perfila la imagen actual de la ciudad La Troncal.
- En esa perspectiva, los habitantes del Cantón La Troncal no pueden desprenderse de su

pasado remoto que los vincula a los cañaris, pero tampoco pueden desprenderse de sus
códigos genéticos azuayos, guayacos, orenses, lojanos y hasta manabas. Los actuales
troncalenses constituyen una síntesis demográfica, social y cultural de muchos pueblos de
los que proceden sus ancestros, en un rico mestizaje que se halla en pleno proceso de
consolidación, al fragor de una nutrida secuencia de luchas reivindicativas y una
extraordinaria vocación para el trabajo productivo y la producción cultural en sus más
variadas manifestaciones.
2.2.6.4.1 BIBLIOGRAFIA
- Espinosa, L y Áchig, L. 1981, Proceso de Desarrollo de las provincias de Azuay, Cañar y

Morona Santiago, Ed. Don Bosco, Cuenca.
- Granda, V 1979, La Masacre de AZTRA, Universidad de Cuenca, Cuenca.
- Guerrero, A 1975, La hacienda precapitalista y la clase terreteniente en América Latina y su

inserción en el modo de producción capitalista: El caso ecuatoriano, Escuela de Sociología
de la Universidad Central, Quito.
- La Cultura y la Mirada Histórica – APCI, http://www.elapci.com/dinámica-cultural,

capturada el 9 de junio de 2011.
- Pérez, A. 1978, Los Cañaris, Ed. Casa de la Cultura Ecuatoriana Benjamín Carrión, Quito.
83
2.2.7 NOMBRE DEL ESTUDIO: Cohesión social y pertenencia de

la población con un territorio
No se dispone de información
84
2.2.8 NOMBRE DEL ESTUDIO: Patrimonio cultural tangible e

intangible y conocimiento ancestral
Los objetivos que persigue el presente estudio son los siguientes:
- Identificar y caracterizar las edificaciones que por sus características históricas o

arquitectónicas singulares ameriten su preservación, en el Cantón La Troncal.
- Preservar la identidad cultural de la comunidad y conservar un importante activo para la

actividad turística; y,
- Suministrar la información necesaria para la determinación de las Unidades Territoriales de

Integración y la elaboración del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y los posibles
Programas y Proyectos.
Este componente del diagnóstico, se ha desarrollado en función de los objetivos antes

expuestos y apunta a comprender e interpretar este factor territorial del modelo actual,
mediante el análisis crítico de la situación de las áreas urbano-arquitectónicas de interés
cultural del Cantón La Troncal, así como sus problemas actuales o potenciales y -de ser
pertinente- las potencialidades que tiene.
El Patrimonio Edificado es el testimonio tangible de cómo el hombre ha ido apropiándose del

territorio, transformándolo y configurándolo conforme a las necesidades del momento.
Este estudio, se basa principalmente en el análisis de la edificación patrimonial, de sus

características tanto históricas como arquitectónicas que determinan el valor de la misma para
ser preservada.
Deben, por tanto, ser consideradas como testimonio de la cultura popular, de la conservación
de materiales y sistemas constructivos regionales, por lo que constituye un patrimonio enorme
y de vital importancia, que debe ser protegido y conservado.
Esta arquitectura popular o vernácula por otro lado refleja las tradiciones transmitidas de una
generación a otra y que generalmente se ha producido por la población sin la intervención de
técnicos o especialistas, siempre ha respondido a las condiciones de su contexto, buscando, a
través de la sabiduría popular, sacar el mayor partido posible de los recursos naturales
disponibles para maximizar la calidad y el confort de las personas.
85
En este sentido el estudio se orienta a la definición de tipologías, determinadas

fundamentalmente en dos ámbitos; el primero, por los sistemas constructivos y materiales
representativos en función de los saberes aplicados en una época determinada; y, el segundo
en los rasgos de su expresión formal que caracteriza una época y que en muchos casos se han
conservado sin alteraciones.
La valoración para incluir un inmueble como bien patrimonial debe, además de tener en
cuenta lo mencionado, considerar el contexto, el modo de vida y cultura de la región, es decir:
el inmueble como manifestación en si mismo del carácter con el que fue concebido.
La valoración del patrimonio edificado y particularmente en el caso del existente en el Cantón

