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@ J IiLIO COTLE1~

.'::;: v PROBLEMAS DE HEGEMONÍA Y CONTRAHEGEiVIONíA/

EN REGíMENES AUTORITARIOS"

:MANUEL ANTONIO GARRET',JN 1\1.

Ll'c1écac1a que comienza es la culminación d~ un largo y lento proceso en el que,
por un lado, se experimentó el desarrollo capitalista-dependiente y del estado,
que no puede copar y legitimar la creciente movilización popular, cada vez más
autónoma de las directivas ajenas a sus propios intereses. De esta manera también
nuestro país presenta las contradicciones que se observan en los países de la peri-
feria del capitalismo monopólico: entre las reivindicaciones democráticas y na-
cionales que .f.narbolan las organizaciones populares y el proceso de acumulación Las p~ginas que siguen sólo buscan plantear y sugerir algunos p!:2..blemas y árG,s1.s
privado que á nivel internacional dirigen las empresas multinacionales; y entre de reflexión en torno al tema de la hegemonía en el caso de los nuevos regíme-
la creciente autonomía de las organizaciones populares y la debilitada capacidad nes autorItarios en Arpérica Latma.l Nuestro interés consiste en tratar de enten-
de los partidos tradicionales y el estado para legitimar el ordenamiento dominan- der algunos de los elementos que explican la estabilidad relativa de estos regíme-
te e institucionalizar la participación popular. ~ nes, de los que no puede darse cuenta exclusivamente refiriéndose a su carácter
De ahí que las fuerzas armadas constituyan el último recurso del sistema de • represivo. Para ello nos centraremos en el caso chileno a partir de ciertas consí-
dominación favoreciendo la militarización del estado, enfrentadas a las organi- • deraciones más generales.
zaciones populares que con su tenaz sacrificio por la democracia resquebrajan los
fundamentos institucionales. Así, las clases populares reafirman diariamente la
validez del aserto de Mariátegui, cuando hace 50 años afirmaba que solamente
el socialismo puede resolver las exigencias democráticas y nacionales del púeblo I. ALGUNOS TEMAS DE LOS REGÍMENES AUTORITARIOS

peruano.
l. Las dos dimensiones

Parece ya un lugar común afirmar que estos regímenes no pueden dcfinirsc corno
simples paréntesis históricos, corno interrupciones temporales de una tradición
democrática (la que en algunos casos no siempre existió) o como expresiones
\ "necesarias" para la resolución de ciertos problemas de la sociedad, una vez
.i t resueltos los cuales se vuelve a la "normalidad". En efecto, ~s no se agotan
~ en una pura dimensión de reacció!2 y respuesta a una crisis políti<:a, sino que
11 son un intento de reor anizar la sociedad desde arriba en términos de, una res-
.tructuraci n capitalista interna y una reinserción en el sistema capitalista mun-
• Versión revisada de la presentación al Seminario "Hegemonía y alternativas políticas
en América Latina". El autor es profesor investigador del programa FLACSO de Santiago, Chile,
y este trabajo fue realizado durante su estadía en el Latin American Program del Wilson
Center, Washington, D. C., EU, como parte de un proyecto más amplio. El trabajo es de
responsabilidad exclusiva del autor y no compromete a las instituciones a las que este'!
vinculado.
1 Muchas de las ideas de la primera parte sobre la caracterización de los nuevos regímenes
autoritarios en América Latina (término puramente nominativo para referí rnos al tipo de
régimen militar del Cono Sur)' cuyo uso no implica una interpretación teórica) han sido
tomadas de mi trabajo "En torno a la discusión de los nuevos rcglmcnes autoritarios en
América Latina" (preparado para el Seminario "América Latina y su inserción en el sistema
internacional", patrocinado por FLACSO~CLACSO, Santiago. Chile, diciembre de, 1979, Y puhlicarlo
también como documento de trabajo por el Latín American Program del Wilsou Centcr,
¡, ¡ ¡ Washington, D. C., EU). Remitimos a él p~:-a un análisis más detallado y para las referencias
bibliográficas que aquí hemos omitido. El concepto hegemonla es usado en este tTab3jo de!Uro
de una cierta tradición que lo ve como la Glpac.idad de un sistema de dominaCión p:?~-
bleccr, m&s alii de la coerCión, una dlrección cllÍlural y un: rclatlYo COllSCnSQ. Con trahcgemon!a
* Estos problemas son reconocidos por Saruucl P. Huntington y Jo~m M. Nclson en "No easy
choice", Poíiíical jJarlicipalioll in deuclopmg counlrics, Harvard University Pl'CSS, 1976.

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 3% i\·(ANUEL ANTONiO CARRETÓN M. PIlOIlLE.\·rAS DE HEGEMONÍA Y CONTRAHECEMONfA 335

<!i..!l. Cn) por decirlo así, ex resi6~ de una voluntad contrarrevolucionaria, p~
tambieñ" de una voluntad AundaclOna, aunque en los prImeros momentos de
Instauración no se tenga cabal conciencia y claridad de ello en todos los sectores
que constitu en el blo ue victorioso.
<La dimensión defensiva de reacción ante una crisis se expresa sobre todo
en la fase de instalación de estos re ímenés, donde se define un papel prepon-
erante e las fuerzas armadas en la dirección del estado. Ellas privilegian el
momento de la re resión ura utilizan como rinci io de le itimación las
necesí ades de:Ja guerra. La definición de país en estado de guerra y la profun-
d~dad de la crisis política previa expresada en el grado de polarización y de
sentimiento de.amenaza al orden vigente por parte de los grupos dominantes y
~e vastos sectores de capas medias y sus r~spectivas organizaciones soci?le.s y polí-
[ ncas proveen las bases para una aceptación en esos sectores de los drásticos pro-
cesos y mecanismos de represión contra los sectores populares. El ¡¡rado en que
la crisis polítiSél ue recede al golpe militar ' a la instalaciÓn del réimen
autontario ha a ectado el funCIOnamIento de la sociecla fijará ciertos márgenes
para el proceso: de estabilización y recomposición capitalista, tanto en lo referente
a los plazos par~ su definición como en términos de su contenido y dirección pre-
cisas. En otras :palabras, el carácter y dimensión de la crisis precedente medidos
Por el nivel d('!orga~li.zaci6n y l~ovili~ación pOPUlar, .y de p~la,rización política
Entender estos regímenes como intentos de revoluciones capitalistas tardías
" -desde el estado, donde el ancien régime está representado por alguna variedad
del estado de compromiso y cuyo enemigo principal son las clases populares rela-
tivamente organizadas, movilizadas y, en algunos casos, con cierto poder en el
aparato del estado, tiene importantes consecuencias con relación al problema de
la hegemonía. .
2. Sobre la hegemonía
La estabili.dad del régimen dependerá, ~~ parte, de)a capa~idad que teng~ algú~:
s~r o nucleo dentro del bloque domll1ante para constitUIrse como hegemónicQ
en el conjunto de éste. En el interior de un proyecto histórico de recomposición
'y reinserción capitalistas puede haber diversas direcciones posibles.s de modo que
la definición de tal dirección depende de la capacidad de algún núcleo de gene-
ralizar sus intereses en el interior de la coalición victoriosa. En otras palabras;
en estos regímenes hay un problema de hegemonía interna del blogue dominant~
no necesariamente resuelto en el momento de la ruptura militar y de cuya rápida
y eficaz resolución depende en parte el éxito de la estabilidad del régimen. Esté
punto obliga, al análisis a referirse a las características específicas de un déter-

l
f y por elgradode cnSIS de funcionamiento de la SOCIedad tienen efectos en el
1 modelo político y en el proyecto económico de restructuracióri capitalista, q L1e
desbordan la rase uramente r'eactiva.
minado bloque y a los mecanismos y procesos de compromisos, cooptaciones y
exclusiones, a través de los cuales se constituyen estos núcleos hegemónicos.
Pero no sólo ha un roblema de hegemonía interna en el blo ue dominante,
\

