BENEFICIOS Y SUBROGADOS PENALES COMO AYUDA A LA REINSERCIÓN

SOCIAL

Cristian Nicolas Lopez Velasquez

Universidad Externado de Colombia

Facultad de derecho
Andrea Cristina Robles Ustariz

Bogotá, Colombia
Resumen
Los beneficios y subrogados penales se encuentran consagrados en el Código Penal Colombiano y
a medida del tiempo han tenido una aplicación a los infractores legales y así mismo han tenido
repercusiones en las conductas de los presos en los procesos de una reinserción social. Las cárceles
actuales en Colombia son una gran dificultad para un debido proceso de rehabilitación, ya que en
ellas se pueden adquirir conocimientos que puede que las personas al momento de ingresar a los
centros penales desconocían de ellos. Dentro de este trabajo de investigación encontrara
desarrollado más a fondo esta problemática.

Abstract

Penal benefits and subrogates are enshrined in the Colombian Penal Code and over time they have
been applied to legal offenders and likewise have had repercussions on the behavior of prisoners
in the processes of social reintegration. The current prisons in Colombia are a great difficulty for a
due process of rehabilitation, since in them knowledge can be acquired that people at the time of
entering the penal centers may not know about them. Within this research work you will find this
problem further developed.
Palabras claves

- Beneficios - Subrogados - Reinserción social

- Libertad condicional - Sobrepoblación carcelaria -Hacinamiento

- Colaboración con la justicia -Arrepentimiento - Incentivos

- Buen comportamiento -Excepciones - Exclusiones

- Delitos - Centros de reclusión - Suspensión

- Pena -Programas de rehabilitación - Justicia Penal

INDICE

1. Artículo 68ª del Código penal colombiano y su reforma

1.1Aplicación a lo largo de la historia

2. Beneficios penales
2.1Definición y finalidad
2.2Tipos de beneficios penales
2.3Como se reflejan en la conducta de los infractores

3. Subrogados Penales
3.1Definición y finalidad
3.2Relación y diferencias con los beneficios penales
3.2.1 Relación
3.2.2 Diferencias

4. Supuestos en los cuales aplica

4.1Ejemplos
4.1.1 Ejemplos de los beneficios penales
4.1.2 Ejemplos de los subrogados penales
4.2Que sucede si se eliminan los beneficios y subrogados de estos
supuestos

5. Relación con la reinserción social

5.1 Cárceles como escuelas del delito
5.2 Como influyen las cárceles en la reinserción social

6. Conclusiones
INTRODUCCION

En el presente trabajo de investigación, se busca relacionar los beneficios y subrogados penales

con la reinserción social. A base de estos, la persona que ha sido hallada culpable por un delito
en cualquier proceso penal que se haya realizado en su contra, podrá llevar a cabo los beneficios
y subrogados penales. Por medio de estas bonificaciones que se le otorgan a la persona, su
conducta se ira insertando poco a poco a la sociedad de manera satisfactoria.

Así mismo la reforma que se propone al artículo 68-A establece unas pautas para que sean
aprovechados estos beneficios. Las personas que deben que quieran acceder a estos beneficios
tendrán que haber sido juzgados por un delito que no tuviera una mayor incidencia, respetando
los delitos que atenten contra el derecho internacional humanitario.

A través de cada una de las exclusiones que brinda el artículo 68ª del Código Penal Colombiano
(C.P.) se establece una pregunta problema ¿Pueden estas personas excluidas de los beneficios
y subrogados penales, fomentar en las cárceles las malas conductas y llevar a cabo delitos o
crímenes que vayan en contra de los propósitos de los centros de reclusión? Esta pregunta va
a ser desarrollada a lo largo del presente trabajo.

1. Artículo 68ª del Código Penal Colombiano

“ARTÍCULO 68-A. EXCLUSIÓN DE LOS BENEFICIOS Y SUBROGADOS PENALES.