La Troncal, no debe ser evaluado con los mismos parámetros de los grandes centros
históricos presentes en algunas ciudades del país, obviamente esta escala supera
notablemente las condiciones de la edificación de valor histórico y arquitectónico que se
puede encontrar en el área de estudio.
Es por esta razón que para el caso del patrimonio del Cantón, debe considerarse el conjunto
edificado y su relación con la traza urbana, como el determinante para identificar y
promocionar los valores patrimoniales; en un sentido individual o puramente arquitectónico se
tendrían un número muy reducido de elementos y por tanto se estarían dejando de lado una
importante muestra edificada de arquitectura tradicional o popular.
2.2.8.3 METODOLOGÍA
Para caracterizar las áreas urbano-arquitectónicas de interés cultural de la zona, se aplicó el

siguiente esquema metodológico:
- Obtención y procesamiento de la información de los inventarios que dispone el Instituto

Nacional de Patrimonio Cultural –INPC-.
- Recorridos de campo, con el propósito de verificar la información obtenida con la realidad;

en caso de encontrarse bienes inmuebles pertenecientes a las casas haciendas, no se ha
podido levantar la respectiva información debido al impedimento de acceso a las mismas.
- Producción de planos, mapas, fotografías y cuadros estadísticos necesarios, a fin de

disponer de las entradas de información sobre este aspecto, tanto para la conformación del
Sistema de Información Geográfica -SIG-, como para lograr la comprensión rigurosa de la
problemática estudiada y la consecuente formulación del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial.
86
2.2.8.4 RESULTADOS
2.2.8.4.1 DENTIFICACIÓN E INVENTARIO DE LAS ÁREAS URBANO

ARQUITECTÓNICAS DE INTERÉS CULTURAL
Para la determinación de las áreas urbano arquitectónicas de interés cultural se procede a

identificar las edificaciones que representan un potencial patrimonial en el Cantón, es así que
se registran 6 inmuebles con características patrimoniales correspondientes a la arquitectura
vernácula o popular, distribuidos en las parroquias que conforman el Cantón. Ver Plano Nº
2.6.1.
Cabe indicar que en el diagnóstico inicial se determinaron 8 viviendas consideradas con

características patrimoniales, dos de ellas en el lapso de 2 años han sido demolidas, debido a la
falta de control por parte de la Municipalidad y a la carencia de Ordenanzas y
reglamentaciones que prevengan el cuidado de las mismas.
Los inmuebles inventariados presentan características propias de las edificaciones de la

región Costa del País, es decir construcciones sobre pilotes, además utilizan la madera como el
material básico, en la mayoría de elementos constructivos o acabados.
La riqueza patrimonial de las edificaciones inventariadas radica en el sistema constructivo y en

su materialidad, puestos que las mismas no poseen elementos relevantes patrimoniales como
murales, elementos de fachada o distribución espacial.
El patrimonio del Cantón La Troncal es poco expresivo en lo formal, no es rico en elementos de

fachada, y en la distribución funcional no presenta aspectos relevantes.
Además se debe considerar que el patrimonio del Cantón La Troncal, se presenta de manera
aislada, es decir las edificaciones no conforman agrupaciones de inmuebles con características
patrimoniales, sino que al contrario al ser el patrimonio del Cantón reducido se encuentran
aislados sin contextos con valores patrimoniales, lo que de cierta manera condiciona
drásticamente al patrimonio como un activo para incrementar la actividad turística.
La mayor parte de los inmuebles inventariados se emplazan en la parroquia Pancho Negro con
un registro del 50 % de las edificaciones patrimoniales, seguido de La Troncal en el recinto de
Cochancay y parroquia Manuel de J. Calle, se ubican 2 edificaciones respectivamente.
Todas las edificaciones datan de la época del siglo XX entre las décadas del 50 al 70, las
edificaciones más antiguas corresponden al año 1950 las mismas que se encuentran
emplazadas en el asentamiento humano de Cochancay.
A continuación se presentan fichas que condensan la información relevante, la misma que ha