En relación~' la dimensión fundacional o intento de restructurar y reinsertar

el carIta lsmo .esde el estado, es Importante entenderla no sólo como un conJuñ-
.
;
,', Las relaciones de éste ccn e conjunto e a sociedad no parece que puedan re-,
ducirse exclusivamente al uso de la fuerza, por brutal y extensiva que és'ta' sea;
t? de requisito~de adecuación a una estructura económica, sino como un intento e~ecialmente en la fase de instalación del ré~imen. Es obvio que no' estamos en
global de reorganizar la sociedad, lo que implica resolver pmblemas de hegemo- presencia de una relación de hegemonía y que estos regímenes no descansan,
nía en el inted'O.r del blOque dominante entre grupos con diversas aspiraciones, de ningún modo en él consenso. La represión en sus diversas formas, niveles
valores e intereses, al mismo tiempogue implementar un proyecto que abarca y alcance, es parte inseparable de ellos; su presencia permanente como acto',
las diversas esfexas de la sociedad. AqUÍ, el principio de legitimidad, sin abando- o amen?-za y su continuo resurgimiento aun en las fases más avanzadas de
nar la referencia a ciertos elementos de una "guerra siempre presente", enfatiza ' "normalización" o consolidación' del régimen imuestran hasta qué punto ella
los intereses parciales de los diversos sectores que componen el bloque dOmi-} constituye un elemento explicativo fundamental en su estabilidad-relativa.i.Perc

'
nante. Hacia el. conjunto de la sociedad el principio de legitimidad que se es- hay también otros factores que deben considerarse. Algunos de ellos se, relacio-
grime enfatiza tanto los éxitos en la "reconstrucción" como, a diferencia de la nan directamente con el elemento fuerza o represión, c~mo el temor generalizado'
primera fase, alguna invocación a la soberanía popular prometiendo la ~1.- e ll1ternallZado que lleva a reconocer a los titulares del poder y obedecerles
ci6n, depurada de "vicios anteriores", de formas dernocrátícas.s
Ambas dimemiones, la reactiva y la fundacional, son complementarias y nJl
sin por ello ace,L?tarlos como legítimos. Pero también se da la penetración parcial
de un proyecto histórico, de transformaCIOnes estructurales que- significan el
0
V
P~'¡d<n d"lig""o un, do otea. ,Si, bien se privilegian difO"nÓ,d,monto según el
momento porque atraviesa el reglmen, la pnmera en la fase 1l11Dal o de instala-
ción y la segunda en la fase de consolidación, elementos de ambas están presen-
tes en todas las fases. Por otro lado, no todos los regímenes autoritarios en Amé-
t
t a~venimiento sectonal
lo nuevo
heterogéneo de un orden que introduce una mezcla de
o vie' o desarticulan o al' anizaciones sociales modelos d re resen-
t:'!E.i.9n.Si se analizan diversas capas de la población, es posible encono: r adhesio-
nes y hegemonías parciales. Ciertos temas presentes en algunos sectores y latentes
rica del Sur enfatizan de igual modo las dos dimensiones, siendo el diverso peso en otros tienden a generalizarse y a penetrar el con junto de la sociedad y ad-
' otorgado a ellas uno de los criterios que permite su subclasificación.e
I
• Por ejemplo. lo que O'Donnell llamó "profundización" en "Reflexiones sobre las tendencias:
• Este punto ha sido más desarrollado en mi articulo "De la seguridad nacional a la nueva de cambio del estado burocrático-autoritario" (documento, Buenos Aires. CEDES, 1975), consti-
,,' insti tuciona lidad" (Foro Internacional, México. julio-septiembre de 1978). tuye, corno él mismo lo ha reconocido, una sola de las direcciones posibles. Véanse al respecto"
", ".: , , 3 Es posible pensar en el Brasil enfatiza ndo la segunda dimensión, en el Uruguay la primera los trabajos de Sena' 'y Hirschman en David Collier (cornp.j , The new atlt/¡oritarianism in
Y,en Chile ambas. ' Latin America, Princeton University Press, 1979.
 33G l'v rANUEL ANTONIO CARRETÓN M. PROBLHIAS DE HEGEMONíA Y CONTRAHEGEMONíA
337
quirir formas de sentido común. L~s temas del orden, la eficiencia, la seguridad Esta preocupación por el modelo político revela los profundos problemas
y hasta el de la desconfianza de la política, son ejemplos de ello aun cuando que enfrentan estos regímenes y su incapacidad para transformar el uso per~na-
su grado de penetración en diversos sectores sociales sea muy desigual. A diferen- riente de la fuerza, el recurso a las olas represivas, la manipulación del temor,
cia de los fascismos europeos que buscaron la movilización de apoyos sectoriales [ los apoyos pasivos y las hegernoruas parciales en un proceso hegemónico gleba.
o parciales y su politización global, estos regímenes autoritario's buscan mantener lizante.
ano os pasivos la desmovilización general." Puesto que su punto de partida
fue una socwp¿sl·aHAlJlente .moví Iza a, pol.arizada y poli.tizada,;.~,~ tra~~~ más
bien de desartIcular y atomIzar la base social. Más que Integrar consensos o
-Ó> I Sin embargo, cam oca ueden inter retarse estos Jrocesos de l'esolución del
mode o po ItICO como expresión exclusiva de debilidad del bloque, dominante;
ElIos pueden darse también a partir de situaciones de éxito relativo en el afian-
apoyos en un modelo global de sociedad, se intenta encontrar en la atomización' I
zamiento d~l proyecto. d.e.recomp.osición y re~n.seI:ción, capitalistas, en momentos
la referencia a intereses particulares gue hagan aceptable la situación y riesgos a ten que no hay una crisis generalizada de legitimidad y como manera de evitar
o amen'\'l!ante la alternativa de cambio. No movilizan aEo}'os, p~ro buscanman-"-, más adelante salidas forzadas. Estaríamos aquí más cerca de, unpolo hegemónico.
tenerIos !ateI}tes, reforza~do, a través. d:l c~ntrol d.e los medios "de comunicació~ /
Y,en parte de los mecamsmos de socialización, l<l Idea de que las co.sas son aSI
al).ora" ue ha ue adá tarse a ellas y Jugar las nuevas re las del ue o. ~
es especialmente claro en los procesos e InstltUGona IZaG n a los que nos re-
G P~ocesos de institucionalización

