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REPUBLICA DE COLOMBIA

CUERPO DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DE ROSAS


DEPARTAMENTO DEL CAUCA
NIT: 900747005-8

PLAN DE ACCION DEL CUERPO DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DE ROSAS


CAUCA

PERIODO: 2020 – 2024

COMANDANTE: SUBTENIENTE. CARLOS ALBERTO CARVAJAL

IDENTIDAD INSTITUCIONAL

CUERPO DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DE ROSAS CAUCA


PERSONERIA JURIDICA No.15800
NIT. No.900747005 - 8

MARCO LEGAL.
La Ley 1575 del 21 de Agosto de 2.012, la Ley que creó el Sistema Nacional de
Bomberos de Colombia, el Reglamento General Administrativo, Operativo y
Técnico, expedido por la Junta Nacional de Bomberos y demás normas
concordantes o que modifiquen y/o adicionen las anteriores, y por sus propios
reglamentos y estatuto. La Ley 1523 del 2012 es un instrumento normativo, que da
los elementos jurídicos sobre la cual se basa la gestión del riesgo de desastres en
Colombia. LEY 99 DE 1993, LEY 1551 DE 2012, Resolución 0661 del 26 de Junio
de 2014 Reglamento Administrativo, Operativo, Técnico y Académico de los
Bomberos de Colombia.

JUSTIFICACION.
La razón de ser de este Plan Estratégico es la identificación de insolvencias y las
procedencias del Cuerpo de Bomberos Voluntarios del Municipio, para el proceso
de la prestación del servicio de gestión, prevención y control de los riesgos de
incendios y conexos, a la población en general que es aquella beneficiaria de este
servicio cuya responsabilidad esta en cabeza de los entes territoriales.

INTRODUCCION

En la actualidad los fenómenos que mayores efectos tienen en el país y


especialmente en el Municipio de Rosas Cauca son los relacionados con las
variaciones climáticas y con las condiciones hidrometeoro lógicas altamente
cambiantes en las últimas décadas, ya que generan pérdidas y afectación a las
personas, sus bienes y los recursos naturales con manifestaciones extremas en
cortos periodos de tiempo, entre los más comunes se encuentran las temporadas
de lluvia con efectos como inundaciones, deslizamientos, avalanchas, y las
temporadas secas caracterizadas por la presencia de sequias, disminución al
mínimo de los caudales de los ríos y quebradas y la presencia de incendios
forestales. Los cuales ya son de conocimiento general, que a pesar de las
condiciones atmosféricas, este tipo de emergencias en más del 90% de los casos
están relacionados con actividades antrópicas, y que la mejor forma de responder
a los retos impuestos por este tipo de problemáticas socio-naturales es a través de
la preparación. Por lo anterior, el Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Rosas
Cauca atraves de la Sección Operativa y Administrativa, formula el Plan de acción
para buscar la tecnificación de todas sus unidades, construcción de una planta
física acorde al mapa de amenazas, un sistema de comunicaciones interno con
la conexión adecuada al departamental de los cuerpos de bomberos del Cauca ,
Dirección: Vía Panamericana. Salida al Sur.
E-mail: bomberosrosascauca@hotmail.com -
Celular: 321 -719-49-10 -311-210-69-96
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la institución de un equipo permanente de bomberos para la prestación de un


servicio estable durante las 24 horas del día, la adquisición de equipos adecuados
para ser eficientes y eficaces ante el llamado de emergencia.

1. PLAN ESTRATEGICO.
Para la identificación de las insolvencias del Cuerpo de Bomberos Voluntarios de
Rosas Cauca, se buscó atraves de una matriz de vulnerabilidades individuales en
cada unidad bomberil evidenciando la inestabilidad psicomotivacional que genera
en cada uno de ellos el no contar con los elementos apropiados de protección
individual,transporte,comunicaciones e instalaciones; como todos aquellos que
complementan un servicio eficiente de bomberos, y uno de ellos que viene a ser la
representatividad de un cuerpo de bomberos es su vehículo propio para la
atención de los incidentes comunes como los incidentes de entorno social que se
puedan presentar.
Como tal nuestra función se basa en principios netamente humanitarios los cuales
están plasmados en nuestra reglamentación como en nuestro lema “SERVICIO,
VALOR, DISCIPLINA”, que para efectos de estudio nombraremos algunos.

a) PRINCIPIO DE SOLIDARIDAD.
Como seres humanos de naturaleza sociable, tenemos la obligación moral de
promover el bienestar de todos los seres humanos y no solo el nuestro. El
egocentrismo es el que nos impulsa a sobresalir sin importarnos el prójimo esta
actitud trunca al ser humano como persona y conlleva a estancar su propia
realización.

b) PRINCIPIO DE EQUIDAD.
Implica actuar con justicia y ponderación en nuestras relaciones con el Estado,
con nuestros superiores, con los subordinados y con la ciudadanía en general.

c) PRINCIPIO DE EFICIENCIA.
EL esfuerzo que hacemos en aras de la realización humana, pero utilizando
herramientas o métodos correctos.
d) PRINCIPIO DE LA RESPONSABILIDAD.
No somos responsables de todos los aspectos del bienestar humano, ya que
nuestras responsabilidades van ligadas a la capacidad, compromiso,
circunstancias y roles específicos que debemos descubrir y ponerlos al servicio
de la sociedad, esto nos da una responsabilidad prioritaria en nuestras vidas.

e) PRINCIPIO DE ACEPTACIÓN.
La aceptación es un principio que debemos cultivar en nuestro diario vivir ya que
todas nuestras acciones no son acertadas o perfectas y probablemente estas
provocaran efectos colaterales perjudiciales.

DEFINICIONES.

BENEFACTORES: Personas que financian los programas realizados por la


organización, cuando se permite la participación de terceros. De lo contrario es
solamente la organización dueña del programa de responsabilidad social.

