GESTION DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO –

ANALISIS DE LOS PRINCIPALES CAMBIOS

DR. EDWIN ALBERTO

UBILLUS AGURTO
Planificación y Actuaciones Preparatorias
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF)
PLAN OPERATIVO

3
CUADRO DE NECESIDADES

4
1. Plan Anual de Contrataciones (PAC)

Características Finalidades

Integral Público Formal Programar Difundir Evaluar

5
2. Formulación del Plan Anual de Contrataciones
Artículo 5.- “En el primer semestre del año fiscal en curso, durante la fase de
programación y formulación presupuestaria las áreas usuarias de las
Entidades deben programar en el Cuadro de Necesidades sus
requerimientos de bienes, servicios en general, consultorías y obras
necesarios, a ser convocados durante el año fiscal siguiente, para cumplir los
objetivos y resultados que se buscan alcanzar, sobre la base del proyecto de
Plan Operativo Institucional respectivo, adjuntando para tal efecto las
especificaciones técnicas de bienes y los términos de referencia de servicios
en general y consultorías. En el caso de obras, las áreas usuarias remiten la
descripción general de los proyectos a ejecutarse”.
Formulación y Aprobación del PAC

1
Definición de requerimiento
y elaboración de cuadro de
necesidades .
(Se adjunta EETT, TR,
descripción de proyectos)
Consolidado de Necesidades según
3
2 4
Aprobación del PIA y
Consolidación y valorización en el
ajuste del proyecto
5
cuadro de necesidades, ajuste de Plan Anual
los requerimientos y Cuadro del PAC El PAC se publica en el SEACE
adjuntando documento de
poyecto de presupuesto, y aprobación
elaboración del proyecto PAC
Aprobación

Primer momento Segundo momento Difundir:

(15 días hábiles siguientes) Dentro de los 5 días
hábiles de aprobado

7
 SEGUIMIENTO Y EJECUCIÓN DEL
PAC
MODIFICACIÓN DEL PAC
• El PAC puede modificarse en
cualquier momento durante el año
fiscal para incluir o excluir
contrataciones cuando se
reprogramen metas institucionales
o se modifique la asignación
presupuestal, así como cuando se
modifique el tipo de procedimiento
de selección como resultado de la
determinación del valor referencial
El Titular de la Entidad o del funcionario encargado
de la aprobación y/o modificación del PAC, es
responsable de supervisar y efectuar el
seguimiento al proceso de planificación,
formulación, aprobación y ejecución oportuna del
PAC; sin perjuicio de la responsabilidad que
corresponde al OCI de cada Entidad, según las
normas del SNC.
• Es responsabilidad del Titular de la Entidad o del
funcionario encargado de la aprobación y/o
modificación del PAC, así como del OEC, la
ejecución de los procedimientos de selección y las
contrataciones programadas en el PAC en la fecha
prevista.
Expediente de contratación
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF

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Expediente de contratación

• Conjunto de documentos en el que aparecen todas las actuaciones referidas a

una determinada contratación, desde el requerimiento del área usuaria hasta
el cumplimiento total de las obligaciones derivadas del contrato, incluidas las
incidencias del recurso de apelación y los medios de solución de controversias
de la ejecución contractual.
• El OEC es responsable de llevar el Expediente y debe ordenar, archivar y
preservar la documentación que respalda las actuaciones realizadas.
• Las demás dependencias de la Entidad deben facilitar copia de las actuaciones
relevantes para mantener el expediente completo, como comprobantes de
pago, resultados de los mecanismos de solución de controversias, entre otros.
• El OEC tiene a su cargo la custodia del expediente de contratación, salvo en el
período en el que dicha custodia esté a cargo del comité de selección.
10
Contenido del expediente de contratación

• Requerimiento.
• Documento que aprueba proceso de estandarización, de corresponder.
• Informe técnico de evaluación de software, cuando corresponda.
• Indagaciones del mercado, y su actualización cuando corresponda.
• Resumen ejecutivo.
• Valor estimado o valor referencial, según corresponda.
• Certificación del crédito presupuestario o previsión presupuestal.
• Opción de realizar contratación por paquete, lote y tramo.
• Procedimiento de selección, sistema de contratación y modalidad de
contratación, de ser el caso, con el sustento correspondiente.

11
Contenido del expediente de contratación

• Fórmula de reajuste, de ser el caso.

• La declaratoria de viabilidad y verificación de viabilidad, cuando esta
última exista, en el caso de contrataciones que forman parte de un
proyecto de inversión pública.
• En el caso de obras contratadas bajo la modalidad llave en mano que
cuenten con componente equipamiento, las especificaciones técnicas de
los equipos requeridos.
• Otra documentación necesaria conforme a la normativa que regula el
objeto de la contratación.