No se concederán la suspensión condicional de la ejecución de la pena, ni habrá lugar a la
sustitución consagrada en los artículos 38 y 38-B, cuando la persona haya sido condenada
por delito doloso dentro de los cinco (5) años anteriores…” (Ozuna, 2023, p. 78)

La reforma al Artículo 68ª del Código Penal colombiano establece ciertos delitos por los
cuales no procederá la sustitución de la detención preventiva ni la sustitución de la
ejecución de la pena. Son alrededor de 41 delitos los cuales serán excluidos de la posibilidad
de los beneficios y los subrogados penales. Dentro de estos se encuentran encasillados:

Delitos contra la administración pública: Son aquellos que implican acciones ilegales o
fraudulentas cometidas por funcionarios públicos en el momento de estar en el pleno
ejercicio de sus funciones. Estos delitos van en contra del funcionamiento de las
instituciones del Estado y la administración de los asuntos públicos.

Delitos contra las personas y bienes protegidos por el derecho internacional: Estos
delitos son considerados como fuertes violaciones a los derechos humanos y tienen como
consecuencia la persecución y enjuiciamiento tanto a nivel nacional como a nivel
internacional. El objetivo de estos es garantizar la protección de las personas promoviendo
la rendición de cuentas por parte de las personas que ocasionan estos delitos.
 Los delitos relacionados con la captación masiva y habitual de dineros:
Estos delitos representan amenazas tanto para la integridad de las personas como para el
buen funcionamiento de la sociedad y el orden público.

1.1 Aplicación a lo largo de la historia

Después de dar un enfoque explicativo de las pretensiones de reforma del Artículo 68ª del
C. P. se presenta de que efectivamente son varios los delitos los cuales van a ser excluidos
de la aplicación de los beneficios y los subrogados penales, por lo tanto, los infractores que
sean castigados por estos delitos que van a ser privados de su libertad en los centros
reclusorios sin posibilidad de una aplicación de los beneficios y subrogados penales.
Aunque estos explícitamente estén excluidos a lo largo de la historia se ha podido presenciar
un fenómeno en el cuales presenta que las autoridades sin importar los delitos cometidos
por estas personas recurren a ellos para generar información que ayuda en los propósitos de
las mismas. Un estudio realizado por el investigador Achim Wennmann Miembro del
Centro de Conflicto, Desarrollo y Consolidación de la Paz (CCDP) establece que:

“No hay nada inusual en participar en el diálogo y la negociación con los grupos del crimen
organizado y que esas estrategias se han utilizado durante décadas en los esfuerzos de
reducción del crimen y la violencia en entornos urbanos y de guerra civil.” (Wennmann,
2014, p. 5)

Esto argumenta que, aunque estén textualmente prohibido aplicar este tipo de beneficios a
ciertos delitos, las autoridades han tenido que recurrir al dialogo para reducir el crimen por
medio de información que es brindada a estas como consecuencia de un acuerdo, firmado
entre ambas partes ofreciéndoles beneficios a los infractores para llegar a cierto pacto que
contribuya a una finalidad pública.

2. Beneficios penales

2.1 Definición y Finalidad

Al momento de hacer referencia a un beneficio penal nos encasillamos en un concepto el

cual va a generar herramientas o ventajas para una persona la cual ha sido condenada o
acusada de un delito. Estos permiten la reducción de la condena impuesta en una sentencia
o el tiempo efectivo de internamiento en un centro penitenciario. Esta es una disposición
legal o una medida que es adoptada por el sistema de justicia penal a través del tiempo.
La finalidad de los beneficios penales es extensa, pero en general se pueden rescatar 4
puntos clave en los cuales se va a ver reflejada la utilidad de estos. Los 4 propósitos que se
mencionaron anteriormente son; Reinserción social, Reducción de la sobrepoblación
carcelaria, Individualización de la pena e Incentivos para la colaboración y el buen
comportamiento. A continuación, será desarrollado más a fondo cada uno de estos aspectos.