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BENEFICIARIOS: Personas que reciben los beneficios del programa y son un


grupo que tiene los derechos vulnerados.
EMPRESA: Organización que lleva a cabo los programas de responsabilidad
social de acuerdo con la política de responsabilidad social establecida.
CLIENTES COMPRADORES: Personas que compran los productos elaborados
por los beneficiarios de los programas de responsabilidad social.
CONTRATISTAS: Personas o empresas que prestan sus servicios en la
organización cliente.

2. OBJETIVOS DEL PLAN ESTRATEGICO.

2.1. OBJETIVO GENERAL.

Consecución y adecuación de las instalaciones físicas del cuartel del Cuerpo de


Bomberos Voluntarios de Rosas cauca, teniendo en cuenta que se debe
implementar atraves de Acuerdo Municipal el presupuesto general anual para
funcionamiento del Cuerpo de Bomberos; muy diferente a los convenios de
atención de temporadas y/o prestación de servicios, con lo que se hace que
nuestra institución sea un estamento autosuficiente tanto financiera como
operativamente y estar en capacidad de evaluar el cumplimiento ético y
socialmente responsable en toda esta disposición pública sin ánimo de lucro.

2.2. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS.

-Permitir la adquisición de las competencias necesarias para establecer,


implementar, mantener y mejorar sistemas de gestión ética y social de las
organizaciones.
-Asegurar los recursos financieros para las actividades de responsabilidad social
establecidas por la organización.
- Suministrar los recursos humanos necesarios requeridos por las actividades de
incidentes que se presenten, incluyendo asesores externos.
- Asignar los recursos físicos requeridos en las actividades de responsabilidad
operativa: edificios, materias primas, insumos, equipos y medios de comunicación
y procesamiento de datos electrónicos
- Establecer, implantar y mantener los objetivos estratégicos de la organización
alineados con las actividades de responsabilidad operativa y ética en curso.
-Supervisar las actividades, planes y programas de responsabilidad operativa y
administrativa que se lleven a cabo en la organización.
- Identificar los riesgos sociales, legales, ambientales y laborales que puedan
afectar a la organización, al llevar a cabo actividades de responsabilidad operativa.
- Asesorar sobre las posibles mejoras a realizar a los programas de
responsabilidad administrativa.
- Llevar a cabo las revisiones periódicas de la política de responsabilidad
operativa y administrativa y el código de conducta.
- Estar informados y realizar los ajustes necesarios ante los cambios orgánicos
de la organización.

3. Generalidades del Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Rosas Cauca.


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-Organigrama Interno.
(Ver Anexo No. 1)

PRESIDENTE: Jesús Hernando Osorio


VICEPRESIDENTE: Rubiela Bedoya
SECRETARIA: Damaris Cruz
TESORERA: Martha Liliana Narváez
COMANDANTE: Carlos Alberto Carvajal
SUBCOMANDANTE: Víctor Mario Valencia

RAFAEL ANDUVAR GARCES


JESUS HERNANDO OSORIO
RUBIELA BEDOYA CRUZ
MIRIAN CONSUELO HOYOS
DAMARIS CRUZ GIRON
MARTHA LILIANA NARVAEZ
ANDREA MORA MORA
YUSLEDY ANDREA CRUZ CALERO
HUGO HERNEY BEDOYA
MIGUEL CAMILO
CARLOS ALBERTO CARVAJAL
MARYI LICED PARRA
VICTOR MARIO VALENCIA
ALEJANDRO CARVAJAL

4. RESEÑA HISTORICA.

El CUERPO DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DE ROSAS CAUCA, es una


Institución Cívica de derecho privado, sin ánimo de lucro, de utilidad común,
integrado por personas naturales, nacionales, sin distingo de raza, sexo, credo
político o religioso, que desean servir desinteresadamente a la comunidad, y se
les denomina UNIDADES BOMBERILES.

El CUERPO DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DE ROSAS CAUCA, fue fundado


el 13 de Septiembre de 2.013 con Personería Jurídica bajo la Resolución N°
15800 del 13 de Diciembre de 2.013, emanada de la Secretaria de Gobierno
Departamental. Se rige por la Ley que creó el Sistema Nacional de Bomberos de
Colombia, el Reglamento General Administrativo, Operativo y Técnico, expedido
por la Junta Nacional de Bomberos y demás normas concordantes o que
modifiquen y/o adicionen las anteriores, y por sus propios reglamentos y estatuto.
Domicilio. Para todos los aspectos legales, el domicilio del CUERPO DE
BOMBEROS VOLUNTARIOS DE ROSAS CAUCA es el Municipio de Rosas, y su
radio de acción puede extenderse a todo el país por principio de solidaridad, o en
desarrollo de su objeto social.

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Desde su fundación se han estado atendiendo incidentes menores ,como


actividades de tipo cultural; es de anotar que durante los años (2014),(2015)
durante el lapso de duración del fenómeno del niño se atendieron diez y siete
incendios forestales lo que nos ha dado cierta experiencia operativa en este
campo; es así como en el momento se ha capacitado a todo el personal en
SCI(Sistema Comando Incidentes 100,200 y 300),dos unidad en Inspecciones,
Cuatro Unidades Administración Bomberil, Una Unidad en Salud Ocupacional y
Seguridad laboral, una Unidad en Seguridad Fisica,Siete Unidades en Incendios
Forestales, tres unidades como instructores, dos unidades en rescate con
cuerdas, una unidad en HAZMAT

5. VISION.

Implementar al año 2020 el Acuerdo Municipal para el presupuesto general


anual para funcionamiento del Cuerpo de Bomberos para sostenimiento toda la
infraestructura administrativa y operativa y se pueda responder a los diferentes
incidentes que se presenten en el área de acción, al periodo 2021 -2023 la
consecución de la infraestructura física correspondiente como los vehículos de
respuesta en rescate y/o unidades de rescate para traslado de personas desde
la cabecera municipal al área rural y viceversa.