12
 EXPEDIENTE DE CONTRATACION
Requerimiento
del área usuaria. Sustento de
Prestaciones Valor estimado o Modalidad de
accesorias Obras: referencial. contratación o
riesgos por paquete,
tramo o lote En obras,
Características del especificaciones
Indagación de (llave en mano)
bien, servicio u
mercado. y/o sustento de
obra. Sistema de
contratación. entrega parcial
del terreno
Sustento del
Requisitos de
número máximo de Certificación o
calificación Declaración y
consorciados previsión
verificación de
Disponibilidad
viabilidad
presupuestal.
Documento que
Evaluación del
sustenta la
software Fórmula de
estandarización Procedimiento de
reajuste, si es
selección.
aplicable.
 EXPEDIENTE DE CONTRATACION
Requisitos mínimos para su aprobación:

1 Requerimiento

2 Valor Estimado o Referencial

3 Disponibilidad Presupuestal

Es aprobado por el Titular de la Entidad u

órgano competente (por delegación).
Art. 8 LCE:
ÁREA USUARIA:
• Aquella quien directamente usa u opera los bienes, servicios
u obras necesarios para el cumplimiento de sus funciones
• Aquella que no siendo la que emplea el bien, servicio u obra,
por la especialidad que posee canaliza las necesidades, las
revisa y corrige, siendo la encargada de elaborar el
requerimiento en representación de todos los usuarios
directos.

Responsable de
adecuada
formulación de
Verifica las Supervisa la
requerimiento y de
Colabora y participa contrataciones ejecución del
aprobar si se modifica
en la planificación de efectuadas a su contrato, salvo que
y comunicar tal
las contrataciones requerimiento, para se asigne tal función
hecho a la
su conformidad. a otro órgano
dependencia que
aprobó expediente
de contratación
 REQUERIMIENTO

En la definición del
requerimiento la Entidad debe
analizar la necesidad de contar
con prestaciones accesorias a fin
Al definir el requerimiento no de garantizar el mantenimiento
debe incluirse exigencias preventivo y correctivo en
desproporcionadas al objeto de función de la naturaleza del
la contratación, irrazonables e requerimiento
innecesarias referidas a la
calificación de los potenciales
postores que limiten o impidan
la concurrencia de los mismos u
orienten la contratación hacia
uno de ellos
 REQUERIMIENTO

Antes de formular el requerimiento, se verifica si este

se encuentra definido en una ficha de homologación,
en el listado de bienes y servicios comunes, o en el
Catálogo Electrónico de Acuerdo Marco.

Para consultoría y ejecución de obras, se incluyen

obligaciones de levantamiento digital de información y
tecnologías de posicionamiento espacial, tales como
la georreferenciación.
¿Cuál es contenido del requerimiento?
EETT
TDR
ETO
REQUERIMIENTO
Capacidad Legal