sido analizada para la elaboración del presente estudio:
87
BIENES INMUEBLES
1. Ubicación:
1.1. Parroquia:
La Troncal
1.2. Comunidad:
Cochancay
2. Tenencia Privada
3.1.Original Vivienda
3. Usos
3.2.Actual Vivienda
4. Estado general
Solido
del inmueble
5. Época 5.1.Siglo 1900-1999
de construcción 5.2.Década 1950
6.1.Funcional Un bloque 2 plantas y portal.
6. Tipología
6.2.Formal Arquitectura popular - Vernácula
7.1. Elementos estructurales 7.2.Acabados
Elemento Material Estado Elemento Material Estado
Cimentación Hormigón S Pisos Madera S
Estructura Madera S Cielo rasos Madera S
7. Materialidad
Paredes Madera S Ventanas Madera S
Entrepisos Madera S Puertas Madera S
Soportantes Madera S Instalaciones Eléctricas
D
Cubierta Zinc D Sanitarias
8. Alteraciones Añadidos: posterior construcción de la segunda planta.
9. Acciones Reparar la cubierta, revisar las instalaciones eléctricas y sanitarias del
emergentes inmueble.
88
BIENES INMUEBLES
1. Ubicación:
1.2. Parroquia:
Manuel de J. Calle
1.2. Comunidad:
Centro Manuel de J.
Calle
2. Tenencia Privada
3. Usos
3.2.Actual Vivienda
4. Estado general
Solido
del inmueble
5. Época 5.1.Siglo 1900-1999
6.1.Funcional Un bloque 2 plantas.
6. Tipología
Cimentación Piedra S Pisos Madera S
7. Materialidad
D
Cubierta Zinc D Sanitarias
8. Alteraciones Técnico - constructivas
89
BIENES INMUEBLES
1. Ubicación:
1.3. Parroquia:
Manuel de J. Calle
1.2. Comunidad:
La Cadena
2. Tenencia Privada
3. Usos
3.2.Actual Vivienda
4. Estado general
Solido
del inmueble
5. Época 5.1.Siglo 1900-1999
Un bloque 2 plantas y escaleras
6.1.Funcional
6. Tipología exteriores.
Cimentación Hormigón S Pisos Cemento S
7. Materialidad Madera -
Paredes S Ventanas Madera S
Bloque
D
Cubierta Asbesto D Sanitarias
8. Alteraciones Técnico – constructivas, morfológicas y de tipología.
90
BIENES INMUEBLES
1. Ubicación:
1.4. Parroquia:
Pancho Negro
1.2. Comunidad:
Recinto Barranco
Amarillo
2. Tenencia Privada
3. Usos
3.2.Actual Vivienda
4. Estado general
Solido
del inmueble
5. Época 5.1.Siglo 1900-1999
Un bloque, sobre pilotes y
6.1.Funcional
6. Tipología escalera exterior.
Cimentación Madera S Pisos Cemento S
Estructura Madera S Cielo rasos Bijado S
7. Materialidad
Entrepisos Madera S Puertas Madera D
Soportantes Madera S Instalaciones Eléctricas D
Cubierta Zinc S
8. Alteraciones No se registran alteraciones en este inmueble.
9. Acciones Se debe intervenir en la cubierta que pese a que el Zinc como tal se
emergentes presenta en buenas condiciones la estructura del interior tiene
muestras de falta de mantenimiento, además los barandales de
madera expuestos presentar cierto grado de deterioro que debe ser
atendido.
91
BIENES INMUEBLES
1. Ubicación:
1.5. Parroquia:
Pancho Negro
1.2. Comunidad:
Vía Puerto Inca
2. Tenencia Privada
3. Usos
3.2.Actual Se encuentra desocupada
4. Estado general
Solido
del inmueble
5. Época 5.1.Siglo 1900-1999
Un bloque, sobre pilotes y
6.1.Funcional
7. Materialidad
Soportantes Madera S Instalaciones Eléctricas S
Cubierta Zinc S
8. Alteraciones Técnico constructivo.
9. Acciones El inmueble presenta condiciones favorables en su estado general,
emergentes además los elementos tanto constructivos como acabados presentan
buenas condiciones.
92
BIENES INMUEBLES
1. Ubicación:
1.6. Parroquia:
Pancho Negro
1.2. Comunidad:
10 de Agosto
2. Tenencia Privada
3.1.Original Finca
3. Usos
3.2.Actual Finca
4. Estado general
Solido
del inmueble
5. Época 5.1.Siglo 1900-1999
Dos bloques, sobre pilotes y
6.1.Funcional
7. Materialidad
Entrepisos - - Puertas Madera S
Soportantes - - Instalaciones Eléctricas S
Cubierta Zinc D Barandales Madera D
8. Alteraciones Técnico constructivo y añadido.
9. Acciones Intervenciones en la cubierta para mejorar el estado de la misma, al
emergentes igual que los barandales.
93
2.2.8.5 CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LAS EDIFICACIONES
2.2.8.5.1 Ubicación
El Patrimonio del área de estudio comprende 6 Bienes Inmuebles los mismos que
corresponden a una arquitectura vernácula o popular, se emplazan 1 edificación en Cochancay
y 2 en Manuel de Jesús Calle mientras que en Pancho Negro se concentran la mayoría de los
inmuebles que constituyen el Patrimonio del Cantón inventariado por el Instituto Nacional de
Patrimonio Cultural. Ver Plano 2.7.1.
GRAFICO 2.7.1.
CANTON LA TRONCAL: Ubicación de los Bienes Inmuebles en el Cantón La Troncal
Fuente: Instituto Nacional de Patrimonio Cultural (INPC)

