Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas

DEFINICIÓN DE TÉRMINOS
Administración de Empresas
Autor: Herman Bachenheimer
Correo: herman@puj.edu.co

ACTITUD: COMPORTAMIENTO, disposición de ánimo o posición ante determinada situación que fija parcial
o totalmente la conducta posterior de la persona, grupo de personas, familias, grupos de familias, grupos
organizados de la comunidad o comunidades ante dicha situación.

ACTIVOS: Todos los bienes que posee una empresa y todas las obligaciones de terceros para con ella; son
activos corrientes, la caja más aquellos activos de los que se espera razonablemente puedan convertirse en
efectivo. Activos fijos son aquellos que no se consumen mediante el uso y se convierten en dinero en un
determinado período.

ACTO ADMINISTRATIVO: Decisión o providencia que cualquier autoridad administrativa o que el gobierno
toma o ejecuta en el desempeño de sus funciones, los actos administrativos se pueden clasificar así:
Normativos, reglamentarios, nominativos, declarativos, sancionatorios, bilaterales, derogativos, modificativos.

ACUERDO: Son decisiones que toman los concejos municipales, su imperativo cumplimiento se extiende a
todos los habitantes del municipio.

ADMINISTRACIÓN POR OBJETIVOS: Programas que basan gran parte de la planeación, operación y
evaluación administrativas en asignar a cada administrador un conjunto de objetivos controlables (con la
aprobación del superior) y así evaluar éstos contra su labor.

ADMINISTRACION: Proceso de planificación, organización, dirección, coordinación, comunicación,

evaluación, y control de los recursos disponibles y de los esfuerzos de los miembros de una organización,
para que al aplicarlos eficientemente en la producción de bienes, prestación de servicios o ambas, se logren
con eficacia y economía los objetivos previamente establecidos.

AHORRO Y CRÉDITO: Actividad encaminada a facilitar y fomentar el ahorro de sus afiliados así como
proporcionarles crédito a bajo interés.

ANIMO DE LUCRO: Invertir recursos económicos con el único fin de obtener una ganancia.

APODERAMIENTO (Empowerment): Consiste en invertir a los colaboradores de poder y autoridad, para

tomar decisiones que afecten su trabajo diario. Implica que se responsabilicen por los procesos y resultados
alineados con las directrices de la gerencia.

APROVISIONAMIENTO: Es el abastecimiento de determinados instrumentos, materias primas, y otros

elementos para el trabajo, a las entidades cooperativas o similares o de sus afiliados.

APTITUD: Capacidad de satisfacción de la demanda por un servicio prestado. Nivel de cualidades,

conocimientos, habilidades o experiencias de una persona, necesarios para poder desempeñar
adecuadamente una función o labor.

ASESORIA: Orientación que se presta al personal de las unidades que han de efectuar el desarrollo de
diagnósticos situacionales participativos, planes, programas, proyectos, subproyectos, presupuestos,
estructuras, procesos, para que logren un grado positivo de autonomía operativa dentro de los lineamientos
de los sistemas y métodos de operación. Es entonces una labor consultiva realizada por un grupo
especializado que no posee autoridad funcional.

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ASOCIACIÓN: Unión de varios individuos para conseguir un objetivo.

ASOCIACIONES DE MUTUALIDAD: Constituye el más antiguo tipo de organización solidaria del pueblo
colombiano. Se iniciaron con sociedades del grupo mutuo para los servicios funerarios y han iniciado la
prestación de otros servicios como los de salud, previsión, educación y recreación, desarrollándose así como
organismos importantes de la seguridad provisional.

ASOCIACIONES DE PRODUCTORES: Tienen por objeto hacer el mercadeo de productos agropecuarios y a

su comercialización en los centros de consumo que resultaren en forma proporcional a sus aportes. Se
pretende con ellos incidir sobre los precios, en favor de los productores y consumidores, Igualmente
racionalizar la consecución de los recursos crediticios.

ASOCIADO: Toda persona que se vincula con otra u otras con el fin de buscar beneficios comunes aunando
esfuerzos y capital, creando además una relación jurídica de subordinado a la voluntad de la colectividad,
relación de la cual surgen derechos y obligaciones.

AUTOGESTIÓN: Modelo empresarial en el cual los trabajadores son a la son a la vez los propietarios y los
cuadros superiores que toman las decisiones.

AUTORIDAD 0RGANIZACIONAL: Grado de discreción en los puestos de la organización que confieren, a las
personas que lo ocupan, el derecho a usar su juicio en la toma de decisiones.

AUTORIDAD CENTRALIZADA: Tendencia restringir la delegación de la toma de decisiones en una

estructura organizacional, manteniéndola por lo general en o cerca de el nivel superior de dicha estructura.

BANCO DE DATOS: Constituye la información organizada en un lugar adecuado, con el objeto de prestar
apoyo a la gestión municipal y prestar un servicio público.

BIENESTAR SOCIAL: Objetivos que se fijan algunos estudiosos que parten de una concepción amplia de la
economía, que comprende los problemas de la justicia económica, la distribución del ingreso, el pleno
empleo y una activa participación de la comunidad en la construcción de respuestas favorables a la
comunidad.

BIENESTAR: Condición de comodidad, satisfacción, sosiego, tranquilidad y paz, o sea, todo aquel conjunto
de componentes o necesidades básicas y situaciones necesarias o condicionantes que se requieren de ellos
su armonía para poder vivir a gusto, con dignidad, equidad, compromiso, responsabilidad, disciplina, mística,
justicia social.

BUROCRACIA: Grupo de personas que manejan y ejecutan la administración pública del Estado y se rigen
con base en normas jurídicas existentes, a estructuras y procesos claramente definidos según la necesidad
social de las comunidades por las que tienen que responder.

CALIDAD: Es el conjunto de características que debe tener la prestación de los bienes y servicios, en el
proceso de atención a los usuarios, para alcanzar los efectos deseados tanto por los clientes internos como
por los clientes externos.

CALIDAD TOTAL: Es una filosofía empresarial coherente orientada a satisfacer o fascinar mejor que los
competidores, de manera permanente y plena las expectativas y necesidades cambiantes de los clientes,
mejorando continuamente todo en la organización con la participación activa de todos para el beneficio de la
empresa y del desarrollo humano de sus integrantes.

CAPITAL: Factor de la producción que constituye la base económica - financiera de una empresa. Porción
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del ahorro individual. Que aportan los asociados a la empresa.

CAPITAL SOCIAL DE UNA COOPERATIVA: Está representado por el capital humano (personas) que
intervienen directa o indirectamente en las acciones y beneficios del cooperativismo: sus asociados y sus
familiares.

CARGO: Labor asignada a un individuo, en relación con las labores de otras personas dentro de una
organización.

CARRERA ADMINISTRATIVA: Sistema que permite el ingreso y luego el ascenso de un funcionario o

empleado dentro de una empresa, desde los cargos de menor nivel hasta los de más alta jerarquía por el
sistema del mérito, la carrera administrativa tiene derechos, pero también tiene deberes, faltar a estos implica
el retiro del funcionario de la organización; la carrera administrativa solo favorece a los cargos que no son de
decisión o de absoluta confianza del jefe de la organización.