Requisitos de Capacidad técnica y

Calificación profesional

Experiencia del postor en

especialidad

Solvencia Económica

SDCC - OSCE
 Determinación de Especificaciones Técnicas
• Denominación de la contratación  Requisitos y recursos del proveedor
• Finalidad pública  Requisitos del proveedor
• Antecedentes  Recursos a ser provistos por el proveedor
• Objetivos de la contratación  Otras consideraciones para la
• Características y condiciones de los ejecución de la prestación
bienes a contratar ◦ Otras obligaciones
• Descripción y cantidad de los bienes  Otras obligaciones del contratista
• Características técnicas  Otras obligaciones de la Entidad
• Requisitos según leyes, reglamentos técnicos, ◦ Adelantos
normas metrológicas y/o sanitarias, reglamentos
y demás normas ◦ Subcontratación
• Impacto ambiental ◦ Confidencialidad
• Condiciones de operación ◦ Medidas de control durante la ejecución
• Embalaje y rotulado
• Modalidad de ejecución contractual
• Transporte ◦ Conformidad de los bienes
• Seguros  Área que recepcionará y brindará la
• Garantía comercial conformidad
• Disponibilidad de servicios y repuestos
• Prestaciones accesorias a la prestación principal  Pruebas o ensayos para la conformidad
• Mantenimiento preventivo de los bienes
• Soporte técnico  Pruebas de puesta en funcionamiento
• Capacitación y/o entrenamiento
• Lugar y plazo de ejecución de la prestación para la conformidad de los bienes
• Lugar ◦ Forma de pago
• Plazo ◦ Fórmula de reajuste
◦ Otras penalidades aplicables
◦ Responsabilidad por vicios ocultos
 Determinación de Términos de Referencia
• Denominación de la contratación  Requisitos y recursos de proveedor
• Finalidad pública  Requisitos del proveedor
• Antecedentes  Recursos a ser provistos por el proveedor
• Objetivos de la contratación  Equipamiento (estratégico y otro)
• Características y condiciones del servicio a contratar
 Infraestructura Estratégica
• Descripción t cantidad del servicio
• Actividades  Personal (Clave y otro)
• Procedimiento  Otras consideraciones para la ejecución
• Plan de trabajo  Otras obligaciones del contratista
• Reglamentos Técnicos, Normas Metrológicas  Recursos y facilidades provistos por la
y/o Sanitarias nacionales Entidad
• Normas técnicas  Otras obligaciones de la Entidad
• Impacto ambiental  Adelantos
• Seguros  Subcontratación
• Prestaciones accesorias a la prestación principal
 Confidencialidad
• Mantenimiento preventivo
• Soporte técnico  Propiedad intelectual
• Capacitación y/o entrenamiento  Medidas de control durante la ejecución
• Lugar y plazo de prestación del servicio contractual
• Resultados esperados  Conformidad de la prestación
 Forma de pago
 Fórmula de reajuste
 Otras penalidades aplicables
 Responsabilidad por vicios ocultos
 AGRUPACIÓN AGRUPACIÓN
EN PAQUETES EN ITEMS

 Agrupa varios bienes, servicios

 Contratación de bienes,
en general o consultorías distintos servicios en general,
pero vinculados entre sí. consultorías u obras distintas
pero vinculadas entre sí con
 Puede convocarse para elaborar
montos individuales superiores
estudios de pre inversión, a las 8 UIT
elaboración de dichos estudios y
del expediente técnico y/o estudio  Viabilidad técnica, económica
definitivo. y/o administrativa

 Ejecución de obras de similar  Cada ítem es un procedimiento

independiente dentro de uno
naturaleza
principal.
 Sea más eficiente  Se puede contratar por lotes o
tramos
 Otras Consideraciones para el Requerimiento

Otras
Obras Verificación Modificación
consideraciones
• Identificación • Se debe • Si necesidad • Para
y asignación analizar la se encuentra mejorarlo.
de riesgos y necesidad de en ficha de • Hasta antes de
acciones de contar con homologación, aprobación del
intervención prestaciones listadoa de Expediente de
para reducirlos accesorias, bienes y contratación
o mitigarlos. según su servicis • Con
• naturaleza. comunes o aprobación del
Probabilidad Catálogo área usuaria
de electrónico
ocurrencia.
• Impacto en
la obra
1038 Fichas Técnicas en el Listado de Bienes y Servicios Comunes

- Alimentos, bebidas y productos de tabaco

- Combustibles, aditivos para combustibles, lubricantes y materiales
anticorrosivos
- Componentes y suministros de construcciones, estructuras y obras
- Componentes y suministros de fabricación
- Componentes, equipos y sistemas de acondicionamiento y de
distribución
- Electrodomésticos, productos electrónicos, enseres, ropa de cama,
toallas y otros accesorios
- Equipos, accesorios y suministros médicos
- Material, accesorios y suministros de plantas y animales vivos
- Materiales de minerales, plantas y animales no comestibles
- Medicamentos y productos farmacéuticos
- Productos para el cuidado personal, equipaje y vestimenta
- Servicios financieros y de seguros
+21 Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco - Administrado por PC.

- Útiles de escritorio, papeles y cartones

- Bienes varios para ayuda humanitaria y usos diversos
- Servicio de emisión de boletos aéreos
- Equipos de aire acondicionado y accesorios
- Mobiliario en general
- Llantas, neumáticos y accesorios
- Tuberías, accesorios y complementos
- Pinturas, acabados en general y complementos
- Cerámicos, Pisos y Complementos
- Sanitarios, Accesorios y Complementos
- Equipos multimedia y accesorios
- Computadoras de escritorio, portátiles y escáneres
- Impresoras, consumibles, repuestos y accesorios de oficina
- Baterías, pilas y accesorios
- Materiales e insumos de limpieza
 Catálogo Electrónico de Acuerdos Marco

Mediante COMUNICADO N° 20-2018-PERU COMPRAS/DAM, la Central de Compras Públicas

PERÚ COMPRAS estableció y comunicó los montos mínimos de contratación por parte de las
entidades a través del Catálogo Electrónico de Acuerdo Marco:
 LA
ESTANDARIZACIÓN

Es el proceso de racionalización que una

Entidad debe aplicar cuando le resulta
inevitable contratar un bien o servicio de una
determinada marca o tipo particular, dado que
sólo este bien o servicio garantiza
funcionalidad, operatividad o valor económico
del equipamiento o infraestructura preexistente
en la Entidad.