94
CUADRO Nº 2.7.1.
CANTÓN LA TRONCAL: Edificaciones Patrimoniales por Parroquia
NUMERO DE
PARROQUIA
EDIFICACIONES
La Troncal 1
Manuel de J. Calle 2
Pancho Negro 3
TOTAL 6
Fuente: Levantamiento de información de campo

2.2.8.5.2 Dominio y tenencia
Los inmuebles registrados y emplazados en las diferentes parroquias que conforman el Cantó
ni en su totalidad corresponden a tenencia privada, lo que vuelve vulnerables a las
edificaciones que pueden ser susceptibles de alteraciones o intervenciones no adecuadas, las
mismas que afectan a las condiciones determinantes de la autenticidad del bien.
Cabe señalar que los inmuebles a pesar de presentar condiciones de estabilidad y un estado
actual general sólido, muestran falta de interés por parte de los propietarios en emprender
acciones de mantenimiento y conservación de los inmuebles.
Por lo expuesto anteriormente y además por la presión urbanizadora por la que pasa el Cantón
se puede llegar a perder el Patrimonio del mismo, a esto se debe sumar la falta de planes de
conservación preventiva, acciones emergentes con miras a la preservación y además la falta de
control y monitoreo de los inmuebles.
Si bien el patrimonio del Cantón presenta características poco relevantes, es necesario tener
un control sobre las mismas en aras de la conservación.
CUADRO Nº 2.7.2.
CANTÓN LA TRONCAL: Edificaciones según Tenencia y por Parroquia.
TENENCIA
PARROQUIA
PRIVADA PÚBLICA
La Troncal 1 -
Manuel de J. Calle 2 -
Pancho Negro 3 -
TOTAL 6 0

95
2.2.8.5.3 Época de construcción
Según los insumos empleados en el presente estudio se puede decir que existen edificaciones
construidas en la época comprendida entre 1950 y 1970, siendo las edificaciones más antiguas
aquellas con uso de suelo vivienda, emplazadas en el recinto Cochancay , presentan un estado
sólido y el 90% de sus elementos constructivos son de madera.
Corresponden al año 1960 3 edificaciones: dos ubicadas en la Parroquia de Manuel de J. Calle y

una en Pancho Negro.
En la Parroquia Pancho Negro se registra una edificación de 1978, siendo dentro del inventario
del Cantón la más reciente, su uso original era vivienda pero en la actualidad se encuentra
desocupada; esta es otra de las razones para que se deterioren las edificaciones.
CUADRO Nº 2.7.3.
CANTÓN LA TRONCAL: EDIFICACIONES INVENTARIADAS,
POR AÑO Y SEGÚN PARROQUIA
AÑO
PARROQUIA
1950 1960 1965 1970 1978
La Troncal 1 - - - -
Manuel de J. Calle - 2 - - -
Pancho Negro - - 1 1 1
TOTAL 1 2 1 1 1
Elaboración: Técnicos del GAD. Municipal La Troncal
FOTOGRAFÍA Nº 2.2.8.1
Edificación ubicada en Cochancay correspondientes del año 1950.
96
2.2.8.5.4 Rasgos arquitectónicos y/o históricos importantes.
El conjunto de edificaciones que conforman el Patrimonio del Cantón La Troncal presentan

características comunes de forma en la fachada, por ejemplo: la proporcionalidad entre vano y
lleno; respecto a la materialidad todas las edificaciones son elaboradas o fabricadas en
madera.
Tres inmuebles han sido construidos sobre pilotes, característica de las edificaciones de la
región Costa del País, los pilotes son de madera o en su defecto de hormigón, presentando
además escaleras exteriores, dicho elemento determina tipologías arquitectónicas
especificadas más adelante.
FOTOGRAFÍA Nº 2.2.8.2 Y 2.2.8.3

Edificaciones ubicadas en la parroquia Pancho Negro levantadas sobre pilotes.
2.2.8.5.5 Materiales empleados en la edificación
Para el estudio de los materiales con se encuentran construidas las edificaciones

patrimoniales, se ha determinado la materialidad de cada uno de los elementos que
comprenden o estructuran la edificación.
Para ello los mismos se han clasificado en elementos de la estructura y en acabados.

