REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

PODER JUDICIAL
TRIBUNAL PRIMERO DE PRIMERA INSTANCIA DE JUICIO DEL REGIMEN
PROCESAL TRANSITORIO DE PROTECCIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO
SUCRE CON SEDE EN CUMANÁ

Se inicio el presente procedimiento por escrito presentado por el ciudadano:

MIGUEL ANGEL CORDERO, en su condición de Fiscal Cuarto del Primer Circuito
Judicial del Estado Sucre, haciendo uso de sus facultades que le confiere el artículo 170 de
la Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescentes, mediante el cual señala y
solicita Acción de Protección, y habiéndose admitido de conformidad con el Procedimiento
Judicial de Protección, establecido en los artículo 278 literal A de la Ley Orgánica para la
Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, por no ser contraria al orden público, a las
buenas costumbres o a al alguna disposición expresa de la ley, y habérsele acordado que por
ser la situación planteada, en la cual se pone de manifiesto la amenaza o violación al
DERECHO A LA EDUCACION de las instituciones educativas que hacen vida e esta
Circunscripción Judicial del Estado Sucre hizo acto de presencia en varios Colegios y
Liceos de los Municipios que conforman esta Circunscripción Judicial por lo que
considera esta representación Fiscal del Ministerio Publico una situación muy grave, en
fecha siete (07) de enero de dos mil diecinueve se hizo publico un llamado Nacional de
asambleas permanentes en el sector educación, en el cual se sumaron los distintos sindicatos
tales como SUMA-SUCRE representado por el ciudadano JESUS MALAVE, como
presidente, titular de la cédula de identidad n°: 5.086.042, SINVEMA-CUMANA,
representado por el ciudadano WILLIAM FIGUEROA, titular de la cédula de
identidad n°: 9.974.234, SINDITE-SUCRE, representado por el ciudadano JOSE
TEXEIRA, titular de la cédula de identidad n°: 15.112.050, STE-CUMANA,
representado por el ciudadano JOSE PADRINO, en compañía de sus filiados adscritos al
Ministerio de Educación con el objeto de exigir le sean respetados sus derechos laborales
contenidos en el contrato colectivos hecho que atraído como consecuencia la interrupción
reiterada y sistemática de las actividades escolares en distintas unidades educativas de los
Municipios Sucre, Montes, Andrés Eloy Blanco, Ribero, Bolívar, Mejia y Cruz Salmerón
Acosta vulnerando así los derechos y garantías de los Niños, Niñas y Adolescentes en
materia de educación consagrado en el ordenamiento jurídico vigente. En fecha 06 de
febrero de 2019 representantes de estos sindicatos pertenecientes al gremio docente
ingresaron a diversos centros educativos adscritos al Circuito 14 “ Cesar López” para
realizar un llamado a los docentes que se encontraban en las distintas instituciones para que
se unieran a las protestas por las reivindicaciones salariales de su contratación colectiva,
con consignas, pitos, cacerolas pancartas y ofensas dirigidas a algunos directores de
planteles y personal docente que no acudieron al llamado, causando en los niños, niñas y
adolescentes presentes un ambiente de angustia temor y pánico y debido a estos algunos
niños no pudieron controlar sus esfínteres. Los hechos antes descritos han traído como
resultado la interrupción de las actividades escolares que violan el principio de interés
superior del niño y del adolescente. Entre los folios 62, 63 y 64 se encuentra inserta un
escrito el cual es firmado por el Profesor JESUS MALAVE, Presidente SUMA-SUCRE,
Profesor JOSE TEIXEIRA, Presidente SINDITE-SUCRE, Profesor WILLIAM
FIGUEROA, Presidente SINVEMA-CUMANA y Profesor JOSE PADRINO Secretario
General STE-CUMANA, en dicho escrito manifiestan los firmantes que las organizaciones
sindicales habían tomado la decisión de suspender las Asambleas convocadas todos los días
como veníamos cumpliendo de conformidad con lo previsto en la Convención Colectiva de
de Trabajo, en consecuencia los docentes que prestan sus servicios en las unidades
educativas ubicadas en los Municipios identificados en la referida acción se incorporaron a
sus actividades laborales a partir del 20 de Mayo de 2019, manifiestan al Tribunal que se
esta dando cumplimiento a las medidas innominadas decretadas por el Tribunal de
Mediación, Sustanciación y Ejecución. En dicha audiencia de Juicio, este Tribunal ordena
el cese de la paralización de las actividades escolares y la incorporación inmediata a sus
actividades a los docentes declarados en la Asamblea permanente para garantizar el goce
efectivo del derecho a la educación de los niños, niñas y adolescentes, estudiantes adscritos
a esta Circunscripción Judicial del Estado Sucre .Se ordena notificar a cada una de las
instituciones identificadas en este asunto la presente decisión. Además se advierte a las
personas naturales o jurídicas, públicas o privadas debidamente notificadas de esta decisión
que si incumplen con esta obligación ordenada en esta sentencia serán considerados en
desacato.

