Tema 4. Seguridad social.

1. Estructura de la seguridad social. La Seguridad Social se concibe como un sistema

público básico en los países occidentales garantizador del llamado Estado del
Bienestar.
La Constitución Española obliga a los poderes públicos a mantener un régimen público
de Seguridad Social para toda la ciudadanía ,que garantice la asistencia y prestaciones
suficientes ante situaciones de necesidad.
A partir de 1963 con la Ley de Bases de la Seguridad Social ,y su texto articulado de
surge el verdadero sistema público de Seguridad Social en España.
En la década de los 80 se llevaron a cabo numerosas medidas encaminadas a extender
las acciones protectoras a colectivos aún desprotegidos. Entre estas medidas, cabe
citar:
- El proceso de equiparación de las bases de cotización con los salarios reales.
- Revalorización de las pensiones en función de la variación del IPC.

La década de los 90 supuso una serie de cambios sociales que han afectado a al
sistema de Seguridad Social como los cambios en el mercado de trabajo o la
incorporación de la mujer al mundo laboral.

1.1. Regímenes de la seguridad social.

- Régimen general: protege al colectivo de trabajadores más amplio ya que
comprende a los trabajadores por cuenta ajena de la industria y los servicios
asimilados que ejerzan su actividad normal en territorio español, las sociedades
mercantiles capitalistas y a los funcionarios y personal laboral o civil no funcionario
de la Administración Local, Autonómica, del Estado o de Justicia.
- Régimen especial: Este régimen recoge actividades que, por su naturaleza y
condiciones necesitan de una normativa específica y una acción protectora
diferente a la del régimen general. Hablamos de: trabajadores del mar,
autónomos, trabajadores del carbón o estudiantes.
1.1. Entidades gestoras de la seguridad social.
- Instituto nacional de la seguridad social. Entidad gestora con personalidad jurídica
propia, adscrita al Ministerio de Empleo y SS que se encarga de gestiona y
administra las prestaciones económicas de nivel contributivo y el reconocimiento
del derecho a la asistencia sanitaria, con independencia de que la norma aplicable
sea nacional o internacional.
- Instituto nacional de gestión sanitaria. Entidad gestora que se encarga de gestionar
únicamente las prestaciones sanitarias en las ciudades autónomas de Ceuta y
Melilla al estar las competencias sanitarias transferidas a las CC.AA.
- Tesorería general de la SS: entidad gestora que se encarga de tareas de
recaudación de recursos y gestión de las inscripciones, afiliaciones, altas y bajas y
demás, de los empresarios y trabajadores.
- Instituto de mayores y servicios sociales. Entidad gestora que se encarga de
gestionar las pensiones por incapacidad y no contributiva y de los servicios sociales
en Ceuta y Melilla
- Instituto social de la marina. Entidad gestora que administra y reconoce el derecho
a las prestaciones de los trabajadores.
1. Principales obligaciones de empresarios y trabajadores. la Seguridad Social se financia
de aportaciones de trabajadores y empresarios y por las aportaciones del Estado, así
como de los ingresos patrimoniales y financieros del ente público y de las cantidades
recaudadas en concepto de sanciones y recargos. Es por ello que genera un conjunto
de obligaciones inexcusables para ambas partes:
- Inscripción de la empresa: Antes de poner en marcha un negocio, el empresario ha
de inscribirse en el sistema de la SS.SS con la finalidad de conseguir un número
patronal válido en todo el territorio.
- Formalización de cobertura de riesgos: Con la finalidad de asegurar los riesgos
profesionales que pudieran surgir con la SS.SS o bien con una Mutua de Accidentes
de Trabajo y Enfermedades Profesionales.
- Afiliación y alta de los trabajadores: Con la finalidad de incorporar por primera vez
al trabajador al sistema través de su número de afiliación.
- Baja y/o variación de datos: Ha de comunicarse dentro de los 6 primeros días
naturales.
- Cotización: Se trata de las aportaciones económicas de empresarios y trabajadores
gestionadas a través de los boletines de cotización y la relación nominal de
trabajadores.
1. Liquidación de cuotas a la seguridad social. La liquidación de cuotas se hará en la
forma y plazo establecidos para ello.
Respecto a la forma de presentación, los obligados al pago podrán presentar los
documentos de cotización completados a través de medios informáticos, electrónicos
y telemáticos. Una vez transcurrido el plazo reglamentario establecido para el pago de
las cuotas a la Seguridad Social se devengarán determinados recargos e intereses de
demora.
2. Acción protectora de la seguridad social. Existen dos tipos de prestaciones:
- Prestaciones contributivas: Comprende a los trabajadores y familiares que se
encuentran en alguno de los siguientes supuestos: trabajadores por cuenta ajena,
autónomos, funcionarios públicos, estudiantes, socios trabajadores en
cooperativas de producción y extranjeros con residencia y permiso de trabajo.
- Prestaciones no contributivas: Los beneficiarios de este tipo de prestaciones
carecen de recursos suficientes y no han cotizado nunca o bien lo han hecho
durante tiempo insuficiente.

En su mayoría económicas, las prestaciones que ofrece la Seguridad Social son las
siguientes:

- Prestación por asistencia sanitaria: cubre los servicios médicos, de recuperación

física, farmacéuticos, de prótesis u ortopedia necesarios para prevenir, conservar o
restablecer la salud de las personas beneficiarias.
- Prestación por incapacidad temporal: cubre la falta de ingresos que se produce
durante una convalecencia limitada en el tiempo.
- Prestación por incapacidad permanente: cubre la situación en la que se encuentra
el trabajador que después de haber seguido un tratamiento médico, presenta
reducciones anatómicas o funcionales previsiblemente definitivas que reducen o
anulan su capacidad para trabajar.
- Prestación por maternidad: es reconocida a los trabajadores en supuesto de
maternidad con la finalidad de que disfruten los periodos de descanso laboral
legalmente establecidos. Cuando el periodo de descanso sea disfrutado
 simultánea o sucesivamente por el padre y la madre, ambos tendrán consideración
de beneficiarios de la misma.
- Prestación por paternidad: protege el nacimiento de un hijo, la adopción y el
acogimiento. En caso de nacimiento la prestación la disfruta el padre, en caso de
adopción o acogimiento cualquiera de los dos progenitores.
- Prestación por riesgo durante el embarazo y lactancia natural: cubre la falta de
ingresos que se produce durante la suspensión del contrato de trabajo en
situaciones en las que no es posible cambiar de puesto de trabajo que elimine el
riesgo que afecta al feto o la madre.
- Prestación por jubilación: pretende suplir la pérdida de salario de un trabajador
que cesa, de manera total o parcial, su actividad laboral al cumplir la edad legal de
jubilación. Hay tres formas de jubilarse: jubilación anticipada, flexible o parcial.
- Prestación por muerte y supervivencia: en caso de fallecimiento del trabajador, se
contemplan las siguientes prestaciones: auxilio por defunción, pensión de
viudedad, pensión de orfandad y subsidio a favor de familiares.
- Prestación por desempleo: ampara a las personas que estando en disposición de
trabajar pierden su empleo o ven reducida su jornada ordinaria al menos en una
tercera parte con la correspondiente reducción de salario. Para ser beneficiario se
requiere encontrarse en desempleo y estar inscrito en el SEPE.
- Subsidio por desempleo: es una cantidad de dinero destinada a asistir a
demandantes desempleados de empleo inscritos como demandantes de empleo
cuya renta no supere el 75% del SMI en cómputo mensual excluidas las pagas
extras.