Así tenemos:
Elementos que componen la estructura:
- Cimentación: la cimentación de la mayor parte de las edificaciones se ha construido en

hormigón (4), seguido de piedra (3) y en un solo caso se presenta una cimentación de
plintos de madera.
97
- Estructura: sin duda alguna la predominancia corresponde a la madera, característica en las

edificaciones con valor patrimonial.
- Muros: el material predominante corresponde a madera y caña, solo 2 edificaciones
registran bloque como material de sus paredes.
- Entrepisos: los entrepisos en las edificaciones que los registran en su 100% de los
inmuebles corresponden a madera.
- Soportales: en los inmuebles que los poseen todos son de madera.
- Cubiertas: el material predominante en este elemento constructivo corresponde al Zinc, no
es un material estético pero cabe recalcar que se utilizó mucho en las edificaciones antiguas
ante la ausencia del asbesto.

Edificaciones que presentan pilotes de madera en su cimentación, paredes o muros
de madera y caña y zinc en su cubierta como material.
Además se ha registrado el material en los acabados de los bienes inmuebles patrimoniales:
- Pisos: el 75% de los pisos registran como material de construcción madera y solo en 2
inmuebles se presenta como material cemento.
- Cielo raso: el material que predomina es la madera y en algunos casos no cuentan las
edificaciones con este elemento constructivo.
- Escaleras: el material predominante corresponde a madera, en algunos de los casos en que

se registra este elemento, se encuentra en el exterior del inmueble, razón por la que
presenta cierto grado de deterioro.
- Carpintería: hace referencia a las puertas y ventanas de los inmuebles, en su totalidad se

presentan en madera.
98
- Balaustradas: este elemento se encuentra por lo general en aquellos inmuebles que

presentan la escalera exterior y balcones, que para el caso del cantón en una sola
edificación encontramos este elemento, y 3 edificaciones presentan escaleras exteriores
por ende barandales.
Edificaciones que presentan barandales, carpintería en ventanas y paredes de
madera.
2.2.8.5.6 Estado constructivo
La información levantada en las fichas registra un estado general de la edificación, el mismo

que no refleja las vulnerabilidades que pueda sufrir el inmueble, es decir puede presentar un
estado sólido en condiciones generales pero el estado por cada uno de los elementos
constructivos, de manera especial los estructurales, determinan la estabilidad de la edificación
ya que unos cimientos deteriorados pueden ser la condición fundamental de estabilidad.
Los elementos estructurales se presentan en estado sólido, cada uno ellos, a excepción de la
cubierta que registra en todos los inmuebles un estado deteriorado.
Referente a los elementos que comprenden los acabados todos presentan estado sólido, a
excepción de las instalaciones y barandales que registran deterioros.
CUADRO Nº 2.7.4.
CANTÓN LA TRONCAL: Estado de las Edificaciones por Parroquia
ESTADO
PARROQUIA
SOLIDO DETERIORADO
La Troncal 1 -
Manuel de J. Calle 2 -
Pancho Negro 3 -
TOTAL 6 0
99
2.2.8.5.7 Estado de conservación
En la mayoría de las edificaciones se presenta una muy buena conservación de las condiciones
originales, en los casos que se han realizado intervenciones, estas han afectado el campo
técnico constructivo de los inmuebles.
En los inmuebles también se han encontrado alteraciones en la forma y funcionalidad del bien
ya que las personas añaden espacios en las edificaciones lo que cambia las condiciones
originales del bien.
Es decir, si bien estamos hablando de un patrimonio altamente conservado según la

información levantada y manejada por el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, sin
embargo no constituyen los inmuebles inventariados mayor aporte como recurso para la
actividad turística.
2.2.8.6 Abandono
Si bien es cierto que el patrimonio cultural edificado del cantón se encuentra conservado, cabe
recalcar que existe una situación preocupante que de una u otra manera influye en la
preservación del mismo, esta condición es la del abandono, en el cantón se presentan 2
inmuebles registrados bajo estas condiciones, pudiendo ser un factor determinante en el
estado del inmueble, ya que se relacionan estrechamente el abandono del bien con el
deterioro del mismo.
El abandono de cierta forma afecta al patrimonio por la falta de interés que tienen los
propietarios por conservar los inmuebles, por lo que no le otorgan mantenimiento,
provocando el deterioro paulatino de los inmuebles, repercutiendo en la pérdida del
patrimonio que bien podría considerarse un recurso turístico.
Las dos edificaciones que se encuentran abandonadas corresponden a la Parroquia de Pancho
Negro, una de ellas presenta un estado bastante deteriorado y además el uso actual de la
edificación contribuye a agravar la misma, puesto que funciona como bodega.
2.2.8.7 Acciones emergentes
De acuerdo con lo expuesto en párrafos anteriores, el estado de las edificaciones en general es

sólido (bueno), razón por la que las acciones emergentes no implican intervenciones mayores,
según la fuente de información (las fichas aplicadas INPC) las acciones emergentes registradas
corresponden a la consolidación de la cubierta y reposición de las instalaciones eléctricas.
100
2.2.8.8 Tipologías arquitectónicas
La metodología aplicada para el estudio de las tipologías arquitectónicas en el Patrimonio

Cultural edificado del Cantón La Troncal se ha concentrado en aspectos espaciales y
constructivos de carácter determinante como por ejemplo: el número de bloques, existencia
de portales, la ubicación de la escalera; de esta manera se registran 6 tipologías.
T1: un bloque de dos plantas y con un portal.