6. MISION.

La ayuda a la comunidad en la prevención, control y extinción de incendios e


igualmente apoyar la atención de otras emergencias y desastres. Desarrollar
programas de prevención de incendios, Seguridad Humana y otras calamidades
conexas. Propende, así mismo, por la preservación del medio ambiente, de los
recursos naturales renovables y de la aplicación del Derecho Internacional
Humanitario, hasta donde su capacidad operativa y financiera lo permita.

7. VALORES.

-SIMPATIA: Ser agradable, son las cualidades que reflejan la actitud positiva
hacia las situaciones diarias y que favorecen a la realización como personas.

-EMPATIA: Agradar de forma especial con personas especiales

-VOLUNTAD DE SERVICIO:

-Servicial: Forma de desempeñar una labor bien hecha

QUIEN NO VIVE PARA SERVIR, NO SIRVE PARA VIVIR

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-JUSTO: Dar a cada quien lo que le corresponde

-TOLERANCIA: Aceptar a los demás como son

-SENTIDO DEL HUMOR: Sacar la parte jocosa a las situaciones

-RESPETO: Venerar a las personas

-RESPONSABILIDAD: Son las acciones de compromiso y cumplimiento

-LEALTAD: Tener definido los horizontes para acatar las normas.

-CORTESIA: Trato amable y educado para con los demás.

-INVENTIVA: Buscar soluciones a los problemas cotidianos.

-CONCILIADOR: Es la forma de realizar tratados

-HONESTIDAD: Acercamiento de la verdad

-SOLIDARIDAD: Colaboración con los demás

-AUTOMOTIVACION: Todos los pensamientos positivos que dan pie para seguir
luchando

7-1.FACTORES DE SUPERACIÓN.

-ADMINISTRACION:

Este elemento esencial del análisis evalúa los aspectos administrativos de la


organización y manejo de crisis, se analizan aspectos como la forma en la cual se
estructura y administra, la asignación de responsabilidades, la autoridad de
requerimientos reguladores y la documentación.

-ORGANIZACIÓN Y RESPUESTA A UN INCIDENTE:

Evalúa la composición, las calificaciones, las funciones de apoyo y la participación


de varios niveles de respuesta.

-CAPACITACION Y NUEVA CAPACITACION:

Evalúa la capacitación y nueva capacitación del equipo de respuesta para atender


emergencias y momentos de crisis.

-INSTALACIONES Y EQUIPOS:

Evalúa lo adecuado de las instalaciones y del equipo que utiliza elementos de


protección personal (EPP) durante sus operaciones. Se analizan los planos, la
disposición, el tipo de equipo, la disponibilidad y la operatividad.

-PROCEDIMIENTOS PARA LA PUESTA EN PRÁCTICA DEL PLAN DE


EMERGENCIAS.

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Evalúa los procedimientos de apoyo, su estructura y su utilidad y la forma en la


cual se define y se apoyan las funciones, obligaciones y tareas del personal
asignado al equipo de respuesta (ER). Y operaciones posteriores al incidente.

-COORDINACION FUERA DE LAS INSTALACIONES:

Evalúa la influencia de la comunidad, la integración de los planes y los


procedimientos para definir funciones y relaciones con otras autoridades y
organizaciones de emergencias.

-VALIDACION DEL PLAN: ADIESTRAMIENTOS Y EJERCICIOS.

Ajusta el programa de adiestramiento y ejercicios, la frecuencia y los tipos de


adiestramientos, la participación de todos los niveles de los equipos de respuesta
y lo adecuado de los escenarios.

-COMUNICACIONES.

Evalúa las capacidades o no del equipo, la operación, los sistemas de


administración e intercambio de información y la coordinación de las funciones de
comunicación durante las operaciones de respuesta a un incidente.

-IDENTIFICACION Y EVALUACION DE RIESGOS.

Evalúa los procedimientos para determinar la vulnerabilidad en las siguientes


áreas: Desplazamientos terrestres en vehículo o a pie, diseño del equipo,
ubicación y disposición de las instalaciones, riesgos externos, riesgos naturales,
terrorismo, riesgos físicos, sociales, psicosociales.

ICS – INCIDENT COMMAND SYSTEM

8. PROBLEMATICA.

La gestión del riesgo se constituye en una política de desarrollo indispensable


para asegurar la sostenibilidad, la seguridad territorial, los derechos e intereses
colectivos, mejorar la calidad de vida de las poblaciones y las comunidades en
riesgo y, por lo tanto, está intrínsecamente asociada con la planificación del
desarrollo seguro, con la gestión ambiental territorial sostenible, en todos los
niveles de gobierno y la efectiva participación de la población.(parágrafo 1°,Ley
1523 del 24 de Abril de 2012,capítulo I ,articulo 1).Para desarrollar las políticas de
prevención como tal se hace necesario la implementación de diferentes programas
de capacitación como de divulgación para crear una línea de prevención que
haga que tengamos que trabajar más en la línea preventiva y no en la reactiva;
todo lo anterior va articulado a la preparación del personal como primer
respondiente, sus elementos de protección individual, los medios de
transporte,comunicaciones,estabilidad de la prestación del servicio y la
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implementación de normas de calidad, todo lo anterior tiene un estancamiento de


tipo económico que aunado a la tramitología burocrática hace más latente la falta
de un servicio eficiente en la atención de incidentes.

9. IDENTIFICACION DEL PROBLEMA.

Luego de una esquematización de la problemática logramos centrar una sola línea


la cual es secuencial del atraso tanto administrativo como operativo del Cuerpo de
Bomberos Voluntarios de Rosas Cauca.

Las entidades que realizan la atención de las emergencias y actúan como


primeros respondientes siempre han dependido del apoyo financiero de los entes
territoriales Municipales, quienes por desconocimiento o por negligencia nunca
apropian los recursos necesarios para el cumplimiento de un derecho
constitucional; debido al desconocimiento,preparación,planeación y proyección de
las entidades públicas en el concepto de Gestion,prevención y atención de
incidentes sociales y emergencias; lo identificamos como el punto crítico para el
sostenimiento administrativo y operativo de las organizaciones Bomberiles.