feriremos más adelante. Se intenta provocar así un proceso que sin ser de iden-I \ Con relación a los procesos políticos de los regímenes parece conve-
tificación manifiesta con el régimen en sí, tiende a serIo con ciertos valores,' niente, en todo caso, introducir al unas distinciones ue ermltan clarificar el
normas y estructuras básicas de la sociedad. En el plano ideológico, el rnonolitis- feñóiñeno de las llamadas "aperturas" Así, puede ser útil distinguir procesos de
mo inicial de un doctrina de guerra cede paso a un núcleo crítico de la vieja instltUClOnahzacI6n y procesos de translfión, aun cuando sus respectivas díná-
sociedad con ciertos aspectos programáticos en torno al cual se agrupa unIietero- rriicas internas puedan conducir de unos a otros. Por institucionali·zación enten-
géneo conjunto de elementos que apelan a diversos intereses sectoriales. , ,demos los procesos por los cuales un determinado rélmen fr a' sus ·ro ias instan-
, Pero esta penetración arcial de un royecto reor anizador de la sociedad ,¡I•• ;;td'vt. c~ reg as y normas y ti en e a sel' . a ase que sigue _al período de ruptura cuyá
a trav's e as· trans ormaciones estructurales introducidas choca con su escasa .- extensión varía según los casos. Por tranSICIón entendemos Iosp¡-ocesos por loS'
~apacidad in.c1üslva. Incltlso. los mome~~os de los ~xitos relativos y de los "mila- .J..,.r.>.,.,¡-¡.N' cuales se va de un re im en autorita, rio determinado a un ré imen olítico dis-
gros económicos" en que se intenta legitimar el régimen por sus resultados ponen l'~ tirito, y, teoncamente, puede obe ecer a un proceso de ,descomp·osición y erosión
al descubierto-sus limitaciones, desequilibrios y contradicción con las expectati- , interna del régimen, a un triunfo de las fuerzas de oposición o a un proceso por

t
vas generadas; x' el cual el-bloque dominante ha consolidado de tal modo su dominación que
Así gueda siempre pendiente el problema de las relaciones más estables entre llama a los diversos sectores sociales a participar de un .nuevo orden político,
estado y sociedad civil, es decir el problema del régimen político. Se trata al pudiendo darse combinaciones entre estos-factores. En cuanto a los procesos de
parecer de intentos de revoluciones capitalistas tardías y desde el estado, G a la institucio . s;,ión, e~ posible distinguir, a su vez, al.menos ,dos grandes cate- .
búsqueda de un modelo político. El paso del tiempo, la pérdida de apoyos ini- g~rías. arimer'a refiere a procesos por los cuales' se pasa ,:'simplemente de una .:t.
ciales y las presiones de una sociedad ue tiende a reemer er des ués de la fase dictadura sm re las a una ue establece sus ro ias re las, manteniendo en lo
de Insta aCIón llevan a p antearse el problema del régimen político futuro y a eséricíal os rasgos del poder que se constituye en los momentos de la ruptura.
apelar retórica y programáticamente a alguna forma de democracia, a la que se La segunda refiere a rocesos or los cuales se funda un Té iÍnen olítÍco con.b
le adosan numerosos calificativos' que implican restricciones y postergaciones r~os que di Ieren del poder constituido en el momento de la ruptura pero que
en el tiempo. Desde el interior del bloque dominante surgen sectores que, preo- rp~ntiene la p.au.ta autoritaria. L~ diferencia entre las dos radica en que en el
cupados por la sucesión y la incertidumbre del futuro, buscan formas de "aper- .pnmer caso asistimos a una extensión autorregulada del "período de emergencia"
,
tura" política que preserven lo esencial del modelo de desarrollo; otros buscan convertIdo ahora en normalidad y en el segundo estamos en presencia de un
la institucionalización permanente de U11régimen mili tar; o.tros sueñan C011un , intento de c.rear un régimen que genera mecanismos de participación restringidos
1 orden, político conservador que se establezca como emanación
' maciones introducidas en la base de la sociedad.
de las transfor-
I y resuelve mternamente sus problemas de suceSIón sin abandonar sus ras[;Qs
~excluyentes y autoritarios. Ambos procesos de institucionalización
los de transición en que en los primeros estamos ante alguna forma de consoli-
difieren de