Reinserción social: Un objetivo el cual se busca a través de estos beneficios es promover

la reinserción social de las personas que se encuentran dentro de los centros penitenciarios.
Estos ofrecen oportunidades para que los infractores tengan un cambio en su
comportamiento, participen en programas de tratamiento o laborales y adquieran
habilidades que les permitan llevar una vida libre de delitos al momento de que cumplan
con la sanción que les fue impuesta como consecuencia de conducta delictiva.

Reducción de la sobrepoblación carcelaria: El problema del hacinamiento en las cárceles

colombianas es algo presente en todo el territorio nacional. El diario CRITERIO a través
de un informe que fue presentado por el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario
(INPEC) establece que:

“Resulta que de los 128 establecimientos penitenciarios y carcelarios a cargo del INPEC,
en 74 de ellos existe hacinamiento; solo 27 albergan la población privada de la libertad
acorde a su capacidad instalada. Y eso que hay otras 71.583 personas, pero en prisión
domiciliaria.” (CRITERIO, 2022, p. 8)

Por medio de estos beneficios los cuales ofrecen alternativas a la prisión, como la libertad
condicional o el trabajo en beneficio de la comunidad, lo que se busca es tener un alivio en
la presión en los sistemas penitenciarios y utilizar cada uno de los recursos de manera
efectiva.

Individualización de la pena: Mediante los beneficios penales se permite que se considere

las circunstancias de cada caso de una manera más específica y la individualidad del
infractor al determinar la pena. Esto puede llegar a tener en cuenta aspectos como el
arrepentimiento, la colaboración con la justicia y la rehabilitación en curso, al momento de
imponer una sanción a la conducta y que esta sea proporcional al delito y a cada uno de
estos factores.

Incentivos para la colaboración y el buen comportamiento: Al momento de ofrecerle

beneficios a las personas que han quebrantado la ley pero que así mismo hayan colaborado
con las autoridades o que hayan mostrado un buen comportamiento durante su pena, se
busca fomentar la cooperación, facilitar la forma en la que se resuelven los casos y
promover un ambiente seguro y disciplinado para cada uno de los 128 centros carcelarios
a lo largo del territorio nacional.

Cabe destacar que los beneficios penales deben equilibrar la protección de la sociedad y los
derechos de las víctimas. La aplicación e implementación de los mismos debe basarse en
principios de justicia, legalidad y valoraciones personalizadas de cada caso en particular.
2.2 Tipos de beneficios penales

Existen varios tipos de beneficios penales que pueden aplicarse en distintos sistemas de
justicia. De estos destacan 5 los cuales son; Libertad condicional, Reducción de Pena,
Trabajo en beneficio de la comunidad, Suspensión condicional de la pena y Programas de
tratamiento y rehabilitación. A continuación, se desarrollará cada uno de estos.

Libertad condicional: Este beneficio permite a la persona cumplir la parte faltante de la

pena en libertad, siempre y cuando cumpla con ciertas condiciones y requisitos los cuales
son establecidos por la ley. Algunos de estos son la buena conducta, la participación de en
programas de rehabilitación y la supervisión por parte de un oficial de libertad condicional.

Reducción de Pena: Este consiste en disminuir el tiempo de la condena impuesta al

infractor. Este beneficio puede ser otorgado por diferentes maneras, como la buena
conducta, participación en programas de rehabilitación, colaboración con las autoridades.

Trabajo en beneficio de la comunidad: Este beneficio parte de un supuesto de que las

personas realicen trabajos no remunerados en favor de la sociedad. Estos oficio o tareas
puede ir desde limpiar los espacios públicos, hasta el apoyo de organizaciones benéficas.

Suspensión condicional de la pena: Se basa en la suspensión de la ejecución de la pena.

Esto quiere decir que la persona no ingresa a una prisión y cumple su condena con ciertas
condiciones que son impuestas por el tribunal. Estas condiciones pueden ser desde el
cumplimiento de las reglas de conducta, participación en los programas de rehabilitación
hasta la reparación de las víctimas.

Programas de tratamiento y rehabilitación: Estos se centran en proporcionar a los

infractores acceso a los programas especializados de tratamiento y rehabilitación, como
terapia de drogas y alcohol, educación o capacitación laboral y asesoramientos
psicológicos.