Directiva N° 004-2016- S1.

OSCE/CD
22 /27
Existen algunos presupuestos que se deben verificar para que
proceda la Estandarización

S1.
23 /27
El área usuaria debe elaborar un Informe Técnico sustentando la
necesidad de realizar la estandarización, debidamente sustentado, el
cual contendrá como mínimo:

S1.
24 /27
La contratación de un bien o servicio basado en un
proceso de estandarización debe responder a
criterios técnicos y objetivos que la sustenten,
debiendo ser necesaria para garantizar la
funcionalidad, operatividad o valor económico del
equipamiento o infraestructura preexistente de la
entidad.

Veamos ejemplos de estandarización:

S1.
27 /27
 Tomógrafo Helicoidal Marca Optima Modelo CT 520 - 16 Canales.

Servicio Técnico recomienda: Cambiar el generador de alto voltaje, 2 detectores

y actualizar licencia de software del tomógrafo.
 Prohibición de fraccionamiento

SUPUESTOS:
Evitar el tipo de procedimiento de selección según necesidad anual.
Dividir la contratación en dos o más procedimientos inferiores a 8
UIT.
Para evitar aplicación de compromisos internacionales.
Contratar independientemente cada documento que conforman el
expediente técnico.

NO INCURRE EN PROHIBICIÓN DE FRACCIONAMIENTO :

Bienes o servicios idénticos a los contratados durante el mismo
ejercicio fiscal, debido a la falta de recursos o necesidad
imprevisible.
Contratación a través de Acuerdo Marco.
Valor Estimado y Valor Referencial
 Indagación de Mercado
En el caso de bienes y servicios
distintos a consultorías de obra,
el OEC tiene la obligación de
realizar indagaciones en el
mercado para determinar el
valor estimado de la
contratación.
La indagación de mercado
contiene el análisis respecto de la
pluralidad de marcas y postores.
En caso solo exista una marca en
el mercado, dicho análisis incluye
pluralidad de postores.
 Determinación del VE / VR

Bienes y Servicios Ejecución de obras Consultoría de

• Según indagación • Monto del obras
de mercado presupuesto • Área usuaria
• Debe incluir todos establecido en el proporciona los
expediente técnico. componentes o rubros
los conceptos necesarios para el
aplicables y que • El presupuesto servicio a través de
incidan en el valor debe estar suscrito una estructura.
de los bienes y por los consultores • El OEC, sobre la base
servicios a y/o servidores que de dicha información,
contratar. participan en la determina el
elaboración, presupuesto de la
evaluación y/o consultoría
aprobación
 Antigüedad del VE / VR

Bienes, servicios en
No se fija
general y consultoría
antigüedad
en general

Consultoría de obras y No mayor a 9 meses desde

ejecución de obras la fecha de determinación
del presupuesto
 Sistemas de Contratación

Suma Alzada Precios unitarios Mixto Tarifa En base a En base a

• Cantidad, magnitudes • No se conoce con • Obras • Consultoría en porcentaje: honorario
• cobranzas fijo y
y calidades definidas exactitud la • Consultoría general
comisión de
• Propuesta por monto cantidades o deobras • Supervisión de y
éxito:
fijo integral. magnitudes • Servicios en obras recuperacio
• En obras, trabajos requeridas general • Cuando no se nes • servicios
necesarios para • Propuesta en conoce con
cumplir la prestación, función a partidas precisión el
según planos, o cantidades tiempo de
especificaciones, referenciales. ejecución.
memoria y • Se valorizan en • Se oferta en
presupuesto. función a su base a tiempo
• En consultoría de O, ejecución real. estimado o
según TdR y valor referencial
referencial
 Modalidades de Ejecución Contractual

Concurso Oferta: el postor oferta la

elaboración del expediente técnico y
Llave en mano, en obras comprende ejecución de la obra. Sólo para obras
varias prestaciones integrales que se convoquen bajo el sistema a
(construcción, equipamiento y suma alzada y siempre que el
montaje hasta la puesta en servicio y, presupuesto estimado del proyecto o
de ser el caso, la elaboración del valor referencial corresponda a una
expediente técnico y/o la operación Licitación Pública.
asistida de la obra. ). En bienes
comprende la adquisición e Esta prohibida aprobación de adicionales por
instalación de los bienes errores o deficiencias en expediente técnico
 Reajustes