a este respecto J. Linz, "Totalitarian

• Véase and authoritarian regimes", en Greenstein d.ación del autoritarismo y en los segundos ante un cambio del régimen autorita-
y Polsby,Handbook 01 political sciencc, vol. 3, Estados Unidos, Addlson-Wesley, 1975,
no por otro, que puede ser más o menos gradual según los casos. De; tal modo
• Sobre estos conceptos, véa nse las referencias en el trabajo citado en nota 1, especialmente
el libro del Instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM Clases soc~ales y crisis política e11 que no toda roclamada "a ertura oIítica" es necesariamente arte de un ro-
fAnuirica Latina, México, Siglo XXI, 1977 Y S. Zermeiío, "Estado y SOCIedad en el capitalismo
tardío", Revista Mexicana de Sociología, núm. 1, 1977. '
ceso e transIción, sino gue puede serlo de uno de institucionalización.
qüe entre ?(odos estos procesos hay interconexiones
Sin duda
y lo que comenzó como iris-
.'338 1'fA.NUEL ANTONIO CARRETÓN
titucionalización puede llevar a transición y a la inversa, pero en todo caso
parece pertinente mantener analíticamente la distinción.
Para los efectos de nuestro tema, nos centraremos en los procesos de instit.u-
cionalizacíón .
. Si volvemos a la l!:hmensión Jur~dac.ional:1 de. estos regímenes, _e~ 1)0sible _al u~ir
a dos niveles en el proceso de institucionalización. Uno se refiere a a esfera r~
piamente poI {.ti.ca,donde se resuelven los problem~s e. I erazgo y ~u releg.!Jl-
mación y los mecanismos de decisión. El segundo m.vel nene c~mo objeto ~o y~
al poder del estado, sino la esfera de la SOCIedad civil, y ~onslste en la cnstah-
zadón normativa de las transformaciones !lll.e se han operado, desde el esta.do, en
los dIversos ámbitos de la sociedad. Es decir, este nivel refiere á la creaClón de
ir~~!ancias y reglas del juego propios' de. e~os ámb~s. ~~te es ~I a~pecto más li-
gado al proyecto histórico de recomposición y rel~serclOn Caplt~llst.as y el que
permite medir su grado de avance, abarcando n? sol~ la-economía, smo la~ rela-
ciones.labo.r ..ales, la educació~, ~t~. D~das las resIstenCla.s que encuent~a la _l~lPI~
mentación de un proyecto histórico ae base excluyent~ y cuyas translorn~aclOnes
chocan con. valores, intereses y aspiraciones de muy diversos se~tores sOCl~les,.$.?
fácil entender la necesaria complementariedad entre los dos niveles de mstitu-
cionalización.
A nivel de la sociedad, los procesos de institucionalización tienen un signo
amB"lvalente. Por un lado, expresan el aspecto debIhdad del r~gimen: e~'osi~n de
¿iertos apoyos y ne~dad de recooptarlos, respuest~ ~ l~ creClente R~'~slón mter-
nacional o de organizaciones sociales con una IegItml1dad de amplio espectro
c~mo la iglesia o de sectores.que empiezan a perder el miedo y a adquirir audien-
cia en sus críticas, necesidad de responder a ciertas inquietudes internas sobre ./
el destino futuro del régimen. En breve, estrechamiento de las bases de apoyo y ~
surglmiento. de tendencias internas que debilitan el bloque. Pero también expre-
san una cierta dimensión de fortaleza, no el advenimiento exrtoso de todo un
orden SOCIalnuevo pero sí un éxito parcial, cambios estructurales sectoriales que
modifica~.el COI.1jUntOde la sociedad'y recomponen la est~-uctura de claseLY
actores sociales, y que son capaces de re lantear, re las del Juego. Estas. n:l~vas
M.
PROBLEMAS DE HEGEMONiA y CONTRAHEGEMONiA·
339
4. Proplemas de la oposición
Desde el punto de vista del desarrollo de la oposición, es en estos espacios crea-
dos por el proceso de instituciona l ización, junto a los que han surgido al margen,
muchas veces bajo el amparo que prestan organizaciones de amplia legitimidad
como la iglesia, que se recrea y reconstituye el movimiento social. Como veremos
más adelante, la importancia de las organizaciones propiamente políticas en este
proceso de recreación varía significativamente según la experiencia preautorita-
ria de relación entre partidos políticos y movimiento social. Pero, en todo caso;
ya se trate de organizaciones políticas sobrevivientes del régimen anterior, ya se.
trate de aquellas que surgen del proceso de institucionalización política o que se
crean al margen de él, las características misI1"@sdel régimen au~oritaIio g@.cran
una tensión entre la tendenCia a una política cupular y la relativa proliferación
y dispersión de organizaciones sociales. De algún modo, los espacios que gene-
ran los regímenes autoritari9Ji llevan a la constitución de un movimiento soci,al:
"por abajo", en tanto la acción más o menos tradicional de los partidos político~.
tiende a la constitució_u deLmo:dmiento social "por arriba". Entre ambos pro-
cesos hay una relación de convergencia problemática que ~xplica en parte gue_la :.
oposición -sea más un es acio de convergencias· arciales que ,un actor político
L
propIamente tal, y que por o tanto su conducta sea más bien adaptativa y reac-
tiva a las dinámicas generadas por el bloque dominante.
"
Lo anterior se relaciona con el problema de la "alternativfl.". Es corriente la
aÉií-maClón de que la prolongacIón del régimen autoritario se debe a la falta de.
alternativa por parte de la oposición. Esta alternativa es siempre planteada en
términos de un orden democrático. Pero ya se trate, según los casos, de la refe-
rencía.o un ideal más que a una experiencia vivida o de apelar a una experiencia
histórica en la que las condiciones sociales que la hicieron posible han, sin ern-
bargo, desaparecido, el significado de la invocación democrática es problemático.
I Ello por ue tiene uri. conten:20 cl~ferente .para las .dIVersas fuerzas
;tuyen el b oque OpOSitor. ASI, la ll1VOCaCIn exclusiva de la democracia como
un orden político oculta el problema de las condiciones materiales que la hacen
u~ consti-

reg as e juego, propIas .e to. o pr.oceso de institlicion~lización por defmIcIó~,

posible, es decir del modelo de desarrollo y, por lo tanto, los problemas de hege-
tienen también qna doble ImplIcancIa: por un lado, son mstrumentos de ccnsoli-
monía que subyacen a él. Por otro lado, esta referencia a un orden alternativo
dihón, marcan el espacio de avance del nueVO orden social ue se im one; R~
al régimen autoritario no siempre se liga a una estrategia de salida de éste, sino
oi-;:;-lado, s.on e espaclO de nuevas contrad~c.ciones y conflictos social:s e1 área
que deja tal salida entregada a la dinámica del bloque dominante. Finalmente,
y el instrumento a través- de los cuales dIfIcultosamente se reconso :l:yen los es necesario no mistificar lo que significa una "alternativa". Quizás la historia
movImientos SOCIales, brecha a traves de la que se rom e el ll1movIlIsmo de
nos muestre que un cambio de régimen político se deba menos a la existencia
l!..Ernnera . ase: .es p~r e~? l:e a re aci "' e_e los .sect~res. domin~dos con c~ de una fórmula programática de remplazo.v-es probable que el tipo de estado
p-roceso de institucionalización tiene un carácter amblv~!...nte. se ,10 rechaza glo
que sucede al estado oligárquico no haya estado explícito en la mente ~e nadie-
balmcnte cómo una mascarada en que las reglas del Juego estan truncadas a
\ . que a la capacidad de articular globalmente la demanda que surge de los nuevos
favor de quienes detentan el poder 't de ~l~S ba.ses de ap?yo, se. ,denuncia .su carác- 't movimientos sociales.
ter integrativo o corporativo, sus insuficiencias y la mtenciori d~sartJculadora
Volveremos más extensamente sobre estos puntos en la segunda parte de este
del movimiento social. Pero, por otro lado, se aprovecha el espacIO que se les trabajo.
ofrece no sólo para la búsqueda de satisfacción de demar:~~s y reivindic~cio??s ·1
por largo tiempo bloq~e~das, sino para una. recomposlClon_ y reor~an:zaC1_?n
como movimiento. OpOSICIón y negación no dejan de acompanar contladlctolla-(t
mente un proceso de consolidación y legitimación.
340 :r-.·[}d\UEL ANTONIO
n. ALGUNAS ESPECIFIClDADES DEL CASO CHILENO
No pretendemos aquí un análisis en profundidad, sino solamente mostrar cómo
se dan en un caso específico algunos de los temas sugeridos en la primera parte."
Nos r~feriremos a algunos rasg()s generales que caracterizan el caso chileno, p~a
luego abordar dos grandes cameos en los que pueden encontrarse elementos
'para explicar la relativa estabilidad del régimen y que se relacionan con el tema
de la hegemonía. E~ primero es la constitución del núcleo hegemónico interIlo
en el seno del bloque dominante y, con relación a ello, el carácter de los procesos
le institucionalización. El segundo, las dificultades denrro de la oposición polí-
tica para constituir fuerzas contrahegemónicas. Nos detendremos especialmente
en este último punto.
°G:\IW ..ET6N i\f.
I'ROllLEMAS DE HEGEMONf.~ y CONTRAHEGEMONÜ
341
de Damasco", como lo han llamado algunos, fue el tiempo necesario para con-
solidar el liderazgo en las Fuerzas Armadas y para resol ver 'el problema de he-
gemonía interna en el bloque dominante. Volveremos sobre ello.
Así, es sólo ya entrado el año 1975 cuando tiende a
definirse y perfilarse
con ma or nitidez la dirección precisa de la dimensión fundacional, es decir las
caracterí.s~icas particu ares el proyecto, y s.ólo cuatro o cinco años después del
Ir gol )e mIlitar cuando se iniciará el intento de institLlcionalización de ese proyec-
t~ Ello supone la conso le aCi n e un nuc ea hegemónico en la lrecClu el
estado.
'En términos del contenido del proyecto histórico, lo que parece crucial ,ts
el camll10 en e! modelo de desarrollo desde un roceso de industrialización or
'susfifiicióri de im ortaclOnes con L1ertelI1tervención e el estado a un desarrollo
basae o ~n la apertura ilTes~rict~ e a ec?nomla, con reorientación del aparato

