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17/04/2023
CAPACIDAD EN SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD.
RESUMEN
La promulgación de la Ley 1996 de 2019 implicó un cambio en el paradigma existente
sobre la capacidad legal de las personas en situación de discapacidad en Colombia. La
introducción del modelo social de discapacidad se materializó a través de la creación de
nuevas instituciones jurídicas que cambian el panorama en materia de capacidad jurídica.
Este artículo estudia dichas novedades sustanciales y procesales, así como su impacto en
algunos aspectos del derecho privado. En especial, se estudian los cambios en los requisitos
de validez de los actos jurídicos y en el régimen de inimputabilidad en materia de
responsabilidad civil.
A pesar de ser conceptos distintos, capacidad y discapacidad no están completamente
desligadas: tradicionalmente, la discapacidad ha sido una fuente de incapacidad. Las
instituciones jurídicas que componen el régimen de capacidad reflejan un modelo de
discapacidad, esto es, un patrón que evidencia el concepto de la discapacidad que tiene una
sociedad determinada, PALACIOS distingue tres modelos de discapacidad que
históricamente se han adoptado. En primer lugar, existió un modelo de prescindencia, en el
que las personas con discapacidad se consideran innecesarias, y por esto la sociedad las
suprime, bien sea eugenésicamente o a través de la negación de ciudadanía (interdicción).
En segundo lugar, un modelo de rehabilitación, que considera la discapacidad como un
fenómeno médico-científico y busca, por lo tanto, “normalizar” y proteger a la persona con
discapacidad a través de una negación de su capacidad jurídica
(interdicción/inhabilitación). Por último, en tercer lugar, se identifica un modelo social, que
concibe a la discapacidad como una interacción entre características funcionales del
individuo y las barreras propias de su entorno, por lo que busca su reconocimiento pleno de
capacidad, promoción de la autonomía y toma de decisiones con apoyo.
En caso de que el titular del acto no cuente con una persona de confianza a quien designar
como persona de apoyo, se designará un defensor personal de la Defensoría del Pueblo,
Ante una inhabilidad sobreviniente, el numeral 6 del artículo 46 establece que es
obligación de la persona de apoyo “Comunicar al juez y al titular del acto jurídico todas
aquellas circunstancias que puedan dar lugar a la modificación o terminación del apoyo, o
que le impidan cumplir con sus funciones”, por lo que será este o aquel quien determine si
efectivamente se configura la causal de inhabilidad y tomará la decisión de remover
o no a la persona de apoyo de su cargo. Si bien se prevé el deber de la persona de apoyo de
informar de una inhabilidad sobreviniente, no se consagra una consecuencia para las
personas de apoyo que incumplan con dicho deber.
por último, es menester aclarar que no en todos los casos de apoyo habrá representación.
De hecho, el artículo 48 establece que solo habrá representación en aquellos casos
en los que expresamente se pacte mediante un contrato de mandato entre el titular y la
persona de apoyo. Podrá existir representación sin mandato a través de autorización judicial
si y solo si se cumplen los siguientes requisitos: (i) la persona de apoyo ha sido
designada judicialmente26; (ir) hay imposibilidad absoluta por parte del titular del acto
para manifestar su voluntad y preferencias por cualquier medio, modo y formato de
comunicación posible y (mi) la persona de apoyo demuestra que el acto jurídico a
celebrar refleja la mejor interpretación de la voluntad y preferencias de la persona
titular del acto. En todo caso, en el artículo 49 de la ley enumera —de manera no taxativa—
tres formas de apoyo que no implican representación.
CIVIL LECTURA CAPACIDADES
Debe ser apoyo formal, obtenido a través de una vía legalmente reconocida para que este
sea jurídicamente reconocido.
Dos vías de establecimiento de apoyo: vía voluntaria y vía judicial
Este acuerdo de voluntades es solemne, en tanto debe estar elevado a escritura pública y
requiere, adicionalmente, un trámite especial ante el respectivo notario, quien deberá
entrevistar por separado a la persona que solicita el apoyo.
Existe una limitación imperativa que impone la ley al acuerdo es su duración, no puede
exceder los 5 años.
artículos 22 (núm. 7), 68, 396, 577 (núm. 6), 586 y 587 del Código General del Proceso
Cuando quien demande la adjudicación sea el titular del acto jurídico, el proceso será de
jurisdicción voluntaria.
sí quien demanda es persona distinta del titular del acto, se tramitará como un proceso
verbal sumario, que tendrá disposiciones especiales.
proceso es promovido por una persona distinta al titular del acto jurídico con el objeto de
que un juez de la República le adjudique a este último un apoyo a través de una sentencia
Legitimación por activa. Este proceso es promovido por cualquier persona distinta al
titular del acto jurídico
no es necesario que quien demande pretenda que se le designe como persona de apoyo.
el demandante deberá demostrar que se ha interpuesto la demanda en beneficio
exclusivo de la persona con discapacidad.
debe existir la amenaza o vulneración de los derechos del demandado por parte de un
tercero, por lo que no se puede demandar si la persona requiere el apoyo, pero no hay
tercero que amenace sus derechos, lo cual resulta a todas luces absurdo.
El artículo 34, numeral primero, establece que es indispensable la participación del titular
en el proceso, Sopena de nulidad.
la valoración de apoyos requerida para este proceso es cualificada, ya que tiene unos
contenidos mínimos que no pueden desconocerse, contemplados en el Código General del
Proceso, artículo 396, numeral cuarto
a persona designada como de apoyo contará con un término de cinco días para presentar
excusas u oponerse a la asignación hecha por el juez
Es un error de la ley clasificar este proceso como un verbal sumario, puesto que es un
proceso que tiene dos instancias. Así queda claro a partir del numeral séptimo del artículo
22 del Código General del Proceso, modificado por el artículo 35 de la Ley 1996 de 2019,
que asigna a los jueces de familia en primera instancia el conocimiento
1.
Las directivas anticipadas son una herramienta legal que permite a una persona expresar su
voluntad y preferencias en decisiones relativas a uno o varios actos jurídicos con
anticipación.
Las directivas anticipadas pueden aplicarse a una amplia variedad de decisiones jurídicas,
incluyendo temas de salud o personales, no solo a actos patrimoniales.
Las directivas anticipadas son un acto jurídico solemne que debe constar en escritura
pública o en el acta de conciliación correspondiente, y existen requisitos específicos para su
contenido mínimo. Además, su modificación, sustitución y revocación son procesos
importantes que deben ser considerados.
2
Las directivas anticipadas pueden contener obligaciones para terceros distintos a quien
manifiesta su voluntad. Si las obligaciones son de hacer, solo serán vinculantes si la
persona que suscribe la directiva también se constituye como persona de apoyo.
Si las obligaciones que contiene la directiva anticipada son de no hacer, serán de
obligatorio cumplimiento para terceros siempre y cuando no sean contrarias a la ley.
Por expresa consagración legal, las directivas anticipadas serán de obligatorio
cumplimiento cuando versen sobre procedimientos médicos. Además, la ley prevé que
cualquier persona puede aportar una copia u original de la directiva anticipada para
garantizar el cumplimiento de las decisiones expresadas en ella, y si versa sobre una
decisión de salud, puede incorporarse a la historia clínica como anexo.