- Suministro - Bienes
de bienes, sujetos a
Servicios de cotización
ejecución - Consultoría
- Ejecución internacional
periódica, de obras
de obras o servicios
Consultoría - Fórmulas donde se
en general. -Fórmulas
monómicas o utilicen estos
polinómicas
- IPC del polinómicas bienes
INEI - No aplica
IPC
 Certificación Presupuestal
Certificación
• Requisito para convocar procedimiento
• Prever ejecuciones contractuales que
superen el año fiscal
Previsión presupuestal
• Procedimientos convocados en el último
trimestre
• Buena pro y suscripción del contrato
siguiente año fiscal
• Constancia de la oficina de presupuesto,
previa a la convocatoria.
• Previo a la buena pro, debe emitirse
certificación
El Comité de Selección y el OEC
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF

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1. Comité de Selección /OEC

• Competentes para preparar documentos del procedimiento, adoptar decisiones

y realizar todo acto necesario para su desarrollo hasta su culminación.
• No puede modificar información del expediente de contratación.
• En licitación pública, concurso público y selección de consultores individuales, la
Entidad designa un Comité de Selección para cada procedimiento de selección.
• El OEC tiene a su cago la subasta inversa electrónica, la adjudicación simplificada,
la comparación de precios y la contratación directa.
• En la subasta inversa electrónica y en la adjudicación simplificada, la Entidad
puede designar Comité de Selección, cuando lo considere necesario.
• En obras y consultoría de obras siempre debe designarse Comité de Selección.

41
2. Conformación del Comité de Selección

• 3 integrantes, de los cuales 1 debe pertenecer al OEC y por lo menos 1 debe

tener conocimiento en el objeto de la contratación, y para ejecución de obras y
consultoría, por lo menos 2 deben contar con conocimiento técnico.
• Se puede contratar expertos independientes, cuando no cuente con especialistas
• Están impedidos de ser miembros:
- Titular de la Entidad.
- Servidores públicos que tengan atribuciones de control o fiscalización, salvo
que servidor del OCI sea el miembro con conocimiento técnico.
- Servidores que por disposición normativa o delegación hayan aprobado
expediente o documentos del procedimiento de selección, designado comité
de selección o tengan facultades para resolver recurso de apelación.
42
3. Designación y Funcionamiento del Comité de Selección

• Designación: Titular de la Entidad (facultad delegable) por escrito, Titulares y sus

suplentes y al Presidente.
• Para sesionar se requiere la presencia de todos los miembros, en caso de
ausencia del titular lo reemplaza su suplente. Entidad evalúa el motivo de la
ausencia del titular a efectos de determinar responsabilidad, si la hubiere.
• Acuerdos se adoptan por unanimidad o mayoría (no cabe abstención) y deben
figurar en actas suscritas con votaciones y fundamentación de los votos
discrepantes, que se incorporan al expediente de contratación.
• Responsabilidad solidaria de todos sus integrantes, salvo voto discrepante.
• Miembros no pueden renunciar y solo pueden ser removidos por caso fortuito,
fuerza mayor, cese en servicio u otra situación justificada.
43
Documentos de Procedimientos de Selección
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF

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 Documentos de los Procedimientos

• Licitación Pública y Concurso Público

Bases • Adjudicación Simplificada
• Subasta inversa electrónica

Solicitudes de expresión de
interés • Selección de Consultores Individuales

Solicitudes de cotización • Comparación de Precios

Directiva 001-2019-OSCE/CD uso obligatorio

• Sección general: disposiciones comunes (inmodificable)
• Sección específica: condiciones particulares
1. Documentos del procedimiento de selección

• Bases para licitación y concurso público, adjudicación simplificada y subasta

inversa electrónica.
• Solicitudes de expresión de interés para selección de consultores individuales.
• Solicitudes de cotización para comparación de precios (Opcional).
• Uso obligatorio de documentos estándar que aprueba el OSCE y de la
información técnica y económica contenida en el expediente de contratación.
• Deben estar visados en todas sus páginas por los integrantes del Comité de
Selección o el OEC, según corresponda, y ser aprobados por el funcionario
competente de acuerdo a las normas de organización interna.

46
2. Contenido de las Bases

• Denominación del objeto de la contratación.

