Bogotá, D.C.

Señora

DIANA HERNÁNDEZ

dianam.hernandezga@gmail.com

Bogotá D.C.

ASUNTO: Orientación en Valoración de Apoyos (Ley 1996 de 2019) Radicado SINPROC 323927 de 2023

Respetada señora Diana:

En atención a su petición, registrada bajo el SINPROC de la referencia, mediante la cual solicita orientación frente al servicio de
valoración de apoyos a cargo de la Personería de Bogotá D.C., a continuación se le brinda la orientación correspondiente:

1. En garantía de los derechos de las personas con discapacidad, se expidió la Ley 1996 de 2019, “Por medio de la cual se
establece el régimen para el ejercicio de la capacidad legal de las personas con discapacidad mayores de edad” la cual en
su artículo uno (1) menciona:

“ARTÍCULO 1°. Objeto. La presente ley tiene por objeto establecer medidas específicas para la garantía del derecho
a la capacidad legal plena de las personas con discapacidad, mayores de edad, y al acceso a los apoyos que puedan
requerirse para el ejercicio de la misma.”

2. El objeto mismo de la ley, ya citado, indica que para que una persona con discapacidad ejerza su capacidad legal puede
contar con una o varias personas de apoyo. Este apoyo se encuentra definido, en el numeral 4 del artículo 3 de la ley,
como la asistencia que otra persona le brinda a la persona con discapacidad para facilitar el ejercicio de su capacidad
legal:

“4. Apoyos. Los apoyos de los que trata la presente ley son tipos de asistencia que se prestan a la persona con
discapacidad para facilitar el ejercicio de su capacidad legal. Esto puede incluir la asistencia en la comunicación, la
asistencia para la comprensión de actos jurídicos y sus consecuencias, y la asistencia en la manifestación de la
voluntad y preferencias personales.”

De acuerdo a la ley, los apoyos deben ser formalizados para que tengan validez ante los actos jurídicos que requiera realizar.

3. Para la formalización de apoyos que requieran las personas con discapacidad, la ley contempla tres distintos mecanismos:
“Acuerdos de Apoyo”, “Directivas anticipadas” y “Adjudicación judicial de apoyos”, debidamente definidos en los artículos
15, 21 y 32 de la misma ley, respectivamente.

Según los mecanismos antes citados, y con el fin de determinar cuál es el más idóneo para la persona con discapacidad,
tenga en cuentas los siguientes aspectos:

a. Si la persona con discapacidad puede manifestar su voluntad y preferencias por cualquier medio, de forma congruente
frente a los actos jurídicos que necesita o pretende realizar, se le orienta para que inicie el trámite de “acuerdo de apoyos”
o las “directivas anticipadas”, referidos artículos 15 y 21 de la Ley 1996 de 2019, los cuales se pueden adelantar en un
centro de conciliación o en una notaría, para ello la Personería Distrital, cuenta con el servicio desde la Dirección de
Conciliación.

b. En lo que respecta específicamente a la “Adjudicación Judicial de Apoyos”, es pertinente aclarar que la Ley 1996 de 2019
establece en su artículo 37 el procedimiento para el trámite de adjudicación judicial de apoyos por medio del
procedimiento de jurisdicción voluntaria, cuando el solicitante es la misma persona con discapacidad, lo cual implica que
este debe tener la capacidad de expresar su voluntad y preferencias. En tal caso, y luego de haber analizado las
 alternativas anteriores, es potestad de la persona con discapacidad optar por esta opción, ya que debe iniciar el trámite
judicial ante los jueces de familia, por intermedio de abogado como apoderado, así como adelantar el trámite para la
valoración de apoyos que solicita la ley, ante cualquiera de las entidades públicas o privadas que se encuentren
habilitadas, según el artículo 11 de la ley en mención, y que tenga competencia en el lugar de domicilio de la persona con
discapacidad.

c. Excepcionalmente, la adjudicación judicial de apoyos se tramitara por medio de un proceso verbal sumario, cuando este
sea promovido por persona distinta al titular del acto, esto cuando la persona con discapacidad No puede manifestar su
voluntad y preferencias. En este caso se orienta para que inicie el proceso de “Adjudicación judicial de apoyos”, que
también se realiza ante un juez de familia, en los términos del artículo 32 de la Ley 1996 de 2019, y bajo el procedimiento
planteado en el artículo 38 de esta ley, por intermedio de un tercero a través de abogado como apoderado. En este caso,
también se debe adelantar el trámite de la valoración de apoyos, como en el caso anterior.

4. Teniendo en cuenta lo dicho, estando dentro del proceso de adjudicación judicial de apoyos, se habla de la valoración de
apoyos, señalada en el artículo 33 de la Ley 1996 de 2019, así:

“ARTÍCULO 33. Valoración de apoyos. En todo proceso de adjudicación judicial de apoyos se contará con una valoración
de apoyos sobre la persona titular del acto jurídico. La valoración de apoyos deberá acreditar el nivel y grados de apoyos
que la persona requiere para decisiones determinadas y en un ámbito específico al igual que las personas que conforman
su red de apoyo y quiénes podrán asistir en aquellas decisiones.”.

