Introducción al Derecho Constitucional. Curso 2023/24. Grupo D3. Dr.

Miguel Ángel Cabellos

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TEMA 1. CONSTITUCIONALISMO Y CONSTITUCIÓN

GUÍA DE ESTUDIO

Contenido:
I. Esquema del tema 1
II. Breve indicación de los aspectos que trata el tema
III. Materiales para la preparación del tema

I. Esquema del tema 1

1. Surgimiento del constitucionalismo y del concepto moderno de
Constitución

1.1. El paso del absolutismo al liberalismo. Factores que explican la

aparición del constitucionalismo y el concepto moderno de
Constitución

-Feudalismo, absolutismo y liberalismo.

-Las revoluciones burguesas. El cambio del titular de la soberanía.

Constitucionalismo y Constitución.

-Separación de poderes y reconocimiento de derechos. El

contractualismo y el iusnaturalismo racionalista.

1.2. Momentos y lugares de inicio del constitucionalismo

-Inglaterra: revolución de 1688 y limitación de la monarquía. Bill of

Rights (1689).

-EEUU: independencia respecto de Inglaterra (1775-1783).

Artículos de la Confederación (1777) y Constitución federal
(1787).

-Francia: revolución francesa (1789), Declaración de Derechos del

Hombre y del Ciudadano (1789) y Constitución de 1791.

1.3. La Constitución como nuevo tipo de norma y su función de

creación del Estado

-La Constitución como norma que crea al Estado.

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-Fundamentos teóricos diversos: contrato social/tradición

histórica.

-Soberanía, poder constituyente y poderes constituidos. Los

diferentes titulares de la soberanía en cada modelo histórico.

-El reconocimiento de los derechos y la separación y limitación de

los poderes como contenido constitucional.

-Las diferencias entre el modelo inglés y los modelos francés y

estadounidense en relación con la atribución de la soberanía, el
poder constituyente y las características de la Constitución
(rígida/no rígida, escrita/no escrita…).

-Las limitaciones y restricciones iniciales en el alcance y

significado de conceptos tales como soberanía, representación o
derechos de los ciudadanos.

1.4. La evolución inicial del concepto de Constitución en EEUU

-El entendimiento de la Constitución como norma suprema que se

impone al resto de normas y es límite a los poderes públicos.
Consecuencias.

-La sentencia Marbury vs. Madison (1803) y el control difuso de la

constitucionalidad del resto de normas.

1.5. La evolución inicial del concepto de Constitución en Francia y

su influencia en la Europa continental

-Las limitaciones de la aplicación de los postulados de la

Revolución Francesa en la Constitución francesa de 1791.

-La Constitución como pacto político no aplicable directamente y

la primacía de la ley. El Parlamento como centro del sistema. La
ausencia de control de constitucionalidad de las leyes.

-La dependencia de los derechos respecto del legislador.

-Mantenimiento del papel del Rey.

2. La evolución posterior en Europa continental (s.XIX-XX)

-Tras la derrota de Napoleón y el Congreso de Viena (1814-15):

restauración monárquica.

-De la Constitución a la carta otorgada.

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-La soberanía compartida Parlamento/Rey.

-A partir de 1830: la evolución del Estado liberal hacia el Estado liberal

democrático; la progresiva vuelta al concepto de constitución y la
entrada en juego de los derechos políticos.

-S. XX: El paso a la consideración de la Constitución como norma

suprema: formas (sistemas de control de la constitucionalidad de las
leyes, rigidez de la Constitución). Universalización del sufragio y
soberanía popular. El surgimiento de la noción de Estado social:
concepto, evolución y crisis.

3. Rasgos actuales de la Constitución

3.1. La Constitución como orden de valores

-La Constitución como norma que incide no solo sobre la forma

sino también sobre el contenido de las normas, estableciendo
principios y valores.

-El papel central de los derechos en esa función de generación de

valores. La vinculación a los poderes públicos.

-El carácter no absoluto de los derechos constitucionales.

Técnicas para su aplicación en caso de conflicto.

3.2. La Constitución como norma abierta y su interpretación

-El carácter abierto de la Constitución. Concepto y significado.

-La apertura constitucional como modo de afrontar los efectos del

tiempo en la Constitución y de tener en cuenta la evolución de la
sociedad.

-Pluralidad de alternativas para el legislador, sin vulnerar la

Constitución.

3.3. La Constitución como norma y el control de constitucionalidad

-Significado del valor normativo de la Constitución. La

Constitución como norma de limitación y de habilitación de la
actividad de los poderes públicos, y por ello parámetro de control
de la actividad de estos.

-La jurisdicción constitucional como elemento de control. Objeto

del control de constitucionalidad, y formas de legitimación de la

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actividad del TC (uso de criterios jurídicos, principio de deferencia

al legislador, principio de interpretación conforme…).

3.4. Recapitulación: las funciones principales de la Constitución

-La Constitución como base de la unidad política y de su

legitimación.

-La Constitución como norma de organización del Estado y de

división de los poderes de éste.

-La Constitución como norma de determinación de los modos de

creación del Derecho.

-La Constitución como factor de integración a través del

aseguramiento de valores y principios.