CARTOGRAFIA: Instrumentos gráficos mediante los cuales se representa un territorio, país, región
departamento o municipio. Se les conoce como planos o mapas.

CATASTRO: Es el inventario o censo, debidamente actualizado y clasificado, de los bienes y muebles

pertenecientes al estado y a los particulares, con el objeto de lograr su correcta identificación física, fiscal y
económica.

COFINANCIACION: mecanismo mediante el cual niveles superiores de gobierno, apoyan con recursos no
reembolsables de su presupuesto la financiación parcial de proyectos en áreas de competencia territorial.

COGESTIÓN: Modelo empresarial caracterizado por la incorporación de los trabajadores en el proceso de la

toma de decisiones.

COMERCIALIZACIÓN: Actividad por la cual se orienta a la venta de los bienes producidos por las
cooperativas a sus afiliados.

COMITE DE PARTICIPACION DE LA COMUNIDAD: El que se constituye en el canal de expresión de una

comunidad (de vereda o núcleo poblacional rural y barrio o núcleo poblacional urbano), encargado de
colaborar en la coordinación de los procesos de educación, diagnóstico, planeación, decisión, programación,
ejecución, evaluación, control de todas las actividades inherentes al desarrollo social y económico que se
adelantan en la respectiva área geográfica programática.

COMITÉ: Un grupo de personas a las cuales se les asignan ciertas funciones, a fin de que las lleven a cabo
colegiadamente, a la problemática social.

COMPONENTES DEL BIENESTAR :

Vivienda digna 2) alimentación básica 3) Vestido básico 4) Equipamiento domestico básico 5) Educación
preescolar, de primaria y bachillerato, vocacional y técnica para capacitarse como agente de cambio social,
líder de familia y comunidad, y generar su propia famiempresas o micro empresa 6) Recreación, cultura y
participación 7) Deporte recreativo y formativo.

Comunicación visual, hablada y escrita 9) generación de famiempresas y micro empresas 10) Ecosistema
equilibrado 11) Accesibilidad a métodos alternativos de generación de energía no contaminante, ni que
destruya el ecosistema 12) Seguridad social, previsión social, prevención social y seguridad ciudadana 13)
vías (carreteras, caminos) 14) Medios Adecuados de transporte.15) Servicios de salud básicos.

Los Condicionantes del Bienestar son: 1) Sociales 2) Económicos 3) Culturales 4) Políticos 5) Biológicos
6) Geográficos 7) Ecológicos 8) Demográficos 9) Riesgos potenciales, sentidos, percibidos.

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COMUNICACIÓN: Transferencia de información de una persona, en forma comprensible hacia otra.

COMUNIDAD: Unidad social en la que sus miembros comparten iguales intereses por pertenecer a un
hábitat común, de un barrio o núcleo poblacional urbano; de una vereda, caserío, sede de inspección de
policía, sede de corregimiento o núcleo poblacional rural.

CONSORCIO: Unión de dos o más personas, naturales o jurídicas que en forma conjunta presentan una
misma propuesta para la adjudicación, celebración y ejecución de un contrato (su responsabilidad solidaria es
ilimitada).

CONSUMO: Actividad orientada a facilitar a los asociados o al público en general la adquisición de artículos
de consumo, tales como alimentos, enseres de hogar, drogas, etc.

CONTABILIDAD: Es el arte de coleccionar, resumir, analizar e interpretar datos financieros que nos dan la
información necesaria a cerca de varias actividades que afectan las operaciones de una empresa.

CONTROL DE PÉRDIDAS Y GANANCIAS: Técnica planteada para medir una división a otra parte de una
empresa, calculando la utilidad o pérdida total proveniente del desempeño de esa entidad, Control de
Rendimiento sobre la Inversión; Técnica planeada para medir una división o alguna sección de la empresa,
mediante el análisis de la utilidad, en forma de porcentaje, sobre la inversión en los activos correspondientes.

CONTROL: Función administrativa que se ocupa de evaluar y corregir el desempeño de las actividades de
los subordinados para asegurar el cumplimiento de los objetivos y planes empresariales. Sistema que permite
conocer las realizaciones, comparadas con las metas y planes, establecer normas de autoevaluación o tomar
la acción correctiva que se considere más adecuada. CONTROL: Instrumento que actúa como mecanismo
informativo, fiscalizador y comprobatorio del desarrollo diario de los planes formulados, conforme a las
normas y procedimientos establecidos según los requerimientos del plan. Su propósito es detectar
desviaciones, omisiones, excesos, fallas y errores referentes a la estructura y al proceso y suministrar las
informaciones pertinentes para la toma de decisiones correctivas, que se convierten en acciones de ajuste
inmediatas, su principal instrumento son los flujogramas elaborados según metodologías de programaciones
PERT/ CPM.

COORDINACION: Actividad por medio de la cual se sincronizan y relacionan armónicamente entre sí los
recursos humanos, físicos y monetarios, así como las actividades que realizan las diversas personas y
dependencias de una empresa, para lograr la unidad e integridad oportuna del proceso de producción o
prestación de servicios, de acuerdo con lo definido en el plan.
Logro de armonía entre los esfuerzos individuales encaminados al logro de propósitos y objetivos colectivos.

CORTO PLAZO: Programa a realizar en un período de tiempo de tres años o una alcaldía de acuerdo con lo
aprobado en el plan de desarrollo nacido de las necesidades sociales de las comunidades que integran el
municipio y con ellas elaboradas y pactadas, por ellas presentado al Concejo Municipal para su consideración
y aprobación; esto garantiza la coherencia de las acciones para bien de la comunidad y rompe con la
improvisación.

COSTOS: Es el conjunto de recursos necesarios para la fabricación de un producto o la prestación de un

servicio.
Medida monetaria que expresa el conjunto de los esfuerzos y privaciones que representa, la fabricación de un
objeto o la prestación de un servicio. Valor monetario por medio del cual se tiene acceso a los factores
productivos, Control; Función administrativa que se ocupa de evaluar y corregir el desempeño de las
actividades de los subordinados para asegurar el cumplimiento de los objetivos y planes empresariales.

DEBERES: Actividades que se tienen que realizar debido al cargo que se ocupa en la organización.

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CLIENTE INTERNO: Son los colaboradores, accionistas, proveedores, personal indirecto, concesionarios y
los distribuidores.

CLIENTE EXTERNO: Es la persona que compra el producto final.

DELEGACIÓN: Acto bilateral mediante el cual un superior jerárquico confiere deberes y responsabilidades a
un subalterno y en algunos casos le da la autoridad que necesita para desempeñar tales funciones cuando
tiene que trabajar con otras personas bajo su mandato.

DEPENDENCIA: Cada una de las partes en que se divide una empresa, cuando se necesita de acuerdo con
la diversidad de responsabilidades, funciones y procedimientos que realiza específicamente cada una.

DERECHO: Facultad de actuar, de disponer o de exigir algo de una persona o de una institución, según lo
definido en el plan y por la fuerza de la razón, del convencimiento y apoyados en el Estado Social de
Derecho.

DESCENTRALIZACION: Grado en que el proceso de planeación y organización garantice la intervención de

los diversos niveles operativos micro regionales (comunidades de barrio y vereda) de los usuarios y de todos
los grupos de presión ciudadana, en las distintas etapas y niveles del proceso administrativo público.