Entiende quien decide, que la Ley Orgánica para la Protección del Niño y del
Adolescente, esta basada en claros Principios de Tutela Efectiva, los cuales a su vez, están
sostenidos en la noción de indiscutible “orden público“, que distingue a la materia, digna
en consecuencia, de ser considerada como de prioritarios interés general. En tal sentido toda
la estructura normativa del nuevo régimen legal que regula las materia referidas a los niños
y a los adolescentes, integralmente, esta basada en estos principios rectores, los cuales, sin
duda, descansan en la idea prioritaria que se ha destacado, dentro de la que, a su vez, se
encuentra inserta en la entidad jurídica de objeto de “protección “.

Así las cosas, la mencionada Ley, ubica al ordenamiento jurídico interno a la par con
el nuevo paradigma que trata la materia de niños, niñas y adolescentes, como lo es la
Doctrina de la Protección Integral, donde el Estado deja de tutelar al menor para pasar a
protegerle y respetarle como Sujeto de Derecho que es, teniéndole como Prioridad
Absoluta.
Con la citada Ley, se crea un Sistema de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes,
constituido por un conjunto de órganos, entidades y servicios, que trabajan para formular,
coordinar, orientar, supervisar, evaluar y controlar políticas, programas y acciones
destinadas a la protección y atención de todos los niños, niñas y adolescentes, y a la vez se
establezcan los medios para asegurar el goce efectivo de sus derechos y garantías, así como
el cumplimiento de los deberes que le son inherente, dentro de los medios de que se va el
sistema para el logro de sus objetivos, están, los órganos administrativos y en ellos los
consejos nacional, estadal y municipal y los consejos protección del niño y del adolescentes
y por otra parte la “ Acción de Protección “.
La Acción de Protección debe entenderse como una de las novedades de la Ley
Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, incorporada al derecho
venezolano, la cual se ha definido es un recurso judicial contra hechos, actos u omisiones de
particulares, órganos e instituciones públicas o privadas que amenacen o violen derechos
colectivos o difusos del niño y del adolescente.
 En consecuencia, la protección de los intereses o derechos colectivos y difusos de los
niños y de los adolescentes es un interés jurídico típico, especialmente reconocidos por el
ordenamiento jurídico, cuya postulación ante la autoridad jurisdiccional está sostenida sobre
la idea de la tutela judicial de los intereses transpersonales.

Luego, la acción de protección lo constituye determinados hechos, actos u omisiones,

que entrañen de alguna manera directa una lesión o simple amenaza a derechos e interés
colectivos y difusos.

