CURSO FORMATO MOOC

ASOCIACIONES
PÚBLICO PRIVADAS
APP
UNIDAD 3
Transacción y Ejecución
Contractual de las APP
 Unidad III: Transacción y Ejecución Contractual de las APP

Capacidad 03:
Determina los procesos durante las
fases de transacción y ejecución
contractual en la implementación y
gestión de las Asociaciones Público
Privadas.

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 Fases de las APP

Versión incial de
Contrato - Bases

PROCESO DE PROMOCIÓN

01 02 03 04 05

Planeamiento Formulación Estructuración Transacción Ejecución

y Programación Contractual

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 Transacción de las APP

01 Se realiza la convocatoria la
sector privado

Contenido Mínimo de las Bases

Componentes del factor de
02 Se publica la primera versión de las
bases y del contrato de APP
competencia del proceso de selección.
Plazo para la presentación de consultas
y comentarios al proyecto del contrato.
Mecanismo de evaluación de
propuestas.

03 Se evalúa los comentarios de las bases por

parte de los postores
Requisitos técnicos y financieros
solicitados a los postores.
Procedimientos de impugnación.

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Transacción: Criterios de Evaluación Técnica y Económica

Consideraciones
Niveles de servicio de carácter
ofertados ambiental y social

Ofertas y compromisos
Ingresos garantizados preliminares de
por el Estado financiamiento

Otras inversiones o
servicios adicionales

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Transacción: Criterios de Evaluación Técnica y Económica

El nivel tarifario y su El diseño y solución

estructura: tarifa técnica propuesta
más baja a cobrar

El plazo de contrato: Retribución al

Mayor plazo Estado: mayor
comprometido para pago al Estado
operar el proyecto

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1
 Transacción:
Opiniones Previas a la Versión Final del Contrato

Ministerio, *GR Organismo ***MEF: CGR: En todos los Aprobación

1. o **GL, emitir
opinión previa 2. regulador de
corresponder 3. a) Materias que
se encuentran 4. Capacidad
financiera del
5. casos: 15 días
hábiles, de no
6. de la VF del
contrato:
favorable No vinculante bajo su Estado responder son Viceministerio
competencia No vinculante favorables , Consejo
b) Sin opinión
favorable, el Regional o
contrato y Local
adjudicación
son nulos

*GR: Gobierno regional

**GL: Gobierno local
***MEF: Ministerio de Economía y Finanzas

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2
 Ejecución Contractual de una APP
La Ejecución Contractual es la última fase de las APP y la de mayor duración

SPE

Empresa Constructora Empresa Operadora

Inversión Costo de Operación

y Mantenimiento

Etapa Pre
Operativa Etapa
Operativa

ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS 3

7
 Ejecución Contractual de una APP
Etapa Pre Operativa

Comprende desde la La empresa privada debe

suscripción del Contrato cumplir con sus obligaciones
hasta el inicio del servicio contractuales.

Hito relevante, en caso lo La responsabilidad recae en

establezca el Contrato: EGP el titular del proyecto de
o el Cierre Financiero. inversión.

Conformación de una
unidad de administración
de contratos.

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8
 Ejecución Contractual de una APP
Etapa Pre Operativa

EGP – Cierre Financiero:

Se concluye la suscripción Constitución de
de documentos entre el Fideicomisos
inversionista privado y sus
financiadores

Gestionar la adquisición
de Predios y Liberación Presentación de
de interferencias Garantías

Diseño de Ingeniería

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1
 Ejecución Contractual de una APP
Etapa Pre Operativa

ELEMENTOS A CONTROLAR Y GESTIONAR MODALIDADES Y HERRAMIENTAS

DURANTE LA FASE DE DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN: DE SEGUIMIENTO:

La Complejidad de la construcción Programa de Trabajo

Supervisión de los primeros pasos del Concesionario Relaciones valoradas
Realización de los diseños Control de Calidad
Facilitación de los permisos, licencias y activos
Supervisión de la Construcción.

GESTIÓN DEL BAJO RENDIMIENTO Y DEL

INCUMPLIMIENTO EN LA FASE DE CONSTRUCCIÓN

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2
 Ejecución Contractual de una APP
Etapa Operativa

Funciones de la
unidad responsable

Gestiona y administra los Declarar la suspensión o Modificaciones del Hacer efectivas las
contratos de APP. caducidad del contrato contrato de mutuo penalidades (regulador)
acuerdo

Mantenimiento Rutinario
Mantenimiento Periódico

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3
 Ejecución Contractual de una APP
Etapa Operativa

Elementos a
gestionar y
controlar

Cambio en los Refinanciaciones Renovación de Reversión de

accionistas de la activos activos
sociedad de vehículo

Modalidades y herramientas de seguimiento:

Informe Mensual de actividad
Informe Anual
Libro de control de mantenimiento

ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS 12

4
 Ejecución Contractual de una APP
Etapa Pre Operativa y Operativa – Modificaciones Contractuales

Casos en los que No

prohíbe la suscripción
de modificaciones
contractuales
(3 primeros años)

Corrección de errores Hechos sobrevinientes Precisión de aspectos Restablecimiento del

materiales a la adjudicación de la operativos que equilibrio económico
Buena Pro impidan la ejecución financiero
del contrato

Según D.S N° 240-2018-EF,

Reglamento del Decreto Legislativo N° 1362

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1
 Modificaciones Contractuales

Las modificaciones procurarán NO alterar

La naturaleza La asignación Las condiciones El equilibrio

del proyecto de los riesgos de competencia financiero para
ambas partes

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2
 Modificaciones Contractuales

Bases para la evaluación de las condiciones de competencia

Las condiciones de Disposiciones Los hechos Las condiciones no

competencia de la establecidas sobrevinientes a la imputables al
APP identificadas en el contrato. adjudicación de la inversionista que
en el *IEI que Buena Pro. afecten el
sustentó la **VFC. desenvolvimiento
del proyecto.