El servicio de valoración de apoyos, en el distrito capital, es prestado de forma gratuita por La Defensoría del Pueblo –
Regional Bogotá (Carrera 9 # 16 – 21), La Alcaldía Mayor de Bogotá a través de la Secretaría Distrital de Integración Social
(Carrera 7 # 32 – 12) y por La Personería de Bogotá (en el Centro de Atención a la Comunidad CAC - Calle 16 # 9 – 15).
Esto en cumplimiento del artículo 11 de la Ley 1996 de 2019.

En este aspecto es fundamental resaltar que el interesado, su red de apoyo y/o el despacho judicial de conocimiento,
deberán elevar la solicitud de servicio de Valoración de Apoyos a una, de las tres entidades facultadas antes mencionadas,
ya que presentarla ante dos o más entidades, se convierte en una mala práctica, propiciando duplicidad de información y
desgaste institucional, causando mayor retraso en el trámite de las demás solicitudes. Cabe aclarar que las entidades
competentes en el distrito capital, para la prestación de este servicio, cuentan con una articulación que permite identificar
solicitudes duplicadas, razón por la cual, solo se atenderá la primera solicitud que se registra en el sistema compartido entre
dichas entidades.

El informe final de valoración de apoyos no es prueba pericial, y su contenido sirve única y exclusivamente como herramienta
para que el juez del proceso pueda fundamentar su decisión de adjudicar o no los apoyos solicitados. Por lo tanto, ninguna
entidad pública o privada puede exigir este informe como requisito para adelantar algún trámite distinto.

Debe tenerse en cuenta, al hacer la solicitud de Valoración de Apoyos, la competencia territorial de la Personería de Bogotá,
la cual está circunscrita al territorio del Distrito capital, en este orden de ideas, solo se atenderán las solicitudes de las
personas con discapacidad, titulares del derecho, que se encuentren domiciliadas en la entidad territorial Distrito de Bogotá,
como se establece en el artículo 2.8.2.3.1 del Decreto reglamentario 487 de 2022.

5. Pueden ser designada como apoyo cualquier persona natural, mayor de edad, o jurídica que no se encuentre inhabilitada,
por tener litigios pendientes o conflictos de intereses con la persona titular de derechos, por ejemplo: medidas de
protección por violencia en el contexto familiar, procesos civiles y penales, entre otros, entre el titular de derecho y la
persona de apoyo. Adicionalmente que esté comprometida a cumplir con el tipo de apoyo formalizado, que puede ser de
representación, comprensión, manifestación, interpretación y/u honra de la voluntad y demás acciones y obligaciones que
surgen de su designación, conforme a los artículos 44 a 50 de la Ley 1996 de 2019.

6. Si una persona titular del derecho tiene fallo judicial de interdicción o inhabilitación vigente, este sigue teniendo validez
hasta que sea revisada por el juez que emitió el fallo. Los jueces tienen tres años, a partir del 26 de agosto de 2021, para
revisar todos los fallos de interdicción o inhabilitación, con los ajustes que plantea la Ley 1996 de 2019. Las personas con
sentencia de interdicción o inhabilitación también pueden solicitar al juez que se les revise su situación jurídica.
 Cabe recordar que, con la entrada en vigencia de la Ley 1996 de 2019, fue abolida la interdicción, por lo que prohíbe la
iniciación de dichos procesos.

7. Para que la solicitud de valoración de apoyos, presentada por la persona con discapacidad titular de derechos, o algún
miembro de su red de apoyos, según sea el caso, quede efectivamente formalizada se debe diligenciar el formato que se
tiene dispuesto para tal efecto y radicar en la ventanilla de la sede del Centro de Atención a la Comunidad CAC (Calle 16 #
9 – 15) piso 1 o a través del correo electrónico institucional@personeriabogota.gov.co.

El formato mencionado corresponde a la solicitud de valoración de apoyos (05-FR-066 - solicitud de valoración de apoyos v1).

Cuando la solicitud de valoración de apoyos proviene del despacho judicial, en el que cursa el proceso de Adjudicación Judicial
de Apoyos, no se requiere el diligenciamiento del formato, ya que el despacho judicial debe remitir la información suficiente
para el contacto inicial con la persona con discapacidad y/o su red de apoyo, como lo prevé el artículo 2.8.2.6.3 del Decreto
reglamentario 487 de 2022.

Con la radicación del formato de solicitud de valoración de apoyos o del oficio proveniente del despacho judicial se programará
el trámite del proceso de valoración de apoyos. Por lo tanto, la radicación de la solicitud de orientación sobre este tema no se
puede tomar como inicio de este proceso.

En ese sentido damos respuesta a su solicitud, recordándole que los servicios de la Personería de Bogotá son gratuitos y no
requiere intermediarios.

Cordialmente,

ZAIRA LILIANA ARIAS ALBARRACIN

PERSONERÍA DELEGADA PARA LA FAMILIA Y SUJETOS DE ESPECIAL PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL
PERSONERA DELEGADA (E)

zlarias@personeriabogota.gov.co

Elaboró: JENNY JHOHANNA GUZMAN ORTIZ

Revisó: GLORIA INES ARBELAEZ MATALLANA
Aprobó: ZAIRA LILIANA ARIAS ALBARRACIN