ANÁLISIS SENTENCIA C207 DE 2019

Grupo N° 1. 3C-N
Integrantes:
Yessica Katherine Díaz Ladino
Luís Fernando Orozco Molina
Oscar Oswaldo Sánchez Sánchez
Andrés Felipe González Díaz
Rolando Gómez Castillo
Maryuri Martínez Prada
Katherine Marín Salazar
Jairo Jesús Urbina Leal

CONTRATOS CIVILES
GRUPO 1 – 3C-N 1
Referencia:
Demanda de inconstitucionalidad contra el
Expediente
parágrafo 1 (parcial), del artículo 20, de la
D-12877 Ley 1882 de 2018 “por la cual se adicionan,
modifican y dictan disposiciones orientadas
a fortalecer la contratación pública en
Colombia, la ley de infraestructura y se
dictan otras disposiciones”
Magistrada
Sustanciadora:

CRISTINA PARDO
SCHLESINGER
CONTRATOS CIVILES
GRUPO 1 – 3C-N 4
Artículo Artículo 32. Terminación

20 Modifíquese el
anticipada. En los contratos
que desarrollen Proyectos de
Asociación Público Privada,
artículo 32 de la
Ley 1508 de 2012,
el cual quedará así:

Se incluirá una cláusula en la

Para efectos de cual se establezca la fórmula
terminarlos matemática para determinar
anticipadamente por las eventuales prestaciones
mutuo acuerdo o en recíprocas entre las partes a
forma unilateral las que haya lugar

CONTRATOS CIVILES
GRUPO 1 – 3C-N 5
Parágrafo 1° En las APP
Cuando una autoridad judicial declare la nulidad
absoluta del contrato estatal, o cuando una autoridad
01 administrativa o judicial o la respectiva entidad
estatal contratante ordene su terminación
Originada en una causal de nulidad absoluta, en la
liquidación se deberá reconocer el valor actualizado
02
de los costos, las inversiones y los gastos, ejecutados
por el contratista
Incluyendo los intereses, menos la remuneración y
03 pagos recibidos por el contratista en virtud del
cumplimiento del objeto contractual.
Estos factores serán actualizados con el Índice de
Precios al Consumidor (IPC) histórico desde el
04
momento de su ocurrencia, hasta el mes
inmediatamente anterior a la fecha de la liquidación

CONTRATOS CIVILES
GRUPO 1 – 3C-N 6
 criterios, los cuales serán validados por la interventoría o por un tercero
1 Hayan sido ejecutados, total o
parcialmente, para contribuir a
satisfacer el interés público y
estén asociados al desarrollo del
objeto del contrato
3 No correspondan a costos o
penalidades, pactadas o no, que
terceros hayan aplicado al
contratista en razón a la
terminación anticipada.
5
experto:
2 Correspondan máximo a
precios o condiciones del
mercado al momento de su
causación de acuerdo con la
modalidad contractual.
4 De relaciones contractuales no
laborales, salvo que se trate de
aquellos asociados a los créditos,
leasing financiero o terminación
de contratos de cobertura
financiera del proyecto.
CONTRATOS CIVILES
GRUPO 1 – 3C-N 7
 02
El concesionario no podrá recibir como
remanente, luego del pago de las
acreencias, una suma superior a los
aportes de capital de sus socios menos
los dividendos decretados, dividendos
pagados y descapitalizaciones, lo anterior
actualizado por IPC
03
El reconocimiento de los valores que deba
hacer la entidad estatal al contratista en el
marco de la liquidación se atenderá así: (i) Con
los saldos disponibles a favor de la entidad
contratante en las cuentas y subcuentas del
patrimonio autónomo del respectivo contrato.

Lo dispuesto en el
presente parágrafo
también será aplicable a
01 04 (ii) Si los recursos a los que se
refiere el numeral (i) no fueren
la liquidación de los suficientes, la suma restante deberá
contratos de concesión ser consignada por la entidad
de infraestructura de estatal hasta en cinco (5) pagos
transporte celebrados anuales iguales, cuyo primer pago
con anterioridad a la se efectuará a más tardar 540 días
vigencia de la Ley 1508 después de la fecha de liquidación.
de 2012

