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Introducción
En este trabajo de campo se propone indagar las relaciones entre los actores de nivel intermedio
en lo técnico pedagógico (inspectora de la Modalidad de Educación de Adultos) con el equipo de
gestión del CENS N° 451 y la implementación del anexo que tiene como sede el Regimiento de la
ciudad de Olavarría, provincia de Buenos Aires.
El análisis se centra en cómo procesan los inspectores los requerimientos y demandas que
provienen del nivel central considerando las funciones que establece la normativa, las acciones y
exigencias del territorio a su cargo en general y en el anexo del CENS 451 situado en el Regimiento
local teniendo en cuenta que hay un tercer actor involucrado que es la institución militar. Cómo
esta tríada se compone e interrelaciona para reencauzar las trayectorias escolares de los soldados
voluntarios – estudiantes secundarios del Bachillerato de Adultos y logren la terminalidad del ciclo
secundario para que luego puedan acceder a la carrera militar.
El estudio tiene en cuenta las experiencias individuales a partir de itinerarios y entrevistas con la
inspectora de la región 25 de la Provincia de Buenos Aires, dotando de sentido a las interacciones
que en la toma de decisiones afectan a su vez a directivos, docentes, y alumnos.
La tarea del inspector se vincula con la capacidad de intervenir en las instituciones educativas a
partir de los lineamientos jurisdiccionales, con la intención y la acción de buscar la transformación
social y educativa. Para ello deberá dar cumplimiento a lo indicado en el artículo No 279, incisos 1
a 16, del decreto No 2299/11.
necesidades detectadas.
trayectoria.
¿Qué debe hacer una inspectora de adultos? ¿Qué aspectos formales hacen a su rol?
¿Tiene una agenda de visitas para las escuelas? ¿Cuántas veces va al año?
Mencione tres tareas que realiza el inspector y que hacen a que su área de supervisión brinde
buenas experiencias de aprendizaje.
¿Qué le parece que necesitan los directivos para desarrollar mejor su función?
¿Cuáles son los objetivos pedagógicos más relevantes de su tarea en cuanto a la Educación de
Adultos en general y para los estudiantes del regimiento en particular?
Sabemos que los jóvenes que asisten al anexo del regimiento son estudiantes con trayectorias
educativas discontinuas y con aprendizajes de baja intensidad. ¿cómo inspectora de adultos qué
tipo de asesoramientos son necesarios para que estos estudiantes puedan comenzar a construir
trayectorias exitosas y logren terminar sus estudios?
¿Cuál su opinión sobre el actual contexto en el cual se encuentran inmersos los bachilleratos de
adultos?
La entrevista realizada
¿Hace cuánto tiempo trabaja como inspector/a? Antecedentes: edad, formación,
trayectoria.
Buenas tardes, mi nombre es R. Tengo 47 años. Soy maestra de Adultos y profesora de Educación
Especial. Tengo una trayectoria de 22 años en la docencia. Me he desempeñado en ambas
modalidades durante toda mi carrera. En Adultos particularmente he trabajado en varias escuelas
de Olavarría, en la escuela del penal y antes de ser inspectora, fui directora de una Escuela de
Adultos. Actualmente superviso las escuelas de Adultos de la región 25 que comprende Olavarría,
Azul, Bolivar y Tapalqué.
¿Qué debe hacer una inspectora de adultos? ¿Qué aspectos formales hacen a su rol?
Desde el punto de vista formal como inspectora debo garantizar el cumplimiento efectivo de la Ley
Nacional de Educación y la Ley de Educación Provincial. Esta es la base de todo mi trabajo.
Mi rol como inspectora consiste en garantizar las adecuadas intervenciones en el marco del
planeamiento estratégico, para asegurar la educación y el mejoramiento continuo de las
actividades que se desarrollan en los establecimientos educativos para los estudiantes adultos. Los
principios de acción del rol que desempeño se basan en la detección de logros y dificultades, la
resolución reflexiva de problemas y brindar orientaciones hacia apoyos especializados para lograr
la concreción de las metas de la Política Educativa en todas las escuelas de adultos, sean estas
escuelas primarias para adultos, centros educativos de adultos y CENS del distrito.
¿Tiene una agenda de visitas para las escuelas? ¿Cuántas veces va al año?
Si, tengo una agenda de visitas para cada escuela, que trato de cumplir de forma estricta, aunque
en el camino pueden surgir algunos imprevistos. En general trato de hacer entre 5 y 6 visitas
anuales a cada escuela, pero te repito este número puede variar porque a veces hay cuestiones
que no tenemos en agenda y suelen surgir de forma imprevista.