Cabe resaltar que la aplicación y disponibilidad pueden variar según a las leyes específicas
que rijan el sistema penal colombiano. Por último, la aplicación de estos está condicionada
a la conducta de los infractores y a la evaluación realizada por las autoridades judiciales,
considerando factores como la gravedad del delito o la evaluación de riesgos y necesidades.

2.3 Como se reflejan en la conducta de las personas

Los beneficios penales se ven reflejados de una manera positiva ya que, para la aplicación
de estos, los infractores deben tener conductas favorables. Estas conductas pueden ser
vistas de distintas maneras como se mencionó anteriormente. Para empezar al condicionar
los incentivos por el cumplimiento de las normas, las personas que en un principio no
realizaron el debido cumplimiento de las disposiciones normativas, se van a ver motivadas
a hacerlo. La teoría del condicionamiento clásico propuesta por Ivan Pavlov explica como
 los estímulos ambientales pueden asociarse y provocar respuestas automáticas en los
individuos (Pavlov, 1904).

“Los seres humanos, por naturaleza van a responder de manera positiva siempre y cuando
los incentivos presentados sean favorables para su aplicación” (Pavlov, 1904)
Esta teoría sustenta que la aplicación de estos beneficios siempre y cuando sean favorables
para las personas van a ser bien recibidos por ellos no tiene incidencia si están
condicionadas a estos hechos o no.

3. Subrogados Penales

3.1 Definición y finalidad

Un subrogado penal o pena sustituta, es una opción que permite sustituir o remplazar una
pena privativa de la libertad por otra medida o modalidad que no implique el
encarcelamiento. Estos se utilizan en determinadas circunstancias y para ciertos tipos de
delitos, considerando factores como la gravedad del delito, el perfil del infractor y otros
elementos relevantes.

3.2 Relación y diferencias con los beneficios penales

3.2.1 Relación
Existe una relación estrecha entre los subrogados penales y los beneficios penales, ya que,
varios conceptos tienen como finalidad buscar la aplicación de alternativas de
cumplimiento de una pena privativa de la libertad, ya sea reduciendo la pena o
sustituyéndola por medidas de diferente elección. Ambos conceptos buscan la
resocialización, la rehabilitación y la reintegración del condenado de la sociedad, al tiempo
de que se busca garantizar la proporcionalidad de la respuesta penal y prevenir la
reincidencia del delincuente.

3.2.2 Diferencias

Aunque los beneficios y subrogados penales comparten el mismo objetivo de proporcionar

alternativas al cumplimiento de una pena privativa de libertad, existen algunas diferencias
entre ellos. Hay 4 aspectos principales en los que se diferencian; Momento de la aplicación,
Finalidad principal, Requisitos y condiciones, Modalidades de cumplimiento. A
continuación, se desarrollará cada aspecto:

Momento de la aplicación: Los beneficios penales se aplican durante el cumplimiento de

una pena privativa de la libertad, una vez que la persona ha sido condenada y se encuentra
 en prisión. Por otro lado, los subrogados penales se aplican antes o en lugar de la privación
de la libertad, es decir son medidas que permiten sustituir la pena de la prisión por otras
modalidades de cumplimiento.

Finalidad Principal: Los beneficios penales son otorgados como una forma de reconocer
y recompensar el buen comportamiento y el proceso de rehabilitación del condenado
durante su encarcelamiento. Buscan motivar al recluso para que mantenga una conducta
positiva y esto motive a su resocialización. Mientras que los subrogados penales, tienen
una finalidad más amplia, que incluye la resocialización, la rehabilitación, y prevención de
la reincidencia, pero también buscan proporcionar una respuesta penal más adecuada y
proporcional a las circunstancias del delito y del delincuente.

Requisitos y condiciones: Los beneficios penales están sujetas a determinados requisitos

y condiciones que deben cumplirse para ser concedidas. Normalmente incluyen aspectos
como el tiempo cumplido, el buen comportamiento, la participación en un programa de
rehabilitación y más. Por otro lado, los subrogados penales también tienen requisitos y
condiciones específicas, pero estas están más relacionadas con las circunstancias del delito
y del delincuente, como la gravedad del delito, las características del delincuente, el riesgo
de reincidencia, etc.