DIRECCION: Fase del proceso administrativo mediante el cual un grupo de personas a la que se les
confiere el rol de directivos, coordinadores, toma bajo su responsabilidad un conjunto de recursos, humanos,
financieros y materiales, los orienta bajo la consecución de los objetivos institucionales, buscando un
máximo de beneficio para las necesidades sociales y apoyo a la solución de conflictos y problemas de cada
comunidad integrantes del municipio.

DISCIPLINA SOCIAL, MISTICA SOCIAL, COMPROMISO SOCIAL, RESPONSABILIDAD SOCIAL:

Condición necesaria para el funcionamiento de una empresa. Consiste en el reconocimiento de la autoridad
de los superiores y el oportuno y eficiente cumplimiento de las órdenes impartidas por éstos, por ser
objetivas, acordes con lo definido en el plan.

ECONOMIA: Ciencia que estudia la diversidad de relaciones, factores y circunstancias modificadoras que se
establecen entre las personas y/o instituciones al intercambiar estas bienes y/o servicios o Inter. relacionar
las actividades económicas, por dinero en un mercado específico en un tiempo y lugar determinados, bajo
todas las formas organizacionales de hacer empresa.

ECOSISTEMA: Medio ambiente, hábitat natural compuesto por la bioma y biota, y todos sus modificadores
de una región geográfica específica en la que se desarrolla una comunidad, siendo esta causa importante de
su modificación para bien o para mal; lo ideal es que se luche por mantener el equilibrio entre vegetación,
árboles nativos, plantas (flora), animales nativos (fauna), suelo, aire, agua y las personas, para garantizar el
desarrollo sostenible a escala humana.

EFECTIVIDAD: Es el resultado de las acciones sobre la población objeto de los mismos. Diferencia entre la
situación existente y la que existiría de no haberse llevado a cabo o prestado un bien o un servicio en una
comunidad. Se enfoca a determinar el volumen y la naturaleza de los problemas, los conflictos y las
necesidades sociales no satisfechas en la población, sus causas y las características de los grupos en los
cuales se presentan con mayor o menor frecuencia.

EFICACIA: El logro del objetivo del bien o servicio sobre los usuarios del mismo. La eficacia es uno de los
factores que condicionan la efectividad de un servicio. Es el resultado deseable del objetivo de dicho servicio,
por ejemplo, la proporción de personas adecuadamente alimentadas sobre el número de personas carentes
de una adecuada alimentación, cuando el objetivo del servicio es lograr un nivel nutricional adecuado con
equidad social para toda la población de barrio y vereda, a través del impulso de la producción social de
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alimentos primarios básicos, balanceados, escalonados, y a su autoconsumo; usando como estrategia la

organización y desarrollo de las huertas y granjitas familiares escolares y comunitaria.

EFICIENCIA: Relación entre los resultados logrados o los productos elaborados con los insumos utilizados.
La eficiencia de un servicio, programa, proyecto, subproyecto o actividad es mayor cuando logra el mismo
impacto en la población con menores recursos o, cuando con iguales recursos humanos (de políticos, líderes
naturales, líderes no formales, líderes formales, líderes de barrios, líderes de veredas, dirigentes,
gobernantes, gremialistas, miembros de grupos organizados de la comunidad, funcionarios), tecnológicos,
materiales y financieros; se logran mejores resultados.

PERT/CPM: Técnica de planeación, evaluación y revisión de programas, conocida también como sistema
de trayectoria crítica, la cual consiste en el análisis de redes de tiempos, actividades y eventos de un
sistema en el cual se identifican las distintas variables de un programa, así como el tiempo planeado para
cada una de las acciones y se colocan en una red que muestra la relación de cada evento y actividad con
otros.
El CPM es un concepto Deterministico porque trabaja sobre actividades conocidas.
El PERT trabaja sobre actividades desconocidas, por eso hace hincapié en los eventos u objetivos, que es
lo único que puede definir.

EMPRESA DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA: Forma de organización basada en la solidaridad y ayuda mutua,

con objetivos sociales y económicos y cuya finalidad principal es satisfacer las necesidades de sus
asociados. Las decisiones se toman en función de una persona un voto, y los resultados económicos se
distribuyen en proporción a la utilización de los servicios.

EMPRESA PRIVADA CAPITALISTA: Forma organizacional cuyo objetivo principal es el lucro, las decisiones
se toman de acuerdo al capital aportado y los resultados económicos se distribuyen en proporción a los
recursos aportados,

EMPRESA: Asociación de personas, capital y bienes, con el firme propósito de lograr objetivos
determinados, para lo cual es necesario la planeación, la administración y el trabajo adecuado, las empresas
se pueden constituir en cada tipo de actividad económica, y bajo todas las formas de hacer empresa.

EMPRESAS COMUNITARIAS: Es la forma asociativa de producción agropecuaria, por la cual los

campesinos de escasos recursos estipulan aportar su trabajo, industrias servicios y otros bienes en común,
con la finalidad primordial de explorar uno o más predios rústicos, industrializar y comercializar sus productos,
o pérdidas que resultaren en forma proporcional a sus aportes.

EQUIDAD: Equilibrio entre la justicia y la benevolencia.

ESTADISTICA: Sistema científico para la recolección, tabulación, organización, análisis, interpretación y

presentación de información en función numérica, que permita mantener actualizado el diagnostico
situacional y la evaluación de los programas, proyectos, subproyectos del municipio, por barrio y vereda, por
institución. Para facilitar los ajustes al plan y las acciones de los sistemas de control social. El desarrollo de
la informática, en el hoy exige se haga incursionando en el uso de la sistematización electrónica,
progresivamente, para no producir colapsos en el manejo de los datos, pero sí que en un tiempo prudencial (
1 a 2 años) el municipio cuente con un sistema ágil, veraz, seguro y confiable.

ESTADO: Estado en una organización de personas llamando Nación (Municipalidad), que habitan un
territorio dado llamado país (Municipio), sometido a un poder de dominación, llamado gobierno, donde las
personas se identifican entre si por un concepto de pertenencia llamado Patria (Patria chica).
MONTESQUIEU.

ESTRATEGIA: Forma con la cual se pretende lograr una meta u objetivo específico programado, las
estrategias se definen Participativamente entre comunidad y gobierno, según los recursos disponibles.
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ESTRUCTURA: Interactuación requerida entre la unidad de análisis, la de ajuste, la de insumos y el

procesador para producir unas actividades o servicios, necesitados por cada comunidad.

EVALUACION: Proceso de investigación que enfoca su atención en el producto final de una organización
permitiendo describir, comparar, medir, analizar, explicar y controlar las estructuras y procesos de las
actividades desarrolladas para alcanzarlo, y su impacto dentro de una situación que se desea modificar o
mantener, según objetivos preestablecidos en el plan.

FINANCIACION: Conjunto de recursos tanto monetarios como en especie, ya sean de origen nacional
(financiación interna) o internacional (financiación externa) captados en la correspondiente vigencia fiscal por
los diferentes sectores que integran la administración de la vida ciudadana del Municipio o entidad territorial
para el cual se capto los recursos según su dimensión.