CONTRATOS CIVILES
GRUPO 1 – 3C-N 8
 Sentencia C207/19
Restituciones a que haya
La Corte lugar en los casos en que se
Constitucional declare la nulidad absoluta
Considero que: de los contratos 02
Características Propias de los se regirán bajo la regla
general de la protección de la
Contratos de APP y de buena fe
01 Concesión de Obras de Satisfacer el pago de
infraestructura vial las deudas que el 02
la mayor parte del capital
en riesgo pertenece a proyecto haya
terceros de buena fe y en adquirido
particular al ahorro Deben dirigirse
captado del público primordialmente a los
Terceros de Buena Fe

CONTRATOS CIVILES
GRUPO 1 – 3C-N 2
 Cuando se demuestre que el
A contrario sensu contratista, sus miembros o
los terceros aparentes (para
lo cual la autoridad
01 competente podrá recurrir al
levantamiento del velo
corporativo) hayan actuado
dolosamente
04 02

O que hayan actuado de

Ellos no podrán ser 03 mala fe o con conocimiento
objeto de de la ilicitud que dio lugar a
reconocimientos a la nulidad absoluta del
título de restituciones contrato

CONTRATOS CIVILES
GRUPO 1 – 3C-N 3
La Corte establece que tanto las entidades estatales como los
contratistas deben actuar de buena fe

01 02
Interpretación estricta de los requisitos legales Buena Legalidad
Fe

Establecer que todas las personas tienen el derecho de

participar en los procesos de contratación en igualdad de
05 Principios
condiciones
Selección
Fundamentales 03
Objetiva Igualdad
la Sentencia C207 de 2019 busca asegurar que los procesos de
contratación estatal se realicen de manera eficiente

04
Establece los criterios que deben ser considerados en los procesos Eficiencia
de selección de contratistas, con el fin de garantizar la
imparcialidad, transparencia y selección del contratista más
idóneo

CONTRATOS CIVILES
GRUPO 1 – 3C-N 10
 Principio de la Buena Fe
01 02
La Sentencia C207 de 2019, dictada por la Corte Buena Texto
Constitucional de Colombia, se refiere al principio Fe
de la buena fe en el contexto de la contratación
estatal. La buena fe es un principio que implica que
las partes involucradas en un contrato deben actuar
de manera honesta, leal y confiable, buscando el 05
cumplimiento de las obligaciones establecidas en el Texto
03
contrato. Texto
Además, la Corte destaca que el principio de la
buena fe también implica que las partes deben
colaborar mutuamente para lograr los objetivos
propuestos en el contrato, evitando cualquier
04
comportamiento oportunista o abusivo. De esta Texto
manera, se busca garantizar la equidad y la justicia
en los procedimientos de contratación estatal.

CONTRATOS CIVILES
GRUPO 1 – 3C-N 11
 Principio de Legalidad
La Sentencia C207 de 2019 sobre contratación estatal
refleja el Principio de la Legalidad de varias maneras, 01 02
establece que todas las actuaciones del Estado
deben estar basadas en la ley y deben estar sujetas a
Texto
Legalidad
ella.
Interpretación estricta de los requisitos legales: La
sentencia enfatiza que los contratos estatales deben
cumplir con todos los requisitos legales dados en la
05
normativa. La interpretación estricta de los
requisitos busca garantizar que las acciones del Texto
03
Estado estén fundamentadas en la ley y evita la Texto
discrecionalidad y arbitrariedad en los contratos.
Control de legalidad de los actos administrativos: La
sentencia señala la necesidad de que los actos
administrativos en materia de contratación estatal
04
Texto
sean sometidos a control de legalidad. Esto implica
que las decisiones tomadas por las entidades deben
ajustarse a las disposiciones legales y pueden ser
revisadas y anuladas en caso de haberse vulnerado el
principio de legalidad.
CONTRATOS CIVILES
GRUPO 1 – 3C-N 12
 Principio de Igualdad
La Sentencia C207 de 2019, emitida por la Corte
Constitucional de Colombia, aborda el principio de 01 02
igualdad en el contexto de la contratación estatal. En Texto Texto
esta sentencia, se establece que el principio de
igualdad implica que todas las personas deben recibir
un trato equitativo y no discriminatorio por parte del
Estado en los procesos de contratación.
05
La Corte señala que la igualdad en la contratación
Texto
03
estatal implica que todas las personas o empresas
que cumplan con los requisitos establecidos en los Igualdad
pliegos de condiciones tengan la posibilidad de
participar en los procesos de selección y competir en
igualdad de condiciones. Esto implica que no se 04
pueden establecer criterios o condiciones de Texto
participación que sean discriminatorios o que
favorezcan de manera injustificada a ciertos
oferentes.