Mencione tres tareas que realiza el inspector y que hacen a que su área de supervisión brinde
buenas experiencias de aprendizaje.
Si tuviera que mencionar tres…déjame pensar… la primera sería la conformación de los equipos de
supervisión, la generación de una comunidad de confianza. Es decir que, sobre la base de la
distribución de responsabilidades y funciones establecidas por la normativa, lo que propongo es
que se generen las condiciones para que todos los integrantes del equipo de supervisión puedan
expresar su voz, comunicar sus posiciones y experiencias, de manera que se pueda enriquecer la
mirada de cada uno con las lecturas de los otros.
Otra tarea importante es que el equipo de supervisión se pueda centrar en la tarea y en los
objetivos establecidos por los planes de supervisión regionales, distritales y areales. Esto significa
que, como equipo, el trabajo conjunto debe privilegiar la concreción de las tareas y el logro de los
objetivos marcados por la política educativa. De ese modo, el equipo de supervisión es también
una instancia en la cual se trata de superar culturas institucionales estancas, que pueden marcar
lógicas de trabajo, concepciones y representaciones que refuercen divisiones arbitrarias o impidan
el trabajo colaborativo.
Creo que es aquel que puede entender la supervisión como una organización inteligente porque
esto implica que debemos pensarla como una organización que aprende, que supera sus errores a
partir de las lecciones aprendidas, lo cual requiere capitalizar lo vivido y aprendido. En otras
palabras en que reflexiona sobre sus prácticas.
¿Qué le parece que necesitan los directivos para desarrollar mejor su función?
Que les podamos brindar asesoramientos para que, como equipos de conducción, puedan
desplegar una mirada reflexiva sobre sus propias prácticas institucionales, con el propósito de
descubrir caminos alternativos de intervención y diseñar experiencias de transformación e
innovación de acuerdo a las demandas, necesidades de sus escuelas y de la comunidad que
compone cada una.
centrar su atención en el mejoramiento de los procesos educativos, aquel que pueda tener una
mirada crítica y flexible. En la práctica cotidiana implica evaluar en qué medida nuestras acciones
facilitan y promueven la participación de todos en la cuestión educativa. En qué medida nuestras
prácticas de supervisión aumentan estas posibilidades y proveen herramientas que desarrollen
capacidades.
Es un trabajo bastante estresante, porque son muchas las decisiones que hay que tomar, hay que
pensar mucho lo que se va a hacer, como se va a hacer, cómo se va a hacer, como se va a
implementar, y no es fácil el distrito es grande. Pero a la vez es apasionante porque nos competen
funciones relativas a la implementación y control de las políticas elaboradas a nivel macro, desde
fuera de la institución escolar, equilibrando lo macro y lo micro en una mediación permanente.
Como inspectora mi labor apunta a garantizar en las escuelas condiciones de justicia educacional.
Desarrollo tareas administrativas, pedagógicas, de control y como dije antes, oficio de enlace entre
las necesidades que surgen en las escuelas y las autoridades. Pero además debo asesorar,
acompañar, capacitar, evaluar y controlar, para poder establecer espacios de múltiples y
complejas negociaciones.
Me gusta leer a Silvina Gvirtz, Inés Aguerrondo, Frigerio pero también he tenido muy buenos
referentes entre mis compañeros de trabajo, inspectoras y directoras. Pero el perfiles algo que
vamos resignificando y ampliando de forma continua.
En Adultos, el equipo está conformado por una inspectora jefe regional, la inspectora distrital, la
inspectora la rama de adultos, en mi caso, los directivos de las escuelas, los jefes de SAD y la
presidente del Consejo escolar.
En general si, a veces es necesario hacer ajustes, volver a mirar en qué lugar están los obstáculos,
cuales han sido los logros, qué estrategias los han facilitado. Qué asesoramientos han sido los que
han generado esos logros y también cuales no. Es importante revisar todas las prácticas y ser
crítico.
Como inspectora entre las funciones que realizo está la de transmitir las comunicaciones
provenientes del nivel central a las instituciones educativas y superviso el modo de
implementación de las políticas elaboradas a nivel macro. En este aspecto, en general cada
inspector de enseñanza debe tomar decisiones vinculadas con el conocimiento de las
peculiaridades de las instituciones escolares bajo su órbita, para las cuales diseña líneas de acción
que proporcionan orientaciones a los gobiernos de cada establecimiento educativo.