FONDOS DE EMPLEADOS : Estos son asociaciones de empleados que laboran en una misma empresa, Se
constituyen en una entidad con el fin de promover el ahorro y de facilitar el crédito a los asociados, también
pueden contemplar dentro de sus actividades el consumo de bienes, adquisición de vivienda y otros; por
ejemplo, prestar servicios adicionales como el de salud y recreación

FUNCIONARIO: Persona contratada laboralmente según requisitos del cargo, por una empresa, con
responsabilidades, funciones, delimitaciones del ámbito de autoridad.

GESTIÓN ADMINISTRATIVA: Es el proceso de toma de decisiones realizado por los órganos de dirección,
administración y control de una entidad, basado en los principios y métodos de administración, en su
capacidad corporativa.

GESTION: Segunda función de una organización después del proceso de planeación, la cual basada en este,
dirige los recursos y ejecuta las acciones que llevan al logro de los objetivos predeterminados.

GOBERNAR: Arte de ejercer la autoridad delegada por la comunidad para guiar, dirigir orientar, coordinar,
concertar y regir el destino político, social, económico, cultural, ecológico, demográfico, en el territorio de
jurisdicción.

GOBIERNO: Grupo temporal de personas que materializa al Estado durante un período de tiempo dado,
manejando la política propia de éste y las relaciones del mismo con la sociedad civil. Es el manejo o
conducción del estado.

GRAFICO DE GANTT O GRAFICO DE BARRAS: GRAFICO DE GANTT O GRAFICO DE BARRAS: Esta gráfica fue
desarrollada en 1907 por Henry L. Gantt y es considerada como la herramienta con la cual se inicia el concepto de que la
planeación, la ejecución y el control pueden ser representadas en forma gráfica.
Existen tres tipos de gráfico Gantt: 1) de planeación, 2) de ejecución, 3) de acumulación.
Las principales aplicaciones desarrolladas por Gantt, Taylor y Cark fueron las siguientes:_
1- Gráfico de trabajo de personas y trabajo de equipos y dotación.
2- Coordinación del trabajo.
3- Gráfico del progreso del trabajo.
Con las gráficas del trabajo de personas o equipos o dotaciones, se ha suministrado un medio de indicar la relación entre lo que se
ha hacho y lo que se podría hacer por persona, equipo o dotación.
El gráfico de coordinación de trabajo es el procedimiento empleado para establecer el plan de trabajo, con el fin de evitar la
inactividad de las personas o los equipos y dotación, para lograr que el trabajo se cumpla en un orden determinado.
El gráfico del progreso de trabajo permite comparar continuamente la ejecución con el plan e indicar las causas del incumplimiento.
Ventajas del gráfico:
1- Se puede comparar lo planeado con lo ejecutado.
2- Se puede detectar las causas por las cuales la ejecución es superior o inferior a la meta. Si se conocen las causas se puede
eliminar sus efectos.
3- Es un método simple de trazar e interpretar.
4- Es un método para asegurar la ejecución del trabajo en el tiempo deseado.
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5- El método permite racionalizar el trabajo y hacer una mejor utilización de los recursos.
6- Determina las responsabilidades en el tiempo.

GRUPO: Conjunto o reunión de personas con un fin u objetivo común determinado.

GRUPOS COMUNITARIOS: Son agrupaciones sin cobertura legal, dedicadas a la producción,

comercialización, consumo, etc., surgidas espontánea ente y basadas en la mayoría de los casos en el
modelo Cooperativo, Se pretende con ellos incidir sobre los precios, en favor de los productores y
consumidores, Igualmente racionalizar la consecución de los recursos crediticios.

GRUPOS PRECOOPERATIVOS: Son grupos de producción de trabajo que se encuentran en proceso

embrionarios de llegar a constituirse en una empresa cooperativa de producción y de trabajo autónomo,
etapa durante la cual reciben especial patrimonio. Se inicia con cinco trabajadores socios; puede tener un
ente Patrocinador, ya sea una cooperativa o una entidad sin ánimo de lucro, la cual aporta en el primer año
hasta un 90% del capital social y participa en la gestión administrativa inicial.

HABILIDAD: Capacidad, disposición, inteligencia y destreza para que una persona desempeñe o realice una
labor eficazmente.

HACIENDA PUBLICA: Actividad de naturaleza económica y financiera que cumple el Estado para dar
satisfacción a las necesidades públicas y realizar adecuadamente los procesos económicos y sociales que
inciden en el Desarrollo Sostenible de la entidad territorial.

INCENTIVO: Aliciente, acicate o estímulos para prestar un servicio.

INFRAESTRUCTURA: Constituye el conjunto de insumos humanos, materiales, financieros, tecnológicos y

legales que hace posible la prestación de servicios, los cuales deben ser cuantitativa y cualitativamente
determinados y condicionados según los programas que tienen que adelantar cada sector de la vida
ciudadana para satisfacer las necesidades sociales, resolver los conflictos y problemas de cada comunidad
integrante de la entidad territorial.

INICIATIVA: Espíritu creador para que las actividades tengan dinamismo. Efectividad que logra confianza sus
tareas.

INSTITUCION: Estructura social más amplia que una organización con fines y sistemas normativos para
guiar su acción y desarrollo.
INSUMO: Todos los elementos humanos, materiales, tecnológicos, financieros, legales que intervienen en un
proceso para la producción de un bien o la prestación de un servicio.

Intermedios, los cuales se subdividen en de apoyo técnico y de ayudas diagnósticas, ellos no son
indispensables para la prestación de los servicios finales, pero de contar con ellos se eleva la calidad de la
prestación del servicio final.

INVESTIGACIÓN: Recopilación, medición y comparación con otros hechos de aceptación general y

formulación de conclusiones.

JERARQUÍA DE LAS NECESIDADES: Teoría del Psicólogo MASLOW, que afirma que las necesidades
humanas básicas existentes en orden ascendente de importancia (fisiológicas, de seguridad, de afiliación o
aceptación, estima y auto realización) y que una vez que satisface una necesidad de nivel inferior las
acciones involucradas dejan de ser un motivador.

JERARQUIA: Organización en la cual los cargos están clasificados de acuerdo con el nivel de autoridad y
responsabilidad.

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LARGO PLAZO: Programa a realizar como mínimo dentro de los próximos veintiún años o siete alcaldías de
acuerdo con lo aprobado en el plan de desarrollo del municipio, esto garantiza la coherencia de acciones,
para bien de la comunidad, y rompe con la improvisación.

LIDER: Jefe de grupo, partido o equipo elegido de manera informal o Democrática, por sus cualidades
carismáticas, o sus reconocidas capacidades de crear, organizar, orientar, lograr objetivos, cristalizar hechos,
mejorar situaciones o nivel de vida de las comunidades.

LINEA: Relación de autoridad en una organización, donde las personas tienen responsabilidad por la
producción de acciones requerida por cada comunidad, se suele concebir como las dependencias principales
de una empresa que contribuyen en una forma más estrecha hacia el logro de los objetivos, misión,
estrategias, tácticas de esta, tales como producción de resultados según el plan en el caso de una empresa
de servicio a la comunidad.

LOGISTICA: Actividad desarrollada por una parte de la organización en sus dependencias de apoyo
administrativo, la cual consiste en el apoyo básico al personal que desarrolla las funciones de línea, técnicas
o de mando de la organización, la logística responde por proveer los recursos humanos, materiales,
tecnológicos, legales, de gastos generales, financieros y los servicios generales según la necesidad social
definida en el plan con calidad, cantidad y oportunidad.

