UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DEL PERÚ

FACULTAD DE DERECHO

“AÑO DEL FORTALECIMIENTO DE LA

SOBERANÍA NACIONAL”

CURSO:
DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

INTEGRANTES:
PETER PIERO OLIVARES TICONA
U20301013

JAVIER REYES HUAMÁN

U20203680

MICHILOT PALACIOS, SEBASTIÁN.

U20203800

DOCENTE:
DIANA BLANCAS NUÑEZ.

PIURA-PERÚ
2022
 AMPARO CONTRA EL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES

1.- Análisis de estudio

Empecemos nuestro análisis diciendo que la denominada acción, recurso o
demanda de amparo es un proceso judicial que busca proteger los derechos
constitucionales de los ciudadanos reconocidos en la Constitución diferentes a
la protección de la libertad individual, a los derechos relacionados y los que
protege el hábeas data.
Es decir, a través este proceso judicial constitucional cualquier ciudadano
buscará la protección de derechos como a la propiedad, vida, salud, trabajo,
identidad, no discriminación, seguridad social, libertad de expresión, de opinión,
libertad sindical, debido proceso, derecho de defensa, entre otros.
La acción de amparo procede contra el hecho u omisión, por parte de cualquier
autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los derechos que
protege (artículo 200 de la Constitución Política de 1993).
En la pretensión, petitorio o lo que se solicita en la demanda de amparo al juez
es el cese de amenaza cierta e inminente del derecho constitucional y de
cesación de afectación del derecho constitucional vulnerado y que se
retrotraiga las cosas hasta el estado anterior a la comisión de la
afectación constitucional.
Así, como consecuencia de estos pedidos, el juez puede anular el acto jurídico,
administrativo, judicial o declararlo ineficaz, inoponible, eliminarlo del
ordenamiento, es decir, es irrelevante cómo lo solicitemos, debe quedar claro
para el Juez y las partes que lo que se busca es eliminar determinada amenaza
o afectación al derecho constitucional.
La Acción de Amparo, que procede contra el hecho u omisión, por parte de
cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los demás
derechos reconocidos por la Constitución, con excepción , no procede contra
normas legales ni contra resoluciones judiciales emanadas de procedimiento
regular.

Una sentencia que declara fundada la demanda de amparo puede contener

alguno o algunos de los siguientes pronunciamientos:
 - La identificación del derecho constitucional vulnerado o amenazado.
- La declaración de nulidad de decisión, acto o resolución que hayan
impedido el pleno ejercicio de los derechos constitucionales protegidos
con determinación, en su caso, de la extensión de sus efectos.
- La restitución o restablecimiento del agraviado en el pleno goce de sus
derechos constitucionales ordenando que las cosas vuelvan al estado en
que se encontraban antes de la violación.

El 11 de febrero del 2011 el recurrente interpone una demanda de amparo que

fue modificada el 18 de febrero de ese mismo año contra el Jurado Nacional de
Elecciones (JNE), a fin de que se declare la nulidad de la Resolución N.º 4636-
2010-JNE, que fue efectuada el 16 de noviembre del 2010.
El demandante alegó que las decisiones violaron su derecho a la tutela efectiva
del debido proceso, el derecho a la defensa y a ser elegido como uno de los
medios para participar en la vida política del Estado. Fue objeto de una medida
no prevista en la ley por haber sido destituido arbitrariamente por el “Partido
Democrático Somos Perú” de su cargo como Consejero Provincial y Ministerio
de Huánuco, cargo que ocupa desde su elección. En las elecciones Afirmó que
fue inhabilitado por una "solicitud de inhabilitación" no realizada por los
padrones electorales, sin capacidad de defensa, y que sus verdaderas
intenciones eran precisar que había recibido una negativa al azar, violando una
regla, leyes y reglamentos electorales.
El juez de primera instancia basó su decisión en la existencia de
la remoción de los artículos controvertidos, pues consideró que el supuesto
efecto se había vuelto irreparable desde la elección. En este sentido,
y antes de aclarar la discrepancia, procede pronunciarse sobre dicha posición
procesal.
El Jurado Nacional de Elecciones (JNE) ha sido protagonista de varias
acusaciones por varias faltas, usualmente estas acusaciones se quedan en
nada después de que el JNE pudiera aclarar o rectificar el asunto, sin embargo,
existen acusaciones que son demasiado graves y que afectan los derechos
más importantes en la sociedad como para esperar que el JNE salga a aclarar
o rectificar por lo que se acude al Tribunal Constitucional (TC) a presentar una
acción de amparo.
2.- Aporte de Autores
Existe una relación directa entre el ejercicio de los derechos políticos y la
democracia como forma de regulación estatal, lo que significa respeto a los
derechos esencial en un estado constitucional de derecho.
Según César Landa : “En cuanto a que revisar jurisdiccionalmente las
resoluciones del JNE en materia electoral supondría una vulneración de la
autonomía que le viene reconocida constitucionalmente en el artículo 177.º de
la Constitución, basta decir que, por ejemplo, el Poder Judicial también goza de
independencia y autonomía (art. 139º, inciso 2 de la Constitución) y, sin
embargo, no hay jurista que niegue que sus resoluciones, incluso las de su
máxima instancia la Corte Suprema, son susceptibles de ser revisadas
mediante el proceso de amparo, claro está, en la medida de que resulten
contrarias a los derechos fundamentales, tal como ha sido definido por el
Tribunal Constitucional en la interpretación realizada del artículo 4º del
CPConst.”