10. PLANEACION ESTRATEGICA.

QUIEN QUE COMO CUANDO A QUIEN


El cuerpo de Plan de Implementación A corto plazo: Va dirigido a
bomberos Acción con del proyecto de Implementación del todas las
voluntarios diferentes Acuerdo para el proyecto de entidades
de Rosas estrategias presupuesto Acuerdo para el oficiales, entes
Cauca en el para lograr la general anual de presupuesto territoriales,
momento no funcionalidad sostenimiento del general anual de comunidad en
ha podido del 90% para Cuerpo de sostenimiento del general que tenga
prestar sus el Bomberos Cuerpo de alguna
servicios con mantenimiento Voluntarios de Bomberos responsabilidad
eficiencia de la Rosas Cauca en Voluntarios de con la prestación
por la falta prestación del conjunto de Rosas Cauca plan eficiente del
de servicio de consecución de de acción, plan de servicio de la
presupuesto atención de habilidades, inversión, atención de
permanente incidentes y formulación de organización emergencias.
y elementos emergencias proyectos, administrativa.
adecuados socialización de A mediano plazo:
para los competencias, Gestión de
mismos. portafolios de recursos,
servicios acorde formación del
con las personal,
capacidades reconocimiento
operativas, institucional.
capacitación del A largo plazo:
personal, gestión y Inclusión de
desarrollo nuevos proyectos,
administrativo evaluación de los
proyectos actuales,
aseguramiento de
la sostenibilidad
futura de la
organización
bomberil

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11. MATRIZ DE ESTRATEGIAS.

-Debilidades.

.Desconocimiento del campo de acción

.Falta de personal capacitado

.Falta de compromiso del ente territorial Municipal.

.Inestabilidad económica

.Falta de equipos y herramientas para la prestación del servicio

.Falta de conocimiento para la elaboración de proyectos

.Falta de apoyo por parte del ente territorial

-Fortalezas.

.Asistencia de los servicios con entusiasmo, altruismo y

.Gusto por lo que hacemos

.Contamos con habilidades, aptitudes

.Conocimiento del terreno

.Auto superación

.Enfoque futurista

-Amenazas.

.El no reconocimiento de parte del ente territorial

.Falta de oportunidades para exposición de motivos y presentación de planes

.Monotonía operativa

.Falta de interés por la gestión y control de incendios

.Desconocimiento de parte del Consejo Municipal

-Oportunidades.

.Acceso a la formación de las Unidades

.Aplicabilidad de la Ley bomberil

.Interés por parte de sectores sociales por este proyecto

.Apoyo de otras entidades bomberiles con experiencia


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.Asesoría de la organización bomberos de Colombia

-Compromiso, decisión, valor, disciplina

-12.ESTRATEGIAS.

.1ª –ESTRAGIA.

El aprendizaje y crecimiento personal son factores fundamentales para una buena


prestación del servicio.

a) Mejoramiento de las capacidades y habilidades de las Unidades

b) Defensa de la estabilidad de la organización Bomberil

c) Discernimiento de la normatividad bomberil

2ª-ESTRATEGIA.

Como perspectiva financiera se propende por la implementación del presupuesto


anual permanente atraves de Acuerdo Municipal, más las fuentes de
financiación para darle una mayor estabilidad y continuidad a la organización.

a) Se buscara asesoría contable y financiera para mejorar la administración de los


recursos y el cumplimiento de los compromisos fiscales.

b) Gestión de proyectos para la consecución de fondos económicos

c) Se explotara mucho mejor el portafolio de servicios actual

d) Elaboración de presupuestos adecuados a las necesidades

3ª – ESTRATEGIA.

Mejoramiento del proceso interno que incluyen la comunicación y la coordinación


para la implementación de los diferentes planes tanto administrativos como
operativos.

a) Establecimiento de un organigrama de acuerdo a las capacidades individuales

b) Eficiencia en la toma de decisiones

c) Capacidad de innovación

d) Mejoramiento de la comunicación bombero, cliente, usuario

4ª –ESTRATEGIA.

Representación acertada del cliente y el usuario para llegar a brindarles una


atención eficaz y rápida a quienes financian nuestras labores.

a) Mejoramiento de las líneas de comunicación con las entidades que ayudan con
nuestro financiamiento.

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b) Mejorar la presencia en actos sociales y de política pública en conjunto con el


desarrollo del entorno social.

c) Mejoramiento del tiempo de respuesta

-13.IMPLEMENTACION DEL PLAN DE ACCION PARA EL MEJORAMIENTO


DEL CUERPO DE BOMBEROS DE ROSAS CAUCA.

Las pautas estratégicas escritas anteriormente en conjunto con este plan de


acción ha sido expuesto ante el Consejo de Oficiales quienes aprobaron cada una
de las estrategias para buscar el apadrinamiento de las mismas y darlas a
conocer a la entidad territorial Municipal y a todas las Unidades buscando siempre
la objetividad.

Objetivo general del Plan de Acción.

El establecimiento de la Organización Bomberil en los ámbitos financieros,


administrativo y operativo para llegar a brindar una capacitación acertada a sus
Unidades y de esta forma ser eficientes en la prestación del servicio de gestión
del riesgo de incendios y conexos, más aun cuando tenemos una vía
panamericana que a diario es transitada por vehículos que transportan líquidos
combustibles inflamables y que a futuro se contara con el tránsito de un flujo
mucho mayor por la apertura de un pozo petrolero en el Municipio de
Mercaderes.

-14.DESARROLLO DEL PLAN DE ACCION.

.Metodología.

Para esta fase se desarrollaran cada una de las estrategias propuestas tratando
de ser lo más acertados posible.

Algunos de los valores plasmados son estimados ya que el Cuerpo de Bomberos


Voluntarios de Rosas Cauca no cuenta en el momento con los recursos
económicos para su funcionamiento, estos recursos son para gestionar ante la
Alcaldía y el Consejo Municipal.