*IEI – Informe de Evaluación Inicial

**VFC – Versión Final del Contrato de Concesión

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3
 Modificaciones Contractuales
Ministerio MEF y Ministerio
Inversionista / Ministerio Ministerio
/GR/GL, MEF y regulador, /GR/GL e
FLUJO DE ACTIVIDADES

Estado /GR/GL /GR/GL

regulador CGR inversionista

Convoca a
Presenta Evaluación Solicita Emiten Suscriben
entidades
Adenda conjunta opinión opinión adenda
públicas

Ministerio /GR/GL, MEF y Ministerio

Inversionista/ Ministerio Ministerio
MEF y regulador y regulador, /GR/GL e
Estado /GR/GL /GR/GL
Proinversión Proinversión inversionista

Publicación de Toma de
propuesta de desición
adenda
Estructura E/F y
asignación de
riesgo original

Ministerio/GR/GI Responsabilidad de proinversión

Proinversión Conducir el proceso de evaluación conjunta de adendas
Emitir una opinión no vinvulante sobre la propuesta de adenda, las alternativas de solución, la evaluación del diseño
original del contrato y el impacto en las condiciones de competencia del proceso de promoción

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4
 Solución de Controversias

MECANISMOS DE
RESOLUCIÓN DE
CONTROVERSIAS

Facultativo Obligatorio

Amigable Junta de Resolución Arbitraje

Componedor de Controversias

Tercero Panel de expertos,

neutral > 80 000 UIT

Fueste: MEF

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1
 Ejecución Contractual de una APP
Ejemplos de Indicadores

Especificación de lo que se espera de la Medir la disponibilidad y calidad del

01 parte privada (calidad, cantidad de
bienes y servicios). 02 servicio implica establecer indicadores
de desempeño y monitorearlas.

Línea 2 de Metro de Lima: Categorías:

03 63 indicadores de desempeño como
accidentalidad y frecuencia. 04 Velocidad, comodidad
Confiabilidad, seguridad pública
Servicio al cliente, información y
accesibilidad.
Ascensores: 98% de horas
programadas

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2
 Ejecución Contractual de una APP
Niveles de Servicio
ISCAL de la encuesta del CIER. Fuente: Comisión de Integración Energética Regional (2008)
ÁREA DE CALIDAD ATRIBUTOS
PERCIBIDA
SUMINISTRO DE 1. Suministro de energía sin interrupciones. 3. Agilidad en la reanudación del servicio, cuando falta.
ENERGÍA 2. Suministro de energía sin variación de voltaje.
INFORMACIÓN Y 4. Notificación previa en el caso de interrupción programada. 6. Orientaciones sobre los riesgos y peligros.
COMUNICACIÓN CON 5. Orientación para el uso eficiente de la energía. 7. Aclaración sobre sus derechos y deberes como consumidor.
EL CLIENTE
FACTURA DE 8. Entrega anticipada de la factura. 11. Disponibilidad de locales de pago.
ENERGÍA 9. Factura sin errores. 12. Fechas para el vencimiento de la factura.
10. Facilidad de comprensión de la información.
ATENCIÓN AL 13. Facilidad para entrar en contacto con la empresa. 17. Claridad en la información brindada.
CLIENTE 14. Tiempo esperado hasta ser atendido. 18. Calidad de la atención.
15. Agilidad en la atención al cliente. 19. Plazo informado para la realización de los servicios.
16. Conocimiento que los empleados tienen sobre el asunto. 20. Solución definitiva de los problemas.
21. Cumplimiento de los plazos solicitados.
IMAGEN 22. Empresa humana, que respeta los derechos de los clientes. 26. Empresa que se ocupa de evitar fraudes como hurtos, robos
23. Empresa justa, correcta, que si comete errores los corregirá. de energía, etc.
24. Empresa que invierte para proveer energía a más clientes y 27. Empresa que brinda la misma atención a todos los clientes.
con calidad. 28. Empresa flexible, que está dispuesta a negociar con sus
25. Empresa que busca informar y aclarar a sus clientes respecto clientes.
a su actuación. 29. Empresa que se ocupa del medio ambiente, de la
preservación de la naturaleza.

Fuente: “Indicadores para la evaluación de la Calidad del Servicio Comercial en Empresas del Sector Eléctrico Venezolano”, Maritza Torres Samuel, Carmen Luisa
Vásquez, Juan Francisco Poletto.
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3
 Ejecución Contractual de una APP

Desempeño de
la APP

Remuneración del Proceso de

sector privado en base convergencia en
al desempeño crecimiento económico
por promoción de
inversiones APP

Efectividad de Las Efectividad de Las

APP en la formación APP en la formación Efectividad de las
de capital humano de infraestructura APP como
mecanismo de
competitividad

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