• Especificaciones Técnicas, Términos de Referencia o Expediente Técnico.
• Valor referencial de obras y consultoría de obras, límites inferior y superior.
• Moneda de oferta económica, sistema de contratación.
• Modalidad de ejecución, cuando corresponda.
• Fórmulas de reajuste, costo de reproducción.
• Requisitos de calificación.
• Requisitos de precalificación, cuando corresponda.
• Factores de evaluación e instrucciones para formular ofertas.
• Garantías, demás condiciones contractuales y proforma del contrato.
47
 Sección Específica de las Bases

Capítulo II Capítulo III Capítulo IV

Documentos de
Factores de
presentación Requerimiento
Evaluación
obligatoria

Documentos para la Especificaciones Técnicas

admisión de la oferta Precio
Términos de Referencia
Declaración Jurada y/o
documentación ≠ Expediente Técnico de
Requisitos de Calificación Obras

Otros factores
Documentos para
acreditar los requisitos Requisitos de
de calificación calificación
Documentación
3. Contenido de Solicitudes de Expresión de Interés y de Cotización

Solicitudes de Expresión de Interés

- Denominación del objeto de la contratación.
- Términos de Referencia, Valor estimado y Formato de hoja de vida.
- Factores de evaluación y Procedimiento de calificación y evaluación.
- Instrucciones para formular expresión de interés.
Solicitud de Cotización
• Especificaciones Técnicas o Términos de Referencia.
• Cuando no se elabore y la información se obtenga de manera telefónica,
presencial o mediante portales electrónicos se debe elaborar informe con
detalles de indagación.
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4. Requisitos de Calificación

• Capacidad legal: documentación que acredite representación y habilitación

para llevar a cabo la actividad económica. Es requisito de precalificación.
• Capacidad técnica y profesional: que acredita equipamiento, infraestructura,
soporte y experiencia del personal.
• Las calificaciones del personal pueden requerirse para consultoría en general.
• Experiencia del postor.
• Entidad no puede imponer requisitos distintos a estos ni a los señalados en
documentos estándar aprobados por el OSCE.
• Promesa Formal de Consorcio. Solo se considera la experiencia de aquellos
integrantes que ejecutan conjuntamente el objeto materia de la convocatoria,
previamente ponderada, conforme a Directiva que el OSCE apruebe.
50
5. Procedimiento de Evaluación

Debe contemplar:
• Factores de evaluación, que deben guardar vinculación, razonabilidad y
proporcionalidad con el objeto de la contratación.
• Ponderación de cada factor, puntajes máximos para cada factor y la forma
de asignación del puntaje en cada factor. En consultoría puntaje técnico
mínimo se define en las Bases estándar. En bienes, servicios en general y
obras se debe considerar la siguiente ponderación:
Precio 50 a 100
Otros factores 0 a 50
• En consultoría evaluación técnica y económica se realiza sobre 100 puntos.
• Documentación que sirve para acreditar factores de evaluación.
51
6. Factores de Evaluación

Factores de evaluación para bienes, servicios en general y obras:

• Precio (obligatorio).
• Plazo para la entrega de los bienes o la prestación de servicios (opcional)
• Características particulares que se ofrecen para el objeto de contratación,
como las relacionadas a sostenibilidad ambiental o social, mejoras para
bienes y servicios, entre otras (opcional).
• Garantía comercial y/o de fábrica (opcional).
• Otros previstos en documentos estándar que apruebe el OSCE.
• Factores deben ser objetivos.

52
6. Factores de Evaluación

Factores de evaluación para consultoría:

• Precio (obligatorio). Además como mínimo uno de los siguientes:
• Metodología propuesta,
• Calificaciones y/o experiencia del personal clave.
• Referidos al objeto de convocatoria, equipamiento o infraestructura.
• Otros previstos en documentos estándar.
Factores de evaluación para consultores individuales deben ser:
• Experiencia en la especialidad, Calificaciones.
• Entrevista (Criterios son considerados en documentos estándar del OSCE).

53
7. Contenido mínimo de las Ofertas

• Declaración Jurada (Art. 31 Reglamento)

• Declaración Jurada y/o documentación que acredite cumplimiento de
especificaciones técnicas, términos de referencia o expediente técnico.
• Carta de compromiso del personal clave con firma legalizada. Tratándose de
obras y consultorías es requisito obligatorio.
• Promesa de consorcio legalizada, consignando Integrantes, Representante
común, Domicilio común, Obligaciones de los integrantes y Porcentaje de
dichas obligaciones.
• Monto de la oferta y el detalle de precios unitarios, tarifas, porcentajes,
honorario fijo y comisión de éxito. Incluye tributos, seguros, transporte,
inspecciones, pruebas, costos laborales, así como cualquier otro concepto que
pueda tener incidencia sobre el costo del bien, servicio u obra .
54
Métodos de Contratación
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF)

