~ Mesa de Trabajo Abogados del Niño~ 2021

Documento Interno

2021.- "Año de Homenaje al Premio Nobel de Medicina Dr. Cèsar Milstein"

Buenos Aires, 23 de Agosto de 2021.-
At: Señor Presidente del Col.Pro.Ba
Dr. Mateo LABORDE
Presente
Ref . Dictamen sobre el Anteproyecto de Ley de Abogada y Abogado de Niñas, Niños
y Adolescentes.

Por la presente, los integrantes de esta Mesa de Trabajo, tenemos el agrado de

dirigirnos a usted y elevar el Dictamen elaborado por los representantes de los
departamentos judiciales que conforman esta Mesa, sobre el Anteproyecto de Ley de
Abogada y Abogado de Niñas, Niños y Adolescentes, presentado días pasados por el
Ejecutivo Provincial.
En este dictamen, se expresan motivos, razones y fundamentos, que constituyen
objeciones constitucionales y convencionales; atento los cuales y por unanimidad nos
hemos pronunciado en contra de su progreso como acto legislativo legitimo y
razonable en un estado democrático.
Confiamos en que por su intermedio, este Dictamen, llegue al debate de trabajo en las
Comisiones en el Ministerio de Justicia el próximo 27 de Agosto.

1.- OBJECCIONES CONVENCIONALES y CONSTITUCIONALES.

Este Ante Proyecto presentado por el ejecutivo Provincial resulta ser regresivo, atento
que desde los fundamentos del anteproyecto se establece el requisito de admisibilidad
para la participación y acceso a la justicia de todo Niño, Niña o Adolescente, su
autonomía o capacidad progresiva; la cual y en palabra de la propia Corte
Interamericana de Derechos Humanos y en los fallos allí citados; se tiene en cuenta
para la escucha de Niños, Niñas y Adolescentes. PERO NO EN NINGUN CASO;
para restringir y limitar el derecho humano que le asiste como persona humana de
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poder acceder a la jurisdicción en defensa de sus derechos sin importar su edad ni su
grado de madurez. Estas Cuestiones diferentes se presentan y aparecen confundidas
desde los fundamentos del anteproyecto provincial y así presentadas resultan ser
manifiestamente regresivas de derechos convencionalmente consagrados en Tratados
Internacionales. (Convención de los Derechos del Niño, Convención Americana de
Derechos Humanos. Opinión Consultiva 17/2002)
No obstante la Violación al Principio de No Regresividad, también se vulneran
estándares internacionales en materia de DD HH. y el Principio de Progresividad para la
plena y efectiva vigencia de todos sus derechos.
Ellos no se cumplen, cuando en el anteproyecto, se establecen barreras regresivas y
requisitos de admisibilidad para el acceso a los mismos, que se vinculan con el
conflicto de intereses con los representantes legales, la edad y el grado de madurez;
máxime cuando los mismos deberán ser evaluados ex ante por el operador jurídico
como requisito para el ejercicio progresivo de sus derechos.
Ello redundara en una limitación sectaria, habilitándose el patrocinio letrado solo para
aquellos que se encuentren comprendidos en la franja etarea del Art. 26 del código civil
y comercial de la Nación ( a los 16 años) desprotegiendo a la primera infancia.
De esta forma ilegal, se despoja a Niños, Niñas y adolescentes de la GARANTIA
PROCEDIMENTAL establecida en la Ley Nacional 26.061-art 27- y Dec.
Reglamentario 415/06
A la aplicación de estos criterios restrictivos para el efectivo acceso a la justicia de
NNyA por distinciones etàreas y con evaluaciones improcedentes de capacidad
progresiva de NNyA, se le agregan la estipulación de fueros específicos con severas
restricciones al fuero penal solo en materia victimológica. (art 12 -segundo parrafo- y
art 21).

2.- OBJECCIONES PROCESALES.