Este Plan de acción es una herramienta muy grande que nos servirá de guía para
la consecución de los recursos económicos para la estabilidad de la organización
y darle ejecución de todos y cada uno de los proyectos.

1ª –ESTRATEGIA.

Aprendizaje y Crecimiento Personal y Profesional

Disponer de personal idóneo, capacitado y con mística bomberil para la


prestación de un servicio eficaz y profesional en la atención de la Gestión del
Riesgo de Incendios y conexos.

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DESCRIPCION CANTIDAD INTEGRANTES VALOR


capacitación curso 5 Unidades $ 3.500.000=
bomberos I y II

Asistencia a otros cursos acorde al cupo asignado $2 .000.000=


por invitación abierta
Materiales y accesorios 21 $ 5.500.000=
para entrenamiento y
reentrenamiento de todas
las unidades
TOTAL ESTIMADO $ 10.500.000=

Con esta inversión estaríamos cumpliendo con la 1ª Estrategia que es mejorar las
capacidades y habilidades de las Unidades del Cuerpo de Bomberos Voluntarios
de Rosas Cauca.

El presupuesto de la 1ª Estrategia se estaría ejecutando inmediatamente sea


aprobado por el Consejo de Oficiales de la Organización Bomberil.

a) Mejoramiento de las capacidades y habilidades de las Unidades

b) Defensa de la estabilidad de la organización Bomberil

c) Discernimiento de la normatividad bomberil

Para lograr la ejecución del punto (a) de la 1ª Estrategia está aprobado por el
Consejo de Oficiales que para el entrenamiento o reentrenamiento de las
Unidades se determinan los días domingos desde las 08:30 (am) hasta las
16:30.

Así mismo se tiene estimado que para los puntos (b y c) se impartirá material
didáctico para su estudio y posterior a ello en los entrenamientos, la primera hora
se dedicara a la revisión de material de estudio ya que están determinados los
puestos de trabajo para que cada unidad acorde con sus experiencia comparta los
conocimientos con los demás.

Lo que se busca es que todos tengan referentes de todos los temas respetando
sus especialidades.

Formación de las Unidades: De las 21 Unidades la siguiente es su formación


hasta el momento.

FORMACION CANTIDAD
Curso Sistema Comando de Incidentes 100 , 200 y 300 8
Atención Pre Hospitalaria 3
Primeros Auxilios Básicos 8
Inspectores de Seguridad Nivel básico 3
Forestales CRC 8
Gestión del Riesgo con Comunidades 5
Conocimientos Básicos en Búsqueda y Rescate 8
Curso Sistema Comando de Incidentes 300 2

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Curso Seguridad Física en Desastres 1


Salud Ocupacional y Seguridad Industrial 1
Auditor Interno de Seguridad Laboral 1
Curso de Instructor I 3
Curso Básico Rescate con Cuerdas 3
Curso Básico Trabajo Seguro en Alturas 1
Curso Administrativo para Jefes de Área Trabajo Seguro en Alturas 1

2ª – ESTRATEGIA.

Como perspectiva financiera se propende por implementar el presupuesto anual


permanente atraves de Acuerdo Municipal y buscar más fuentes de financiación
para darle una mayor estabilidad y continuidad a la organización.

a) Se buscara asesoría contable y financiera para mejorar la administración de los


recursos y el cumplimiento de los compromisos fiscales.

Este asesor Contable nos prestara sus servicios no en forma permanente si no por
metas.

CONCEPTO VALOR MENSUAL CANTIDAD MESES VALOR


Asesoría Contable $ 300.000= 16 $ 4.800.000=

b) Gestión de proyectos para la consecución de fondos económicos

Para este apartado se buscara la integración del ente territorial Municipal como
primera medida luego los Departamentales y los nacionales.

Se expondrá este Plan de acción ante la Alcaldía Municipal como al Consejo


Municipal, presentando un perfil actual del Cuerpo de Bomberos Voluntarios de
Rosas Cauca para dejar en firme algunos compromisos y compartir con ellos
algunos temas normativos para que vean la importancia de tener una
Organización capacitada, documentada, implementada y dotada con los
elementos básicos necesarios para la atención de los diferentes incidentes que se
puedan presentar.

CONCEPTO VALOR MENSUAL CANTIDAD MESES VALOR


Viáticos para el $ 300.000= 16 $4.800.000=
ejercicio de la gestión
de proyectos y
papelería

c) Se explotara mucho mejor el portafolio de servicios actual

Para este segmento, se está trabajando en la creación de los formatos


correspondientes al control y manejo de cada uno de los servicios, la
reglamentación y normas para la prestación de estos, costos de los servicios, etc,
Con la terminación de este segmento se iniciara una campaña para dar a conocer
todos estos servicios que van a contribuir económicamente a favor del Cuerpo de
Bomberos Voluntarios de Rosas Cauca.

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-Capacitaciones en primeros auxilios


-Capacitaciones en prevención de incendios tanto rural como urbano
-Elaboración de planes de contingencias y emergencias
-Inspecciones de seguridad
-Acompañamientos de eventos con APH
-Traslado de pacientes desde el área rural al urbano y viceversa.

CONCEPTO VALOR MENSUAL CANTIDAD MESES VALOR


Elaboración de cartillas $200.000 16 $ 3.200.000=
didácticas, folletos
informativos, diseño e
impresión de los talonarios
para los servicios

VALOR ESTIMADO HASTA EL MOMENTO PARA LA 2ª ESTRATEGIA $


12.800.000

d) Elaboración de presupuestos adecuados a las necesidades.

¿Cuál sería el valor anual estimado para un óptimo funcionamiento?

¿Cuál sería el valor de una demanda contra el Municipio por la no prestación del
servicio bajo responsabilidad del ente territorial Municipal?

