FORTALECIMIENTO E IMPLENTACIÓN DEL CONOCIMIENTO DE LA

GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

EN LAS ÁREAS:
GERENCIA DE GESTIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES Y DEFENSA CIVIL Y

COEP

CENTRO DE OPERACIONES DE
EMERGENCIA PROVINCIAL
TRUJILLO
CAPACITACIONES COEP
 CAPÍTULO I

LA GESTIÓN DEL RIESGO

DE DESASTRES EN EL PERÚ
CAPÍTULO I: LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES EN EL PERÚ

ANTECEDENTES

Durante más de 40 años, la institucionalidad en el país se enmarcó en una cultura de respuesta a

desastres, más que de prevención y reducción del riesgo de desastres. Veamos una línea de tiempo
con los principales acontecimientos y normas que se emitieron a consecuencia de los mismos.

Terremoto Terremoto
Ley que crea el Sistema
Huaraz Pisco Nacional de Gestión del
Revisión de la Ley
Riesgo de Desastres
(SINAGERD).

1970 1972 2007 2010 2011

D ecr et o L ey N º Política de Estado Nº 32

19338, que creó el referida a la Gestión del
Sistema de Defensa Riesgo de Desastre. 4to.
Ci vil (SIDECI, Objetivo del Acuerdo N
SINADECI). acional “Estado
eficiente, transparente y
descentralizado”.

Decreto Supremo Nº 111- Ley Nº 30779

Ley que dispone medidas
Política Nacional de Costero para el fortalecimiento del
Gestión del Riesgo SINAGERD.

2012 2014 2017 2018

Decreto Supremo Nº 034- Ley Nº 30556, que crea la Resolución Ministerial Nº
2014-PCM, que aprueba Autoridad para la 145-2018-PCM, que
el Plan Nacional de Reconstrucción aprueba la estrategia
Gestión del Riesgo con Cambios de implementación
de Desastres 2014- del PLANAGERD.
2021.
MARCO NORMATIVO

A continuación se presentan las principales normas nacionales referidas a la Gestión del Riesgo de
Desastres (GRD):

Promover una política de gestión del riesgo de desastres, con la finalidad de proteger la
vida, la salud y la integridad de las personas; así como el patrimonio público y privado,
de
mayor seguridad, reduciendo las vulnerabilidades con equidad e inclusión, bajo un
enfoque de procesos que comprenda: la estimación y reducción del riesgo, la respuesta
ante emergencias y desastres y la reconstrucción.

Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD), de
aplicación y cumplimiento obligatorio para todas las entidades públicas, sector privado y la
ciudadanía en general.

Conjunto de orientaciones dirigidas a impedir o reducir los riesgos de desastres, evitar la

generación de nuevos riesgos y efectuar una adecuada preparación, atención, rehabilita-
ción y reconstrucción ante situaciones de desastres.

Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres - PLANAGERD

2014-2021:
sus medios de vida ante el riesgo de desastres.

Ley que dispone medidas para el fortalecimiento del Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres (SINAGERD), y establece las sanciones para alcaldes y gobernado-

Estrategia de implementación del Plan Nacional de Gestión del

Conjunto de acciones que permitirán viabilizar el cumplimiento de los objetivos y acciones

estratégicas del PLANAGERD 2014 – 2021.
2
 DEFINICIÓN

1 La prevención,
reducción y el
control
permanente
de los factores Proteger la vida
de riesgo de de la población
PROCESO cuyo
GRD es un
SOCIAL
fin es desastre en la para y el patrimonio
de las personas
sociedad
y del Estado

2 Preparación y
respuesta ante
situaciones de
desastre

La Gestión del Riesgo de Desastres se basa en la investigación científica y el registro de

informaciones, y orienta acciones en todos los niveles de gobierno y de la sociedad. Se
establece sobre la base de 3 componentes y 7 procesos, según lo establecido en la Política

COMPONENTES

GESTIÓN GESTIÓN GESTIÓN

PROSPECTIVA CORRECTIVA REACTIVA

Es el conjunto de acciones Es el conjunto de acciones Es el conjunto de acciones y

que se planifican y realizan
con el fin de evitar el riesgo
futuro.
que se planifican y realizan
con el objeto de corregir el
riesgo existente.
medidas destinadas a
enfrentar los desastres, ya
sea por un peligro inminente o
por la materialización del
riesgo.

ASESORAMIENTO TÉCNICO ASESORAMIENTO TÉCNICO ASESORAMIENTO TÉCNICO

A CARGO DE: A CARGO DE: A CARGO DE:

3
PROCESOS

CENEPRED asesora en la elabora-

ESTIMACIÓN ción de instrumentos técnicos y
planes, entre los que se encuentran:
Plan de Prevención y Reducción del
RECONSTRUCCIÓN PREVENCIÓN
Riesgo de Desastres - PPRRD
Plan de Reasentamiento Poblacional
Plan Integral de Reconstrucción

DESASTRE
REHABILITACIÓN REDUCCIÓN

INDECI asesora en la elaboración de

instrumentos técnicos y planes, entre
los que se encuentran:
Plan de Preparación
RESPUESTA PREPARACIÓN
Plan de Rehabilitación
Plan de Contingencia
Plan de Operaciones de Emergencia

ESTIMACIÓN
1 Acciones que se planifican y realizan para
generar el conocimiento de los peligros,
analizar la vulnerabilidad y establecer los
niveles de riesgo.
RESPUESTA
Acciones que se ejecutan ante una 5
emergencia o desastre, inmediatamente
de ocurrido éste, así como ante la
inminencia del mismo.

PREVENCIÓN
2 Acciones que se planifican y realizan para
evitar la generación de nuevos riesgos.
REDUCCIÓN
3 Acciones que se planifican y realizan para
reducir las vulnerabilidades y riesgos
existentes.
REHABILITACIÓN
Acciones para el restablecimiento de los 6
servicios públicos básicos indispensa-
bles e inicio de la reparación del daño
físico, ambiental, social y económico en
la zona afectada por una emergencia o
desastre. Se constituye en el puente
entre el proceso de respuesta y el
proceso de reconstrucción.

PREPARACIÓN
4 Acciones de planeamiento para la
atención y socorro que permita responder
en forma eficiente y eficaz en caso de
desastre o situación de peligro inminente,
a fin de procurar una óptima respuesta.
RECONSTRUCCIÓN
Acciones que se realizan para establecer
condiciones sostenibles de desarrollo en
7
las áreas afectadas, reduciendo el riesgo
anterior al desastre y asegurando la
recuperación física y social, así como la
reactivación económica de las comuni-
dades afectadas.