Modalidades de cumplimientos: Los beneficios penales se aplican en el marco de una

pena de prisión, para que la persona continúe cumpliendo su pena en prisión, pero con
ciertas concesiones o penas reducidas. Los subrogados penales, por su parte, permiten la
sustitución total o parcial de las penas privativas de libertad por otros medios conformes
como libertad condicional, trabajo comunitario, multas, etc.

4. Supuestos en los que se aplica

4.1 Ejemplos

A continuación, se presentarán ejemplos de aplicación de cada uno de los conceptos

trabajados a lo largo de este escrito.

4.1.1 Aplicación de los beneficios:

Reducción de pena por buen comportamiento: Un condenado que ha mostrado un

comportamiento ejemplar durante su encarcelamiento puede recibir una reducción de su
pena como un beneficio penal. Esto puede implicar una disminución en el tiempo de
condena que debe cumplir en prisión.

Permiso de salida: Un recluso que ha cumplido una parte de su pena y ha demostrado un

buen comportamiento puede obtener un permiso de salida temporal como beneficio penal.
Este permiso puede permitirle salir de la prisión por un período determinado bajo ciertas
condiciones, como informar a las autoridades penitenciarias y regresar a la prisión después
del permiso.
 4.1.2. Aplicación de subrogados penales:

Libertad condicional: Un condenado puede ser elegible para obtener la libertad

condicional, lo que implica cumplir una parte de su pena en prisión y luego ser liberado
bajo ciertas condiciones y supervisión. Estas condiciones pueden incluir informar
regularmente a un oficial de libertad condicional, someterse a programas de rehabilitación
y abstenerse de cometer nuevos delitos.

Trabajo comunitario: En lugar de cumplir la pena en prisión, un condenado puede ser

asignado a realizar tareas o servicios en beneficio de la comunidad. Estas actividades
pueden incluir limpieza de espacios públicos, apoyo en organizaciones benéficas o
participación en programas de ayuda social.

4.2 Que sucede si se eliminan los beneficios y subrogados de estos

supuestos:

La eliminación de los beneficios penales y subrogados de los supuestos en los que

actualmente se aplica, tendría un impacto significativo en el sistema penitenciario, la
administración de justicia y los objetos de rehabilitación y resocialización. Se podrían
presentar problemas de sobrepoblación carcelaria, sobrecarga del sistema judicial y un
enfoque reducido en la reintegración y prevención de la reincidencia.

4.2.1 Como influye la eliminación de estos en la conducta de las personas

La teoría de la pirámide de las necesidades de Abraham Maslow, postula que las personas
tienen una jerarquía de necesidades que influyen en su motivación, comportamiento y
relación con su entorno. A medida que se satisfacen las necesidades más básicas, las
personas buscan satisfacer necesidades más elevadas en busca de una autorrealización y
plenitud personal. (Maslow, 1943)

Al momento de que los infractores no tengan la posibilidad de acceder a ciertos beneficios

su actitud va a ser irrelevante en concordancia con la convivencia con su entorno, por esto
mismo se van a empezar a disparar los índices de criminalidad y de actividades delictivas
dentro de las prisiones. Esto sucede ya que, los individuos al no tener una motivación para
sostener una buena conducta, no van a tener un respeto por la convivencia dentro del penal,
y van a empezar a realizar actos que tengan un beneficio personal y no uno en común. Esto
generaría un gran problema al Estado Colombiano ya que van a tener que tomar medidas
muy drásticas para la regulación de estos individuos.