El Municipio de Rosas de acuerdo a su clasificación por número de habitantes


necesitaría el siguiente servicio.

16 Unidades de Bomberos para cubrir tres (3) turnos de cinco


(5) unidades x ocho (8) horas, con dos turnos diarios con tres $ 350.000 x 2 Unidades
(3) Unidades y uno nocturno con dos (2) unidades; quiénes =$700.000.
actúan como primer respondientes, las otras unidades gestionan (Mensuales)
x16meses.
apoyo si es necesario con el resto de personal. Se debe entender
Jefe de Estación y
que este servicio es permanente y que a futuro se vea la Comandante de
posibilidad de dar un incentivo o bono de apoyo a estas Unidades Guardia
para solventar en algo sus necesidades básicas, sin que esto se
convierta en vínculo laboral ni con la Organización Bomberil o el
Municipio.
AREA OPERATIVA $ 11.200.000=

GASTOS ADMINISTRATIVOS MENSUAL ANUAL


ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO $ 30.000 $ 480.000
ENERGIA ELECTRICA $ 90.000 $ 1.440.000
TELEFONO E INTERNET $ 100.000 $ 1.600.000
REPARACIONES LOCATIVAS $ 200.000 $ 3.200.000
ELEMENTOS DE ASEO $ 100.000 $ 1.600.000
MANTENIMIENTO DE EQUIPOS $ 200.000 $ 3.200.000
COMBUSTIBLE $ 600.000 $ 9.600.000
PAPELERIA Y UTILES DE OFICINA $ 100.000 $ 1.600.000
GASTOS OPERATIVOS $ 1.420.000 $ 22.720.000

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GASTOS DE MENSUAL ANUAL


ADMINISTRACION
BONIFICACION AREA $ 700.000 $ 11.200,000.
OPERATIVA
GASTOS ADMINISTRATIVOS $ 1.420.000 $ 22.720.000
TOTAL $ 2.120.000 $ 33.920.000

GASTOS INVERTIDOS EN CAPACITACION POR BOMBERO

CURSO COSTO CURSO COSTOS INDIRECTOS


BOMBERO I $ 250.000 $ 300.000
BOMBERO II $ 350.000 $ 300.000
CSI $ 435.000 $ 200.000
PRIMAT $ 250.000 $ 200.000
ADMINISTRACION $ 300.000 $ 150.000
TRABAJO SEGURO ALTURAS $ 200,000 $ 200.000
RESCATE CON CUERDAS $ 250.000 $ 200.000
INSTRUCTOR $ 350.000 $ 350.000
ENFERMERIA $ 2.500.000 $ 2.000.000
TOTAL $ 4.885.000 $ 3.900.000

3ª – ESTRATEGIA.

Mejoramiento del proceso interno que incluyen la comunicación y la coordinación


para la implementación de los diferentes planes tanto administrativos como
operativos.

a) Establecimiento de un organigrama Institucional de acuerdo a las capacidades


individuales.

El Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Rosas Cauca, tiene una estructura interna,


pensada y diseñada de acuerdo a sus necesidades y obligaciones.

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CONSEJO DE OFICIALES

COMANDANTE Y REPRESENTANTE
LEGAL

AREAS DE. PERSONAL

ADMINISTRACION Y OPERATIVO
GESTION

SERVICIO AL NO OPERATIVO CON


PREVENCION
CLIENTE Y AL CONOCIMIENTOS

USUARIO

CAPACITACION ASPIRANTES

b) Eficiencia en la toma de decisiones

Para lograr este apartado, uno de los compromisos grandes, es que cada área
diseña un plan de trabajo, ajustado con sus obligaciones, acorde con el impacto
que tenga con la comunidad o entidad beneficiada y esto le permitirá tomar
acciones rápidas frente a su competencia, siempre y cuando no desborde sus
capacidades y se extienda en sus alcances frente a la institución o ponga en
riesgo la Organización Bomberil.

No se dejan plasmados los planes de trabajo de cada área debido a que estos se
irán perfeccionando a medida de los alcances de cada sección y serán evaluados
mediante los logros alcanzados.

c) Capacidad de innovación

Todos los miembros del Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Rosas Cauca,


participarán en el proceso de desarrollo institucional permitiéndoles el aprendizaje,
y el aporte de ideas innovadoras en bien de la Organización Bomberil.

Todo aporte cuando es en conjunto es más provechoso porque se transforma en


una línea de seguimiento de equipo más no una línea de seguimiento impuesto.

d) Mejoramiento de la comunicación bombero, cliente, usuario.

Para que nuestra Organización Bomberil pueda mantener una constante


retroalimentación comunicativa, nuestras Unidades deben conocer todos nuestros
procedimientos para que de esa forma se le pueda brindar una respuesta acertada
a nuestros clientes y usuarios, teniendo siempre la información a la mano para
brindar siempre una solución acertada.

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4ª –ESTRATEGIA.

Representación acertada del cliente y el usuario para llegar a brindarles una


atención eficaz y rápida a quienes financian nuestras labores.

a) Mejoramiento de las líneas de comunicación con las entidades que ayudan con
nuestro financiamiento.

b) Mejorar la presencia en actos sociales y de política pública en conjunto con el


desarrollo del entorno social.

Mediante estos dos aspectos nuestra Organización estaría evidenciando el trabajo


logrado en las tres (3) primeras Estrategias, actuando como una evaluación de
todo este proceso. A pesar de las reticencias en la prestación de servicios se ha
hecho un esfuerzo muy grande para el inicio de entrada en operación. En la
estimación hecha para la elaboración de este Plan de acción hemos encontrado
que estamos en el proceso de formación por lo tanto si obtenemos las tres (3)
primeras Estrategias es cuando estaríamos preparados para brindar una atención
verdaderamente integral en unas proporciones mínimas pero de calidad.

c) Mejoramiento del tiempo de respuesta.