T2: un bloque de dos plantas.
T3: un bloque de dos plantas y escaleras exteriores.
T4: un bloque.
T5: un bloque sobre pilotes y escalera exterior.
T6: dos bloques sobre pilotes y escalera exterior.
Las tipologías que predominan en el Cantón La Troncal corresponden a la T1: un bloque con
dos plantas y portal y T5: un bloque sobre pilotes y escalera exterior.
Muy aparte de las tipologías registradas vale la pena señalar que el Patrimonio del Cantón La
Troncal no es rico en expresividad formal, la funcionalidad no cuenta con aspectos relevantes e
históricos en las distribuciones, lo patrimonial de los inmuebles se registra en la época de
construcción, en la materialidad y en el sistema constructivo.
CUADRO Nº 2.7.5.
CANTÓN LA TRONCAL: Numero de edificaciones por Tipologías arquitectónicas
NUMERO DE
TIPOLOGIA
EDIFICACIONES
Un bloque dos plantas
1
y portal
Un bloque dos plantas 1
Un bloque dos plantas
1
escaleras exteriores
Un bloque -
Un bloque sobre pilotes
2
y escalera exterior
Dos bloques sobre pilotes
1
escalera exterior
TOTAL 6

101
2.2.8.9 Potencialidad de las áreas urbano-arquitectónicas en relación a la

actividad turística
Luego de analizar los aspectos más importantes de las edificaciones que forman parte del
Patrimonio Cultural construido del Cantón La Troncal, se puede decir que como recurso
turístico el potencial de este activo es bajo, por sus condiciones de dispersión que presentan
en conjunto y además por el aislamiento de los bienes inmuebles, lo que limita la posibilidad
de darles un valor agregado implementando usos de prestación de servicios además del de
vivienda en los mismos.
Este aspecto limita la posibilidad de que puedan conformar Áreas de interés Cultural en las
que se puedan plantear circuitos patrimoniales como estrategia turística para el Cantón.
Se debe considerar que los inmuebles inventariados no registran aspectos ni elementos de

relevancia, es decir no poseen las características de un recurso turístico.
La acción más recomendada para estos inmuebles es la conservación.
En lo referente a Yacimientos Arqueológicos no se registran en el Cantón, según expedientes

de registro del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural.
102
2.2.8.10 Mapa de ubicación de los bienes inmuebles patrimoniales.
103
- El Patrimonio del Cantón se presenta en condiciones limitadas tanto de cantidad como de

características o elementos que le den atractivo, razón que limita las posibles alternativas
de generación de proyectos turísticos asociados a este recurso arquitectónico.
- El estado en el que se encentran las edificaciones según las categorías aplicadas por el
Instituto Nacional de Patrimonio Cultural es Sólido, es decir favorable en las condiciones de
estabilidad de los inmuebles, más en mantenimiento y en acciones de conservación no
existe mayor indicio de ello, ya que las edificaciones presentan desinterés por parte de los
propietarios, teniendo como consecuencia la degradación de los bienes.
- Otro aspecto que se debe considerar es el estado de abandono que presentan, los
propietarios no le dan el valor correspondiente a las edificaciones, el abandono las vuelve
más vulnerables a la degradación y deterioro, incluso el cambio de uso que sufren estas,
altera el estado que pueden presentar.
- Las acciones emprendidas por los propietarios para mejorar las condiciones de
habitabilidad ponen en riesgo las condiciones patrimoniales de las edificaciones.
- A pesar de que en el Cantón existe patrimonio con características limitadas, se debe

emprender acciones de conservación y mantenimiento de los mismos, ya que son testigos
del proceso histórico que ha pasado por cada uno de los asentamientos en los que los
bienes se emplazan.
- Estas acciones deben ser motivadas por las autoridades responsables, y sobre todo por los
propietarios, empezando por la valoración que se le debe dar al patrimonio que poseen.
104
2.2.9 NOMBRE DEL ESTUDIO: movimientos migratorios y

vectores de la movilidad humana
2.2.9.1 Movilidad de la población
2.2.9.1.1 Migración de la población según género
En el cantón La Troncal la migración es fundamentalmente masculina, registrando un 62%; en

comparación del 38% que representa a las mujeres del cantón que han migrado.
Gráfico N° 3.1.7
CANTON LA TRONCAL: Migrantes según sexo - Año 2001
Fuente: VI Censo de Población y V de Vivienda, 2001; INEC