En nuestro ordenamiento jurídico, tiene como regla general y establece que los jueces
tendrán por norte de sus actos la verdad, que procuraran conocer en los limites de su oficio,
en sus decisiones el juez debe atenerse a las normas del derecho a menos que la ley lo
faculte para decidir con arreglo a la equidad, es decir, debe atenerse a lo alegado y probado
en autos, curiosa la redacción pues cuando se refiere a la verdad lo conecta con el actuar del
juez y al referirse de un persona se refiere a su actividad y su conducta, en cambio la
sujeción a la ley se vincula con las decisiones del juez. Este pequeño desliz del legislador
puede ser superado si entendemos que lo que quiere decir el legislador es que, tanto en sus
actuaciones como en sus decisiones, el debe atenerse a la verdad que resulta de lo alegado
y probado en autos.
En este orden de ideas, partiendo de los hechos acreditados ante este Tribunal,
tenemos que los efectos de la Acción de Protección propuesta por la Representación Fiscal,
abarca la protección de los niños, niñas y adolescentes del Estado Sucre, quienes se le
amenaza y viola el derecho a la EDUCACION, derechos consagrados en nuestra
Constitución Bolivariana de Venezuela en el articulo 102 y la Ley Orgánica para la
Protección de Niños, Niñas y Adolescentes.

Es así como los derechos fundamentales positivados orientan y legitiman el ejercicio

del poder público, al tiempo que conforman los elementos de garantía de las libertades
individuales y colectivas.

Luego, de lo antes expuesto, y de acuerdo a lo planteado por la Representación

Fiscal entiende quien decide, y observando este Tribunal que tal negativa al acceso a los
institutos públicos de educación, por parte de docentes desordenados y llamando a través de
supuestas asambleas en las cercanías de las sedes educacionales para incentivar el cese de
actividades y estar de brazos caídos por violaciones a sus contratos colectivos y la manera
mas efectiva para este grupo de docentes es llamar a no presentarse o abandonar a sus
compañeros educadores que cumplen con su obligación laboral, no tiene ningún sustento
legal y el mismo no se ha derivado de algún conflicto, por consiguiente, el derecho que
tiene los niñas, niños y adolescentes de los centros educacionales de los municipio ya
identificados, del Estado Sucre, trae como consecuencia, la violación flagrante como lo es
el derecho a la EDUCACION y por lo que debo concluir que ante tal derecho y dispuesto
sabiamente el legislador en la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes, en su artículo 8 “el interés superior del niño”

El interés Superior del Niño es un principio de interpretación

y aplicación de esta Ley, el cual es de obligatorio
cumplimiento en la toma de todas las decisiones
concernientes a los niños y adolescentes. Este principio está
 dirigido a asegurar el desarrollo integral de los niños y
adolescentes, así como el disfrute pleno y efectivo de sus
derechos y garantías.
PARÁGRAFO PRIMERO: Para determinar el Interés
Superior del niño es una situación concreta se debe apreciar:
A) la opinión de los niños y adolescentes;
B) la necesidad de equilibrio entre los derechos y garantías de
los niños y adolescentes y sus deberes;
C) la necesidad de equilibrio entre las exigencias del bien
común y los derechos y garantías del niño o adolescente;
D) la necesidad de equilibrio entre los derechos de las demás
personas y los derechos y garantías del niño o adolescentes;
E) la condición específica de los niños y adolescentes como
personas en desarrollo.
PARÁGRAFO SEGUNDO: En aplicación del Interés
Superior del Niño, cuando exista conflicto entre los derechos
e intereses de los niños y adolescentes frente a otros derechos
e interese igualmente legítimos, prevalecerán los primeros.

En razón de todo lo antes expuesto, considerando que para que la justicia pueda ser
tal, debe ser oportuna, por lo cual debemos concluir que el Estado, Familia y Sociedad,
son responsable de manera concurrente o corresponsable de la protección de los derechos y
garantías de los niños, niñas y adolescentes, ampliándose los actores que tienen poderes y
deberes en la garantías de los deberes a la infancias y a la adolescencia, lo cual tiene
implicación determinante en los criterios de organización del Sistema de Protección de
estos especiales sujetos.