Este es uno de los apartados en donde se toca el corazón de las Organizaciones


Bomberiles porque estamos hablando del tiempo de respuesta a un incidente o
emergencia; para lo cual se proponen una serie de adquisiciones de vehículos
mediante la gestión ante las entidades respectivas siempre con el apoyo del ente
territorial Municipal; lo decimos que por medio de gestión y/o comodatos porque
somos conscientes de que un vehículo de respuesta rápida tiene un costo de más
de $ 360.000.000=,siendo este un proceso de adquisición demasiado largo por lo
tanto se propone.

DESCRIPCION VALOR ESTIMADO


Camioneta doble cabina 4x4 $ 32.000.000=
En el momento tenemos
una camioneta 4x2 ,doble
cabina que está en
adecuación como
camioneta táctica, la cual
se consiguió mediante un
crédito, con un aporte
inicial de $ 4.000.000,con
pagos posteriores de
acuerdo a los contratos
que se realicen con la
Alcaldía.
Motocicleta tipo montaña. Provista con equipo de Comodato con la Alcaldía
primeros auxilios. Para uso como primer respondiente y
desplazamiento rápido a zonas alejadas donde los
vehículos tardan mucho en llegar
Vehículo de rescate, dicho vehículo estaría dispuesto Se busca la suscripción
para traslado de pacientes y/o victimas de siniestros de contratos de
en concordancia con la normatividad para estos prestación de servicios
eventos. con la Alcaldía para
realizar mediante gestión
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su consecución.

TOTAL ESTIMADO $ 32.000.000

¿Por qué es importante una motocicleta?

El área por cubrir es extensa y en ciertas ocasiones la atención a estos sitios


remotos solamente se puede llevar a cabo en una motocicleta, debido al
deterioro de las vías de acceso por razones de tipo climático lo que imposibilita el
acceso vehicular; la presencia de al menos dos (2) Unidades bomberiles en estas
áreas lejanas da una voz de aliento y se percibe la presencia del ente territorial
Municipal por que es quien apoya esta clase de programas.

La implementación de nuevos servicios en nuestro portafolio es la parte final de


este Plan lo que equivaldría a un auto sostenimiento parcial atraves de.

-Implementación de Instructores con capacidad de certificar: Curso de trabajo


seguro en alturas, primeros auxilios básico, gestión del riesgo con Juntas de
acción Comunal, etc.

-Asesorías en Seguridad laboral

-Contar con instructores calificados en todas las áreas

-Cualificar dos inspectores más.

-15.CAMPO DE ACCION DEL CUERPO DE BOMBEROS DE ROSAS CAUCA.

Ubicación y Superficie.
El municipio de Rosas está ubicado en centro oriente del Departamento del
Cauca, al suroccidente de Colombia, entre las 2º 15´ 2” y 2º 20´15´´ de latitud
norte y entre los 76º 36´ 32´´ y 76° 50´40” de longitud al occidente del meridiano
de Greenwich, sobre el flanco occidental de la cordillera Central.
Su cabecera está localizada a los 02º 15' 47" de latitud norte y 76º 44' 40" de
longitud oeste. Las altitudes mínima y máxima del municipio están en el sur
occidente del territorio vereda Pinzón 900 mts y 2600 mts en la cuchilla El Ramal.
Dista de Popayán 38 km. El área municipal es de 172 Km2.
La población fue fundada por Juan Noguera en 1882, habiendo sido creado el
Municipio en el mismo año. Llevó inicialmente el nombre de Dolores, el cual le fue
Cambiado por el de Rosas en homenaje al general José Avelino Rosas; limita por
el Norte con el municipio de Timbio, al nor oriente con Sotará y hacia el occidente
con El Tambo, al sur con el municipio de la Sierra.
Se utilizaron como base cartográfica los planos elaborados por el IGAC a escala
1:25.000. En el área rural y planos topográficos escala 1:5000 en el área urbana.
Con base en los comentarios e intercambio con la población rural se establece
que los equipos y herramientas para la atención de los incendios forestales en
Rosas (Cauca), son escasos y solo se adquieren de manera inmediata en caso de
contingencia, siendo del tipo convencional, palas, machetes, como también se
han utilizado diferentes formas de sofocación de incendios, en ataque directo
donde las llamas se extinguen golpeando el material combustible con ramas,
utilizando también horquetas de madera para este fin, se utilizan palas o palines
con tierra suelta. Actualmente no se ha dado seguimiento al proceso de
adquisición de elementos para el combate de incendios forestales en el Municipio,
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no se tienen prendas de protección personal y herramienta especializada, por lo


que no existe un abastecimiento de insumos para su operación. Se requiere un
inventario Municipal de los materiales y equipos disponibles en el ámbito
institucional. (Plan de Ordenamiento Territorial –Rosas. Cauca)
El clima es el promedio del estado del tiempo en un lugar dado durante un amplio
período; es decir la combinación de variables como temperatura, precipitación,
brillo, solar, evapotranspiración, humedad y dirección del viento. El clima es
indispensable para planificar las actividades agropecuarias, industriales, mineras,
el emplazamiento de la población, la construcción de infraestructura, prevención
de desastres, entre muchas otras actividades humanas que tienen que ver con el
clima y el agua como valioso recurso o potencial amenaza. .(Plan de
Ordenamiento Territorial –Rosas. Cauca).
El presente estudio se basa en los registros de precipitación y temperatura del
IDEAM, al no disponerse de datos sobre los otros componentes del clima,
información que debe ser completada durante la implementación del Esquema de
Ordenamiento Territorial.
Por su localización el Municipio de Rosas se encuentra vecino a la línea del
Ecuador sobre la ladera interandina media de la Cordillera Central, por esta razón
le corresponde un clima ecuatorial de montaña con pisos térmicos, como: cálido,
templado y frío; áreas correspondiente a los pisos bioclimáticos que Cuatrecasas
denominó ecuatorial, subandino y andino.
La calidad de los datos producidos por las estaciones climatológicas del
departamento del Cauca es de por sí deficiente, para tener información del
municipio fue necesario manejar datos de tres estaciones del área de influencia.
Este estudio se encuentra en escala 1.100.000 y tiene la intención de servir de
punto de partida para trabajos hidroclimáticos posteriores una vez se cuente con
información más exacta. .(Plan de Ordenamiento Territorial –Rosas. Cauca).