Esto sucede cuando hay posiciones intransigentes, en general no he tenido que abordar
situaciones así. Por qué…porque hay desconocimiento de la norma. Las normas están para ser
cumplidas. En realidad uno intenta que esto sea así, a pesar de las situaciones individuales que a
veces se plantean. Es la única manera de llevar adelante un sistema educativo.
En una sola oportunidad tuve que aplicar en el cuaderno de actuación una observación a una
directora, que me dolió mucho al hacerlo porque no estaba de acuerdo.
Nos tratamos profesionalmente, con el afecto y el respeto que merecen las personas y las
funciones que ejercen en sus cargos. Siento que existe la posibilidad siempre de hablar todos los
temas que se nos plantean, por lo menos es la intención y trabajo para eso.
Es muy bueno, cordial, nos tratamos con respeto y eso facilita mucho cosas.
Como dije antes las diferencias hay que resolverlas tratando de buscar puntos de coincidencia,
promoviendo acuerdos que se puedan sostener. Aunque suele ser difícil…
Ocupar este cargo no significa tener la verdad absoluta de nada. Por ahí, desde un escritorio uno
ve las cosas de una manera. La gente que camina, que está en las instituciones, está en contacto
directo. Por lo tanto, es común, creo que en el disenso uno puede construir el nuevo
posicionamiento que es lo que va a dar como producto una solución. Es la única manera de
construir. Muchas veces uno avala decisiones que toma un inspector jefe aunque no coincida,
porque es la responsabilidad y es el respeto por la formación profesional de quien también tiene
un cargo de responsabilidad. Por lo cual, uno debe ser cauteloso y criterioso... son las reglas del
juego, para poder justamente que ellos confíen en uno y uno pueda confiar en ellos... así es que el
disenso es elemental e indispensable, sino tendríamos una visión absolutamente antidemocrática
te diría en la búsqueda de una solución. No hay una verdad absoluta.
Cuando hay diferencias que no podemos resolver lo que solemos hacer es elevar la consulta al
nivel correspondiente. Si hay una duda de orden técnico pedagógico se eleva a la Dirección
Provincial de Enseñanza o la Dirección de modalidad, si es una diferencia criterio del orden
administrativo se consultará con la parte administrativa correspondiente.
¿Cuáles son los objetivos pedagógicos más relevantes de su tarea en cuanto a la Educación de
Adultos en general y para los estudiantes del regimiento en particular?
Desde la dirección de Educación de adultos los objetivos son que nuestros estudiantes puedan:
El trabajo que desempeña el inspector en la comunicación tiene un rol central. Como inspectora
desde el nivel central nos mandan un documento, por ejemplo, que es fundamental para el futuro
político de los servicios. Una como inspectora puede: dárselo a la directora, y le puede decir: léelo.
No tiene que decir ninguna otra cosa, pero ya cargó de contenido ese documento. Ese puede ser el
gesto de la inspectora. En mi caso a ese mismo documento lo trabajo diciendo nos vamos a juntar
a leer un rato, porque esto es importante, nos tenemos que sentar a ver qué lo que opina cada
uno, se los voy a fotocopiar y así ustedes lo traen leído El trabajo que se hace sobre el documento
pasa del estatus de la porquería, que para qué lo habrán inventado porque no tienen nada en que
pensar, a convertirse en un instrumento valioso que trabajamos y discutimos. Eso significa trabajar
en equipo, cuando cada uno asume el rol que le compete no hay grandes problemas en el
cumplimiento de las normas porque todos somos parte de un todo más grande y para que ese
todo funcione cada cual debe ser responsable de su trabajo. Ahora cuando cada cual hace lo suyo
de forma aislada, en solitario es muy difícil de lograr que las normas se cumplan porque cada uno
la interpreta desde su propia óptica.
El servicio que funciona en el Regimiento local depende del Centro Educativos de Nivel Secundario
(CENS) N° 451. Es una institución de Secundaria de Adultos. Está destinado a personas que quieran
retomar o iniciar los estudios secundarios y cuentan con un plan de estudios de tres años de
duración. Se puede finalizar en menos tiempo, dependiendo de los estudios previos de cada
alumno, dado que se reconocen las materias ya aprobadas, a través de un sistema de
equivalencias. La ventaja que ofrece este servicio es la misma que la tienen los otros anexos, el
tiempo, son los tres años para finalizar el secundario, la otra, que es particular para este anexo es
que los estudiantes no faltan a clase y no se observa el desgranamiento que ocurre en los servicios
que funcionan en otras sedes. En el regimiento, se les exige la asistencia a clase. Por qué es
importante este anexo para los soldados voluntarios, porque si ellos pretenden continuar la
carrera militar, es decir poder ascender de rango, deben tener el ciclo secundario finalizado.
