INSTITUTO JOSÉ ANTONIO GALÁN

Educamos en libertad, compromiso y tolerancia

EL FRENTE NACIONAL FECHA ________

NOMBRE_________________________________ GUIA ___

CLEI IV
El Frente Nacional fue un pacto o acuerdo político entre liberales y conservadores vigentes en Colombia entre 1958 a
1974. Por extensión también se refiere al período histórico de dichos años. Las principales características de este período
fueron la sucesión de cuatro períodos (16 años) de gobierno de coalición; la distribución equitativa de ministerios y
burocracia en las tres ramas del poder público (ejecutivo, legislativo y judicial); candidato presidencial elegido por acuerdo
bipartidista; y la distribución igualitaria de las curules parlamentarias hasta 1968. El principal objetivo de este acuerdo
político fue la reorganización del país luego del período presidencial del general Gustavo Rojas Pinilla. El mandato del
general Rojas Pinilla se convirtió en una dictadura populista y en un tercer partido capaz de desplazar a los dos
tradicionales. Este hecho, unido al deseo de terminar con el periodo conflictivo de La Violencia, generada por la
polarización bipartidista en Colombia, unió a los dirigentes de los dos partidos tradicionales, liberal y conservador, para
buscar una solución común a los problemas. El liberal Alberto Lleras Camargo y el conservador Laureano Gómez firmaron
el Pacto de Benidorm, el 24 de julio de 1956, para dar inicio al Frente Nacional en el cual los partidos se turnarían la
presidencia y se repartirían la burocracia a los diferentes niveles de gobierno en partes iguales hasta 1974, es decir cuatro
períodos presidenciales: dos liberales y dos conservadores. El primero en este mandato fue Alberto Lleras Camargo, de
1958 a 1962, y el último fue Misael Pastrana Borrero, de 1970 a 1974. El Frente Nacional marcó el fin de la violencia
bipartidista que aquejó a Colombia por más de un siglo y generó la desmovilización de algunas guerrillas liberales. Sin
embargo, continuaron los problemas sociales, económicos y políticos. Surgieron nuevos grupos guerrilleros a causa del
inconformismo y de los nuevos rumbos ideológicos que se movían en América Latina. En 1964 nacieron las Fuerzas
Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC). En enero de 1965, el Ejército de Liberación Nacional (ELN). En julio de 1967,
el Ejército Popular de Liberación (EPL). En enero de 1974, el M-19. Posteriormente, en 1984, nació el Movimiento Armado
Quintín Lame (MAQL).

Orígenes del Frente Nacional La dinámica que desembocó en la creación del Frente Nacional estuvo definida por la
evolución de tres conflictos distintos. El primero de ellos, fue el que generó la actitud crecientemente autoritaria de la
dictadura del general Rojas Pinilla, quien a medida que revelaba sus intenciones de perpetuarse en el poder entraba en
contradicción con los partidos políticos y con los sectores civilistas y democráticos de la sociedad. En segundo lugar, las
aspiraciones partidistas de suceder al régimen militar creaban una contradicción adicional entre las dos colectividades: los
conservadores, sabiéndose minoría, buscaban un acomodo para heredar el poder, mientras que los liberales intentaban
reconstruir los procedimientos electorales para hacer valer sus mayorías. En tercer lugar, las pugnas internas entre los
partidos eran tan intensas como entre los partidos entre sí, especialmente en el conservatismo, ya que para los
laureanistas la colaboración del sector ospinista con la dictadura equivalía a una traición. La creación del Frente Nacional
debe entenderse como una hábil tarea política para aprovechar las posibilidades que ofrecían estas contradicciones, al
igual que para neutralizar sus aspectos adversos y llevar a todo el espectro político partidista a comprometerse con la idea
de un gobierno de coalición plasmado en la Constitución de Colombia de 1886. Pero el general Rojas, ve en la convergencia
bipartidista un peligro inminente para la estabilidad de su gobierno, también reacciona e intenta impulsar una coalición
entre fuerzas armadas, empleados públicos y algunos sectores sindicalizados para utilizarla como instrumento de apoyo
político.