· Quemas.
El fuego es un proceso auto acelerado de oxidación con liberación espontánea de
energía, gases (N, CO2) y nutrimentos en forma de ceniza.
El fuego tiene efectos sobre el suelo, la atmósfera, el agua y la vida silvestre.
Incendios de alta intensidad y duración e incendios repetidos, reducen la materia
Orgánica, provocan cambios en la estructura de las arcillas, y afectan de manera
desfavorable la porosidad, la aireación, y la capacidad de infiltración del suelo
(Díaz, R. 1991, citado en (15)).
La oxidación de la materia orgánica por el fuego produce una rápida liberación de
nutrientes en forma de cenizas, muchos de los cuales pueden perderse del sitio si
después del incendio o quema ocurre una lluvia. El N mineralizado o asimilable, en
cambio, se incrementa después de los incendios, en virtud de aumentos en la
fijación de N. Así mismo, después de incendios se incrementa la cantidad de
formas solubles en agua de P y K, y se estimula la actividad microbiana a causa
de reducciones de la acidez en las partes superiores del suelo e incrementos de la
temperatura. Tales formas solubles de nutrientes son favorables para las plantas,
con el limitante de que al ser solubles en forma mayor a la normal, cualquier lluvia
las acarrea haciéndolas inalcanzables a las plantas y dejando el suelo carente de
ellas más rápidamente; es por eso que después de una quema las plantas
responden muy bien, pro durante un período más corto cada vez, al irse agotando
las reservas de nutrientes.
Las quemas han producido diversidad de opiniones: que afectan al suelo, que son
necesarias, que se utilizan como herramienta para acabar con los residuos de
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cosecha, entre otras. Al tomarlas como amenaza, o sea como la probabilidad de


ocurrencia de este fenómeno en un momento y lugar determinados, o como el
elemento externo causante de un desastre, implica cuales efectos produce el
fenómeno de la quema que ponga en riesgo a una población.
Varios factores entrarían a incidir en ese momento, ya que la quema como
amenaza, formaría un determinado porcentaje del riesgo, complementándose con
la vulnerabilidad de la población amenazada. (Esquema de Ordenamiento
Territorial Municipio de Rosas - Cauca 138)
Si tomamos la quema de un bosque o matas, el efecto estará en la degradación
ambiental a que se vea expuesta el área, de acuerdo a su magnitud, pudiendo
afectar tanto al suelo, como al agua y a la población que pueda estar cercana a
ella. En manejo forestal, se manejan como elementos de la amenaza la ocurrencia
histórica y la presencia humana, siendo la primera el registro a lo largo del tiempo
de los eventos ocurridos en el área de influencia específica. La presencia humana
se define como toda aquella presencia o actividad de comunidades e
infraestructura en un área determinada. .(Plan de Ordenamiento Territorial –
Rosas. Cauca).

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-16.CONCLUSIONES.

La inclusión de este Plan de Acción dentro de los diferentes Planes, como el Plan
de desarrollo del Municipio de Rosas, plan de presupuesto Municipal y el plan de
acción del Cauca para Bomberos hace que tengamos una mayor integración tanto
Municipal como Departamental

El riesgo es un concepto dinámico que varía con el tiempo y con los cambios en la
naturaleza de las amenazas, las vulnerabilidades y las capacidades. Por ello el
riesgo debe ser evaluado periódicamente, sobre todo cuando varíe el entorno de
trabajo, las amenazas o las vulnerabilidades. El riesgo aumenta drásticamente en
el caso de una amenaza presente y clara. En este caso, no es adecuado intentar
reducir el riesgo aumentando las capacidades, porque toma su tiempo.

Atraves de esta Gestión se espera que se sienten precedentes importantes en


razón de la conciencia del papel que juega el estado en el territorio para la
prestación de un servicio de vital calidad el cual siempre es mirado como un
gasto mas no como una inversión y le asignan presupuestos irrisorios solamente
por el cumplimiento de una norma.

Concretar los recursos necesarios para la implementación, organización y puesta


en marcha de la Organización Bomberil para garantizarle a nuestro Municipio un
servicio eficiente, de calidad y permanente y no uno reaccionario sin ningún
fundamento de corte mediocre.

El logro de estos esfuerzos deben ser vistos desde la Delegación Departamental


del Cauca para inversiones futuras y en especial todas aquellas plasmadas en
este Plan de Acción ;todo lo anterior con el fin de estar a la vanguardia de los
procesos de Gestión del Riesgo Contra Incendios necesarios.

La Planificación es un concepto de incalculables valores que poco a poco se va


tomando las formas de dirección y mando en todos los Cuerpos de Bomberos, y
esto redundara en el mejoramiento y socialización de la normatividad que atañe la
Gestión del Riesgo, lo anterior incentiva la formación constante en todos los
campos como también la evaluación constante y ajustes permanentes en los
diferentes Planes.

RECOMENDACIONES.

El planeamiento, creación, organización y estructuración del Cuerpo de Bomberos


Voluntarios de Rosas Cauca se ha dado por el paso de diferentes etapas que van
desde la concientización social de tener una entidad capacitada, entrenada e
implementada para la atención de las emergencias e incidentes que se presenten
en nuestro Municipio, como el apoyo a otras entidades hasta la creación de
Planes Operativos de vanguardia que a futuro estarán al nivel ejecutorial y no
necesitaran adecuaciones.

En la alcaldía no hay una experiencia marcada con respecto al manejo de


emergencias y/o incidentes lo cual dificulta la implementación de un protocolo de

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manejo de las mismas, igualmente este aspecto limita la capacidad de gestión de


la administración actual con organismos Departamentales o nacionales.

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