Los programas técnicos, de línea o mando, que tienen por objetivo: satisfacer las necesidades sociales de las
comunidades, se representan a la izquierda del organigrama y 2) los programas de logística o apoyo
administrativo de recursos y servicios generales, que tienen como propósito: apoyar, facilitar los programas
de línea, se representan a la derecha del organigrama.
Los servicios se clasifican en:

META DE REALIZACIÓN: aspiración a lograr organización Formal: Sistema de esfuerzo coordinado, previo y
conscientemente planificado de las labores de una empresa o institución.

META: Expresión tangible de un objetivo en términos cuantitativos y cualitativos.

METODO: Manera, forma, metodología o modo de desarrollar los procesos o actividades en cada empresa,
se define según lo necesitado por cada comunidad de barrio o vereda, expresado en el plan de desarrollo y
en el banco de programas, proyectos, subproyectos y presupuestos; la metodología permite organizar con
coherencia los recursos humanos, materiales, tecnológicos disponibles. Se concreta en la carta Orgánica del
Municipio, en la carta organizacional de cada sector o institución, en el manual de organización de cada
dependencia o repartición y en el Manual de cargos y responsabilidades, por tipo de funcionario; el cual se
puede técnicamente ampliar en el Manual de normas y procedimientos.

MISION: Responsabilidad básica de una persona, oficina, dependencia, repartición, división, sección,
departamento, grupo, institución, empresa, sector, municipio; la misión siempre responde a la pregunta:
¿Qué se quiere lograr?

MOTIVACION: Proceso de crear una ambiente propicio dentro de la organización y el municipio que estimule
a los funcionarios, líderes, dirigentes, gremialistas, gobernantes, políticos, concejales, grupos organizados de
la comunidad, comunidad en general, a lograr el desempeño en nivel óptimo, para lograr lo definido en los
objetivos, misión, estrategias y tácticas.
MOTIVOS: Impulsos, deseos, necesidades y esfuerzos similares que canalizan la conducta humana hacia
las metas.

MOVIMIENTO COOPERATIVO: 0rqanización de las Cooperativas con el objeto de lograr influencia en la

problemática social del país.

NEGOCIACION: Es un intercambio de soluciones, es decir que el productor entregó un producto o servicio al

cliente o consumidor con el cual le cubre una necesidad o deseo y el consumidor le entrega un valor o dinero
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a cambio, lo cual se traduce en un beneficio mutuo.

NIVELES DE AUTORIDAD Y DE RESPONSABILIDAD: Jerarquías en que se divide horizontalmente una

empresa o institución y en cada una de las cuales hay labores específicas que cumplir.

NORMA: Enunciado, regla o directriz, general o particular, el cual sirve de guía para la definición de los
procedimientos, a seguir en la ejecución de actividades o acciones, cuyo fin principal es garantizar la
efectividad, seguridad y calidad de los mismos, teniendo en cuenta las características propias de cada medio
(social, cultural, geográfico, ecológico, biológico, demográfico, político, económico) en el cual se desarrollan.

OBJETIVO: Finalidad o meta hacia el cual se dirige la actividad de una persona, oficina, dependencia,
repartición, división, sección, departamento, grupo, institución, empresa, sector, Municipio, para que ocurra el
cambio, por medio de la realización de programas, proyectos, subproyectos, manejados por las personas, de
acuerdo con las circunstancias propias y variables consideradas para y por cada población definida; el
objetivo siempre responde a la pregunta: ¿A donde se pretende llegar?

OFERTA: Cantidad y calidad de bienes (suministros, equipos, dotación, plantas físicas) o servicios,
dispuestos a brindarse por una Institución en determinadas condiciones, de acuerdo con la demanda o
necesidad de cada comunidad de barrio o vereda, teniendo en cuenta además la accesibilidad económica,
social, cultural, política, geográfica, ecológica, biológica, demográfica.

0BJETIVOS O METAS: Fines hacia los cuales se dirige la actividad.

0RGANISMOS AUXILIARES CENTRALES O DE APOYO: Unidades administrativas que prestan servicios

especiales a las otras partes de la organización y que tienen relaciones lineales.

0RGANIZACIÓN: Sistemas o patrón de cualquier conjunto de relaciones en cualquier empresa o también

todo el comportamiento de los participantes de un grado o también la estructura intencional de papeles
administrativos en una empresa formalmente organizada.

ORGANIGRAMA: Gráfico pictórico para visualizar esquemáticamente la forma como está organizado el
Municipio, facilitando el análisis de su composición; muestra los organismos asesores y aquellos otros con los
que establece coordinaciones; señala la Inter relación o enlace que debe existir entre cada grupo,
departamento, sección, división, unidad; dependencia, dirección general, despacho, jefatura, gerencia o
secretaría; y el despacho del alcalde.

ORGANIZACIÓN INFORMAL: Cualquier actividad personal colectiva, o relación su propósito consciente de

grupo, generalmente, los patrones o las relaciones de comportamiento humano existentes en paralelo con o
se encuentran fuera de, la discreción dentro de la estructura organizacional formal, Políticas; Conceptos o
afirmaciones de carácter general que guían al pensamiento en la toma de decisiones, esencia de las políticas
con su correlativa discreción, dentro de ciertos 1ímites para guiar la toma de decisiones.

ORGANIZACION: Entidad social, pública o privada que tiene uno o varios fines específicos o razón social y
es deliberadamente constituida según las circunstancias y necesidades, estas pueden ser: Comunitarias
gremiales, solidarias, mutuales, privadas (limitadas, anónimas, en comandita), mixtas e incluso públicas
siempre y cuando sean rentables.

PARTICIPACIÓN ADMINISTRATIVA U OPERATIVA: Proceso teórico práctico de formulación y elección de

labores futuras y que se basa esencialmente en la investigación de los hechos.

PARTICIPACION DE LA COMUNIDAD: Conjunto de acciones que, en forma organizada, realiza la

comunidad en el levantamiento del diagnostico situacional, la formulación del plan; la elaboración del banco
de programas, proyectos, subproyectos, presupuestos; la definición de sistemas organizacionales, la
participación en al ejecución de acciones, el ejercicio de la veeduría social, el control social y la democracia
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participante por barrio y vereda; la presencia en las deliberaciones del honorable Consejo Municipal hasta
que se aprueben los acuerdos respectivos y durante sus evaluaciones, para asegurar la prestación eficaz,
oportuna y permanente de los bienes o servicios como medio para mejorar sus condiciones de vida, su
Desarrollo Sostenible. La unidad representativa de como aglutinarse para ejercer sus derechos puede ser el
Comité de Participación de la Comunidad, la Junta de Acción Comunal, los grupos organizados de la
comunidad, las juntas administradoras locales de comunas y corregimientos.
PARTICIPACIÓN: Aceptación plena e integración en la labor conjunta del logro de los objetivos sociales de
una empresa o institución.

PASIVO: Toda deuda u obligación de una empresa para con terceros.

