ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Administración: Ciencia social que persigue la satisfacción de objetivos institucionales por medio
de una estructura y a través de un esfuerzo humano coordinado. 

Publica:

Administración  pública: Es aquel que se refiere a todos los organismos, institutos e instituciones
con los que cuenta un Estado para administrar sus bienes y recursos. Estos organismos se manejan
a veces autárquicamente y otras veces dependen directamente de las máximas cabezas de
gobierno.

Se Define como administración Pública: El conjunto de tareas realizadas por quienes trabajan en
agencias del gobierno, estadales o locales. Este concepto incluye organizaciones sin ánimo de
lucro (hospitales, módulos, colegios, etc.); es la coordinación de los esfuerzos para llevar a cabo
una política económica concreta y, en general, una política social cuyas directrices están marcadas
por el gobierno de la nación.

La  Administración  Pública: Es el conjunto de Órganos Administrativos que desarrollan una

actividad para el logro de un fin (Bienestar General), a través de los Servicios Públicos (que es el
medio de que dispone la Administración Pública para lograr el bienestar General), regulada en
su estructura y funcionamiento, normalmente por el Derecho Administrativo.

RELACIONES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CON LA PRIVADA

La administración pública es una rama dentro del campo más amplio de la administración. Se dice
que "administrar" es manejar o dirigir; de tal manera que, administración significa la  dirección de
asuntos. La palabra "pública", en relación con la administración ha adquirido una connotación
especial: Significa "gubernamental", o del gobierno. Por lo tanto, administración pública es
conducir los asuntos del gobierno en todos los niveles, estatal y local. En este sentido, la dirección
de toda actividad ajena a esta clasificación, como son las firmas comerciales privadas y demás
funciones, corresponden al campo de la administración privada.

IMPORTANCIA de LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

La administración pública es el brazo ejecutor del gobierno, es la pieza fundamental que le da

capacidad operativa al mismo. El cual, busca dirigir el progreso del país con el fin de satisfacer las
necesidades de los ciudadanos de manera eficiente y eficaz.

La Administración Pública, como una rama de la ciencia administrativa, tiene vital

importancia por ser el instrumento del cual se sirve el Estado, para llevar a cabo sus funciones y
objetivos, como son la satisfacción de las necesidades de la colectividad en función del desarrollo
nacional.

SIMILITUDES Y DIFERENCIAS ENTRE LA PÚBLICA Y LA PRIVADA.

Similitudes:

-Cuando en una organización las personas actúan conjuntamente para la consecución de

propósitos comunes, siempre estarán presentes aspectos relativos a la planificación,
 organización, dirección de personal, relaciones laborales y otros componentes típicos de la
acción administrativa.
-Para la resolución de problemas administrativos, se producen ciertos principios de carácter
general que incluyen: División del trabajo, organización de las funciones y responsabilidades,
normas de planificación, programación y presupuesto, controles contables y otros aspectos que
son útiles en todas las modalidades de administración y adaptables a las particularidades de
cada organización.

Diferencias:

-La administración pública es un conjunto de poderes, organización, personal y métodos que se

ocupa de realizar la voluntad del Estado. La administración privada, por su parte, es un sistema
que se preocupa de la organización, del personal y los métodos relacionados con la
consecución de objetivos empresariales, y la obtención de márgenes adecuados
de rentabilidad.
-La idea popular es que la administración gubernamental es "burocrática", que se caracteriza por el
papeleo, la influencia y la indolencia, y algunos señalan, además, que exige gastos innecesarios,
es ineficaz, lenta y tramitadora. La contrapartida a ésta es la empresarial, que aparentemente
es eficaz, rápida en sus tramitaciones y puede exhibir un rendimiento cónsono con la
rentabilidad.
-El poder público proporciona servicios sociales para toda la colectividad. Muchos de estos servicios
son intangibles, por los cuales el público consumidor no paga honorarios. El objeto del
gobierno es prestar servicio a toda la comunidad procurando el bienestar colectivo,
salvaguardando sus instituciones y procurando la continuidad de los servicios. Por el contrario,
la administración privada, regida por el lucro a obtener, sirve a una parte o sector de la
sociedad.

CORRIENTES QUE ESTUDIAN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

a)  Escuela  de Viena: Los máximos exponentes de esta corriente fueron Hans Kelsen y Adolfo
Merkl, formularon la teoría gradualista o de la doctrina pura del derecho. Para esta escuela toda
función del Estado es función creadora del derecho; es lo que se ha llamado la "teoría de la
formación del derecho por grados", y que encuentra su imagen en la pirámide de Kelsen.

b)  Escuela Francesa: Sus creadores León Douguit y Mourice Hauriou, quienes consideran que la
administración es la actividad estadal destinada a lograr el funcionamiento de los servicios
públicos. Duguit considera que la diferenciación entre las funciones estadales surge del contenido
de los actos, sin tomar en cuenta el órgano de donde emanan, postulado la existencia de tres tipos
de actos: Actos Regla, Actos Condición y Actos Subjetivos.

c)  Doctrina Italiana: Los autores italianos señalan como propósitos de la administración, la
satisfacción de los intereses públicos y la conservación del derecho. Algunos teóricos fueron Guido
Zanabini, y el profesor Massino Severo Giannini,

d)  Criterio del Autor: El término Administración aplicado al Estado, en sentido objetivo es la
actividad o función del Estado y en sentido subjetivo, cuerpo o conjunto de  autoridad, funcionario
y agentes, en general órganos del Estado regularmente encargados de ejercer la expresada
actividad o función.
Corrientes de Reforma: Garantista, Eficientista y Contractualista.

DINÁMICAS ADMINISTRATIVAS.