1. En. tomo a la doble dimensión

!IP~O~L1CtlVO
El caso chileno presenta como uno de sus rasgos distintivos el fuerte eso otor-
ga O tanto a a lmensión reacpya como a a imensión fundacional. A fines del
gobierno de la Unidad Popular la sociedad vive una ~r~sis que ~uede desc~ibi:se, p.
por un lado, en términos de un proceso de descomposición del SIstema capitalista ~
sin el rernplazo eficiente por un sistema alternativo: Ello ~e exp:e:a tanto en la
crisis de funcionamiento en diversas esferas de la vida social cotidiana, como en
el resquebrajamiento del aparato del estado y su capacidad de conducción. Por
otro lado, esa crisis se expresa en el grado de polarización política, donde el
nivel organizativo alcanzado por los sectores populares y su radicalización tienen
como contrapartida una alta movilización de sectores medios, ante los cuales el
sistema político ha perdido legitimidad, y una desinstitucionalización de la acción
política por parte de sectores clave de la derecha chilena.
El alto grado de or anización movilización o ular, la sensación de terror
de la urguesla de perder to o su poder, y ~l apoyo tácito o ~xplícito de sectores
medios y del cenrro político a la ruptura del régImen polítlco, aun cuando se
esgrimieran los valores democráticos para ello, junto a la desarticulación del sis-
tefIlai.capitalista, tienen, al~os, tres implicancias que conviene señalar a los
fines ;de nuestro análisis.
,La primeral es la profundidad, e~~iºp y .duración de la represión, que •
alcanzó los grados más altos y brutales en la reglón.\!:a segunda¡es el desarrollo
de tareas de "normalización" o "estabilización" de la economía ue oscurecen e
la naturaleza es ecífica del ro ecto e restructuración reinserción ca ira listas
y donde iversas direcciones parecen- posibles\La tercera, ~ qu~ los sectores polí- •
ticos de cent~o, polarizados a favor de la caída de Allende paSiva o activamente,
&s
tuvieron que pasar ¡:ior un largo proceso de reconversión que los llevó progresl-
varnente al campo de la oposición al régimen. El tiempo que duró este "camino
7 Muchos de los temas e ideas que siguen han sido tomados de un trabajo preparado
p3.ra el Taller de Coyuntura de CLACSO, "Institucionalización y oposición en el régimen autori-
tario chileno", Washington, DC, febrero-marzo de 198.0.
haCia sectores pnmanos,. reduciendo drástJcam~nte el papel del estado
y dandoJe al mercado y al sector pnvado el papel predomll1ante en el desarrollo.
Este cambro en el estilo de desarrollo va, acompañado por Un modelo de sociedad
donde se revierte profundamente el proceso de progresiva democratizaciónpre-
cedente y el papel redistributivo de! estado, se concentran las oportunidades so-
ciales y se atornizan y segmentan las demandas sociales eliminándose los sistemas
de mediación y las correas de transmisión entre base social y sistema político. La
imagen de este modelo de sociedad se desarrolla en torno, a una crítica radical
del período que va desde el derrumbe oligárquico al moment9 del golpe militar,
P?r un la~o, y en torno a una filosofía política donde los principios'de la pro-
piedad privada y el mercado, que definen la libertad económica, fundan la posi-
bilidad de la libertad política en el futuro. ' '
2. Hegemonía iriterria y procesos de institucionalización
La definición e im lementación de un determinado proyecto de restructuración •
y rell1serción capitalista supo'ne la consolidación en la duección el estado de un
núcleo hegemónico en el seno del bloque dominante. En el caso chileno, éste se
da a través de la alIanza entre el liderazgo personalizado en las FuÚ;;s Armadas
que asegura el manejo de los mecanismos de poder político, y el sector encargado
de la conducción económica que expresa los intereses de los núcleos capitalistas
dominantes, y que asegura el "contenido" de la dirección estatal sobre lasocie-
dad, Dicho de otro modo, la alianza entre Pinocbet y el llamado "equipo eco-
nómico". ,
"'""'Ei'Primer problema a explicar es el elel liderazgo personalis~ en unas Fuer-
, - '-
con la coyuntura económica de abril de 1975 y el lanzamiento del llamado Plan Shock
de. la c~onomta: ~le se o ta ~r una determinada dirección del ro ccto de recomposición y
l;ewserclón capitalista. En septiembre de 1976, se promulgan las Actas ConstitucIOnales 'consa-
grando como permanentes ciertas características del estado de emergencia. En julio de 1977, en
el discurso de Chacarillas Pinochet anuncia un programa de institucionalización polttica que
asegura el régimen militar por un muy largo plazo. Es desde i978 y, sobre todo, en 1979 con
el Plan Laboral, la Dir'éctiva Educacional, el Plan de Salud, los decretos sobre el sector agrario,
etc., oue se aprecia el esfuerzo mas siSt~Olático de institucionalización a nivel de la sociedad. ,
 . , ,_o· ¡_',:
312 ' MANUEL ANTONIO CARRETÓN
zas Armadas caracterizadas lar amen te or sus rasgos de organización formal.
Nuestra hIpótesis es que el aislamiento relativo de las 'uenas - rmac as en rela-
---P ción con una sociedad política capaz de resolver por sí misma sus conflictos tuvo
como consecuencia la ausencia de un proyecto político autónomo y de consenso
iñterno en las Fuerzas Armadas que no fuera el puro acuerdo de poner fin a una
situaCión definida como de "crisis nacional" y eliminar o desarticular un sector
SOCIaldefinido como~.~t~;e.n~!:1igo". No hay en el momento de la iHupción ..lf9F-';:A
tica de las Fuerzas <Armadas· un programa propiamente tal, como no séa el
manCJo de los mecanismos represivos.o La dirección del "contelllclo" debe ser
aportada por ciertas clases ° fracciones dé clases o grupos que las representen.
La ;us~1cia de un "programa" para resolver los problemas que enfrentar día
a día en las tareas de gobierno refuerza los principios jerárquicos y disciplina·
rios en la mantención de la cohesión interna de los militares, lo ue a su ez
pnvI egla el papel po ItlCO de la m;noma autoridad jerárQuica. Ello personaliza
pr.ogresivamente el liderazgo formal, dado que además en el caso chileno coinci-
den la máxima autoridad militar con la máxima autoridad política y no existen . conjunto social, se ve a sí mismo como dominante y haciendo una revolución. No
mecanismos de sucesión de ésta en el serio del régimen. Junto a ello, un procestJ.tI.
d~ disciplinamiento interno, unido al manejo de los recursos del poder por parte ')1' .
d~l liderazgo constituido, han impedido el desarrollo de personalismos militares
al ternati vos. 10
El segundo problema a ex licar es cómo uede devenir he emOnICO un ro-
yecto cuyo contem o tiende a chocar la mentalidad común militar, afín a un
papel1l1tervenCIol1lsta del estado en la economía. Nuestra hipÓteSIS es que~la
ausenCIa de un "progra'ma" de las Fuerzas Armaélas, se consolida en la dirección
40-
de! estado un grupo tetnocratlco homogéneo, s~cializado en las doctrinas econó-
