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1. REGULACIÓN
La Constitución, en el artículo 41, establece que «los poderes públicos
mantendrán un régimen público de la Seguridad Social para todos los ciudadanos,
que garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes ante situaciones de
necesidad».
De ello se deduce que:
La Seguridad Social tiene como finalidad garantizar a los trabajadores, y a
los familiares o asimilados que tuvieran a su cargo, la protección adecuada en las
situaciones en las que lo necesiten, como son los casos de enfermedad, accidente,
jubilación, desempleo, orfandad, muerte, etc.
Podemos deducir dos características del sistema de la Seguridad Social:
◼ Sistema público: gestionado por la Administración Pública.
◼ Sistema obligatorio: todas las personas que realicen una actividad laboral,
incluida en su ámbito de aplicación, tienen la obligación de afiliarse o darse
de alta y cotizar en este sistema.
La normativa del actual sistema de la Seguridad Social está recogida en tres reales
decretos:
- Estructura y prestaciones: Texto Refundido de la Ley General de la
Seguridad Social (Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre)
- Inscripción, afiliación, altas y bajas: Reglamento general sobre inscripción
de Empresas y Afiliación, Altas, Bajas y Variaciones de Datos de
Trabajadores en la Seguridad Social (Real Decreto 84/1996)
- Cotización y recaudación: Reglamento sobre Cotización y Liquidación
(Real Decreto 2062/19994)
beneficios similares para los diferentes colectivos que se protegen. Debe existir una
congruencia en la gestión de las diferentes entidades que participan en la
administración del sistema de seguridad social, y en los beneficios otorgados por
ellas, de modo que la multiplicidad de instituciones no quiebre el principio de
igualdad.
Solidaridad
Igualdad:
De acuerdo con este principio, se debe dar el mismo trato a todas las personas que
se encuentran en la misma situación.
Entidades colaboradoras
• Las mutuas de accidentes de trabajo (AT) y enfermedades profesionales
(EP) son asociaciones voluntarias de empresarios que se agrupan para
gestionar una serie de servicios relacionados con los accidentes de trabajo,
las enfermedades profesionales y las contingencias comunes. La
colaboración de las mutuas se extiende a la cobertura de las prestaciones
por incapacidad temporal. No pueden dar lugar a que sus asociados perciban
beneficios económicos.
• Las empresas colaboran en la gestión de la Seguridad Social abonando
prestaciones de incapacidad temporal y protección a la familia que,
posteriormente, son reintegradas por la Seguridad Social. Este trámite es
conocido como pago delegado.
Organismos autónomos
• Servicio Público de Empleo Estatal (antiguo INEM). Organismo autónomo
de la Administración del Estado. Su cometido es declarar el reconocimiento,
suspensión, reanudación y extinción del derecho a las prestaciones de
desempleo, así como su gestión y control. Algunas de sus competencias
están siendo transferidas a los Servicios de Empleo de las comunidades
autónomas.
• Instituto de Seguridad e Higiene en el Trabajo. Tiene carácter
administrativo. Su cometido principal consiste en asesorar y controlar las
acciones dirigidas a disminuir los riesgos laborales, los accidentes de trabajo
(AT) y las enfermedades profesionales (EP).
6.4. Cotización
Hay dos bases de cotización que tienen gran importancia porque a partir de
ellas se van a calcular las prestaciones a las que va a tener derecho el trabajador:
7. EL SISTEMA RED.
9. ÓRGANOS INSPECTORES.
La responsabilidad de controlar y vigilar el desarrollo y cumplimiento de las
normas en materia laboral y de Seguridad Social recae en la Inspección de Trabajo
y Seguridad Social (ITSS).
La finalidad de este organismo es velar por el cumplimiento de las
obligaciones laborales y de Seguridad Social de empresas y trabajadores, y la
exigencia de las responsabilidades administrativas en las que pudieran incurrir
ambos. También facilita asesoramiento e información a estos en materia laboral y
de Seguridad Social.
CUESTIONES
1. ¿Cuál es la principal ley en materia de Seguridad Social?
2. Luis trabaja por cuenta ajena como mecánico en un concesionario oficial, ¿a qué
régimen de la Seguridad Social consideras que pertenecerá?