Por otra parte, Samuel Abad Yupanqui: “No nos parece razonable negar de
modo absoluto el empleo del amparo en circunstancias excepcionales. Y es
que inclusión de la jurisdicción constitucional exige que todos los órganos
constitucionales adecuen su actuación a lo dispuesto por la Constitución, pues
de lo contrario ella, a través del proceso de amparo, podría corregir tal situación
y solo pueda acudirse al amparo cuando se ha vulnerado el debido proceso. el
conocimiento del amparo contra resoluciones del JNE violatorias de derechos
fundamentales no comporta una revisión plena y total del proceso electoral,
sino tan solo debe limitarse a evaluar si existe lesión manifiesta al debido
proceso.

Walter A. Díaz Zegarra nos comenta que el poder judicial constitucional de

Perú ha sostenido que las decisiones del jurado electoral nacional pueden ser
modificadas cuando afecten derechos fundamentales; es el mecanismo
adecuado es el proceso de defensa; sin embargo, su uso no es sinónimo de
eficacia, ya que son pocos los casos de reparación de los derechos vulnerados
y la mayor parte de la culpa recae únicamente sobre la responsabilidad de la
autoridad competente por la vulneración de estos derechos; Por lo tanto, es
necesario evaluar la posibilidad de establecer la protección electoral con
procedimientos y organismos diferentes a la protección tradicional.

3.- Jurisprudencia del TC

La jurisprudencia es un tipo especial de norma jurídica que surge de sentencias
dictadas mediante interpretación de leyes emitidas por jueces. La existencia de
jurisprudencia sobre un tema en particular indica que todos los funcionarios
judiciales deben tratar los temas emergentes de la misma manera. De lo
contrario, contravendrán la propia ley.
Es importante porque aporta previsibilidad a nuestro sistema de justicia. Si los
jueces de derecho pudieran tratar dos casos iguales de manera diferente, se
rompería la confianza de todas las personas en los órganos ejecutivos
judiciales. Ninguna sociedad puede funcionar de esta manera.
Trae sus beneficios como la previsibilidad para crear una justicia predecible
que brinde seguridad y confianza a los ciudadanos; la lucha contra la
corrupción manteniendo estándares judiciales consistentes y justos en la ley y
los principios de esta; así como en la reducción de la carga procesal para
facilitar la resolución de incidencias; y, terminar con el monopolio de la ley al
permitir que los jueces legislen a través de sus sentencias, esto significa un
avance en la administración judicial.
Entendiendo a la acción de amparo como: “Un instituto procesal que tiene por
finalidad proteger los derechos fundamentales no protegidos por el hábeas
corpus, el hábeas data ni el proceso de cumplimiento. Se constituye en el
principal mecanismo de tutela de los derechos constitucionales.” (Constitución
Política del Perú de1993). Se aclara a importancia de presentar una acción de
amparo, por lo que tomando el caso que presento el Partido Popular Cristiano
(PPC) se analizara cómo funcionan estos.
El PPC presento una acción de amparo en contra de JNE, esto es según el
partido por vulnerar el derecho de participación política al no publicar el horario
de atención del Jurado Electoral Especial de lima (JEE) en el local del JNE,
procediendo a que el TC declare fundada la demanda en contra del JNE.
Algo a resaltar la demanda es que el partido ya venía reclamando en contra del
JNE desde hace ya un tiempo dejando el proceso de amparo como el último
recurso que se debe utilizar. El TC observo que bajo el contexto de la
emergencia sanitaria que se presenciaba en ese momento la publicación del
horario de atención del JEE también debería esta publicado en el portal
electrónico institucional del JNE y no solo en el panel del JEE, cosa que no se
hizo por lo que es con este caso que el Tribunal Constitucional evidencio que la
demanda por parte del PPC tenía el fundamento necesario para procesarla.
El proceso de amparo en este caso se utiliza para reclamar la falta de atención
que tuvo el JNE en el proceso electoral, al no poder inscribirse los candidatos
al congreso por un error del JNE se resuelve que “los ciudadanos no pudieron
votar a una total libre elección por falta de estos candidatos”.

