UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

Escuela Profesional de Derecho

CURSO: CULTURA POLÍTICA Y PROBLEMATICA DE LA REALIDAD NACIONAL

Docente: Mg. Abog. Lic. Santiago Manuel López Valverde

2023-II
 SEMANA III
EL ESTADO COMO MÁXIMA FORMA DE ORGANIZACIÓN
 AUTORIDAD
Const. art. 43°.- Su gobierno es
unitario, representativo y
descentralizado, y se organiza
según el principio de la
separación de poderes.

POBLACIÓN TERRITORIO
Const. art. 52°.- Son peruanos por
nacimiento los nacidos en el
territorio de la República. Son
ELEMENTOS DEL Const. Art. 54°.- El territorio del
Estado es inalienable e inviolable.
asimismo peruanos los que Comprende el suelo, el subsuelo,
adquieren la nacionalidad por
naturalización o por opción
ESTADO el dominio marítimo, y el espacio
aéreo que los cubre.
 FINES DEL ESTADO

1. EL BIEN COMÚN COMO FINALIDAD DEL

ESTADO

La causa final del Estado, la principal es el bien

común.

❑ Aristóteles concebía que el orden jurídico

se inspira en el bien común
❑ Raúl Ferrero Reblagiatti, el bien común es un
conjunto de condiciones sociales que favorecen el
desarrollo del hombre. No es una masa de bienes a
repartir sino un orden justo que favorece a todos los
individuos.

❑ Tomás de Aquino decía que el bien común es un

orden justo para la vida suficiente de una
comunidad.
Hay una visión liberal que niega el bien común
a favor de bienes particulares.

❑ El constitucionalismo norteamericano
(Thomas Jefferson) reconoce el derecho
individual a la búsqueda de ese bien
particular que sólo cada cual conoce).
Una visión social afirma el bien común como un bien colectivo que sólo puede
alcanzarse con un mínimo de gestión estatal, pues no se puede dejar el
bienestar general en manos del mercado.
Al final todos tienen una parte de la razón y es que efectivamente el Estado
debe garantizar libertades y búsquedas individuales del bien.

Pero complementariamente el Estado debe suplir los vacíos dejados por la

actividad privada y promover el bienestar a través de su intervención.
Este concepto es presentado
por Santo Tomas de Aquino,
expresando respecto a la
esencia de la ley que ésta "no
es más que una prescripción
de la razón, en orden al bien
común, promulgada por
aquel que tiene el cuidado de
la comunidad", afirmando
que el bien común es también
fin común.
2. LOS TIPOS DE FINALIDAD ESTATAL

Fines absolutos: Cuando el Estado persigue un

solo fin y excluye todos los demás (ejemplo, un
Estado comunista que persiga la colectivización
de la propiedad).
Fines expansivos: Un Estado cuyo
principal finalidad es dominar a otros
Estados (un imperio como lo fue Roma o
Gran Bretaña)

Fines ético-religiosos: El único fin es

una finalidad ética-religiosa. Ej: Irán, que
vive bajo una teocracia y el fin del poder
es preservar la religión.
Fines de acrecentamiento del poder: Toda
la maquinaria estatal se ponen al servicio
de un régimen (por ejemplo, fascismo)

Fines de limitación del poder: Un Estado

liberal de gobierno limitado que busca
preservar la libertad, seguridad, derechos.
Fines relativos: Persigue varios fines
que pueden ser exclusivos (ej:
defensa, justicia, que incumben solo
al Estado) o concurrentes (ej: salud,
educación, que admiten
participación y colaboración por
parte del individuo).
En realidad es difícil que no se mezclen varios
fines y por lo general los fines de un gobierno
en particular se convierten en los fines del
Estado.

Los Estados modernos y democráticos, por ser

pluralistas, buscan representar a toda la
sociedad (creyentes y no creyentes,
izquierdistas y derechistas, etc) y tienen así
fines relativos.
3. FINALIDAD DEL ESTADO CONTEMPORANEO

En realidad, cada corriente ideológica aporta a un concepto de Estado moderno

que une todos los criterios.
Todos tienen una parte de la razón y el Estado actual adquiere así una triple
finalidad: Tutela (proteger derechos y libertades) Suplencia (suplir lo que la
iniciativa privada no puede realizar) Promoción (promover el desarrollo
económico)
3.1. Tutela: La visión del "Estado
Gendarme", del Estado Policía que solo se
dedica a vigilar que las leyes del mercado
se cumplan y que no interviene sino en
tanto se violen o se incumplan las leyes
del mercado, es la posición clásica del
Estado Liberal-Burgués.
El ideal de Estado es el Estado que en materia económica "deja hacer" y "deja
pasar", pero que no interviene activa ni positivamente.

Es una contribución del liberalismo y se conserva, pero como una de las funciones
del Estado moderno, no la única.
3.2. Suplencia y subsidiariedad
El papel supletorio del Estado significa que el
Estado debe intervenir en aquellos espacios en
los que la iniciativa privada no quieren o no
pueden intervenir.

A veces una actividad no es rentable para una

empresa, pero existe una demanda social y la
necesidad de atención por parte de un
proveedor del servicio (por ejemplo, luz, agua,
etc)
Asumamos que en diversas poblaciones alejadas falta energía eléctrica, pero que
mayores son los costos que los beneficios para que una empresa invierta en esa
localidad. No se puede exigir a nadie trabajar a pérdida.

En este caso hay un sector social que demanda energía y el Estado deberá actuar
proveyendo de energía y asumiendo los costos.
El papel supletorio se da a falta de otro que satisfaga esa necesidad social.

Asimismo, la llamada “Economía social de mercado” del Estado moderno asume

el principio de la subsidiariedad, por la cual la sociedad debe dejar a las
personas o los grupos que la componen todo lo que ellos puedan realizar
responsable y eficazmente.
Igualmente, propugna la responsabilidad de los colectivos de orden inferior a
colaborar en el sostenimiento y consecución de los objetivos de las estructuras de
orden superior. Aplicado este principio al Estado, podemos decir que el Estado no
debe realizar lo que puedan hacer las personas o los organismos intermedios, salvo
por supletoriedad.
Por ejemplo, lo que puede hacer la empresa no lo debe
hacer el municipio y lo que puede hacer el municipio no
lo debe hacer la región y lo que puede hacer la región no
lo debe hacer el Gobierno Central.

El principio de subsidiariedad se basa en el máximo

respeto al derecho de la libre determinación (entendido
en el sentido más amplio) de todos y cada uno de los
miembros de una estructura social y, a su vez, es el
fundamento sobre el que se sustenta todo el edificio de
esa dinámica de interacción social que denominamos
democracia participativa.
3.3. Promoción del desarrollo
El papel promotor del Estado se asume
precisamente a partir de la idea de bien
común y de la convicción que el mercado
no puede resolver todos los problemas ni
atender todas las necesidades y menos
aún conducir al desarrollo. Es el Estado el
que debe intervenir para lograr metas
sociales.