Según datos censales en los 9 últimos años se ha registrado la salida de 1.671 habitantes del
cantón La Troncal; donde el 65% es población masculina y un 35% pertenece a mujeres, en
comparación con los datos que se registran en el censo del 2001, que da a conocer que han
migrado 2.716 personas, se puede notar que esta cifra se ha reducido para el 2010.
Gráfico N° 3.1.8
CANTON LA TRONCAL: Migrantes según sexo - Año 2010
Fuente: VI Censo de Población y V de Vivienda, 2010; INEC

105
2.2.9.1.2 Motivos del viaje según sexo del migrante
Las principales causas que llevan a la población del cantón, a migrar son la residencia y trabajo
tanto en hombres como mujeres, registrando en el primer caso el 41,2% del total y en el
segundo un 37,9%.
Gráfico N° 3.1.9
CANTON LA TRONCAL: Motivos del viaje según sexo del migrante, Año 2001
Fuente: VI Censo de Población y V de Vivienda, 2001, INEC

106
Entre los principales motivos por los que la población del cantón La Troncal ha migrado, son,
por trabajo registrando en la población masculina un 54% y mujeres 24,5%; el segundo motivo
que se presenta es por la unificación familiar, factor en el cual las mujeres representan un
porcentaje (7,5%) mayor al que presentan los hombres (6,5%); un 3,9% viajó por estudios y el
2,6% por otros motivos.
A diferencia de los datos que registran en el 2001 sobre los motivos por los que la población
migraba; en el censo del 2010 la población expresó que el motivo principal por el que viajaron
es por trabajo representando un 79,1% del total, y en el 2001 el motivo principal de viaje fue
por la residencia.
Gráfico N° 3.1.10
CANTON LA TRONCAL: Motivos del viaje según sexo del migrante, Año 2010.
Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda, 2010, INEC

2.2.9.2 Edad de los migrantes
Los grupos de edad que presentan mayor número de personas que han migrado se encuentran
entre los 20 a 24 años con un 28,6%; seguido de la población que se encuentra entre 25 a 29
años representa el 18,9%; las que se encuentran en el rango de 15 a 19 años con el 13,7%; y
con el 12,7% el rango de edad de 30 a 34 años; las personas que migran en menor grado se
encuentran en los rangos de edad que van desde los 70 a 84 años de edad.
107
Gráfico N° 3.1.11
Edad de los migrantes al momento de viajar, Año 2001
Fuente: VI Censo de Población y V de Vivienda, 2001

La población que se encuentra en los rangos de edad desde los 15 hasta los 34 años de edad
suman 1.243 habitantes del total, es decir que la mayoría de personas migrantes son las que se
encuentran entre las edades señaladas anteriormente, las personas que migran en menor
número son las que se encuentran en los rangos de edad de 0 a 4 años con un 0,54% y de 60 a
64 años registrando un 0,48%.
108
Gráfico N° 3.1.12
Edad de los migrantes al momento de viajar, Año 2010

109
2.2.9.3 País de destino
El principal país de destino de las personas migrantes del cantón La Troncal, es Estados Unidos
con 61,1%; seguido por España con el 30,2%; los países que registran el menor porcentaje de
personas migrantes del cantón, como Israel, Holanda, Bélgica y Costa Rica.
Gráfico N° 3.1.13
País de destino que escogieron los migrantes, Año 2001.
Fuente: VI Censo de Población y V de Vivienda, 2001

Los principales países de destino que eligen los habitantes del cantón La Troncal para migrar
son Estados Unidos registrando un 68,6% y España con un 22,9%, los países que presentan
menor número de migrantes del cantón son Argentina, Canadá, Colombia, Haití y Albania.
110
Gráfico N° 3.1.14
País de destino que escogieron los migrantes, Año 2010.
Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda, 2010