4.- Conclusiones

- En el presente caso se declaró nula la Resolución N.º 2542-2010-JNE

del 13 de octubre del 2010 y la Resolución N.º 4636-2010-JNE del 16 de
noviembre del 2010. Toda vulneración de los derechos fundamentales a
que se ve sometido el JNE se vuelve irreparable cada vez que se
inhabilite cada etapa del proceso electoral o se declare la voluntad
popular, a que se refiere el artículo 176 de la Constitución, la legislación
establecida en las urnas.
- El recurrir al proceso de amparo en contra del JNE ha sido objeto de
polémica, pues se resalta que pocos son los casos donde
verdaderamente se nota una resolución satisfactoria, puesto que la
mayoría de las veces concluye responsabilizando a las autoridades que
vulneran los derechos, el caso de PPC contra el JNE se escuda en que
los ciudadanos no pudieron elegir libremente pero se tiene una
perspectiva que el PPC presento la demanda porque no obtuvieron las
plazas que preveían, entonces si bien los procesos de amparo sirve para
darle importancia a fallos cometidos por el JNE, debido a las diferentes
resoluciones se tiene en duda su eficacia.
- El período en el que actualmente nos encontramos está signado por la
reiterada actuación del Tribunal Constitucional en contra de la
autonomía del Jurado Nacional de Elecciones
 - En el Perú, la Constitución permite acudir en amparo contra todo acto de
cualquier autoridad, funcionario o persona que vulnere o amenace
vulnerar derechos fundamentales. El problema se plantea cuando se
cuestionan actuaciones del JNE en materia electoral, las cuales pueden
ser de naturaleza administrativa, la inscripción de una agrupación
política, normativa de un reglamento sobre franjas electorales o
jurisdiccional, la solución de una controversia. A ellas aluden los
artículos 142 y 181 de la Constitución que impiden su revisión judicial,
así como las Leyes 26486, 26533 y 26859.

Bibliografía
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- Edgar Carpio M. y Sáenz Dávalos L. (2017). EL AMPARO EN LA
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- Alvares Torres, L. (2021). Linea de investigación: Procesos jurídicos y
resolucion de conflictos. [TESIS PARA OPTAR EL TÍTULO
PROFESIONAL DE ABOGADO, UNIVERSIDAD DE SAN MARTIN DE
PORRES] Universidad Nacional Federico Villareal. Repositorio
Académico.
http://repositorio.unfv.edu.pe/bitstream/handle/UNFV/5026/UNFV_Alvare
z_Torres_Luis_Alberto_Maestria_2021.pdf?sequence=1&isAllowed=y

- Rojas Calderón, F. (2021). “El Tribunal Constitucional y su exclusiva y

efectiva facultad de revisión a las resoluciones jurisdiccionales del
Jurado Nacional de Elecciones” [TESIS PARA OPTAR EL GRADO
ACADÉMICO DE MAESTRO EN DERECHO CON MENCIÓN EN
CONSTITUCIONAL Y GOBERNABILIDAD] Universidad Nacional Pedro
Ruiz Gallo. Repositorio Académico.
https://repositorio.unprg.edu.pe/bitstream/handle/20.500.12893/9617/
Rojas_Calder%C3%B3n_Fernando_Manuel.pdf?
sequence=1&isAllowed=y