micas de Milton Friedman y la Escuela de Chicago, por cuanto es capaz de ofre-
cer al hderaz o mrlitar ersonalizado varias condiciones ue nin ún otro se'ctor
e'n el bloque dominante puede cumplir. El~n: presentar un modelo cohe-
rente que no "aparece" ante los militares ligado a ninguna fracción ca¡:!italista """
pirticular sino a exigencias "científicas" y de "eficiencia" universalizables
. ca¡;a:z-cte arbitrar los intereses de esas fradiones; col]itituirse en el aval guel b
permite la apertura al financiamiento internacional en una si tu ación de aislaj
r?iento político; aceptar un alto gasto militar q~e s.ectores capi.talistas particu-J o
Iares podrían ver como competItIVO con sus proplOs intereses y hgar un modelo
antiestatista con sus consecuencias "despolitizadoras". A ello debe ag:regarse que
en los inicios se trata de una burguesía gue temió perderlo todo y que recupera] J.,
su oder a artir de la devolución de empresas estatales, lo que lleva a ace tar
el "modelo" inc uso a grupos capIta Istas menos pnvI eglac os. Po.r último, se
QEs. obvio qu~ no hay "neutralidad" de las ['uenas armadas y que' hay una relación indiso-
luble entre ruptura militar y proyecto de restructuración capitalista. Estamos solamente
, señalando la ausencia de un proyecto coherente en las FFAA, que las ideologías de seguridad
~onal no podían sustituir. . mantención del modelo económico y los segundos buscarían reforzar el autoritarismo
(lY En este proceso de disciplina miento podemos citar la salida del ejército de la casi totalidad
de los generales que dieron el golpe militar junto a Pinochet, las modificaciones en los
mecanismos .de promoción de oficiales que retuerzan la dependencia del liderazgo personal. el
papel de la DINA y luego la eNI, organismos de seguridad dependientes directamente de Pinoc~let,
en el control interno, cte. Recordemos, por otra parte, la derrota de todas las alternativas
personales levantadas en estos años, como la de los generales Bon illa, Arclla no, Leigh.
~L f'RODLE~.fAS DE HEGEMONÍA Y CONTRAHEGEMONfA 343
estableCen progresivamente sólidos lazos entre los' grupos económicos predomi-
(., [. nantes y el sector encargado de la conducción económica del estado a través de
lln contlIluo ll1tercamblO de pOSICIOnes. . -
. Esta consolidación en la dirección del estado de un núcleo hegemónico re-
presentado por la alianza entre el liderazgo militar ersonalizado y el equi )0
. económico no deja de enfrentar CIertos problemas en el baque dominante. Son ;;1
. muchos los sectores afectados por la pol ítica de restructuración económica y por
la extensión de sus criterios a otros ca:npos de la vida social. Por otro lado, v
algunos grupos se preguntan por la sobrevivencia del régimen en ~i futuro y los
problemas de sucesión. A su vez, desde fuera del régimen hay presiones interna- ,;'
cionales y nacionales, entre estas últimas la iglesia y las fuerzas ré.~mergentes de
oposición. Todo ello lleva a plantearse el problema de la institücionalización.
Pero la discusión interna en el bloque dominante, que a veces adquiere contor-
nos agudos, choca con el problema de la alternativa. No debe olvidarse que
estamos en presencia de procesos por los cuales una clase o sectores de ella, un
se trata de una situación en que una organización o corporación como la militar
puede decidir por sí sola salirse de ella. Y para ese conjunto social no hay una
alternativa viable y visible fuera del régimen actual, por cuanto se está muy
lejos de reproducir las condiciones que permitieron en 1964 la incorporación de
este conjunto al centro político democratacristíano en una estrategia eminente-
mente defensiva, ni parecieran estar dadas las condiciones J)ara cooptar a ese
(1 centro político que plantea exigencias desmesuradas para el bloque dominante
en términos del régimen político y críticas severas a la preservación del actual
modelo .de desarrollo. Es por ello que el debate interno se resuelve en la manten- •
ción a mediano plazo del mismo esquema político, en la esperanza de que las
transfórmaciones introducidas en la sociedad generen posibilidades a largo plazo
de régimen de participación .limitada.u .
Todo ello significa que en el caso chileno, el proceso de institucionalización
tiene como sentido preciso, en el plano político, mantener el act.ual liderazgo
militar personahza~o, postergando indefinidamente la formulació!:i de un mo-
delo de relación estable entre estado y sociedad civil. A nivel de "lit soGiedad,el
. proceso de institucionalización o de cristalización normativa de las transforma-
ciones estructurales busca reducir drásticamente el papel interventor y redistribu-
tivo del estado, imponer el predominio de los principios y mecanismos de mer-
cado y desarticular y atomizar las organizaciones y demandas que surgen en los
diversos ámbitos sociales.P
Gtstos parecen ser los límites del publicitado debate entre "aperturistas" o "blandos"
y "duros", donde los primeros buscarían alguna "apertura" que asegure a largo plazo la
político,
pero cnfa tizando los aspectos redistributivos en la econornia y el papel del estado. Ninguno
de estos sectores tiene contactos estables hacia el centro político y ninguno puede prescindir,
I1 por falta de alternativa, del actual esquema político, por lo que ambas estrategias se mueven
I necesariamente en el marco de aumentar su influencia en el liderazgo establecido.
aa A los hitos de la finstitucionalización política indicados en la nota 8, habría que agregar
el proceso aún no totá'lmente definido para elaborar y aprobar una nueva constitución.
3-14 MANUEL ANTONIO CARRETÓN
3. Partidos políticos, movimiento social y problemas de corurahegemonia
Si observamos ahora la problemática de la oposición política al reglmen, en~1-
tramos otros elementos para explicar su relativa estabilidad. Nos concentraremos
sólo en un determinado. aspecto Indlcando algunos problemas que se plantean
a la formulación de una alternativa en el campo de la izquierda, especialmente,
y las dificultades de ésta para convertirse en fuerza contrahegemónica.
Cuando el discurso de los partidos políticos alude al carácter del régimen
pareciera existir una especie de esquizofrenia: se afirma en él el carácter inédito
y contrario a la tradición social y democrática de las políticas que el régimen
emprende, se reconoce que ellas se desarrollaron en contra de los '''grandes valo-
res de la historia nacional", que "significan una reversión profunda" de la ex-
periencia vivida hasta entonces en el país; pero la cultura, la estructura organi-
zaciorial y la práctica política no parecen haber sido penetradas por la profun-
didad de las transformaciones sociales, excepto en lo que se refiere a la elemental
diferencia entre la acción en un sistema político abierto y la acción clandestina
cuando la política y los partidos han sido oficialmente suprimidos o eliminados,