1 En cuanto a la variable movilidad poblacional, desde año 2001 al 2010 el número de

habitantes que migran se ha reducido, de 2.716 que se registran en los datos censales de
año 2001 a 1.671 para el 2010; uno de los principales motivos de la migración es por
trabajo, la población sale de su lugar natal en busca de nuevas oportunidades laborales, por
lo tanto es la población económicamente activa la que en mayor número migran, el género
masculino registra mayor número de migrantes en comparación con las mujeres; el
principal país de destino es Estados Unidos, país considerado como generador de fuentes
de empleo con remuneraciones mayores a las del Ecuador, por lo que se ve una
oportunidad de ingreso para las familias de los migrantes mediante las remesas que estos
envían.
2 En la actualidad se han registrado notablemente los retornos al país desde los principales
puntos de migración como los Estados Unidos de Norte América y España, esto se debe
principalmente a los planes del gobierno Bienvenidos a Casa y por parte de la SENAMI
(Secretaria Nacional del Migrante).
111

2 - 16-03-2015 - 21-01-42.2 Socio Cultural Final

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GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL LA TRONCAL

JEFATURA DE PLANEAMIENTO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2.2 DIAGNOSTICO SOCIO CULTURAL

2.2.1 NOMBRE DEL ESTUDIO: Análisis demográfico

2.2.1.1 OBJETIVOS DEL ESTUDIO

- Caracterizar los aspectos demográficos de la población del Cantón La Troncal; y,

- Determinar las características socio – culturales de la población del Cantón en la base a

2.2.1.2 ASPECTOS CONCEPTUALES Y DEFINICIONES OPERACIONALES

En el Ordenamiento Territorial convergen las políticas ambientales, las políticas de desarrollo

De la misma manera la dinámica de la población y su relación con el ambiente debe

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial conformará una herramienta de planificación

El estudio de la estructura, evolución, distribución y la dinámica de la población dentro del

El Municipio a través del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial intentará intervenir de

El Ordenamiento Territorial ha trascendido su consideración de complemento de las políticas

- Recopilación de información censal: Recolección de datos de III Censo de Población y II de

- Revisión de información secundaria: Identificación de documentos producidos por el

- Recopilación y análisis de indicadores sociales a nivel parroquial: El SIISE (Sistema

- Recolección de la información de natalidad y mortalidad en los anuarios de las

2.2.1.5 CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS

2.2.1.5.1 REGISTRO HISTÓRICO DE LA POBLACIÓN

Fuente: PDOT 2011

Fuente: PDOT 2011

Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda, 2010, INEC.

2.2.1.5.2 Población de La Troncal desde 1974 al 2010.

La población de La Troncal se ha incrementado considerablemente a partir del año 1982 al

La Troncal 35.259 17.515 17.744

Parroquias Rurales 11.779 6.144 5.635

Manuel J. Calle 2.765 1.442 1.323

Zona No Delimitada 6.324 3.305 3.019

La parroquia urbana La Troncal cuenta con el mayor número de habitantes en comparación

2.2.1.6 Tasas de crecimiento en los últimos 37 años.

- Fórmula utilizada para el cálculo de la tasa de crecimiento

La ecuación que se presenta a continuación se utilizó para el cálculo correspondiente:

Es la población estimada al tiempo t.

e=exp Es la base de logaritmo natural.

t Representa el período de tiempo de la proyección.

b Es una constante que representa la proporción de cambio

PARROQUIA LA TRONCAL – URBANA

- Parroquia Manuel de Jesús Calle

- Parroquia Pancho Negro

2.2.1.7 Distribución actual de la población en el territorio.

2.2.1.7.1 Distribución de la población por sectores censales.

Fuente: VI Censo de Población y V de Vivienda, 2010, INEC

Área Pancho Negro 1133.00 1.567 722.95

Fuente: VII Censo de Población y V de Vivienda, 2010, INEC.

2.2.1.7.2 Distribución de la población por área urbana y rural.

PORCENTAJE POBLACIONAL PARROQUIAL

14% URBANA Área Manuel de J. Calle

4% 65% RURAL Área de La Troncal

RURAL Área de Manuel de J.

Fuente: VII Censo de Población y V de Vivienda, 2010, INEC.

Fuente: VII Censo de Población y V de Vivienda, 2010, INEC.

PORCENTAJE POBLACIONAL URBANA Y RURAL

71% Área Rural

Fuente: VII Censo de Población y V de Vivienda, 2010, INEC.

PORCENTAJE RESPECTO A LA SUPERFICIE

Fuente: VII Censo de Población y V de Vivienda, 2010, INEC.

2.2.1.8 Distribución de la población por sexo.

En la parroquia La Troncal se distribuye en tendencias similares la población masculina y

En la parroquia Manuel de J. Calle la población masculina es mayor a la femenina;

2.2.1.9 Componentes demográficos del crecimiento poblacional

La tasa de natalidad es una medida de cuantificación de la fecundidad que refiere a la relación