4. Carácter normativo y estructura de la Constitución de 1978

4.1. Carácter normativo

-La CE como norma suprema: el art. 9.1. CE, la disposición

derogatoria 3ª, los procedimientos de reforma constitucional y la
existencia del control de constitucionalidad de las normas como
elementos demostrativos del carácter de norma suprema de la
CE.

4.2. Estructura interna y contenido de la CE

4.3. Rasgos principales del sistema constitucional de 1978

-La forma de Estado: Estado social y democrático de Derecho.

-El reconocimiento de derechos

-La forma de gobierno: monarquía parlamentaria

-La representación política. Democracia representativa y directa.

-Estado territorialmente descentralizado.

-La regulación de la economía.

II. Breve indicación de los aspectos que trata el tema

El objeto del tema 1 es estudiar qué es el constitucionalismo, cuándo y dónde
surge, qué supone respecto de lo que existía anteriormente, y qué es la norma
característica surgida a partir de este movimiento, la Constitución, norma que

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ha tenido una evolución hasta llegar a lo que entendemos por tal en nuestros
días.
En primer lugar hay que fijar temporalmente el paso del absolutismo al
liberalismo, y la transformación que tiene lugar con ello en el Estado. Es
preciso tratar una serie de conceptos: soberanía, poder constituyente, poderes
constituidos, limitación y separación de poderes, derechos de los ciudadanos…
La evolución de un tipo de organización estatal a otra, y la entrada en juego de
los conceptos mencionados -y de otros que iremos igualmente examinando- se
produce en lugares y momentos distintos, y nos centraremos especialmente en
el caso inglés, el caso francés y el caso de EEUU.
A consecuencia de esos procesos surgirá el concepto moderno de
Constitución, como norma que crea el Estado, con un determinado fundamento
teórico según los casos (contrato social, tradición…), nacida del poder
constituyente (reconocido según el caso al pueblo, a la nación o al
Parlamento), y que crea los poderes constituidos y los limita, así como
reconoce a los ciudadanos una serie de derechos que se consideran
"naturales".
Pero dentro de todo ello hay diferencias entre el proceso inglés, de una parte, y
los procesos francés y de EEUU, de otra. Nos centraremos especialmente en el
estudio de estos dos últimos, y en las limitaciones prácticas de algunos de los
conceptos sobre los que se basaron. Dentro de ellos, además, el tipo de
Constitución al que se dio lugar tuvo diferencias notables, en particular en lo
relativo al valor normativo de la constitución: en el caso de EEUU fue realmente
una norma; en el caso de Francia (y de la Europa continental del s.XIX, por
influencia de aquella) no fue realmente una norma sino un documento
orientativo, un programa de intenciones que luego el legislador podía ignorar
fácilmente.
La evolución del constitucionalismo en la Europa continental del s.XIX nos
llevará precisamente a ver cómo ese valor débil de la Constitución no se
superará hasta entrado el s.XX, y entonces trataremos del paso del Estado
liberal clásico al Estado liberal democrático a lo largo del s.XIX y su sustitución
por el Estado social en el s.XX, al tiempo que la Constitución se convierte en
una verdadera norma jurídica con sistemas de control de la constitucionalidad
de las normas, sistemas de rigidez constitucional, etc. Con todo, también a lo
largo del s.XX se va a ir verificando la crisis progresiva del Estado social,
condicionado cada vez más por las exigencias de la economía, y la crisis de la
propia normatividad constitucional a que ello conducirá.
Si entramos ya a analizar los rasgos actuales de las constituciones, en este
tema 1 habrá que tratar la naturaleza de la Constitución como orden de valores
(y qué son estos, y cómo compatibilizarlos en caso de conflicto); el carácter de
norma abierta de la Constitución (qué es y para qué sirve dicho carácter); el
carácter normativo de la Constitución (qué conlleva, y cómo se garantiza) y con
ello podremos finalmente enumerar las principales funciones que tienen las
Constituciones: asegurar la unidad política, crear al Estado, organizarlo, regular

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los modos de creación del Derecho, ser factor de integración social previendo
derechos y valores, etc.
Por último, ya específicamente dentro de la Constitución de 1978, haremos una
referencia a su carácter normativo (y a qué normas dentro de aquellas lo
aseguran), a su estructura y contenido, y finalmente al tipo de Estado que la
Constitución establece.

III. Materiales para la preparación del tema

1. En primer lugar las explicaciones de clase deben complementarse con las
del Manual de la asignatura, y en concreto con los siguientes capítulos del
mismo:
-Tema 1, entero.

-Tema 13, solo los apartados 1 y 2.

-Tema 3, solo el apartado 4.

2. En segundo lugar, el alumno debe familiarizarse con los artículos de la

Constitución (y de otras normas de interés) que han ido apareciendo a lo
largo del tema, a fin de leerlos y extraer de ellos lo más relevante, sabiendo
cómo regulan cada cuestión. Por ejemplo, entre otros (se citan solo los más
relevantes; otros pueden ser mencionados durante las clases):
-Art. 9.1 CE.
-Arts. 166 a 169 CE.
-Disposición derogatoria 3ª CE.