A mediados de 1956, en la conmemoración del ascenso de Rojas Pinilla al poder, se realizaron las primeras manifestaciones
del nuevo grupo político bajo la denominación de «Tercera Fuerza». Su estandarte, un fusil y una pala formando una cruz,
revela claramente cuáles eran sus aspiraciones. Sólo cuatro meses después, la oposición de la Iglesia, al igual que la falta
de credibilidad y arraigo popular, llevaron al fracaso el intento de crear una coalición de bases obreras para enfrentarse a
la que se venía gestando en el seno de los dos partidos tradicionales. Pacto de Benidorm: Las conversaciones de los jefes
liberales con los laureanistas del partido conservador prosperaron rápidamente, en especial porque su líder profesaba un
odio intenso a la dictadura que lo había despojado del poder. Igualmente, el conflicto con los ospinistas no era menos
agudo, puesto que para el ex presidente Laureano Gómez la dictadura sólo sobrevivía gracias al respaldo y la colaboración
que este grupo venía ofreciendo. Pues los ospinistas mantenían la esperanza de ser los herederos civiles de la dictadura
militar, por lo que moderaban sus críticas y se mantenían en una posición blanda frente al régimen autoritario. Los temas
de las conversaciones entre Alberto Lleras Camargo y Laureano Gómez en España, en 1956, no se conocen en detalle, pero
de ese intercambio germinó un acuerdo político de decisiva trascendencia para la historia de Colombia, el Pacto de
Benidorm, que se divulgó como una declaración conjunta firmada el 24 de julio de 1956. El acuerdo comprendía un
diagnóstico de la problemática política del país, al igual que el primer esbozo de un programa de acción conjunta para el
retorno a la democracia, y una declaración de principios que iba a determinar todo el pensamiento político colombiano a
partir de esa fecha. Era una declaración de lucha y de acción política. En primer lugar, el acuerdo formalizaba el repudio
de los sectores mayoritarios del conservatismo y del liberalismo a la dictadura, y llamaba a la unidad bipartidista para
remover al general Rojas Pinilla. Pero lo que es más importante, trazaba el borrador de un plan político para volver al
gobierno civil y superar las contradicciones históricas entre los dos partidos tradicionales mediante la instauración de una
serie de gobiernos de coalición. Lo que llegaría a ser el Frente Nacional. Pacto de marzo: El 20 de marzo de 1957, se da a
conocer el texto de una declaración conjunta, «manifiesto conjunto de los partidos liberal y conservador», generalmente
conocido como el Pacto de marzo, firmado por el Directorio Nacional Conservador de inspiración ospinista, y por los
cuadros directivos del liberalismo encabezados por Alberto Lleras y Eduardo Santos. De esta forma, el sector que hasta
entonces se había mostrado más recalcitrante para participar de la coalición bipartidista formaliza su compromiso de
oposición activa al régimen.

Los aspectos neurálgicos contemplados en los puntos del Pacto de marzo son los siguientes:

- La descalificación política y legal de las pretensiones de perpetuación de la dictadura

- Una fuerte crítica a la censura de prensa y el amordazamiento de todos los mecanismos de expresión de la sociedad
- La refutación del argumento de la persistencia de la violencia partidista, con el que el general Rojas Pinilla pretendía
legitimar su continuidad en el gobierno
- El planteamiento de que la única salida a la crisis era la coalición de las dos colectividades históricas para ofrecer
resistencia a la dictadura.
Durante los 16 años de existencia del Frente Nacional, los presidentes fueron:

- Alberto Lleras Camargo: fue el mandatario que inició los cuatro períodos presidenciales del Frente Nacional. Recibía un
país que no había eliminado los continuos brotes de violencia política a lo largo y ancho del territorio nacional. Para agravar
las cosas, la situación económica heredada del gobierno de las fuerzas armadas de Colombia era caótica. La situación fiscal
no le permitía al gobierno otra salida que la austeridad, mientras que las dificultades cambiarias impedían un desarrollo
normal de la actividad productiva. Durante su mandato fue el representante de la unidad nacional, garantizando el éxito
del pacto bipartidista y emprendió la recuperación del país tras el gobierno militar. Dio apoyo a la educación pública e
impulsó la aprobación de la Ley de Reforma Agraria de 1959 creando el INCORA (Instituto Colombiano de Reforma
Agraria). En el campo internacional, fue uno de los principales promotores de la Alianza para el Progreso. Asimismo, su
gobierno rompió relaciones diplomáticas con Cuba. También en su gobierno ocurrió en Gaitania (Tolima) el asesinato, con
complicidad de militares, de Jacobo Prías Alape; alias Charro Negro, líder comunista que participó en el conflicto armado,
amnistiado luego por Rojas Pinilla. Desconfiando de las intenciones del gobierno de Lleras Camargo, varios combatientes
del periodo de La Violencia, incluyendo alias Tirofijo, regresaron a la lucha armada, constituyendo en el mismo lugar donde
fue asesinado Charro Negro el territorio conocido como la República de Marquetalia, junto a otros territorios donde la
autoridad estatal no existía; siendo el punto de partida para un nuevo conflicto armado en Colombia.

