Bono Juancito Pinto

Nos encontramos ante un ejemplo boliviano en el cual se optimiza la inversión de recursos en los
estudiantes

Horacio Valle

Por Horacio Valle

/ 11 de septiembre de 2023 / 09:45

La célebre economista francesa Esther Duflo, condecorada en 2019 con el premio Nobel de Economía,
plantea una situación curiosa e importante para la humanidad: primero, los recursos destinados a
políticas sociales son muy limitados y deben ser utilizados de forma muy eficiente; segundo, se sabe
muy poco sobre los resultados e impacto de los programas sociales, porque se desconoce el grado de
influencia de otras políticas que se ejecutan de forma simultánea; y tercero, muchos de los programas
los formulan gobiernos de manera intuitiva. Por tanto, es difícil no preguntarse ¿por qué pagar a las
personas para que hagan lo que es bueno para ellas mismas?

Duflo responde a esta pregunta señalando la importancia que guardan los detalles, es decir, conocer
cuáles son las motivaciones y aspiraciones de los individuos beneficiarios de algún programa, por lo
cual un incentivo gubernamental puede llegar a representar un ahorro para el mismo y mejoras en la
calidad de vida de la población, existiendo evidencia empírica aplicada en las investigaciones de la
economista.

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En Bolivia existe una política muy parecida en su esencia, denominada Bono Juancito Pinto (BJP),
cuyo pago ya se anunció para el próximo octubre, que beneficiará a cerca de dos millones de
estudiantes de colegios fiscales y de convenio. Instituido en octubre de 2006 y ejecutado hace 17 años
ininterrumpidos, se orienta a un sector muy importante: la educación.

Este beneficio contribuye a la política pública de erradicación de la pobreza extrema y la exclusión de

las personas, familias y comunidades, siendo una transferencia monetaria condicionada anual a los
estudiantes del sistema fiscal, que tiene por objetivo crear condiciones que incentiven la
matriculación, promoción y reducción de la deserción escolar; siendo importante mencionar que su
financiamiento se realiza a través de las utilidades obtenidas por empresas públicas o con
participación estatal, así como el TGN.

Con relación a esto se tienen algunas estadísticas importantes de la educación pública hasta 2022,
que muestran una tasa de deserción escolar decreciente de 1,95%; la tasa de promoción fue del
94,27%, retornando al promedio observado en las últimas 10 gestiones; así como el incremento de
estudiantes inscritos que fue de 2.646.169, se incrementó el número de años promedio de estudio a
10,13 años y la tasa de asistencia escolar mejoró situándose en 93,89% en 2021.

Asimismo, investigaciones realizadas a nivel nacional afirman la existencia de distintos grados de

influencia del bono sobre las tasas de abandono, matriculación, promoción e incluso mejoras en la
asistencia de la población femenina a centros educativos, aspectos que definitivamente mejoraron las
condiciones educativas presentes para evitar en un futuro la transmisión de pobreza
intergeneracional, así como mejorar las circunstancias para la movilidad social.

Entrevistas realizadas a beneficiarios y sus familias revelaron que, si bien el bono no es suficiente para
cubrir todos los gastos anuales en educación, generalmente se destina a la compra de material
escolar o costear el uniforme; existiendo excepciones cuando se adquieren juguetes o comida (en
ocasiones en el hogar se percibe que se recibe un premio en lugar de un incentivo). De cualquier
modo, estos hechos corroboran la investigación de la economista Duflo, que explica que no existe
evidencia que demuestre que las transferencias condicionadas de este tipo sean malgastadas en
actividades o productos que dañen el entorno familiar.

En efecto, nos encontramos ante un ejemplo boliviano en el cual se optimiza la inversión de recursos
en los estudiantes, con el objetivo de que mañana se mejore el acervo de capital humano.

(*) Horacio Valle es economista