PERT / CPM: Técnica de planeación, evaluación y revisión de programas, conocida también como sistema
de trayectoria crítica, la cual consiste en el análisis de redes de tiempos, actividades y eventos de un sistema
en el cual se identifican las distintas variables de un programa, así como el tiempo planeado para cada una
de las acciones y se colocan en una red que muestra la relación de cada evento y actividad con otros.

PLAN: Ordenamiento sistemático del análisis DOFA, reflexiones, construcción del escenario actual y futuro,
definición de Misión actual, con base al diagnostico situacional; para redefinir la misión futura, formular
objetivo general, objetivos y misiones por sector responsable de cada componente del bienestar y para la
logística administrativa de apoyo a los sectores, estrategias y tácticas por sector y para el apoyo logístico
administrativo, definición de metas de cumplimiento para el corto, mediano y largo plazo, que orienten la
ejecución como resultado del análisis reflexivo de una situación y ante la intención de solucionarla.

PLANEACION: Primera fase de la teoría del proceso administrativo, la cual consiste en un proceso
permanente de ajuste de la organización inherente al funcionamiento del sistema de Gobierno municipal,
según las necesidades de la comunidad, sus conflictos y problemas, que permite el ordenamiento de las
acciones y recursos, para racionalizar las funciones de dirección, ejecución y la evaluación de los productos
del sistema de Gobierno Municipal dentro del cual se actúa.

PODER: Función del saber, actitud, aptitud, habilidad, cualidad y dominio de una persona que se concreta en
la capacidad de lograr que sus subalternos realicen lo ordenado por él.

POLITICA: Enunciado, directriz o proposición de acción formada por quien tiene el poder y la autoridad
(líderes naturales, políticos, líderes no formales, líderes formales, líderes de barrio, líderes de vereda, grupos
de presión ciudadana, grupos organizados de la comunidad,) en el Municipio, que es aceptada y seguida por
los responsables directos de los diversos programas y sus correspondientes subalternos. Se establecen así
las bases para poder formular misión, objetivos, normas generales, estrategias, tácticas, procesos,
actividades y eventos, las limitaciones y la orientación final de la entidad territorial fundamental.

PRESUPUESTO: Determinación analítica de los recursos financieros, su procedencia y destino (presupuesto

de ingresos o hacienda pública y presupuesto de egresos o gastos [gasto público social y gasto
administrativo público de apoyo]) con los cuales cuenta un municipio para funcionar normalmente durante un
período fiscal, de acuerdo con lo definido en el plan de desarrollo; en el banco de programas, proyectos,
subproyectos y presupuestos, para el funcionamiento y para la inversión.

PRINCIPIOS: Verdades fundamentales o lo que se consideran que los son en un momento determinado, que
explican las relaciones entre dos o más conjuntos de variables; usualmente una variable será dependiente y
la otra independiente, pueden ser descriptivas que explican lo que pasará o prescriptivas (o normativas) que
indican lo que una persona deberla hacer en el último caso, los principios reflejan alguna escala de valores,
tales como eficiencia y por lo tanto implican juicios de valor.

PROCEDIMIENTOS: Secuencia cronológica de las acciones requeridas, que de tallan la forma exacta en la
cual una actividad de llevarse a cabo.

PROCESO: Actividad que se desarrolla en etapas lógicas, escalonadas y coherentes que conducen a un
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determinado fin.

PRODUCCIÓN: Se ocupa de organizar o adelantar la producción de bienes industriales, artesanales,

agropecuarios, etc.

PROGRAMA: Organización de la secuencia de las actividades que rige la aplicación de los recursos en
tiempo, lugares y cantidades determinadas.

PROPIETARIOS: Dentro de una empresa, aportadores del factor capital.

PROPOSITO: Situación a alcanzar, inmediata o en el corto plazo, de acuerdo con lo definido en la Misiones
la intención de un acto.

RECURSOS: Está representado por todo aquello (personas, tecnologías, materiales, finanzas) con que
cuenta el municipio para realizar sus obras y acciones, ellos se pueden discriminar así:

REGIONALIZACION: Hace referencia a la planeación para el desarrollo micro regional del municipio,
necesaria para lograr se estratifiquen los recursos según su complejidad, se articulen entre sí mediante una
red de prestación de bienes y servicios y un sistema de referencia y contrarreferencia, el cual permita el uso
adecuado de la oferta en función de las necesidades , garantice a las comunidades de barrio y vereda el
acceso geográfico, económico, cultural, político, tecnológico, demográfico, ecológico al nivel de servicios que
cada grupo humano requiere para su desarrollo sostenible.

RELACION OFERTA \ DEMANDA: Representa el análisis del entorno y contorno de cada comunidad de
barrio o vereda del Municipio, se produce estudiando los componentes y condicionantes del bienestar, su
grado de desarrollo permite identificar el estilo de vida, el nivel de vida, el modo de vida, la calidad de vida de
cada comunidad, ello representa la CAUSA que tiene como consecuencia un EFECTO también medible
como es la estructura de población sometida a unos riesgos potenciales, percibidos y sentidos, que
condicionan la prestación de bienes y servicios a cada comunidad según su necesidad social, los conflictos y
los problemas que vive.

REMUNERACION: Retribución a una persona o grupo de personas por la prestación de un bien o servicio, a
una o varias comunidades integrantes del municipio; incluye salarios, bonificaciones, primas, cesantías,
transferencias legales para los sistemas de bienestar, previsión, y seguridad social, participación en
utilidades.

REPÚBLICA COOPERATIVA: Sistema económico social donde todas las actividades están
cooperativizadas.

RESPONSABILIDAD: Compromiso indelegable de todo funcionario del gobierno municipal, de servir a la

comunidad de acuerdo con las necesidades sociales, los conflictos y los problemas que las aquejan en cada
barrio o vereda, consignadas en el diagnóstico situacional elaborado, proyectadas en la formulación del plan
de desarrollo; calculadas en el banco de programas, proyectos, subproyectos y presupuestos; definidas las
obras y acciones a ejecutar en los instrumentos de integración de la organización; proceso este que garantiza
el que cada funcionario asuma su papel de agente de cambio social, globalmente frente al municipio,
grupalmente frente a su dependencia a la cual fue asignado, individualmente frente a su cargo. Las
responsabilidades se definen según lo expuesto en la carta orgánica del municipio, en la carta organizacional
de cada institución, en el manual de organización por dependencia u en el manual de cargos y
responsabilidades.

RESPONSABILIDAD: Obligación que deben subordinados a sus superiores en el ejercicio de la autoridad

que se les ha delegado para cumplir con los resultados esperados.

RESPONSABILIDAD: Obligación que deben subordinados a sus superiores en el ejercicio de la autoridad

que se les ha delegado para cumplir con los resultados esperados.
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RIESGO: Es la probabilidad o contingencia de que por alteraciones en el ecosistema, en el estilo de vida, en

el modo de vida, en la cultura de vida, en el nivel de vida, se presenten problemáticas en las comunidades, en
las familias, en las personas que atenten contra su bienestar físico, psicológico y social. Los riesgos pueden
ser: sentidos (cuando la comunidad aunque sabe de su existencia vive un síndrome social de adaptación a
ellos, que les impide tratar de vulnerarlos), percibidos (cuando la comunidad no es consiente de ellos pero el
experto en el tema los detecta), potenciales (cuando existen condiciones sociales, económicas, culturales,
políticas, ecológicas, geográficas, biológicas, demográficas, de que ocurran).