- Guillermo León Valencia: Presidente de la República entre 1962 y 1966. Los grandes rasgos que caracterizaron el gobierno
del presidente conservador Guillermo León Valencia fueron la inestabilidad política y la crisis económica generalizada. El
gobierno del Presidente Valencia, se caracterizó por las políticas de entendimiento, diálogo, reconciliación y paz entre los
pueblos. Así mismo, buscó el fortalecimiento de la seguridad en todo el territorio nacional, el incremento presupuestal a
la salud pública, el mejoramiento de la educación, la vivienda, la economía, los medios de comunicación; apoyó el sector
agrario en especial a los campesinos, indígenas y afrocolombianos, fue un gran diplomático logrando establecer vínculos
comerciales, políticos y culturales con varios países latinoamericanos como Venezuela, Ecuador, Perú y Chile. Atendiendo,
a las políticas de reconciliación nacional entre partidos, Valencia aplicó el concepto de Milimetría, el cual consistió en
elegir un gabinete ministerial compuesto acorde a la distribución de curules en el Congreso, entre los distintos grupos de
los partidos Conservador y Liberal. Esto le permitió gobernar conjuntamente, tomando ideas de los líderes de cada partido
para el desarrollo de políticas encaminadas al bienestar social. El principal objetivo del Presidente Valencia, fue buscar la
paz para el país, a través de la seguridad nacional, en este sentido, modernizó y profesionalizó las Fuerzas Armadas,
capacitando a los oficiales y suboficiales en cursos a nivel nacional, regional e internacional. En el contexto de la Guerra
Fría, y el apoyo de las políticas norteamericanas, respaldó el Plan Lazo, el cual tuvo como principales objetivos: crear
grupos de inteligencia, organización de localizadores y de rastreo, unidades de combate pequeñas y acercamientos con la
población civil. Bajo este contexto, se iniciaron los ataques a las llamadas Repúblicas Independientes “Marquetalia, Rio
Chiquito, El Pato, Tierradentro y Guayabero” localizadas entre los Departamentos de Cauca, Huila y Tolima, donde se
refugiaban grupos guerrilleros. Otros resultados importantes durante el gobierno del Presidente Valencia, fueron los
siguientes: Una mayor participación de la industria del petróleo, en el desenvolvimiento de la economía nacional,
mediante un aumento de la producción y exportación de petróleo crudo. Se incrementó, la actividad minera. Se
incrementó la cobertura eléctrica. En 1963, se instituyó el Instituto Nacional de Radio y Televisión. Se creó la Defensa Civil.
Se avanzó en la comunicación telefónica, con la instalación de los primeros teléfonos automáticos de larga distancia. Se
creó el Fondo de Fomento Agropecuario.

- Carlos Lleras Restrepo: Presidente de Colombia entre 1966–1970 por el Partido Liberal. Su gobierno, denominado "de la
transformación nacional", se caracterizó por la estabilización y crecimiento económico por la Reforma Constitucional de
1968, que, determinó la descentralización de gran parte de la gestión estatal en entidades especializadas como los
Institutos Descentralizados. Durante su gestión se crearon los departamentos de Risaralda, Sucre y Cesar. Es el único
Presidente de la República que ha sido sancionado por una falta disciplinaria en el ejercicio de su cargo, cuando el entonces
Procurador General de la Nación, el conservador Mario Aramburo Restrepo, lo amonestó por participación en política. En
1970, debió afrontar y detener el intento golpista de los seguidores del general Gustavo Rojas Pinilla (seguidores que
conformarían posteriormente el grupo insurgente M 19), quien habría perdido las elecciones frente a Misael Pastrana
Borrero por un presunto fraude electoral. El Presidente Lleras declaró el toque de queda y el estado de sitio manteniendo
el orden, pero quedó en el ambiente la duda sobre lo realmente ocurrido en esa jornada electoral.

- Misael Pastrana: Presidente de la República de Colombia para el periodo de 1970 a 1974 por el Partido Conservador. Fue
el último mandatario elegido dentro del acuerdo del Frente Nacional. El lema de su mandato fue "Frente Social, Objetivo
el Pueblo". Durante su gobierno, efectuó lo que llamó "la colombianización del patrimonio del país" con la intervención
en empresas petroleras y la reglamentación de la inversión extranjera en la banca. La ensambladora de automóviles Sofasa
inició operaciones en el municipio de Envigado en el departamento de Antioquia y el primer vehículo que se ensambló fue
el Renault 4, de origen francés. También creó el Banco de los Trabajadores. Se inauguró el puente Pumarejo de
Barranquilla sobre el río Magdalena. Por otro lado, las exportaciones de manufacturas crecieron. a través del Plan de
Desarrollo Rural Integrado (DRI), impulsó la inconclusa reforma agraria, acometiendo la expropiación de casi 1,5 millones
de hectáreas en el Valle del Cauca, se estructuró una política para ayudar a través de esta reforma a los campesinos sin
tierra y a los pequeños propietarios. Como parte del conflicto armado colombiano, el gobierno Pastrana ejecutó la
Operación Anorí antiguerrillas en el departamento de Antioquia contra el ELN y se adquirieron los aviones de defensa
aérea franceses Mirage y submarinos alemanes.

Taller

1. Elabore una línea del tiempo, teniendo en cuenta: presidentes, hechos destacados, tratados de cada uno.
2. ¿Por qué se creó el Frente Nacional? ¿Qué causas y consecuencias (cuadro comparativo)?
3. ¿En que consistieron los pactos de Benidorm y pacto de Marzo?
4. ¿Durante que presidencia ingresaron a la lucha armada varias guerrillas? ¿Cuáles? ¿Por qué?
5. ¿Cuáles fueron los objetivos del Frente Nacional? ¿En qué consistió el Frente Nacional
6. Diga 3 aspectos positivos y 3 aspectos negativos del Frente Nacional .(Cuadro comparativo)
7. En ½ página explique por qué se crearon y fortalecieron varios grupos subversivos al margen de la ley, si uno de los
objetivos del Frente Nacional era acabar con la violencia.
8. ¿Qué se conocía como “Republica de Marquetalia”.