En tal sentido, y evidenciándose en la presente causa esta referida a una Acción de

Protección intentada, la cual es por la defensa del derecho al estudio de niños, niñas y
adolescentes, con la participación de todos las partes involucradas, y evidenciándose el
riesgo de perder el año escolar los niñas, niños y adolescentes del Estado Sucre, es así que
en los términos expuesto por la Representación Fiscal, este recurso judicial es contra esa
omisión de la atención educacional de los niñas, niños y adolescentes en los Municipios que
componen ( ya identificados) al Estado Sucre, lo que esta amenazando y violando derechos
colectivos o difusos de niños, niñas y adolescentes del Estado, y teniendo presente que la
única finalidad de la Acción de Protección intentada es que el Tribunal haga cesar la
amenaza y ordene la restitución del derecho, mediante la imposición de obligaciones de
hacer o de no hacer teniendo como obligaciones inmediatas y con prioridad absoluta, y
teniendo siempre presente el artículo 26 de la Constitución, al señalar el punto referido a la
tutela judicial efectiva, incorpora como uno de sus elementos a la sentencia oportuna y
correspondiente, estos adjetivos pueden resumirse en la palabra o expresión garantista de la
sentencia adecuada, la cual indispensablemente, ha de ser congruente y motivada, si el fallo
es congruente, el mismo habrá solucionado íntegramente el problema que fuere planteado
ante el órgano jurisdiccional; si la sentencia también fuere motivada, las partes del juicio
conocerán cabalmente por que el veredicto del Tribunal resulto ser el que efectivamente fue
emitido y no cualquier otro, en razón de lo antes señalado.

En consecuencia este Tribunal de Protección del Niño y del Adolescente, en decisión

del Juez de la Sala de Juicio, Administrando Justicia, en Nombre de la República
Bolivariana de Venezuela y por Autoridad de la Ley, se declara CON LUGAR LA
ACCION DE PROTECCIÓN, interpuesta por el Fiscal Cuarto del Ministerio Público de
esta Circunscripción contra el gremio de profesores y maestros, además de todos los
sindicatos relacionados con el sector educación identificados en este asunto, en tal sentido
se acuerdas las siguientes medidas: PRIMERO: este Tribunal ordena el cese de la
paralización de las actividades escolares y la incorporación inmediata a sus actividades a los
docentes declarados en la Asamblea permanente para garantizar el goce efectivo del
derecho a la educación de los niños, niñas y adolescentes, estudiantes adscritos a esta
Circunscripción Judicial del Estado Sucre. SEGUNDO: Se ordena notificar a cada una de
las instituciones identificadas en este asunto la presente decisión. TERCERO: Además se
advierte a las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas debidamente notificada
de esta decisión que si incumplen con esta obligación ordenada en esta sentencia seran
considerados en desacato. CUARTO: Notifíquese de la presente decisión al Fiscal Superior
del Estado Sucre y remítasele copia certificada de la misma, a los fines que, en el caso de
producirse el incumplimiento de dicha decisión, proceda sin dilación alguna a tramitar la
acción de desacato correspondiente. Líbrese Oficio.

Notifíquese la presente decisión.

La presente decisión fue dictada dentro de su lapso legal.

Publíquese, regístrese y déjese copias certificadas.

Dada, firmada y sellada, en la sala de Juicio del Tribunal del Protección de Niños,
Niñas y Adolescentes de la Circunscripción Judicial del Estado Sucre, Sede Cumaná, En
Cumaná, a los trece (13) días del mes de noviembre del año dos mil diecinueve (2019).
Años 209º de la Independencia y 160º de la Federación. Cúmplase.
El Juez

ABG. JESUS SALVADOR SUCRE R.

LA SECRETARIA

Exp: Nº: JJ1-0106-19

DEMANDANTE: FISCAL CUARTO DEL MINISTERIO PUBLICO
DEMANDADOS: GREMIO DE EDUCADORES
MOTIVO: ACCIÓN DE PROTECCIÓN
SENTENCIA: DEFINTIVA