Dirección: La dirección es la función que trata, a través de la influencia interpersonal, de lograr que
todos los involucrados en la organización contribuyan al logro de sus objetivos. Se ejerce a través
de tres subfunciones: el liderazgo, la motivación y la comunicación.

Finch, Freeman y Gilbert (p.13) dicen que la dirección es el proceso para dirigir e influir en las
actividades de los miembros de un grupo o una organización entera, con respecto a una tarea. La
dirección llega al fondo de las relaciones de los gerentes con cada una de las personas que
trabajan con ellos.

Control: El control es la función que efectúa la medición de los resultados obtenidos
comparándolos con los esperados (planeados) con el fin de buscar la mejora continua.

Alegre, Berné y Galve (p.42) sostienen que el control es la actividad de seguimiento

encaminada a corregir las desviaciones que puedan darse respecto a los objetivos. El control se
ejerce con referencia a los planes, mediante la comparación regular y sistemática de las
previsiones y las consiguientes realizaciones y la valoración de las desviaciones habidas respecto
de los objetivos. El control, pues, contrasta lo planeado y lo conseguido para desencadenar las
acciones correctoras, que mantengan el sistema regulado, es decir, orientado a sus objetivos.

LA EMPRESA COMO UN SISTEMA Y EL PROCESO ADMINISTRATIVO.

Sistema: Un sistema puede definirse como un conjunto de elementos interrelacionados diseñado

para alcanzar un objetivo específico. Sus partes son entrada, proceso, salida y control.

La empresa es un conjunto de muchos sistemas que sistemáticamente se fusionan para

hacer que esta funcione debidamente; existen diversos conceptos de empresa, pero hay uno que
aborda este punto y es: "una empresa es un gran núcleo en el cual actúan factores no individuales
sino grupales ".

De hecho, en la empresa se guardan patrones de interdependencia que al final dan como

resultado un proceso unificado; ya sea como un bien o servicio que este preste a satisfacer las
necesidades del mercado, y por ende debemos verla como tal no como un sistema cerrado en
donde no exista el trabajo en grupo, en donde sobresalga el individualismo y que al final
de cuentas no se cumplan los objetivos específicos de la empresa eficientemente y tampoco
eficazmente.

La empresa debe de contar con un sistema de organización para que esta funcione e
interactué de tal manera que sea un sistema abierto y por otro lado las decisiones pueden ser
cuantitativas o empíricas siempre y cuando los resultados de la empresa sean favorables.

Proceso Administrativo

Proceso: Conjunto de las fases sucesivas de un fenómeno natural o de una operación artificial. 
 Proceso administrativo es el flujo continuo e interrelacionado de las actividades de
planeación, organización, dirección y control, desarrolladas para lograr un objetivo común:
aprovechar los recursos humanos, técnicos, materiales y de cualquier otro tipo, con los que cuenta
la organización para hacerla efectiva, para sus stakeholders y la sociedad.

El proceso administrativo es la herramienta que se aplica en las organizaciones para el

logro de sus objetivos y satisfacer sus necesidades lucrativas y sociales.

FASES.

Se plantean dos fases en el proceso administrativo, una mecánica y otra dinámica.

- En la primera, fase mecánica, se busca establecer qué hacer y se prepara la estructura

necesaria para hacerlo, comprende las actividades de planeación y organización.
- La segunda, fase dinámica, se refiere a cómo se maneja ese organismo social que se ha
estructurado y comprende las actividades de dirección y control.

1. Planeación

Consiste en saber qué se va a hacer por anticipado, cuál va a ser la dirección que se va a
tomar para alcanzar los objetivos de la manera más eficiente. ¿Qué se desea conseguir
(objetivos)? ¿Qué se va a hacer para alcanzarlo? ¿Quién y cuándo lo va a hacer? ¿Cómo lo va a
hacer (recursos)? La planeación trata de crear un futuro deseado.
 Robbins y De Cenzo (p.6) afirman que planificar abarca la definición de las metas de la
organización, el establecimiento de una estrategia general para alcanzar esas metas y el desarrollo
de una jerarquía minuciosa de los planes para integrar y coordinar las actividades. Establecer
metas sirve para no perder de vista el trabajo que se hará y para que los miembros de la
organización fijen su atención en las cosas más importantes.

2. Organización

La organización es un sistema que permite una utilización equilibrada de los recursos cuyo

fin es establecer una relación entre el trabajo y el personal que lo debe ejecutar. Es un proceso en
donde se determina qué es lo que debe hacerse para lograr una finalidad establecida o planeada,
dividiendo y coordinando las actividades y suministrando los recursos.

Robbins (p.9) explica que organizar es disponer el trabajo para conseguir las metas de la
organización. Organizar incluye determinar qué tareas hay que hacer, quién las hace, cómo se
agrupan, quién rinde cuentas a quién y dónde se toman las decisiones.

3. Dirección

Finch, Freeman y Gilbert (p.13) dicen que la dirección es el proceso para dirigir e influir en
las actividades de los miembros de un grupo o una organización entera, con respecto a una tarea.
La dirección llega al fondo de las relaciones de los gerentes con cada una de las personas que
trabajan con ellos.

4. Control

Alegre, Berné y Galve (p.42) sostienen que el control es la actividad de seguimiento

encaminada a corregir las desviaciones que puedan darse respecto a los objetivos. El control se
ejerce con referencia a los planes, mediante la comparación regular y sistemática de las
previsiones y las consiguientes realizaciones y la valoración de las desviaciones habidas respecto
de los objetivos. El control, pues, contrasta lo planeado y lo conseguido para desencadenar las
acciones correctoras, que mantengan el sistema regulado, es decir, orientado a sus objetivos.