2.1.-Se postula desde los fundamentos del Anteproyecto que el Estado tiene la
OBLIGACION de Garantizar la Asistencia Jurídica para NNyA; la que debe ser
brindada por un abogado especializado en niñez y adolescencia (tal es la garantía legal
establecida en la ley Nacional 26.061, art 27 ; la cual NO ESTABLECE REQUISITOS
ni condiciones subjetivas, ni de Madurez Ni de edad. Por que hace al DEBIDO
PROCESO LEGAL y la DEFENSA en JUICIO de toda PERSONA. Garantías
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Consagradas en Nuestra Carta Magna. y en los artículos 11 y 15 de la Constitución de la
Provincia de Buenos Aires.
Acompañada desde las Reglas De Brasilia ( Acordada CSJN 05/2009 Reglas 5 , 29 y
30) para el acceso a la Justicia de las personas en condición de vulnerabilidad.
De estas Cuestiones se aparta este anteproyecto desde sus primeros artículos (art 1, 2,
12, 14 inc. 1, 16) y se hace manifiesta su inconstitucionalidad por ilegalidad,
ilegitimidad, irrazonabilidad.-
Además el anteproyecto - en su art 13- es inconvencional, al momento de diseñar un
sistema de segregación estructural, (dual o mixto) de intervención pública o privada,
donde los criterios de actuación en uno y otro caso se establecen en razón de
condiciones objetivas de falta de recursos económicos de los progenitores a ser
evaluadas a criterio del juzgador. Se pone el foco en los recursos económicos, como
criterio seleccionador y no el acceso igualitario y equitativo para todes. (el Articulo 16
CN garantiza la igualdad de trato a todas las personas en igualdad de circunstancia, no
debiendo generar exclusiones o restricciones que se les reconoce a otros en igualdad de
condiciones) . Igualdad y No discriminacion.
Cuando es el propio Estado Argentino quien ha colocado a Niños, Niña y Adolescentes
en situación de pobreza estructural y que tiene por correlato necesario ser el principal
obligado a satisfacer los DESCA que nuestras infancias tienen vulnerados.
2.2.- Se Postula -en el art 16- de este anteproyecto un sistema recursivo propio y
diferenciado (efecto de los recursos) que no tiene fundamentos y colisiona con la buena
práctica en materia legislativa ya que el código de rito no ofrece reparos específicos en
este sentido para la figura.

3.- DIMENSIÓN POLÍTICO- INSTITUCIONAL

En el art 7 este Ante proyecto propicia la Creación de un Cuerpo de Abogados y
Abogadas dentro de la estructura del Ministerio de Justicia generando una desviación de
la política pública de financiamiento al acceso a la justicia de NNyA, la cual no sólo no
se compadece con la protección integral de los derechos de NNYA, sino que constituye
una afrenta al recorrido y trabajo de los distintos colegios departamentales con sus
matriculados y matriculadas para darle efectividad a la Ley 14.568.
Con serios reparos y dudosa constitucionalidad al habilitar la actuación de estos
abogados y abogadas en los causas y los casos donde el propio Estado Provincial tiene
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comprometidos sus intereses ( Art 3, art 13 inc 2) eludiendo y evadiendo la posibilidad
de poder ser demando en esos casos por los propios abogados que conforman ese
cuerpo por ellos conformado. (ver art 13).
Lo expuesto manifiesta la exorbitancia de poder ejecutivo. Violentando los principios
republicanos de un Estado de Derecho respetuoso de los Derechos Humanos donde los
órganos deben distribuir los cometidos y competencias para evitar que se cometan
abusos por acumulación y desviación del poder. Es por ello que tal disposición solo
puede leerse como una forma de evadir el auto sometimiento al orden normativo propio
de nuestras democracias.

4.-ASPECTOS EN MATERIA DE RECONOCIMIENTO ECONÓMICO –

HONORARIOS
La dignidad de los Abogados y Abogadas del Niño del Registro Provincial del Col.
Pro.Ba . Encuentra mácula con la creación desde el PE de esta figura procesal que
aniquila el trabajo de los Abogados del Niño de los Colegios., atenta contra la dignidad
y el respeto del honorario profesional que –sabemos– tiene “carácter alimentario” y es
de “orden público en función de su necesaria participación para el adecuado servicio de
Justicia” (art. 1 ley 14.967).
Máxime cuando la capacitación en Especialización en Derecho de la Niñez que requiere
el ejercicio del rol, ha sido integralmente costeado por nuestros colegiados a lo largo de
estos 8 años. Por lo expuesto entendemos que corresponde hacer una defensa de la
incumbencia para la colegiación provincial.

Agradeciéndoles la lectura del presente y en la convicción de que este Dictamen

sumado a las gestiones conjuntas, redundaran a que no se avasallen los Derechos
Humanos de nuestra Infancias, a través de la Defensa Técnica que ejercen nuestros
matriculados Abogados del Niño que se han especializado para garantizarles la efectiva
y plena vigencia de sus Derechos Humanos; aprovechamos la oportunidad para
saludarlo muy cordialmente.

Dr. Hugo Palomeque Ab. del Niño Dra. Mara G.

GranjaPresidente Mesa Ab del Niñ@ Secretaria Mesa Ab delNiñ@.