perseguidos y reprimidos. Ello queda de manifiesto al analizar las escasas varia-
ciones de los discursos partidarios respi:cto de los llamados de la primera' hora, 11
ya sea, según las vertientes, a la "resistencia armada" o a la "recuperación demo-
crática". Del mismo modo, los nuevos programas políticos, si bien intentan
corregir insuficiencias del pasado, hacen escasa referencia a qué cosas de la socie-I
dad han cambiado, de tal modo que el conjunto del proyecto y la acción política
deban ser modificados. El lenguaje busca más bien cierta adaptación táctica, pero
no parece creer realmente que las cosas han cambiado profundamente. Si ello
fuera así, probablemente las transformaciones en la cultura, estructura y práctica
políticas irían mucho más allá de un mero ajuste de cuentas con los errores del
pasado)' de una modificación relativa del lenguaje, por importante que ello sea.
Hay una tensión entre problemática y actores: si la problemática o el campo han
cambiado sustancialmente, no parece ocurrir lo mismo con los actores.
Es probable ue esta distancia entre una estructura político-partidaria que /
permanece de algún modo congelada y las transformaciones que expenmen a a V
sociedad no tenga el, mismo significado en las diferentes situaciones donde im-
peran regímenes autoritarios. Aquí la experiencia anterior al autoritarismo juega
un papel explicativo importante. El peso y la eficacia de la estructura partidaria
precedente parecen conspirar contra la renovación frente a una sociedad que se
transforma. Pero más que el grado de estructuración de los actores políticos,
parece fundamental el papel que jugó el sistema político partidario en la cons-
titución del movimiento social. La eliminación o restricción de espacios públicos, ~
la persecución e intento de erradicación de la política no tienen el mismo efecto
en todos los .casos de autoritarismo. Si bien tales medidas son consustanciales :1
este tipo de r.égimen, sus consecuencias no siempre son las mismas. ~l caso chi-
-leno corresponde a a uella situación ~ist~~ica en que la arefola 'político-part1dan~
-fue e pnnClpal mstrumento de constItUClOn y autorreconocnnlento de un movl-
rrpento ~ial; el lugar en el cual una clase, grupo Q. categoría social. se reconocía
a sí misma, más ue como un puro aare 'aclo relativamente homo éneo, como
un movimiento perslgmen o intereses: la herramienta a través de la cual esos .
M. PROBLEMAS DE HECEl v tONfA y CONTRAHEGEl\IONÍA 345
intereses podían competir por realizarse e intentar también universalizarse.
Cualesqmera que sean las razones sociohistóricas que le otorgaron ese papel al
sistema político-partidario, lo que no es el caso de todas las sociedades bajo
regímenes autoritarios, lo cierto es que cuando ello es así, la eliminación de la
, al!na político-partidaria es la destrucción de un eje básico del mOVImiento EO-
~ l' 1 'pUlar y de sus núcleos mas s¡gmÍlcativos. En estos casos,es también mucho más
que una simple medida reactiva o defensivo-represiva: p'osee también una di- ',11
Tensión fundacional y de reorganización de la sociedad, ÍlO como paréntesis ni
tampoco como simple restauración o reconstitución.
. ,Y ello porque si el r~gimen político, es decir el sistema de mediación y rela-
Clan entre estado y SOCIedad, es el talón de Aquiles del autoritarismo actual en
América Latina, también es cierto que en el tipo de situaciones que nos interesa
-ahí donde el régimen político ha sido crucial en la constitución del moví-
mie~to social- la desarticulación del ré imen recedente es el princi al triunfo
o éxIto clel mode o autoritario: obliga a reciclar, a re un ar el mmijmiento sociart·
y ello II1evItablemente exige un tiempo largo. La redefinición del campo de 1 ~
pouyco excede con mucho los puros problemas de adecuación o adaptación a "
la situación político-represiva. §i la estructura social que estuvo en el origen de
un determinado sistema político ha cambiado, arece inevitable el cambio en
la estructura e actores po ltICOS.' .
Los procesos de institucionalización a nivel de la sociedad del proyecto de
l~estructuración y reinserción capitalista generan, como hemos señalado, n~s
espacios de constitución de mOVlImentos social~s que se agregan a los' espacios
que surgen de la cobertura gue presta la legitimidad y relativa inmunidad de
organizaciones como la iglesia. Ambos ti os de espacio actÍlan como sustitutos
del ré unen estructura olítica en lo ue a constnuclOn e movnniento social
s~e. Y en estos nuevos espacios, los artidos olíticos se mueven dificulto-
samente: los c I ·os e acción social han cambiado sustancialmente.
, ~II1 em argo, pese a todo lo señalado hasta ahora, no deja de llamar la
atención que en otras experiencias históricas también se recitaron las odas fúne-
bres de los partidos políticos y éstos mostraron gozar de buena salud, y pese él.
años de autoritarismo y de penetración de éste en la sociedad, las lealtades po-
líticas se mantuvieron en lo fundamental y los viejos símbolos no sepultados
fueron capaces de convocar nuevamente a sectores sociales que se suponía radical-
mente modificados por las profundas transformaciones estructurales. Parece una
contradicción que pueda afirmarse a la vez, por un lado, la incongruencia entre
una estructura política que permanece congelada y un movimiento social que se
recrea sobre nuevas bases y, por otro lado, la capacidad de esa estructura en el
caso de reaperturas políticas de convocar y constituirse en interlocutores repre-
J sentativos. Es probable que ello se deba a lo poco que sabemos aún ~obre la
1 relación -y sus mecanismos- entre cambio estructural y cambio en los niveles
1t::\' de conciencia y sistemas de representación.
E3, todo caso, y cualquiera que sea el resultado futuro, es posible afirmar. .[
que durante la vigencia del régimen autoritario, se da esto que hemos llamadO', ',/
W proceso F de cOl:ver encia problemática entre estructuras olíticas movimienro"Y
s~ .. l: ello tIene como .efecto gue los procesos de apertura tienden a ser nor- ,.
malmente iniciados desde el régimen y 1i.t5 respuestas de la oposición son básicJ!;. ,. .
 MANUEL ANTONlO CARRETÓN M.
.' rri~nte adaptativas. Ex~mine~os brevemente algunos planos de esta convergencia
, 'pr6blemática en el caso de la izquieI:da chil.ena. ' _.,
<En primer lugaj¡¡ está la cuestIón Ideol.ógwa .. Hace algunos an~s .af¡:·mabal~os
con relación al perfodb1970-1973 la-cexistencia de un vado teórico-ideológico
en la izquierda chilena,13 es decir la relativa incapacidad de construir una re-
flexión teórica adecuada a la naturaleza del proceso sociopolítico que se vivía
y el excesivo tributo que rendía a un patrimonio teórico-ideológico formulado
en términos de leyes uili-vedales, del que se deducía de algún modo la partícula-
ridad social, oscureciendo su comprensión. Es posible que con relación a ese