5. Relación con la reinserción social

5.1 Cárceles como escuelas del delito

Según una investigación realizada por el diario EL NACIONAL en Latinoamérica en 2017,

se plantea una perspectiva de que las cárceles pueden funcionar como escuelas del crimen
argumentando que la experiencia en prisión puede agravar el comportamiento delictivo y
aumentar la reincidencia. (EL NACIONAL, 2017)

A través de este estudio se establecen 4 puntos clave para el estudio de esta problemática;
Aprendizaje del delito, Redes criminales, Deshumanización y violencia y la Falta de
rehabilitación efectiva. A continuación, se describirá cada una:

Aprendizaje del delito: Se presume que la convivencia con delincuentes en prisión puede
proporcionar a los reclusos un aprendizaje delictivo. La interacción con otros delincuentes
puede proporcionar conocimientos y habilidades para cometer delitos más complicados y
estratégicos.

Redes criminales: El artículo menciona que las cárceles pueden facilitar la formación de
redes criminales, ya que los reclusos tienen la oportunidad de establecer contactos con otros
delincuentes y planificar actividades delictivas conjuntas. (EL NACIONAL, 2017)

Deshumanización y violencia: El entorno carcelario, caracterizado por la violencia, la

superpoblación y las condiciones inhumanas, puede contribuir a la deshumanización de los
reclusos y a su adaptación a un estilo de vida delictivo.

Falta de rehabilitación efectiva: Se plantea la falta de programas de rehabilitación

efectivos dentro de las cárceles, lo que limita las oportunidades para que los reclusos
adquieran habilidades y perspectivas positivas que les ayuden a reintegrarse en la sociedad
de manera exitosa.

5.2 Como influyen las cárceles en la reinserción social

A lo largo del estudio del diario EL NACIONAL es evidente que las cárceles juegan un
gran papel en la reinserción social de los infractores, ya que como lo establece Emile
Durkheim, La sociedad juega un papel fundamental en la formación de las personas y en la
configuración de su comportamiento y su pensamiento. (Durkheim, 1893)

Por esto mismo, se relaciona que el individuo al estar en un ambiente tan hostil, va a tener
que adecuar su pensamiento y su comportamiento en sobrevivir dentro de este lugar. El
infractor no le va a dar trascendencia a sus actos siempre y cuando los haga por la necesidad
de sobrevivir dentro del penal. Así mismo la persona va a tener conductas delictivas, las
cuales no van a contribuir a un buen proceso de reinserción social, ya que, si la persona no
conocía de estas conductas al aprenderlas en el penal, las va a seguir aplicando al momento
de su salida de este.
 6. Conclusión:

A lo largo de este trabajo de investigación se han tenido varios postulados e investigaciones

para darle respuesta a la pregunta que se planteó en un principio. Esto con el fin de darle
más fuerza a la investigación realizada. Para concluir, los beneficios y subrogados penales
si influyen en la conducta de las personas, ya que, al momento de que a los infractores se
les otorga la posibilidad de acceder a ellos, estos adecuan una conducta uniforme conforme
a las reglas de conducta establecidas. Si por el contrario estos no estuvieran presentes en el
sistema penal del País, la conducta de las personas dentro de los centros carcelarios seria
en contra de las normas morales y jurídicas que rigen la legislación colombiana.

Las reformas que se plantean en el Articulo 11 de la exposición de motivos a la reforma a

la justicia presentada por el doctor Néstor Ozuna son totalmente aplicables a la legislación
colombiana y van a permitir tener un verdadero proceso de reinserción social a los
infractores de delitos que no se encuentren dentro de la exclusión que plantea esta
modificación.

Bibliografía

- Ministerio de justicia
https://www.minjusticia.gov.co/

- Exposición de motivos Reforma a la Justicia

https://www.minjusticia.gov.co/programas-co/politica-
criminal/Documents/ProyectoLeyHumanizacion/Exposicion-deMotivos-
070223.pdf

- Salidas Negociadas del crimen autorizado (Achim Wennmann, 2014)

- Instituto de altos estudios especializados

https://blog.institutoserca.com/

- Sentencia C- 679-98

- Otras tragedias carcelarias a punto de estallar (CRIETERIO, 2022)

- Código Penal Colombiano

- Aproximaciones Conceptuales a la Reincidencia Penitenciaria (Ossa, 2012)