SALUD: Es la resultante de la satisfacción de las necesidades básicas o componentes del bienestar, en cada
comunidad, familias y personas, como producto del esfuerzo mancomunado entre comunidad, sectores
responsables de cada componente del bienestar y de un buen gobierno. El concepto de salud integrativa
obliga a trabajar al Estado municipal y al sistema de gobierno municipal, bajo los criterios de buscar como
objetivo obtener la ciudad sana, el municipio saludable, el ecomunicipio.

SANEAMIENTO AMBIENTAL: Hace referencia a las acciones que el municipio debe de emprender
permanentemente para garantizar a cada comunidad de barrio o vereda el abastecimiento de agua en
cantidad y calidad adecuada, la disposición adecuada de las excretas y aguas servidas; el almacenamiento,
recolección, limpieza pública, disposición final, reciclaje de las basuras; la protección del ambiente, la higiene
de los nichos ecológicos, la salud ocupacional en todos los nichos ecológicos, la higiene de alimentos, el
control de medicamentos, la vigilancia y control de las zoonosis; la desinfección de microorganismos
patógenos, la fumigación de artrópodos voladores y rastreros, la desratización, el control de murciélagos
hematófagos de los nichos ecológicos. Para lograrlo es necesario que cada municipio organice una Unidad
Ejecutora de Saneamiento, dependiente del alcalde, con recursos humanos, materiales, tecnológicos,
financieros propios.

SECTOR COOPERATIVO: Organización de las cooperativas con el objeto de lograr influencia en la

problemática económica del País.

SELECCION DE PERSONAL: Parte del proceso de administración para el desarrollo de personal encargado
de captar para el municipio los talentos humanos necesarios, para optimizar la producción. Este
procedimiento se realiza mediante técnicas teórico-prácticas, test psicológicos y entrevistas, que deben ser
fiscalizadas por expertos en el tema para el cual se necesita personal, previamente adiestrados en lo que
significa y es el desarrollo de personal.

SERVICIOS: Los servicios son las acciones o actividades que las personas, familias o comunidades
reciben de la administración del sistema de gobierno municipal.
Finales o los que directamente recibe las personas, familias o comunidades y que por regla general, son
las actividades por las cuales ellos luchan, trabajan, buscan o esperan del sistema de gobierno municipal.
Intermedios, los cuales se subdividen en de apoyo técnico y de ayudas diagnósticas, ellos no son
indispensables para la prestación de los servicios finales, pero de contar con ellos se eleva la calidad de la
prestación del servicio final.
Generales, los cuales apoyan logísticamente la prestación de los servicios finales e intermedios,
colaborando en la calidad de la prestación del servicio, así como también apoyando la generación de una
adecuada imagen corporativa de la administración municipal.

SISTEMA: En la administración municipal se puede definir como un sistema: 1- La permanente observación

de la comunidad por barrio y vereda sometida a riesgos críticos y otros riesgos, lo que constituye el Efecto
sobre el cual se busca incidir. 2- La unidad de análisis, constituida por los recursos de información e
investigación, con los cuales se pretende mantener analizados el efecto y sus causas. 3- La unidad de ajuste,
conformada por la planeación, como diseño, como proceso, la planeación estratégica o plan de desarrollo del
municipio; la planeación táctica o banco de programas, proyectos, subproyectos, presupuestos; la planeación
para el desarrollo de la organización, la planeación para el desarrollo micro regional, la planeación operativa.
4- La unidad de insumos de cada uno de los sectores responsables de los componentes del bienestar,
conformada por los recursos de personal, suministros y gastos generales, transferencias, inversión,
financiero, tecnológico, legal. 5- La unidad de insumos internacionales y fundacionales, de los acuerdos
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multilaterales, bilaterales y de los consorcios empresariales o grandes empresas. 6- El procesador o

desarrollo del recurso de organización y dirección, donde llegan todos los insumos de línea o técnicos y de
logística, para ser ordenados los primeros con un objetivo claro de servicio a la comunidad y los segundos
con un propósito concreto de facilitar y apoyar la prestación de bienes y servicios requeridos por la
comunidad. 7- La unidad de exumos o productos que la comunidad requiere en términos de servicios finales,
intermedios y generales, para poder elevar su nivel de vida, obtener el derecho al Desarrollo Sostenible y al
Desarrollo a Escala Humana.

SISTEMAS SOCIALES: Sistema que se concibe como el que solo incluye elementos sociales, es decir, la
interacción y los patrones de comportamiento de las personas.

SOCIEDAD: Concepto teórico abstracto que designa un gran sistema humano compuesto por estructuras
económicas, políticas, sociales, culturales, ecológicas, geográficas, biológicas, demográficas, que se
descomponen en instituciones, grupos de presión ciudadana, organizaciones, gremios, actividades
económicas, formas organizacionales de hacer empresa, asociaciones, federaciones, confederaciones,
grupos organizados de la comunidad por componentes del bienestar y por condicionantes del bienestar y
comunidades en general, todas ellas interactuando en el área de influencia de la entidad territorial
fundamental: el municipio.

SUBSISTEMAS O SECTORES: Definidos como conjunto de unidades y dependencias del Sistema de

gobierno del País, en sus niveles nacional, departamental y municipal, cuyas actividades están dedicadas a
campos específicos para lograr el Desarrollo Sostenible y el Desarrollo a Escala Humana, según normas que
determina la Constitución y la Ley, ellos son responsables de los componentes del bienestar, los cuales son
quince, a saber: vivienda, alimentación, educación; recreación, cultura, participación y turismo; deporte;
comunicación visual, hablada y escrita; trabajo, vestido, Equipamento doméstico; seguridad social, previsión
social y seguridad ciudadana; ecosistema, energía, transporte, vías y salud.

SUMINISTROS: Son los recursos materiales devolutivos o de consumo que se requieren para la adecuada
marcha de los programas, para su calculo se debe identificar lo requerido por cada tipo de actividad que sea
necesario de desarrollar, el costo unitario de cada tipo de suministro, estimar su volumen por periodo de
tiempo, para calcular el costo total de los suministros por cada programa; la realización de acciones o
actividades sin los suministros adecuados, en cantidad y calidad adecuada, proporcionados con oportunidad,
es una de las causas de que los programas que cada sector del Municipio quiere y debe realizar según lo
definido en el plan de desarrollo, fracasen o se desprestigien.

SUPERVISION: Actividad de evaluación que actúa como un mecanismo para poder desarrollar procesos de
educación continua, entrenamiento, asesoría, asistencia, tutoría; también se utiliza como actividad de control,
sirve como instrumento para prevenir desviaciones y fallas. Su finalidad es orientar el trabajo del personal de
acuerdo con los propósitos, misión, objetivos, estrategias, tácticas, formuladas en el plan de desarrollo; de
igual forma busca establecer canales de comunicación y coordinación entre los diferentes niveles (directivos,
asesores, ejecutivos, adecuadores, operativos) y áreas de la organización ( técnica, de línea o acción,
responsable del cumplimiento de los objetivos de la administración municipal y de logística o apoyo
administrativo responsable de facilitar como su propósito principal los recursos y servicios generales
requeridos por el personal del área de línea para su adecuado desempeño), para el cumplimiento de esta
ultima responsabilidad los equipos funcionales de supervisión cuentan con los instrumentos de integración de
la organización coherentemente elaborados de acuerdo con el plan de desarrollo (carta orgánica del
Municipio, carta organizacional de cada institución, manual de organización por dependencia, manual de
cargos y responsabilidades por tipo de cargo, manual de normas y procedimientos por programa), así se
pretende sintéticamente prevenir posibles desvíos, fallas, errores y omisiones.