período, la autocrítica haya hecho grandes avances, pero ella se refiere sobre
todo a?Crrores de procedimiento y sólo tangencialmente aborda los elementos
constitutivos del proyecto histórico y su formulación. En' todo caso, los nuevos
temas que pone en el tapete el régimen vigente no encuentran sino una inserción
retórica y parcial en las elaboraciones ideológicas. Señalemos solamente dos. Por e
un lado, el impacto de las transformaciones en la estructura social tiende a ser
abordado exclusivamente en términos denuncia ti vos, sin que se tome en conside-
ración cómo ellas modifican necesariamente los aspectos programáticos del dis-
curso ideológico. La denuncia es necesaria, pero ella por sí sola no aporta al ter-
...-v nativas de acción en las diversas esferas en que la sociedad cambia. El discurso
es así eminentemente politizado, pero con categorías que dan al lenguaje un
carácter de dialecto para los ya iniciados. La dificultad de comprender los nue-
vos procesos sociales, de descubrir las nuevas contradicciones, la ausencia de
análisis de estos aspectos que no sean puramente referidos al nivel más general
de la sociedad, la tendencia a insertar aspectos parciales de la nueva realidad,
dentro de un campo ideológico ya constituido y difícilmente modificable, con-
tribuyen necesariamente al aislamiento o "enghettamiento". No es sólo por la 11
represión que los temas del debate vienen del régimen del centro y de la iglesia
y rara vez de la izquierda. El otro tema con el cual la tradición ideoló ica de la e
i~ierda difícilmente se en.c~ent:a ,e~ el de la democracia: . e la ,señ~~ado en
otras ocasiones que su relación lustonca con esta problemática esta teñida por
la ambigüedad.14 Por un lado, la permanencia del régimen democrático en el
caso chileno no puede ser entendida sin el respaldo que le otorgaba la práctica
política de la izquierda; ella constituye uno de sus soportes fundamentales. Por
otro lado, la existencia de la democracia como un dato de la acción política
implicó que ella no fuera objeto explícito de la elaboración teórico-ideológica,
excepto en sus rasgos de insuficiencia, de entrabamiento, de obstáculo a l~ pr~-
funclización de las transformaciones. El énfasis del discurso se coloca en la insufi-
ciencia de la democracia formal, sin una tematización ue dé cuenta de la pro:ria
práctIca po Itica. El ~errumbamIent? del régim~n democr~t,ico o r~ce a oportu-
nidad para redescubnr la democracia, pero su lI1corpOraclOn al discurso queda
entrampada en el seno de un campo teórico en el que ella aparece como un
objetivo táctico o como un recurso retórico.
13 CfL "Continuidad y ruptura y vacío teórico ideológico: dos hipótesis sobre el proceso
político chileno 1970-1973", Revista Mexicana de Sociología, núm. 4, 1977. . .
H Cfr. "Democratización y otro desarrollo. El caso chileno" (Documento de trabajo, Santiago,
Chile, VECTOR, 1978) . Véase también T. Moulet.to, "Democracia, socialismo .y proyecto nacional
l
popular", Futlll·a institucionalidad de la paz en Chile, Santiago, CISEG, sep tiernbre de 1977.
PROBLEMAS DE HtGF.MO~íA y CONTRAHECEMQNfA -:3<i:t .,'¿'
\. En segundo lugar, está la cuestión de la transformación de lá estructura de
clases ue tiende a surgir del nuevo modelo de desarrollo. De algún modo, -la
estructura po Iiíco-partidaria es tributaria de la estructura de clases de una socie-
dad, reflejando también su homogeneidad o heterogeneidad. El proyecto de
restructuración y reinserción capitalista vehiculizado 'por el régimen autoritario
tiende a heterogeneizar aun más la base social a través de la atomización de las
formas prod~lctivas. La estructur~ político-partidaria
de clases SOCIalesque se ha modificado profundamente,
sigu~ apelando a un sistem~
lo que reduce su capaCl-
III "
dad de representación de los nuevos intereses y demandas. :~
'-. En tercer lugar, está la cuestión de las formas O.Ig5lnizaciOliales )' la chfiGul-
tad ue tienen las estructuras clandestinas de penetrar e irradiar 19s espacios ~
t;~mto el proceso de instÍtuclOnalización SOCIa e Rroyecto lIStonco del autori-
tarismo como la oposición e instituciones como la iglesia crean. Esa forma (le'
organización muestra su mayor virtud en la primera fase, la de implantación del
régimen autoritario. Pero uno de sus efectos es que tiende a encerrarse en sí
misma y, sobre todo, a enfatizar los aspectos de autoafirmación y de continuidad
ideológica con el período anterior como medios de mantener la identidad y co- _
herencia internas. La renovación ideológica que precisan los elementos insertáJG
en ~os nuevos espacios institucícnales tarda mucho en llegar a las esferas partí- ~
darías, por lo que su capacidad de conducción se limita a los sectores más orgá-
nicamente vinculados al aparato, normalmente los sectores más conservadores y
reacios a la recreación y relaboración teórico-ideológica. '
Muchos de los problemas aquí planteados para el movimiento de izquierda •.•
pueden ser también formulados para el centro político. Pero la rriayoriper misivi-
dad de la acción de este sector político centra sus problemas más en el erratismo
de su estrategia de oposición 'que en los problemas de relación con el movimien-
to social. Entrampado en su alternativismo ideológico-político y en su dificultad
de establecer alianzas estables con la izquierda, se muestra incapaz de ofrecer una
alternativa que vincule el momento actual con el régimen que se establezca una
vez eliminado el régimen militar. Inconscientemente, su apuesta es a las evolu-
ciones internas del régimen: pero también sin una estrategia consistente de rela-
ciones con los sectores más "blandos" o liberales, ya sea mili tares o~·civiles. Su es-
fuerzo principal es tratar de convertir los procesos de institucionalización y relegi~
tímación del régimen en dinámicas de apertura y redemocratización, sin ofrecer
una alternativa al contenido material de la dominación autoritaria. Su estrategia
se transforma en adaptativa, sólo que con mayores posibilidades de hegemonía 11
ideológica. Su proyecto de recuperación democrática posautoritarismo se enfrenta
a su incapacidad de ligarlo a una estrategia de eliminación.
Así entre el erratismo del centro olítico el inmovilismo de la iz uierrla,
a:nbos e e.masiado apegados a sus moldes ideológicos y a su ti po de acción polí-
tIca propIa de una arena ue 'a desa areció, la recom osición de movimientos
sopa es no encuentra catalizador en la esfera de las estructuras políticas.
Quizás si, como en otras experiencias históricas, al derrumbe del régimen
autoritario, estructura político-partidaria y movimiento social se rencuentren.
Por el momento, los problemas señalados no permiten aún estructurar una alter-
nativa a los procesos de institucionalización desencadenados desde el régimen,
que desarrollan sus propias contradicciones y conflictos internos.