¿Cómo se llevó a cabo la implementación de este anexo? ¿qué tipo de acuerdos se llevaron a cabo
entre la institución militar y la educativa para poder establecer la escuela en ese lugar?
Este anexo comenzó a funcionar en 2015como iniciativa conjunta del director del CENS 451 y del
jefe del Regimiento que estaba a cargo en aquel momento, el Teniente Coronel Martín Tonnelier.
La propuesta surgió porque se detectó que entre los soldados voluntarios que tenían aspiraciones
de continuar con su carrera militar el ejercito no habían terminado el ciclo secundario.
Actualmente el ejercito argentino exige el título de nivel secundario para continuar la carrera
militar.
Sabemos que los jóvenes que asisten al anexo del regimiento son estudiantes con trayectorias
educativas discontinuas y con aprendizajes de baja intensidad. ¿cómo inspectora de adultos qué
tipo de asesoramientos son necesarios para que estos estudiantes puedan comenzar a construir
trayectorias exitosas y logren terminar sus estudios?
Estamos ante un escenario de cambios importantes, que se vienen generando con la nueva
gestión política. Entre esos cambios tuvimos, el año pasado (2017) la presentación del Diseño
Curricular para la Educación de Adultos. Este fue un logro para la modalidad porque hasta ese
momento no teníamos Diseño, era una demanda importante porque los docentes de adultos y el
trabajo con estudiantes adultos tiene su propia especificidad.
Por otro lado la modalidad Adultos sufrió una especie de explosión con la obligatoriedad de la
escuela secundaria común. Esto por qué…bueno porque si miramos las estadísticas la escuela
secundaria es la que tiene una tasa de repitencia y abandono muy alta. Secundaria obviamente
tiene también otros problemas importantes como la infraestructura, los reclamos sobre la calidad
educativa o la falta de docentes. Pero esas cuestiones que la ES no puede resolver impacta en los
estudiantes. Los chicos que repiten dos o tres veces el mismo año abandonan pero otros persisten
y entran en las ofertas de Adultos. Esto ha ido creciendo año a año, cada vez más estudiantes que
no logran su terminalidad en el ciclo secundario común ingresan a los bachilleratos de adultos.
Hasta el año pasado estos dependían de la inspectora de Secundaria, pero este año se produjo un
cambio. Los bachilleratos pasaron a depender de la modalidad de Adultos…sin dudas este cambio
ha generado incertidumbre, reclamos, conflictos y miedos…pero estamos frente a un desafío, yo lo
pienso así, se nos ha complejizado y ampliado el trabajo pero creo que estamos frente a nuevas
oportunidades…Como inspectora de Adultos voy a trabajar para que nuestras escuelas tengan
ofertas de calidad, para que nuestros estudiantes puedan terminar el ciclo secundario y para que
los docentes mantengan sus fuentes de trabajo. Es un trabajo que tenemos por delante… un
desafío importante donde el trabajo en equipo va ser fundamental.
De nada, un placer.
Síntesis que surgen luego de analizar la entrevista:
La Dirección de Educación de Adultos, tiene como objetivo poder fortalecer a los Centros de
Educación Secundaria (CENS) por su amplia capacidad para recibir estudiantes que por diversas
razones no han logrado finalizar la escuela secundaria común y por el rol que estos ocupan en la
región 25 en general y en el CENS N° 451 de la ciudad de Olavarría para la transformación de las
condiciones de vida de los mayores de 18 años que no han logrado la terminalidad educativa.
Otra cuestión importante que surge de la entrevista es el de poder analizar como se construyen los
vínculos entre la institución de instrucción militar, en este caso el Regimiento y la institución
educativa, el CENS N°451 para reencauzar las trayectorias escolares de los soldados – estudiantes
del Bachillerato de Adultos.
Otras preguntas que surgen es cómo influyen las lógicas de cada institución en la formación y en
los procesos de enseñanza y de aprendizaje en cada uno de los actores que intervienen ( equipo
de gestión, docentes, MCFyT, estudiantes, Jefe del Regimiento, Sargento a cargo de los
estudiantes y los estudiantes propiamente dichos). Es interesante indagar qué tipo de acuerdos
interinstitucionales se han logrado, quiénes y cómo se promueven esos acuerdos, con qué fines se
realizan, qué impacto han tenido en los estudiantes.