TACTICA: Responsabilidades a cumplir para volver realidad la estrategia, estas hacen referencia al proceso
de capacitación, realización de acciones, apoyo logístico requerido.

TECNOLOGIA: Conjunto de conocimientos propios de las personas, dotación y equipos disponibles,

manuales de normas y procedimientos existentes, que permiten, cumplir con la acciones que la comunidad
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requiere para su bienestar; acciones desarrolladas con calidad.

TENDENCIA: Comportamiento en el tiempo de las diversas variables que inciden en una entidad territorial.
Son influidas y determinadas por las diferentes condiciones dinámicas del ambiente correspondiente; se
deben observar y analizar permanentemente, por ellas representar la base en la que se puede fundamentar
la planeación contigencial.

TEORIA: Agrupamiento sistemático de principios y conceptos Inter relacionados, que proporcionan un marco
definido para un conocimiento más significativo de cada rama de las ciencias. Las teorías en la planeación
estratégica son el punto de partida de ésta, ellas se definen con base en profundas revisiones bibliográficas
de las diferentes escuelas de pensamiento existentes sobre los diversos procesos de desarrollo social y
económico, alcanzados por los países y regiones del mundo, la investigación bibliográfica amplia la frontera
del conocimiento, pero también se debe tener en cuenta la investigación de campo u operativa, que es la que
permite al planificador y al administrador confrontarse con la realidad y así reducir los sesgos en la definición
de teorías, sobre las cuales se van a concretar las políticas.

TOMA DE DECISIONES: Elección de un curso de acción de entre diversas opciones. Selección entre varias
alternativas de un curso de acción, selección racional de un curso de acción.

TRABAJO: Empresa de producción de servicios de propiedad de los trabajadores. El trabajo se organiza en

forma colectiva, y se distribuye su resultado.

TRANSPORTE: Actividad por la cual se presta transporte, ya sea de carga o pasajeros o de servicios
diversos a los transportadores.

UTILIDAD: Excedente de las ventas sobre los costos, en términos de dinero.

VARIABLE: Elemento o conjunto de elementos susceptibles de sufrir modificaciones, en su relación con

otros dentro de un sistema, debido a que son las causas directas de situaciones dinámicas en las personas,
las familias, las comunidades o el ambiente de la entidad territorial.

VIVIENDA: Actividad orientada a facilitar la obtención de vivienda a los afiliados, mediante el crédito o
financiación por parte de la entidad.

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SIGLAS

INSTITUCIONALES

INTERNACIONALES

C.E.P.A.L.C. Comisión económica para América Latina y el Caribe.

O.N.U Organización de las naciones unidas (150 Países afiliados de un total de 185).
P.D.N.U. Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas.
B.I.R.F. Banco Internacional de Reconstrucción y fomento.
F.M.I. Fondo Monetario Internacional.
U.N.E.S.C.O. Las Naciones Unidas Para la Educación, la Ciencia y la Cultura.
O.E.A. Organización de Los Estados Americanos. (35 países miembros).
O.P.S. Organización Panamericana de la Salud.
B.I.D. Banco Interamericano de Desarrollo.
S.E.L.A. Sistema Económico Latinoamericano.
C.E.E. Comunidad Económica Europea.
O.P.E.T. Organización de Países Exportadores de Petróleo.

NACIONALES

C.R.E.S. Corporación Regional de Educación Superior.

F.O.S.E.S. Fondo de Solidaridad y Emergencia Social.
FINDETER Fondo Financiero para el Desarrollo Territorial.
UMATA Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria.
DAGMA Departamento Administrativo de Gestión del Ambiente.
F.I.S. Fondo de Financiación para la Inversión Social.
F.I.R. Fondo de Cofinanciación para la Inversión Social.
F.I.U. Fondo de Financiación para la Infraestructura Urbana.
F.I.V. Fondo de Cofinanciación de Vías.
C.E.D.E.S. Centro de estudios para el Desarrollo Económico y Social.
I.C.F.E.S. Instituto Colombiano para el Fomento de la educación Superior.
F.E.R.. Fondo Educativo Regional.
C.O.N.P.E.S. Consejo Nacional de Planeación, para las Políticas Económicas y Sociales.
D. N. P. Departamento Nacional de Planeación.
DANCOOP. Departamento Nacional de Cooperativas.
INFIVALLE. Instituto Financiero para el Desarrollo del Valle del Cauca.
FONADE. Fondo Nacional de Proyectos de Desarrollo.
FODESEP. Fondo de Desarrollo de la Educación Superior.
C.V.C. Corporación Autónoma Regional del Cauca.
I.C.E.T.E.X. Instituto Colombiano de Crédito educativo y de Estudios Técnicos en el Exterior.
C.E.S.U. Consejo Nacional de Educación Superior.
D.A.N.E. Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas.
I.N.C.O.R.A. Instituto Colombiano de Reforma Agraria.
I.C.B. F. Instituto Colombino de Bienestar Familiar.
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I.C.E.L. Instituto Colombino de Energía Eléctrica.

INTRA. Instituto Nacional de Transporte y Transito.
IDEMA Instituto de Mercadeo Agropecuario.
J.A.L. Juntas Administradoras Locales.
J.U.D.E. Junta Departamental de Educación.
J.U.D.I. Junta Distrital de Educación.
J.U.M.E. Junta Municipal de Educación.

OTRAS
D.O.F.A. Metodología de investigación que analiza las debilidades, oportunidades, fortalezas y
amenazas de una organización.
P. y. G. Perdidas y Ganancias (Estado financiero que muestra un resultado de la actividad
desarrollada por la empresa en un período de tiempo determinado.
I.V.A Impuesto al Valor Agregado.
N.B.I. Necesidades Básicas Insatisfechas.

DE SEGURIDAD SOCIAL
DLS Dirección Local de Salud.
DNP Departamento Nacional de Planeación
EPS Entidad Promotora de Salud.
ESE Empresas Sociales del Estado
ESS Empresas Solidarias de Salud
FLS Fondo Local de Salud.
FONDO SYGA Fondo de Solidaridad y Garantía.
ICN Ingresos Corrientes de la Nación.
IPS Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud.
PAB Plan de Atención Básica.
PACS Plan de Atención Complementaria.
PMICN Participación Municipal de los Ingresos Corrientes de la Nación.
POS-S Plan Obligatorio de Salud Subsidiado
POS Plan Obligatorio de Salud
SGSSS Sistema General de Seguridad Social en Salud.
CNSSS Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud.
SISBEN Sistema de Selección de Beneficiarios de programas de Inversión Social.
SNS Sistema Nacional de Salud.
UPC Unidad de Pago por Capitación.
UPC-S Unidad de Pago por Capitación Subsidiada.

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