55
1. Métodos de Contratación
Procedimientos de Selección:
• Licitación Pública
• Concurso Público
• Adjudicación Simplificada
• Selección de Consultores individuales
• Comparación de Precios
• Subasta Inversa Electrónica
• Contratación Directa

Métodos Especiales de Contratación:

• Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco
56
Montos de Procedimientos 2020

57
 Licitación Pública y Concurso
Público para Servicios en General
OTORGAMIENTO
CONVOCATORIA
DE BUENA PRO

EVALUACION
CALIFICACIONDE
REGISTRO DE DEOFERTAS
OFERTAS
PARTICIPANTES

EVALUACION
DE OFERTAS

CONSULTAS Y
Mín.7 días h.
OBSERVACIONES INTEGRACIÓN PRESENTACION
Formul. Mínimo 10 días h
DE BASES DE OFERTAS
Absolu. Máximo 7 días h
58
 Concurso Público para Consultoría
OTORGAMIENTO
CONVOCATORIA
DE BUENA PRO

EVALUACION
EVALUACIONDE
REGISTRO DE DEOFERTAS
OFERTAS
PARTICIPANTES

CALIFICACION
DE OFERTAS

CONSULTAS Y
Mín.7 días h.
OBSERVACIONES INTEGRACIÓN PRESENTACION
Formul. Mínimo 10 días h
DE BASES DE OFERTAS
Absolu. Máximo 7 días h
59
 Adjudicación Simplificada para
Bienes y Servicios en General
CONVOCATORIA Y OTORGAMIENTO
PUBLICACION
DE BUENA PRO
DE BASES

REGISTRO DE EVALUACION Y
PARTICIPANTES CALIFICACION
DE OFERTAS

CONSULTAS Y 1 día h.
Mín.3 días h.
OBSERVACIONES INTEGRACIÓN PRESENTACION DE
Formul. Mínimo 2 días h
DE BASES OFERTAS
Absolu. Máximo 2 días h
60
 Adjudicación Simplificada
para Ejecución de Obras
CONVOCATORIA Y OTORGAMIENTO
PUBLICACION
DE BUENA PRO
DE BASES

REGISTRO DE EVALUACION Y
PARTICIPANTES CALIFICACION
DE OFERTAS

CONSULTAS Y 1 día h.
Mín.3 días h.
OBSERVACIONES INTEGRACIÓN PRESENTACION DE
Formul. Mínimo 3 días h
DE BASES OFERTAS
Absolu. Máximo 3 días h
61
 Adjudicación Simplificada
para Consultoría
CONVOCATORIA Y OTORGAMIENTO
PUBLICACION
DE BUENA PRO
DE BASES

REGISTRO DE CALIFICACION
PARTICIPANTES Y EVALUACION
DE OFERTAS

CONSULTAS Y 1 día h.
Mín.3 días h.
OBSERVACIONES INTEGRACIÓN PRESENTACION DE
Formul. Mínimo 2 días h
DE BASES OFERTAS
Absolu. Máximo 2 días h
62
 Selección Consultores Individuales

CONVOCATORIA

OTORGAMIENTO
DE BUENA PRO

REGISTRO DE
PARTICIPANTES

Min. 5 días hab

RECEPCION DE
EXPRESIONES CALIFICACION
DE INTERES Y Y EVALUACION
SELECCION
63
 Comparación de precios
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF)

64
1. Comparación de Precios

• Contratación de bienes y servicios en general de disponibilidad inmediata. No

consultoría
• Fáciles de obtener en el mercado
• Se comercialicen bajo una oferta estándar establecida en el mercado
• Que no se fabrican, producen, suministran o prestan siguiendo la descripción
particular o instrucciones dadas por Entidad contratante
• Una vez definido requerimiento, OEC elabora, previamente a la convocatoria,
un informe en que conste cumplimiento de condiciones para su empleo
• Entidad debe obtener, de forma física o electrónica mínimo de 3 cotizaciones
que cumplan con sus requerimientos

65
1. Comparación de Precios

• Cotizaciones se acompañan con Declaraciones juradas de proveedores de no

encontrarse impedidos para contratar con el Estado
• Se verifica que el proveedor cuente con inscripción vigente en el RNP.
• OEC otorga buena pro a cotización de menor precio mediante su publicación
en el SEACE
• Se deben registrar las cotizaciones obtenidas y el acta de buena pro.
• Si hay empate el otorgamiento de la buena pro se efectúa a través de sorteo
• Consentimiento de Buena Pro:
- Un solo postor - el día de su notificación
- Pluralidad de Postores: 5 días hábiles