3. Identifica cuál es el organismo equivalente al INGESA en la Comunidad
Autónoma en la que resides y que tiene como cometido la administración de las
prestaciones sanitarias de la Seguridad Social.
4. Indica en qué régimen de la Seguridad Social se encuentran encuadrados los
siguientes trabajadores:
a. Un trabajador del mar.
b. Un propietario de una cafetería.
c. Un empleado de una cafetería.
d. Un fisioterapeuta que tiene clínica propia.
e. Un administrativo que trabaja en el Ministerio de Empleo.
f. Un funcionario, auxiliar administrativo, transferido voluntariamente a su
Comunidad Autónoma.
g. Un estudiante de Ciclo Formativo de Administración y Finanzas.
h. Un administrativo que trabaja a tiempo parcial en una asesoría.
i. Un socio trabajador de una sociedad mercantil que no lleva el control de
la sociedad.
5. Explica ¿qué significa el concepto de estar dado de alta o de baja en la
Seguridad Social?
6. ¿Qué significa y para qué sirve la asignación de un número para toda la vida por
parte de la Seguridad Social, cuando el trabajador se incorpora por primera vez
al mercado laboral?
7. Antonio y unos amigos quieren abrir una agencia de viajes. Han constituido una
sociedad limitada. Antonio llevará la dirección de la empresa; los otros socios
solo aportan capital. Van a contratar a dos trabajadores que han realizado el
Ciclo Formativo de Administración y Finanzas. Uno de ellos tiene cinco años de
experiencia y se le realizará un contrato indefinido. Al otro trabajador se le
realizará un contrato en prácticas.
a. ¿Qué trámite debe realizar la empresa antes de contratar a los
trabajadores? ¿En qué plazo? ¿Qué impreso utilizará?
b. ¿En qué régimen de la Seguridad Social hay que dar de alta al director
Antonio?
c. ¿En qué régimen de la Seguridad Social hay que dar de alta a los
trabajadores?
8. Jimena acaba de comenzar a trabajar y tiene entre sus obligaciones la de
realizar las altas y las bajas del personal por cuenta ajena de su empresa. Al ser
un poco inexperta, realizó las bajas de algunos trabajadores 15 días después de
la finalización de sus respectivos contratos. ¿Qué consecuencias podrá tener
esta situación para la empresa?
9. Santiago, ante la dificultad para encontrar un empleo por cuenta ajena, está
pensando en iniciar una actividad por cuenta propia, dándose de alta en el
régimen especial de trabajadores autónomos. Santiago no tiene mucha idea del
funcionamiento de este régimen y se hace las siguientes preguntas:
a. ¿A través de qué documento o modelo tendría que realizar el alta en este
régimen?
b. ¿Cuándo se inicia y cuándo finaliza su obligación de cotizar a la
Seguridad Social?
c. Si en algún momento se encuentra en situación de incapacidad temporal,
¿tendría que seguir cotizando a la Seguridad Social?
d. ¿Cuál sería la cuota de cotización mínima que tendría que pagar mientras
esté dado de alta en este régimen?
Ayuda a Santiago a resolver sus dudas.
10. ¿Cuáles son las principales diferencias entre la modalidad contributiva y la no
contributiva del sistema de la Seguridad Social?
11. ¿En qué momento nace la obligación de cotizar en el régimen general de la
Seguridad Social? ¿Y cuando finaliza?
12. Rebeca, que se encuentra desempleada, quiere abrir un gimnasio y desarrollar
la actividad por cuenta propia.
Ha decidido que la base de cotización sea la mínima (en estos momentos 954,55
€). Después de observar las distintas opciones, ha elegido la opción de IT (con
incapacidad temporal), a la que corresponde el tipo de 29,80 % más el tipo
adicional del 0,10% para cubrir las prestaciones por riesgo durante el embarazo
y riesgo durante la lactancia natural.
a) ¿Qué trámites tiene que realizar Rebeca relacionados con la Seguridad
Social?
b) Calcula el importe que deberá ingresar mensualmente en la entidad
financiera autorizada por la Tesorería General de la Seguridad Social.
13. Una joven fue contratada una vez que obtuvo la titulación del Ciclo Formativo de
Administración y Finanzas. El contrato en prácticas tenía una duración de un año
y un periodo de prueba de dos meses.