CONTRATOS CIVILES
GRUPO 1 – 3C-N 13
 Principio de Eficiencia
El principio de la eficiencia se ve reflejado en
Sentencia C207 de 2019 sobre contratación estatal a 01 02
través de varios aspectos. En primer lugar, se Texto Texto
reconoce la importancia de realizar una gestión
eficiente de los recursos públicos, evitando cualquier
tipo de desperdicio o desviación de los mismos.
En segundo lugar, se establece la necesidad de
05
garantizar que la contratación sea ágil y efectiva,
evitando trámites innecesarios o burocráticos que Texto
03
dificulten la adjudicación o ejecución de contratos. Texto
Además, se hace énfasis en la importancia de
determinar correctamente los costos y los plazos en
la contratación, para evitar demoras o sobreprecios 04
que afecten la eficiencia de la contratación. Eficiencia
Asimismo, se menciona la importancia de la
planeación adecuada de los contratos para garantizar
su eficiencia y evitar modificaciones o adiciones.

CONTRATOS CIVILES
GRUPO 1 – 3C-N 14
 Principio de Selección
Objetiva 01 02
La Sentencia C207 de 2019 sobre contratación estatal
Texto Texto
se refiere al principio de la selección objetiva al
establecer criterios a considerar en la selección de
contratistas por parte de entidades estatales. Este
principio implica que la selección de contratistas
debe ser realizada de manera imparcial y 05
transparente, asegurando que se elija al contratista 03
más idóneo que cumpla con los requisitos Selección
Texto
establecidos en los pliegos de condiciones. Objetiva
Se establecen los criterios que deben aplicarse para
garantizar la selección objetiva en la contratación 04
estatal. Estos criterios incluyen la clasificación de las Texto
propuestas de los oferentes de acuerdo con los
pliegos de condiciones, la evaluación de la
experiencia y capacidad técnica de los oferentes, la
verificación de la idoneidad financiera y patrimonial.

CONTRATOS CIVILES
GRUPO 1 – 3C-N 15
Este principio se encuentra implícito en varios aspectos de la
sentencia, como la divulgación de la información, la imparcialidad
en los procesos de selección y la rendición de cuentas

En el contexto de la contratación estatal, el Principio de

Economía implica que los recursos públicos deben ser utilizados
06 07
de manera eficiente y responsable, evitando gastos innecesarios y Economía
buscando obtener el máximo valor por cada peso invertido. Transparencia

Establece la obligación de los funcionarios y entidades

estatales de actuar de manera responsable, transparente y
diligente en los procesos de contratación 10 Principios
Contractuales
Eficacia 08 lid a d
Gestión de los procesos de contratación y en la garantía de a bi
una administración eficiente y transparente de los recursos n s
p o
es
públicos
09 R

Establece criterios claros y precisos, garantizar la eficiencia en la

Planeación
ejecución de los contratos y evaluar periódicamente su
cumplimiento

CONTRATOS CIVILES
GRUPO 1 – 3C-N 16
 Principio de Transparencia
En la Sentencia C207 de 2019 sobre contratación
estatal el principio de transparencia se encuentra 06 07
implícito en varios aspectos de la sentencia. En Texto
primer lugar, este principio se ve reflejado en la Transparencia
necesidad de divulgar información relacionada con
procesos de contratación estatal. La sentencia
señala la importancia de garantizar publicidad y
acceso a la información en la contratación para 10
evitar actos de corrupción y garantizar la igualdad Texto
08
de oportunidades para los oferentes. Texto
En segundo lugar, este principio se evidencia en la
exigencia de imparcialidad en la selección de
contratistas. La sentencia destaca la importancia de 09
que la contratación sea objetiva y que se evite Texto
cualquier tipo de favoritismo o discriminación en la
adjudicación de contratos. Por último, el principio
refleja la necesidad de rendición de cuentas por
parte de los entes estatales.
CONTRATOS CIVILES
GRUPO 1 – 3C-N 17
 06 07
Principio de Economía Texto
Economía
Este principio se refiere a la asignación y la utilización eficiente de
los recursos escasos para satisfacer las necesidades humanas. En
el contexto de la contratación estatal, el Principio de Economía
implica que los recursos públicos deben ser utilizados de manera
eficiente y responsable, evitando gastos innecesarios y buscando
obtener el máximo valor por cada peso invertido. Sin embargo, es 10
importante tener en cuenta que la Sentencia C207 de 2019 es una
decisión del Tribunal Administrativo de Cundinamarca en Texto
08
Colombia sobre un caso de contratación estatal, por lo que se Texto
aborda el tema de la eficiencia y la utilización de los recursos
públicos implícitamente en el texto de la sentencia.