66
 Contratación Directa
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF)

67
1. Contratación entre Entidades

• Cuando se contrate con otra Entidad, siempre que en razón de costos de

oportunidad resulte más eficiente y técnicamente viable para satisfacer
necesidad
• Entidad que actúe como proveedor no debe ser empresa del Estado o
realizar actividad empresarial de manera habitual
• Se considera por habitual la suscripción de más de 2 contratos en el objeto
de la contratación en los últimos 12 meses

2. Situación de Emergencia
• Acontecimientos catastróficos, aquellos de carácter extraordinario
ocasionados por la naturaleza o por la acción u omisión del obrar humano
que generan daños afectando a determinada comunidad
68
3. Situación de Desabastecimiento

• Ausencia inminente de determinado bien o servicio

• Situación de desabastecimiento comprobada, extraordinaria e imprevisible
• Compromete continuidad de funciones, servicios, actividades u operaciones
de Entidad
• Contratar bienes y servicios solo por el tiempo y/o cantidad necesario para
resolver la situación de desabastecimiento y llevar a cabo el procedimiento
de selección que corresponde
No procede:
• Por períodos consecutivos que excedan tiempo requerido para paliar la
situación, salvo situación diferente a la que motivó contratación directa

69
3. Situación de Desabastecimiento
4. Secreto, Secreto Militar u Orden Interno
5. Proveedor Único
• Cuando los bienes y servicios solo puedan obtenerse de un determinado proveedor Un determinado
proveedor posea derechos exclusivos respecto de ellos
• Verificación debe realizarse en el mercado peruano

70
6. Servicios Personalísimos y 7. Servicios de Publicidad

Servicios Personalísimos
• Servicios especializados profesionales, artísticos, científicos o tecnológicos
• Solo personas naturales
• No pueden ser materia de subcontratación
• Se sustenta objetivamente en especialidad del proveedor, relacionada con
sus conocimientos y en experiencia reconocida en la prestación objeto de la
contratación
Servicios de Publicidad para el Estado
• Prestados directamente por medios de comunicación televisiva, radial o
escrita para difundir un contenido determinado al público objetivo

71
8. Servicios de Consultoría Individual

• Servicios de consultoría en general

• Solo por consultor individual
• Son continuación y/o actualización de un trabajo previo ejecutado por un
consultor individual a conformidad de Entidad
• Consultor haya sido seleccionado conforme al procedimiento de selección
individual de consultores
• Debe sustentarse que la contratación resulta necesaria a efectos de
mantener el enfoque técnico de la consultoría original
• Monto de contratación menor a S/. 100,000
• Contratación se puede efectuar una sola vez

72
9. Bienes o Servicios Científicos Tecnológicos

• Bienes y servicios con fines de investigación, experimentación o desarrollo

de carácter científico o tecnológico
• Resultado pertenezca exclusivamente a la Entidad para su utilización en el
ejercicio de sus funciones
• Vinculados con funciones u objeto propios, que por Ley le corresponde a la
Entidad

73
10.Arrendamiento y Adquisición de Inmuebles

• Arrendamiento de bienes inmuebles

• Adquisición de bienes inmuebles existentes

11. Servicios de Asesoría Legal para Defensa de Funcionarios

• Asesoría legal para defensa de funcionarios, servidores o miembros de las
Fuerzas Armadas y Policiales
• Decreto Supremo 018-2002-PCM
• Decreto Supremo 022-2008-DE/SG

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12.Contratos Resueltos o Declarados Nulos

• Cuando sea resuelto un contrato

• Cuando se declare nulo un contrato por:
- haberse perfeccionado por proveedor que estaba impedido de contratar con
Estado
- haberse verificado trasgresión al principio de presunción de veracidad durante
el procedimiento o perfeccionamiento del contrato
• Necesidad urgente de continuar con ejecución de las prestaciones no
ejecutadas
• Siempre que se haya invitado a los demás postores que participaron en
procedimiento y no se hubiese obtenido aceptación a dicha invitación

75
13.Servicios Educativos de Capacitación

• Para contratar servicios educativos de capacitación que cuenten con un

procedimiento de admisión o selección para determinar el ingreso o
aceptación de las personas interesadas por parte de las entidades educativas
que los brindan

76
Subasta Inversa Electrónica
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF)

77
 Acuerdo Marco
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF)

78
 DEFINICIÓN

OSCE SEACE
CATÁLOGO

PROCESO DE SELECCIÓN

ACUERDO MARCO

PROVEEDORES ENTIDAD