09
Texto

CONTRATOS CIVILES
GRUPO 1 – 3C-N 18
 Principio de Responsabilidad
El Principio de Responsabilidad en la contratación
estatal establece que los funcionarios públicos y las 06 07
entidades estatales deben rendir cuentas por sus Texto Texto
acciones y decisiones en la contratación. Este
principio busca garantizar la transparencia, la
eficiencia y la legalidad en el uso de los recursos
públicos. En la Sentencia C207 de 2019, la Corte
10
Constitucional se pronunció sobre varios aspectos
relacionados con la contratación estatal, para Texto
08 a d
lid
garantizar la responsabilidad de los funcionarios
a bi
públicos y prevenir la corrupción en este ámbito. n s
p o
En la sentencia, la Corte establece la obligación de es
los funcionarios y entidades estatales de actuar de 09 R
manera diligente, transparente y responsable en los Texto
procesos de contratación. Asimismo, se enfatiza en la
importancia de la evaluación y control de los
contratos estatales, así como el seguimiento.

CONTRATOS CIVILES
GRUPO 1 – 3C-N 19
 Principio de Planeación
El Principio de Planeación en la contratación estatal
implica que la administración pública debe llevar a 06 07
cabo una planificación adecuada y previa de los Texto Texto
procesos de contratación, con el objetivo de
garantizar una gestión eficiente, transparente y
efectiva de los recursos públicos.
En la Sentencia C207 de 2019, se pueden identificar
10
algunos elementos que reflejan este principio:
Texto
08
1. La sentencia destaca la importancia de realizar una Texto
adecuada planeación en la contratación estatal como
una forma de prevenir situaciones irregulares y
garantizar el cumplimiento de los fines del Estado.
09
2. Se menciona la obligación de las entidades
estatales de contar con un marco normativo claro y Planeación
coherente que regule la contratación pública, lo cual
implica una planificación legislativa adecuada,

CONTRATOS CIVILES
GRUPO 1 – 3C-N 20
 Principio de Eficacia
El principio de eficacia se ve reflejado en la Sentencia C207 de
2019 sobre contratación estatal a través de diversos elementos
presentes en la decisión del Tribunal Constitucional de Colombia.
06 07
Texto Texto
En primer lugar, la sentencia busca garantizar la eficacia en la
contratación estatal al establecer criterios claros y precisos para la
selección de los oferentes y la adjudicación de los contratos. Se
establece que los procesos de selección deben ser transparentes,
objetivos y permitir la participación de todos los interesados en
igualdad de condiciones, de modo que se asegure la eficacia de
dichos procesos al seleccionar al contratista más idóneo. 10
Además, la sentencia también se enfoca en la eficiencia en la 08
ejecución de los contratos estatales. Se establece que las entidades
contratantes deben cumplir con sus obligaciones y velar por el Eficacia Texto
debido cumplimiento de los contratistas, de modo que se garantice
la eficacia en la prestación de los bienes y servicios contratados.
Asimismo, se establecen medidas para prevenir la corrupción y
garantizar que los recursos públicos se utilicen de manera eficaz y
eficiente.
09
Texto

CONTRATOS CIVILES
GRUPO 1 – 3C-N 21
 Otros Principios Reflejados en la Sentencia C207 de 2019
Consecuti
Moralidad
Pro actione vidad y Celeridad
Administrativa
de
identidad
material
flexible
Solidaridad Equidad

Se impide sacar
Bienestar Irretroactividad
provecho o repetición
general de la Ley
de su propia torpeza o
dolo
Primacía de la Estado Social
Constitución y la Mercury
de Derecho
Ley

Nadie puede Prevale

alegar a su Confianza
ncia del
favor su legítima
Interés
propia culpa General
Restitución Juridicidad

Supremacía de Licitud como

la norma condición para Imparcialidad Publicidad
fundamental la propiedad

CONTRATOS CIVILES
GRUPO 1 – 3C-N 22
Conclusiones…

Por su atención…
Muchas Gracias…
Grupo N° 1. 3C-N
Esta presentación ha tomado diapositivas de presentaciones anteriores de otras universidades del país, únicamente con fines académicos

CONTRATOS CIVILES
GRUPO 1 – 3C-N 23